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環(huán)衛(wèi)設(shè)施人員管理制度
為加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程項(xiàng)目的建設(shè)管理,提升我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理水平,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,特制定本規(guī)定。
一、 建設(shè)管理
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行。
(二)生活廢棄物衛(wèi)生填埋場、糞便處理場等大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)應(yīng)遵循無害化、衛(wèi)生化、資源化、生態(tài)化原則。
(三)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)部門根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,適時(shí)提出大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的意見和建議,并協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真做好可行性研究、環(huán)境評估等建設(shè)前期工作,待手續(xù)齊備后,嚴(yán)格按規(guī)定程序和有關(guān)法規(guī)組織施工。
(四)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》規(guī)定,聘請有資質(zhì)、技術(shù)力量強(qiáng)的項(xiàng)目管理公司進(jìn)行管理,以規(guī)范建設(shè)工程管理,控制工程造價(jià),保證工程質(zhì)量。
(五)各區(qū)成立環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并根據(jù)國家、省市頒布的有關(guān)法規(guī),對照區(qū)域規(guī)劃,編制本轄區(qū)設(shè)施建設(shè)預(yù)備規(guī)劃及年度建設(shè)計(jì)劃。
(六)各區(qū)市容局組織環(huán)衛(wèi)所認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站的勘察、選址、定點(diǎn)等前期工作,并在每年第三季度編制下年度環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃,經(jīng)市市容局初審后報(bào)市建設(shè)委員會(huì)立項(xiàng)。
(七)市市容局根據(jù)市政府下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù),負(fù)責(zé)組織新建(改)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)計(jì)、概算審核和項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理單位的選擇工作,指導(dǎo)各區(qū)開展招投標(biāo)工作。
(八)各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所對年度目標(biāo)任務(wù)中的具體項(xiàng)目提出建設(shè)方案及工程預(yù)算,報(bào)市市容局審核。并依據(jù)通過審批的建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案、施工圖和工程概(預(yù))算,組織招投標(biāo),確定承建單位并具體組織施工。
(九)經(jīng)市建委批準(zhǔn)立項(xiàng)后的工程項(xiàng)目,其數(shù)量和位置原則上不予調(diào)整,如有特殊情況確需調(diào)整,應(yīng)擬寫書面報(bào)告說明理由,報(bào)批后方可調(diào)整。新建、翻建、改建工程項(xiàng)目原則上三年內(nèi)不得申報(bào)改造計(jì)劃。
(十)各區(qū)要及時(shí)有效地做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,按規(guī)定時(shí)間辦理規(guī)劃、土地、施工等手續(xù),在開工前做好“三通一平”(水通、電通、路通及場地平整)等準(zhǔn)備工作。
(十一)正式開工前,設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理四方要會(huì)審圖紙、技術(shù)交底并答疑。
二、施工管理
(一)正式開工后一周內(nèi)應(yīng)將施工合同復(fù)印件、進(jìn)度計(jì)劃表等資料報(bào)市市容局設(shè)施建設(shè)處備案。工程建設(shè)進(jìn)度要與計(jì)劃時(shí)間相符合,有晴雨表和進(jìn)度表。并于每月25日前以書面形式上報(bào)當(dāng)月工程進(jìn)展及下月進(jìn)度預(yù)測。
(二)工程施工所需設(shè)備、材料的采購和安裝必須簽訂合同,合同條款不得違背招標(biāo)文件精神,不得降低中標(biāo)方承諾,材料的認(rèn)證和認(rèn)定必須符合有關(guān)規(guī)定。
(三)各區(qū)對建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、施工技術(shù)管理負(fù)全面責(zé)任,具有合同規(guī)定的權(quán)力,承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。施工過程中要及時(shí)協(xié)調(diào)、解決施工中存在的問題,督促施工單位做好隱蔽工程,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)?⒐を(yàn)收后要有完善的檢驗(yàn)報(bào)告。
