沈陽停車管理辦法

沈陽市機動車停車場管理辦法

第一章 總則

第一條為了加強機動車停車場的管理，規(guī)范車輛停放，保障城市道路交通安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市市區(qū)內(nèi)機動車停車場(以下簡稱停車場)的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理，適用本辦法。

公共交通道路客運、貨運停車場的規(guī)劃、建設(shè)和管理，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱停車場，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)、為公共建筑配套建設(shè)以及通過臨時占地等方式設(shè)置的機動車停放場所。

專用停車場是指供本單位、本居民住宅區(qū)機動車停放的場所。

道路停車泊位是指依法在城市道路上施劃設(shè)置的機動車停車泊位。

第四條市公安機關(guān)是停車場的主管部門，負責本辦法組織實施。

發(fā)展改革、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城建、工商、稅務(wù)、物價、質(zhì)監(jiān)和人防等行政管理部門，應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，做好停車場管理工作。

第五條市公安機關(guān)應(yīng)當會同有關(guān)部門制定智能化停車場建設(shè)標準，組織停車引導系統(tǒng)等公共停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)用智能化、信息化等手段管理停車場。

第六條市、區(qū)人民政府應(yīng)當將由政府投資建設(shè)的公共停車場項目，納入本級政府年度財政預算和投資計劃。

第二章   停車場規(guī)劃與建設(shè)

第七條公共停車場建設(shè)應(yīng)當遵循節(jié)約和集約利用土地的原則，充分利用地下空間和立體空間建設(shè)停車場。公共停車場建設(shè)應(yīng)當合理配置并與城市交通體系建設(shè)相銜接。

規(guī)劃和建設(shè)公共停車場時，應(yīng)當適應(yīng)電動汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設(shè)或者預留充電等相關(guān)設(shè)施。

第八條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市道路交通專項規(guī)劃和城市建設(shè)發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政管理部門，編制停車場專項規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準，報市人民政府批準后實施。

市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場近期建設(shè)規(guī)劃及公共停車場年度建設(shè)計劃，報市人民政府批準后實施。

停車場專項規(guī)劃確定的停車場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

第九條停車場的設(shè)計方案，應(yīng)當符合國家和本市停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范。

停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市公安機關(guān)制定。

第十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查公共停車場和大（中）型建筑配建、增建停車場的規(guī)劃設(shè)計方案時，應(yīng)當征得公安機關(guān)同意。

第十一條建設(shè)停車場應(yīng)當根據(jù)需要配套建設(shè)照明、通訊、排水、通風、消防、技術(shù)防范等設(shè)施，并按照停車場設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范的規(guī)定，設(shè)置完善的標志、標線及交通安全設(shè)施。

建設(shè)停車場，應(yīng)當為殘疾人自用車停放提供便利條件。

第十二條停車場建設(shè)項目竣工后，市公安機關(guān)應(yīng)當參加建設(shè)單位組織的工程驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第十三條新建公共建筑、居民住宅區(qū)和商業(yè)街（區(qū)）、大（中）型建筑應(yīng)當按照停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場。配套建設(shè)的停車場應(yīng)當與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

停車場建設(shè)應(yīng)當按照批準的設(shè)計方案施工，保證工程質(zhì)量。

對于建筑規(guī)模超過2萬平方米的大型公共建筑項目及超過5萬平方米的居住類項目，建設(shè)單位應(yīng)當進行建筑項目交通影響評價的專項研究，確定停車配建要求。

第十四條下列公共建筑未按照國家和本市停車場的設(shè)置標準和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場的，應(yīng)當在改建、擴建時按照規(guī)劃同時補建：

（一）火車站、機場以及公共交通與自用車輛換乘的樞紐站；

（二）體育（場）館、影（�。┰骸�圖書館、醫(yī)院、學校、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

停車場因客觀條件限制無法補建的，應(yīng)當擇地另建或者采取其他措施予以補救，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標準。

第十五條任何單位和個人不得將規(guī)劃確定的公共停車場、專用停車場挪作他用或者擅自停止使用，不得擅自改變規(guī)劃確定的公共停車泊位、專用停車泊位的數(shù)量。

建筑物改變功能的，已配建停車場不得挪作他用；停車場達不到改變功能后標準的，應(yīng)當按照標準配建。

第十六條鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。

第三章  公共停車場管理

第十七條政府投資建設(shè)的公共停車場應(yīng)當通過經(jīng)營權(quán)招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者，所得收入按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進行管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十八條公共停車場向社會公眾提供有償服務(wù)的，經(jīng)營者應(yīng)當依法辦理工商、稅務(wù)、物價等手續(xù)，并在辦理后10　日內(nèi)，向公安機關(guān)備案。

向公安機關(guān)備案內(nèi)容包括：停車場名稱、土地使用權(quán)證明、交通組織圖則、停車場平面圖、開放泊位數(shù)量、開放服務(wù)時間、收費方式和標準、服務(wù)和投訴電話等。

公共停車場經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當按照規(guī)定向工商、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，自變更、歇業(yè)之日起10日內(nèi)向社會公告，并向公安機關(guān)備案。

第十九條公共停車場的經(jīng)營者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）制定車輛停放、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；

（二）在停車場出入口的顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志，標明停車泊位數(shù)量、收費標準和監(jiān)督電話；

（三）在停車場顯著位置公示管理制度、營業(yè)執(zhí)照和收費許可證、收費標準；

（四）保持停車場內(nèi)交通標志和標線的清晰、準確、醒目、完好，按照規(guī)范配置監(jiān)控、照明、消防等設(shè)施，保證其正常運行；

（五）配有相應(yīng)的工作人員，引導車輛進出和停放，維護停車秩序。

第四章 專用停車場管理

第二十條專用停車場在滿足本單位、本居民住宅區(qū)停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)；向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，按照本辦法第十八條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，遵守本辦法第十九條的規(guī)定。

