政府績效考核的意義

政府績效評估，是指運用科學(xué)的方法、標準和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能客觀的評價，根據(jù)管理的效率、能力、服務(wù)、質(zhì)量、公共責任和社會公眾滿意程度等方面的判斷，對政府公共部門管理過程中的投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績效進行評定和劃分等級。政府績效評估旨在提高政府公共管理和公共服務(wù)能力，是以公共責任和顧客至上為核心理念的政府改革策略，是持續(xù)改進和提高政府部門績效的一種行之有效的管理工具。

20世紀80年代以來，西方國家為應(yīng)對科技進步、全球化和國際競爭的環(huán)境，解決政府機構(gòu)臃腫、行政效率低下、公眾對政府的信任危機等問題，普遍采取了以公共責任和顧客至上為核心理念、以謀求提高效率與服務(wù)質(zhì)量、改善公眾對政府公共部門的信任為目的的政府績效評估措施。隨著我國行政體制改革的不斷深入，開展政府績效評估對轉(zhuǎn)換政府管理理念、轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府行政效率等方面具有重要的實意義。具體表現(xiàn)為：

開展政府績效評估有利于轉(zhuǎn)換政府管理理念

傳統(tǒng)的行政管理過分強調(diào)維護政治統(tǒng)治和對社會進行管制，而忽視了對社會公共事務(wù)的管理和提供公共服務(wù)的服務(wù)性作用，忽視了社會公眾對行政管理主體及其行為的監(jiān)督和制約�？茖W(xué)的政府績效評估通過引入外部評估機制，吸收外部評估主體，能夠使公眾的意愿得以順暢有效的表達，從而促進政府轉(zhuǎn)換管理理念，引導(dǎo)政府主動反思傳統(tǒng)行政管理的利弊，跳出原有的思維模式，接受新的管理理念和理論，提升政府管理思維高度，擴展思維廣度，回歸科學(xué)與理性，強調(diào)以社會公眾的需求為依歸并對社會公眾負責。因此，開展政府績效評估有利于建立和發(fā)展廣泛的社會公共責任機制、樹立政府的服務(wù)行政意識。

開展政府績效評估有利于轉(zhuǎn)變政府職能

當前我國政府職能正在進行重大調(diào)整，但政府職能的“三位”(即越位、錯位、缺位)現(xiàn)象仍一定程度的存在。因此，必須“要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，切實把政府經(jīng)濟管理的職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，”全面實現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”、從“管制政府”向“服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)變�？冃гu估在很大程度上為政府衡量特定職能的合理性與必要性提供了一個較為清晰的標準和尺度，有助于理順各種關(guān)系，有效地轉(zhuǎn)變政府職能，提供公共服務(wù)，追求經(jīng)濟、高效和公民滿意度，進而建立政府與社會之間的良性關(guān)系，為深化體制改革提供理論上的支持和技術(shù)上的幫助。

開展政府績效評估有利于提高政府的行政效能

現(xiàn)代政府管理的核心問題是提高績效。績效評估在政府運作和管理過程中引入了成本——效益機制，將成本與效益相連，力求以最低的成本獲得最大的效益，從而提高資源投入的效益，有效地制止政府行為中的虧損現(xiàn)象和浪費現(xiàn)象，促使政府在管理的各個環(huán)節(jié)進行審慎的抉擇和衡量�？冃гu估結(jié)果有利于政府確定工作中的問題所在，并科學(xué)確定未來的績效指標，合理地配置和使用公共資源，協(xié)調(diào)整個組織系統(tǒng)和落實管理人員的責任，增強政府工作的針對性和實效性。由此可見，政府績效評估為降低行政成本和提高行政效能提供了有效途徑。

開展政府績效評估有利于改善政府形象

績效評估過程強調(diào)公民和組織參與公共行政的決策和執(zhí)行過程，注重建立信息收集、傳遞與反饋機制，對政府工作做出盡可能全面、科學(xué)的描述并公之于眾，從而為公眾對政府及其所提供的服務(wù)進行選擇提供了依據(jù)，使政府工作成績得到認可，并促使政府對工作中暴露出的問題，虛心接受公眾批評并積極采取措施進行改正。同時，公眾的意見和建議也能夠及時反映到相關(guān)部門，以加強政府與公眾之間的交流與溝通，建立和鞏固公眾對政府的信任，激發(fā)公眾的政治熱情。通過開展政府績效評估，倡導(dǎo)以公眾滿意度為主要評價標準，使政務(wù)真正體現(xiàn)民-意，促成政府工作實現(xiàn)由“暗箱操作”到“陽光行政”的轉(zhuǎn)變，將在很大程度上改善政府形象和提高政府信譽。

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