(四)應(yīng)嚴(yán)格依照施工圖紙組織施工,不得擅自改變施工圖紙要求。如遇特殊情況,無法按原圖施工的應(yīng)由各區(qū)提出申請,市市容局牽頭組織相關(guān)區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所、項(xiàng)目管理公司、工程監(jiān)理單位、承建單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行會(huì)商,確需進(jìn)行圖紙變更的應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)修改通知單》,造成工程量變更的,應(yīng)做好詳細(xì)測算,可在經(jīng)審批的預(yù)算總造價(jià)范圍內(nèi)做適當(dāng)調(diào)整。如超出經(jīng)審批的預(yù)算總造價(jià),應(yīng)由施工單位擬寫書面申請,辦理審批手續(xù)后方可進(jìn)入施工。
(五)建設(shè)項(xiàng)目開工至竣工(包括接通上、下水),公廁建設(shè)工期為70天、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工期為90天;改建的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工期為50天,以上工期均指太陽日。
(六)組織施工應(yīng)嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和《南京市工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》,加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,遵守文明施工有關(guān)規(guī)定,確保工程質(zhì)量和施工安全。若發(fā)生質(zhì)量、安全事故必須在24小時(shí)內(nèi)逐級上報(bào),重大事故必須按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)。
三、招投標(biāo)管理
(一)所有工程項(xiàng)目的施工、設(shè)備采購、材料采購以及監(jiān)理單位的選擇,必須按省、市以及各區(qū)規(guī)定的程序進(jìn)行招投標(biāo)。
(二)招標(biāo)工作由各區(qū)負(fù)責(zé)組織,也可選擇具有招標(biāo)代理資格、有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量的機(jī)構(gòu)代理。
(三)應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)進(jìn)行競爭性招投標(biāo),資質(zhì)信譽(yù)必須符合工程等級要求。資金額度低于50萬元的土建工程項(xiàng)目可在區(qū)發(fā)包辦進(jìn)行招標(biāo)。
(四)市市容局派員參加各區(qū)的招投標(biāo)。招投標(biāo)工作應(yīng)公平、公正、公開,按規(guī)定程序操作。招投標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)填寫《環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)招投標(biāo)登記表》報(bào)市市容局備案。
四、合同管理
(一)凡以單位名義對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
(二)合同訂立前必須了解、掌握對方的資信等情況,要求對方提供營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證,無營業(yè)資格的單位不得與之訂立合同。
(三)重要合同文本擬定完畢,應(yīng)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門閱改并請法律顧問審核后送單位負(fù)責(zé)人審定。
(四)審閱流程中,各審核意見簽署于合同流轉(zhuǎn)單上,合同流轉(zhuǎn)單作為合同審核過程的記錄和憑證,由承辦單位歸檔。
(五)合同簽訂后應(yīng)嚴(yán)格依照合同條款履行責(zé)任和義務(wù)并敦促對方履行合同,兌現(xiàn)承諾。
(六)合同的變更和解除必須依照訂立流程審核通過方可。
(七)經(jīng)辦人員應(yīng)將履行完畢或不再履行的合同及有關(guān)資料整理成冊,妥善保管,不得隨意銷毀。
五、竣工驗(yàn)收管理
(一)工程竣工后,市市容局組織環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)驗(yàn)收小組,按照建筑工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格,當(dāng)日交付工程所屬區(qū)環(huán)衛(wèi)所管理,并于15日之內(nèi)辦理工程項(xiàng)目的使用及管理權(quán)移交手續(xù)。移交工作應(yīng)手續(xù)齊全,資料完備。其移交簽單及相關(guān)材料由各區(qū)環(huán)衛(wèi)所妥善保管。
(二)辦理移交手續(xù)后15個(gè)工作日內(nèi),上報(bào)該項(xiàng)目工程決算。并將決算書同竣工圖等資料一并送審計(jì)部門審計(jì)。
(三)竣工驗(yàn)收后,應(yīng)及時(shí)收集整理建設(shè)項(xiàng)目資料,按要求歸檔并認(rèn)真填寫建設(shè)項(xiàng)目自然狀況并附5寸內(nèi)、外景彩照。資料應(yīng)制作紙質(zhì)和電子版各一份報(bào)市市容局。
六、材料、資金管理
(一)嚴(yán)格執(zhí)行寧政發(fā)(2004)218號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政建設(shè)項(xiàng)目管理的若干意見》,合理確定和有效控制工程造價(jià),建設(shè)工程概算書可委托或聘請建設(shè)行政部門授權(quán)的有編審工程概預(yù)算資格的單位進(jìn)行復(fù)核審定,不得隨意更改設(shè)計(jì)、增加內(nèi)容、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)。工程決算不得超過經(jīng)建委審批概(預(yù))算的5%。
(二)應(yīng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)備、材料的采購、保管和使用管理,不得在工程施工中使用劣質(zhì)材料和設(shè)備。采購的材料、設(shè)備,應(yīng)有符合國家規(guī)定的有關(guān)證書,其規(guī)格和質(zhì)量要滿足設(shè)計(jì)、施工和使用三個(gè)環(huán)節(jié)的要求,要嚴(yán)格控制質(zhì)量等級、價(jià)格水平,防止以次充好,低價(jià)采購,高價(jià)估算。
