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政府績效考核工作匯報(bào)材料
南通市機(jī)關(guān)績效考評工作起步于20xx年。當(dāng)時(shí)，南通面臨著經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的位次靠后和“標(biāo)兵提速、追兵緊逼”的雙重壓力；機(jī)關(guān)干部觀念落后、效能低下、作風(fēng)散漫，存在著“僵”、“虛”、“卡”、“推”、“苛”、“慢”的通病。我們從轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政績效、改善發(fā)展環(huán)境抓起，立足實(shí)際，先行先試，著力構(gòu)建目標(biāo)明確、操作規(guī)范、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、監(jiān)督有力的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評體系，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部提勁、辦事提速、服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升、環(huán)境提優(yōu)。20xx年，我們開始著手建立效能建設(shè)的工作機(jī)制，率先展開了以效能革命為核心的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)責(zé)任制管理工作，初步形成了目標(biāo)責(zé)任管理體系。從20xx年起，我們敏銳地發(fā)現(xiàn)和抓住跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，率先實(shí)行作風(fēng)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)動(dòng)抓，提出把爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境作為提升機(jī)關(guān)效能的切入點(diǎn)，全面強(qiáng)化績效考評，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作績效與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同步跨越。之后，我們又遵循科學(xué)發(fā)展觀的理論，不斷賦予機(jī)關(guān)績效考評科學(xué)的內(nèi)涵。去年以來，我們堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照建設(shè)服務(wù)型政府的最新要求，抓住全國政府績效評估工作聯(lián)系點(diǎn)的重要契機(jī)，進(jìn)一步鞏固和深化績效考評工作，不斷完善融職能目標(biāo)、共性目標(biāo)和綜合評議于一體的“三位一體”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評模式，初步走出了一條符合時(shí)代要求、切合自身特點(diǎn)、具有南通特色的績效考評新路。
一是注重考評構(gòu)架的合理性。機(jī)關(guān)部門和單位工作既有相同之處，又有各自的特點(diǎn)。為縮小考評的差異性，我們對市級機(jī)關(guān)部門和單位的考評側(cè)重于從職能工作和共性工作兩大方面進(jìn)行綜合考評。職能工作主要由重點(diǎn)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)和動(dòng)態(tài)指標(biāo)構(gòu)成。重點(diǎn)指標(biāo)主要是、市政府全年工作目標(biāo)任務(wù)分解及部門、單位服務(wù)于全市重點(diǎn)工作的具體措施；業(yè)務(wù)指標(biāo)突出部門、單位主要工作職能，以量化指標(biāo)為主；動(dòng)態(tài)指標(biāo)主要以貫徹落實(shí)中央和省、市部署確定的階段性工作任務(wù)為主，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。共性工作是指所有部門都涉及到的共有工作，根據(jù)每年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不同的工作重點(diǎn)來具體確定，由全市統(tǒng)一制定下發(fā)。在確定部門目標(biāo)體系的過程中，要求各部門、各單位把著眼點(diǎn)放在全省乃至全國的大坐標(biāo)系中進(jìn)行高點(diǎn)定位，按照體現(xiàn)全局性、先進(jìn)性和可考核性的要求，從定性和定量兩個(gè)方面，對職能工作提出具體的目標(biāo)、措施、標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，初步形成指標(biāo)體系。依據(jù)指標(biāo)審定工作流程，組織相關(guān)牽頭部門，在綜合進(jìn)行橫向比較、縱向比較、基準(zhǔn)比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級要求和全市總體部署，對各部門、各單位上報(bào)的工作目標(biāo)逐項(xiàng)進(jìn)行審核認(rèn)定，提出修改意見，并返還給有關(guān)部門、單位調(diào)整充實(shí)后重新上報(bào)。經(jīng)過幾上幾下反復(fù)推敲認(rèn)可之后，報(bào)經(jīng)市分管領(lǐng)導(dǎo)同意，以正式文件形式制定下發(fā)，作為工作推進(jìn)、落實(shí)和考評的實(shí)施依據(jù)。