居民住宅區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車場，經(jīng)業(yè)主大會決定，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)。

第二十一條居民住宅區(qū)的停車場不能滿足停車需求時，經(jīng)業(yè)主大會決定，在不影響道路安全和暢通、不占用綠地以及消防通道的情況下，可以在住宅區(qū)內(nèi)公共道路或者其他場地設(shè)置停車泊位；仍不能滿足停車需求的，由公安機關(guān)會同市政設(shè)施主管部門，在居民住宅區(qū)周邊支路及小街（巷）施劃停車泊位，其收費標準由市價格主管部門確定。

第二十二條專用停車場應(yīng)當配備相應(yīng)的工作人員，指揮車輛有序進出和停放，維護停車秩序，做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第二十三條居民住宅區(qū)內(nèi)的專用停車場按照物業(yè)管理的規(guī)定進行管理。對社會提供經(jīng)營性停車服務(wù)的，應(yīng)當執(zhí)行價格管理的規(guī)定，實行明碼標價，公示服務(wù)內(nèi)容、收費標準、收費依據(jù)以及監(jiān)督電話等。

第五章  道路停車泊位管理

第二十四條市公安機關(guān)應(yīng)當會同市政設(shè)施主管部門,施劃設(shè)置道路停車泊位。

施劃設(shè)置道路停車泊位應(yīng)當符合下列要求：

(一)不影響行人、車輛的通行；

(二)符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

(三)與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

第二十五條下列區(qū)域不得施劃設(shè)置道路停車泊位：

（一）法律、法規(guī)規(guī)定禁止臨時停車的地點；

（二）市區(qū)主干道和城市快速路；

（三）已建成能夠提供充足停車泊位的公共停車場服務(wù)半徑二百米內(nèi)；

（四）消防通道、盲人專用通道；

（五）其他不宜施劃設(shè)置的路段。

第二十六條有下列情形之一的，公安機關(guān)應(yīng)當對道路停車泊位予以撤銷：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行的；

（二）道路周邊的公共停車場已經(jīng)能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；

（四）其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后，公安機關(guān)應(yīng)當及時恢復道路通行，設(shè)置相應(yīng)的道路交通設(shè)施。

第二十七條市公安機關(guān)定期對城市道路施劃設(shè)置停車泊位路段的交通狀況進行評估，根據(jù)道路交通狀況、周邊停車需求情況，對道路停車泊位進行及時調(diào)整，并向社會公布。

第二十八條道路停車泊位可以采用招標、拍賣的方式確定經(jīng)營者，由公安機關(guān)與經(jīng)營者簽訂道路停車泊位有償使用合同，并依法辦理工商、稅務(wù)、物價等手續(xù)，經(jīng)營者繳納的國有資源有償使用費納入非稅收入管理，實行收支兩條線，用于道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。具體由公安機關(guān)組織實施。

第二十九條道路停車泊位停車費收取標準，應(yīng)當根據(jù)區(qū)域及地段繁華程度，按照同一區(qū)域地上停車高于地下停車、路內(nèi)停車高于路外停車價格的原則，采取按時或者按次方式計收。采取計時收費的，可以實行累進計費的方法。收費標準由市價格主管部門制定。

第三十條公安機關(guān)應(yīng)當將道路停車泊位的數(shù)量、設(shè)置地點、使用時間、停車種類、收費標準、投訴電話等事項向社會公布。

取得道路停車泊位經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，應(yīng)當遵守有關(guān)管理規(guī)范和制度，實行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平。

第三十一條任何單位和個人不得擅自占用道路設(shè)置停車場或者擅自施劃、撤銷停車泊位；不得阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位的使用。

第三十二條超高、超寬、超長的車輛不得使用道路停車泊位；裝載易燃、易爆、易污染、有放射性等危險物品的車輛不得使用道路停車泊位；軍車、執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護車、工程搶險車在道路停車泊位臨時停放，免收費用。

第六章  法律責任

第三十三條違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，未配建停車場、配建停車場達不到標準，或者未按照規(guī)定補建的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期補建；逾期不補建或者確實無法補建的，應(yīng)當按照規(guī)劃配建標準所需停車場建設(shè)工程造價征收停車場建設(shè)補償費，可以并處建設(shè)工程造價百分之十的罰款。

第三十四條違反本辦法第十五條規(guī)定，將規(guī)劃確定的公共停車場、專用停車場挪作他用或者停止使用，或者擅自改變規(guī)劃確定的公共停車泊位、專用停車泊位數(shù)量的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期未改正的，按照挪作他用或者停止使用的停車泊位數(shù)量，每個泊位處1000元罰款。

第三十五條違反本辦法第十八條、第三十一條規(guī)定，擅自設(shè)立停車場的，由公安機關(guān)或者有關(guān)部門責令限期撤除，逾期未撤除的，處5000元以上2萬元以下罰款；擅自施劃或者撤銷停車泊位，阻礙或者設(shè)置障礙影響停車泊位使用的，由公安機關(guān)責令改正，并按照泊位數(shù)量，每個泊位處200元罰款。

第三十六條違反本辦法第十九條規(guī)定的，由公安機關(guān)責令改正；逾期未改正的，處1000元罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元罰款。

第三十七條 違反本辦法規(guī)定構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰 ；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條公安、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等行政主管部門工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者不履行本辦法規(guī)定職責的，由其所在單位或者有關(guān)部門對直接責任人員和主要負責人給予行政處分。

第七章 附則

第三十九條新民市、遼中縣、法庫縣、康平縣機動車停車場管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法自2011年1月1日起施行。《沈陽市停車場管理辦法》（沈政令［2014］第54號）同時廢止。

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