(三)市市容局設(shè)施建設(shè)處根據(jù)工程項(xiàng)目概(預(yù))算批復(fù)及開工進(jìn)度,分批分期的將工程資金核撥到各區(qū)環(huán)衛(wèi)所,各區(qū)環(huán)衛(wèi)所應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)資金的使用管理,做到?顚S。
七、檔案、資料管理
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理資料、臺(tái)帳應(yīng)按照組織工作、規(guī)章制度、期工作、招投標(biāo)工作、竣工驗(yàn)收工作等五類進(jìn)行收集整理。
(二)資料、臺(tái)帳管理工作應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)階段,工程前期即開展材料的收集和整理,工程施工過程及竣工驗(yàn)收時(shí),亦應(yīng)按有關(guān)要求準(zhǔn)確記錄驗(yàn)收工作情況,及時(shí)歸檔。
(三)臺(tái)帳資料應(yīng)盡可能使用規(guī)格相同、大小一致、易于裝訂的材料,如出現(xiàn)大小不一的材料,應(yīng)在不損壞其完整性的前提下進(jìn)行折疊或粘貼,以方便保管和取用。
(四)本年度工作資料、臺(tái)帳應(yīng)按分類及時(shí)裝入檔案盒,檔案盒表面應(yīng)有分類名稱,盒內(nèi)應(yīng)有該盒所裝資料的目錄,盒內(nèi)所裝資料應(yīng)依照發(fā)生時(shí)間或其他方便保存和查找的順序擺放。需要裝訂的資料待工程完工收集完畢后裝訂歸檔。
(五)往年臺(tái)帳資料應(yīng)妥善保管,不得隨意丟棄。
(六)臺(tái)帳資料的收集、整理和保管工作將作為年度考核內(nèi)容之一在不同階段分別進(jìn)行考核,考核成績計(jì)入年終總成績。
(七)檔案、資料應(yīng)配備專柜由專職或兼職檔案員保管。
八、拆除管理
(一)環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆除的審批權(quán)在市市容管理局。各區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理,了解掌握信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為。
(二)各區(qū)應(yīng)主動(dòng)介入城區(qū)規(guī)劃、舊城改造和小區(qū)開發(fā)等對環(huán)衛(wèi)設(shè)施有重大影響的工作,因城市建設(shè)確需拆除的環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按市政府有關(guān)拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)定,辦理審批手續(xù)并督促拆除單位按期限完成復(fù)建工作。
(三)各區(qū)環(huán)衛(wèi)所對被批準(zhǔn)拆除的環(huán)衛(wèi)設(shè)施實(shí)施拆除時(shí),要做好拆除前準(zhǔn)備工作,摘除水表、切斷電源、妥善保管被拆的有用物品并張貼公告提醒市民。
街道環(huán)境衛(wèi)生管理制度
第一條 為加強(qiáng)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理 ,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的工作和生活環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)(含合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥新火車站綜合試驗(yàn)開發(fā)區(qū))。
第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以塊為主、條塊結(jié)合、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條 合肥市市容環(huán)境衛(wèi)生管理委員會(huì)是市人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,依法主管城市的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。市屬開發(fā)區(qū)、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
規(guī)劃、城建、公安、工商、衛(wèi)生、園林等部門按各自的職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位以及經(jīng)營門點(diǎn)必須做好各自范圍內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,認(rèn)真履行門前包衛(wèi)生、包綠化、包市容秩序(以下簡稱"門前三包")的職責(zé),并接受市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。
第五條 城市人民政府應(yīng)把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并組織實(shí)施。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算。
第六條 城市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律、法規(guī)的宣傳工作,增強(qiáng)公民的法制觀念和市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行社會(huì)公德教育,維護(hù)城市市容及環(huán)境衛(wèi)生。
第七條 一切單位和個(gè)人都享有良好的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生和愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù),有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。