二是注重考評對象的全面性。按照一級考評一級、一級對一級負(fù)責(zé)的原則，形成部門、處室、個(gè)人的立體化聯(lián)動(dòng)考評機(jī)制。將市級黨委部門、政府部門、人民團(tuán)體、條管部門等全部列為市級層面的考評對象，并按職能相近的原則進(jìn)行分類，大致分為黨政綜合服務(wù)、政府經(jīng)濟(jì)管理、行政執(zhí)法、垂直管理等四大類。按照分類分別組織進(jìn)行專門的考評，對應(yīng)的考評結(jié)果也分別從各類別中按比例產(chǎn)生。在全市組織開展先進(jìn)處室評選活動(dòng)，并對機(jī)關(guān)全體公務(wù)人員實(shí)施全員績效考評，確保考評工作的全覆蓋。
三是注重考評方法的操作性�！叭灰惑w”機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評的具體實(shí)施，采取日常考評、年終集中考評和綜合評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行，把對機(jī)關(guān)部門、單位的年度考核與日常爭創(chuàng)過程的跟蹤評價(jià)有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到年初有目標(biāo)、過程有督導(dǎo)、評定有依據(jù)、結(jié)果有獎(jiǎng)懲。日�？荚u通過重大項(xiàng)目跟蹤督查，信訪部門、監(jiān)督、監(jiān)察部門日常查處，辦公室、市政府辦公室和市作風(fēng)辦督辦反饋等途徑組織實(shí)施，并主動(dòng)接受社會各界和有關(guān)單位的查詢與監(jiān)督，強(qiáng)化對部門、單位目標(biāo)完成情況的全過程動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)將注意力由偏重“評時(shí)”引導(dǎo)到注重平時(shí)。年終集中考評采取封閉式的辦法，建立審核組、考評組和監(jiān)督組，分別對部門、單位職能目標(biāo)和共性目標(biāo)完成情況進(jìn)行審核、評議和考評打分，并實(shí)施全過程監(jiān)督。綜合評議由領(lǐng)導(dǎo)評鑒和社會評議綜合構(gòu)成，充分吸納社會各個(gè)層面的評議意見。市領(lǐng)導(dǎo)對所有參評部門、單位進(jìn)行評鑒，分管領(lǐng)導(dǎo)和非分管領(lǐng)導(dǎo)按不同分值進(jìn)行匯總。社會評議由社會各界特別是基層群眾代表組成千人評議團(tuán)，對部門、單位工作進(jìn)行評議，評議結(jié)果換算成分值后納入考評總分，使績效考評充分體現(xiàn)民意。
四是注重考評結(jié)果的實(shí)效性。注重把握好指標(biāo)完成的難易程度、爭先創(chuàng)優(yōu)的層次高低和工作實(shí)績對全市經(jīng)濟(jì)和全局工作的貢獻(xiàn)大小，統(tǒng)籌兼顧，異中求同，力求用同一把尺子實(shí)事求是地衡量部門和單位的工作績效。年終開展綜合績效考評之前，先由考評組成員對每個(gè)部門、單位每一項(xiàng)工作目標(biāo)欄進(jìn)行集體研究定檔，再在確定的
檔次內(nèi)打分，有效控制個(gè)人自由裁量權(quán)。評判部門和單位工作績效不僅要看目標(biāo)是否完成，還要橫向比較各單項(xiàng)目標(biāo)完成實(shí)績在省內(nèi)、國內(nèi)所處的位次，綜合分析制定目標(biāo)的態(tài)度和水平，分析目標(biāo)實(shí)施的難易程度，分析爭先創(chuàng)優(yōu)成果的層次、影響力和貢獻(xiàn)率，實(shí)行“三三分檔”打分法。即首先分a、b、c三檔定檔，再根據(jù)實(shí)績在a、b、c三檔中再分+、0、-三個(gè)打分段。工作目標(biāo)完成，且具有爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的，在a檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為90％—100％；工作目標(biāo)雖然完成，但缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)和創(chuàng)新成果的，在b檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為80％一90％；工作目標(biāo)沒有完成的在c檔打分，標(biāo)準(zhǔn)分值為80％以下。考評結(jié)束后，匯總?cè)粘？荚u、集中考評和綜合評議的分值，按比例從4個(gè)小組中產(chǎn)生考評位次。最終根據(jù)考評得分多少，評出最佳、先進(jìn)、良好、達(dá)標(biāo)和誡勉單位5個(gè)等次。按照“拉開獎(jiǎng)懲檔次，激勵(lì)爭先創(chuàng)優(yōu)”的原則，根據(jù)不同考評等次和不同職務(wù)確定系數(shù)，分別對領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對誡勉單位，則進(jìn)行誡勉談話或進(jìn)行相應(yīng)的組織處理，連續(xù)兩年為誡勉單位的，其部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行組織調(diào)整。