一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得歧視、妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,文明作業(yè),為群眾提供方便。
第八條 在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由城市人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 城市市容管理
第九條 城市主要道路兩側(cè)各類建筑物和設(shè)施應(yīng)保持完好、美觀、整潔,符合國家和本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。影響市容和危及安全的,產(chǎn)權(quán)所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、改造或拆除。
第十條 城市主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺(tái)、窗外屋頂和外走廊,不得違法搭建及堆放、吊掛有礙市容的物品。
禁止在市區(qū)主要道路兩側(cè)臨街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)壓縮機(jī)和排氣扇。灰渣、廢水以及廢氣的排放口不得朝向道路。
第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告、標(biāo)語牌、畫廊、牌匾、指路牌、閱報(bào)欄、宣傳欄、亭棚、雕塑等,應(yīng)做到整潔、美觀。
戶外廣告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、用字規(guī)范,使用期滿發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)立即清除。
第十二條 城市主要道路兩側(cè)建筑物,應(yīng)選用透景、半透景的圍墻、柵欄或花壇、草坪等作為分界,不得新建實(shí)體圍墻。
臨街的樹木、綠籬、花壇、草坪等,應(yīng)保持整潔、美觀。
第十三條 城市中的各項(xiàng)市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),管理部門應(yīng)維護(hù)和保持設(shè)施的完好、整潔。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。確因建設(shè)等特殊需要臨時(shí)堆放和搭建的,須征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十五條 工程施工必須在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)作業(yè);臨街工地必須設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋;施工材料應(yīng)堆放整齊;施工場地內(nèi)的污水不得外流。工程竣工后,必須拆除臨時(shí)設(shè)施,清除物料并平整場地。
破挖城市道路必須管理好現(xiàn)場,保持清潔,并及時(shí)恢復(fù)原狀。清掏窨井的渣土、淤泥,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。
第十六條 在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場地舉辦社會(huì)、文化活動(dòng),應(yīng)征得市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意,并按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十七條 在市區(qū)運(yùn)行的各種交通運(yùn)輸工具,應(yīng)當(dāng)保持外形完好、整潔,車況嚴(yán)重破損、車容明顯不潔的,不得在市區(qū)行駛。
第十八條 禁止在建筑物、設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫。有關(guān)管理部門和單位應(yīng)負(fù)責(zé)整治、清除,保持其清潔完好。
第十九條 禁止在城市道路和公共場地借助護(hù)欄、電線桿、樹木等晾曬衣物。臨街商店不得倚門設(shè)攤、亂掛亂吊商品、亂豎亂掛牌匾。
第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條 城市環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量,必須達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的要求。城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清運(yùn),日產(chǎn)日清。
第二十一條 環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔實(shí)行專業(yè)人員和群眾管理相結(jié)合,并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé):
(一)城市主次道路和綠化隔離帶、廣場、橋梁等公共場所的清掃保潔,由環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新火車站綜合試驗(yàn)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔由各區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)。
責(zé)任不清的地區(qū),由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定范圍,明確責(zé)任者負(fù)責(zé)清掃保潔。
(二)小街巷及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由街道辦事處(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)。
(三)機(jī)場、車站、港口、停車場、街頭游園以及專用道路的清掃保潔,由各主管部門負(fù)責(zé)。
(四)各類市場的清掃保潔由主管部門或經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。
(五)城市水域廢棄物清撈和水域岸坡、碼頭、裝卸作業(yè)區(qū)及其專用道路的清掃保潔,由其主管部門負(fù)責(zé)。