五是注重考評工作的協(xié)調(diào)性。實(shí)施綜合績效考評是一項(xiàng)復(fù)雜的、牽動(dòng)全局的系統(tǒng)工程，需要整合形成強(qiáng)有力的綜合考評力量和組織推進(jìn)體系。這幾年，我市大膽探索建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、考評對象各司其職、人民群眾廣泛參與的績效考評管理體制，建立了市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)責(zé)任制管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由6位和1名副分別擔(dān)任正副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合辦、目標(biāo)辦、作風(fēng)辦、督查辦一起形成職責(zé)明確、分工合理、協(xié)調(diào)有力的組織架構(gòu)，強(qiáng)勢推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評工作。綜合辦具體負(fù)責(zé)考評政策文件的研究制定、考評工作的牽頭組織、日常工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)等；目標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)職能目標(biāo)的研究制定、管理和考評工作的組織實(shí)施等；作風(fēng)辦具體負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的組織推進(jìn)、共性目標(biāo)考評和社會評議工作的組織實(shí)施等；督查辦具體負(fù)責(zé)日�？冃Э荚u工作的組織實(shí)施，組織人員對考評工作進(jìn)行全過程監(jiān)督和負(fù)責(zé)考評結(jié)果的查詢答復(fù)等。具體承擔(dān)考評工作任務(wù)的各個(gè)辦公室的組成部門只參加考評，不參加評先表彰。
“三位一體”的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)綜合績效考評，評出了引領(lǐng)發(fā)展的方向、評出了爭先創(chuàng)優(yōu)的動(dòng)力、評出了跨越趕超的實(shí)績。實(shí)施綜合績效考評以來，市級機(jī)關(guān)實(shí)干創(chuàng)業(yè)、銳意創(chuàng)新、競相創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，大多數(shù)部門和單位在全省乃至全國同行業(yè)中持續(xù)跨越領(lǐng)先，少數(shù)原來在全省排名靠后的部門和單位，也在爭先創(chuàng)優(yōu)中躋身全省前列。僅20xx年，市級機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作領(lǐng)先全省的達(dá)190多項(xiàng)，領(lǐng)先全國的達(dá)80多項(xiàng)。機(jī)關(guān)效能和服務(wù)水平快速提高，行政審批在全省持續(xù)保持時(shí)限最短、速度最快，社會各界對市級機(jī)關(guān)的滿意度和基本滿意度達(dá)到98％以上，政府服務(wù)質(zhì)量位居全國50個(gè)最具競爭力城市之首。機(jī)關(guān)績效的大提升，有力保障和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。9年來，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻了兩番，速度效益連續(xù)3年保持全省雙雙領(lǐng)先，外資民資雙雙位居全省第二，已躋身全國為數(shù)不多的gdp超20xx億、財(cái)政總收入超300億的城市行列；速度、質(zhì)量、效益同步攀升，人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)，改革、穩(wěn)定、發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，城市、農(nóng)村、縣（市）齊頭并進(jìn)；政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、黨的建設(shè)領(lǐng)域里的多項(xiàng)工作同步走在全省乃至全國前列，全市綜合競爭力由幾年前的長三角第14位躍居為現(xiàn)在的第7位，正在實(shí)現(xiàn)向滬蘇通“小金三角”核心圈挺進(jìn)的城市振興。
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