(六)道路兩側(cè)的廣告牌、指路牌、牌匾、畫廊、郵筒、亭棚、綠帶護(hù)欄、道路隔離樁、宣傳欄、閱報(bào)欄、雕塑、公交始末站等由使用或管理部門負(fù)責(zé)洗刷、保潔。
第二十二條 在市區(qū)禁止下列行為:
(一)隨地吐痰、便溺、亂丟皮殼、紙屑、煙蒂。
(二)亂倒垃圾、糞便、污物、污水,亂扔雜物。
(三)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。
因教學(xué)、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)家禽家畜的,以及單位和個(gè)人飼養(yǎng)信鴿的,須經(jīng)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理,不得影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
單位和個(gè)人養(yǎng)犬的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位應(yīng)按照區(qū)、鎮(zhèn)、街道劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時(shí)間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔。
第二十四條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活、生產(chǎn)、經(jīng)營、施工中產(chǎn)生垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理,有償集中消納、處置垃圾。
所有的生活垃圾必須送到垃圾處理場統(tǒng)一處理,逐步實(shí)行無害化、資源化和減量化治理。
一切單位和個(gè)人應(yīng)按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)將垃圾袋裝后投入垃圾房(箱)或者指定的生活垃圾容器,禁止焚燒樹枝樹葉和垃圾。
第二十五條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠以及涉外單位產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物,必須按照有關(guān)規(guī)定處理。市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。
第二十六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展城市煤氣、液化氣,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu),鼓勵(lì)和支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,減少城市垃圾。
第二十七條 在工程建設(shè)中產(chǎn)生的渣土、棄土、棄料、余泥等建筑垃圾,需要運(yùn)輸、消納、處置的,或需要建筑垃圾回填的,必須到市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)、處置手續(xù)。
第二十八條 凡從事生活垃圾和建筑垃圾清運(yùn)的單位和個(gè)人,必須按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的路線、地點(diǎn)、時(shí)間清運(yùn)和傾倒。
第二十九條 對生活垃圾、建筑垃圾以及散裝貨物,應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸,途中不得遺撒、泄漏。
第三十條 城市主要道路兩側(cè)、集貿(mào)市場、廣場、大型市場(店)住宅小區(qū)、公園、旅游景點(diǎn)、影劇院、各類車站、機(jī)場、港口和群眾活動(dòng)頻繁處等公共場所應(yīng)按規(guī)定設(shè)置公廁,并設(shè)立明顯標(biāo)志和指路牌。
在城市市區(qū)興建、改建公廁,應(yīng)建成符合標(biāo)準(zhǔn)的水沖式公廁。已建的旱廁應(yīng)逐步改造。
第三十一條 城市公廁的清掃保潔,由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。公共廁所應(yīng)定期清掏、消毒,保持地面、蹲位、便池、門窗、四壁的整潔衛(wèi)生,并做到無蠅、無臭、無外溢;S池的糞渣定期清運(yùn)。
第三十二條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時(shí),環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
第三十三條 一切單位和個(gè)人不得損壞城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施,不得擅自占用規(guī)劃確定的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地或拆除、遷移城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
因建設(shè)確需占用、拆除或遷移的,建設(shè)單位應(yīng)事先提出等量補(bǔ)償、易地建設(shè)方案,并報(bào)市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十四條 在城市道路兩側(cè)、公共場所以及人流密集地區(qū),由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱。
單位大院、住宅小區(qū)及居民分別由衛(wèi)生責(zé)任單位負(fù)責(zé)設(shè)置廢物箱、垃圾房(箱)。
第四章 法律責(zé)任
第三十五條 凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門,責(zé)令有關(guān)單位或者個(gè)人限期改造或拆除;逾期未改造或拆除的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市規(guī)劃行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,可并處1000至5000元罰款。
第三十六條 有下列行為之一者,責(zé)令其糾正違法行為,可并處警告或者10~50元罰款。
(一)在市區(qū)隨地吐痰、便溺,亂丟皮殼、紙屑、煙蒂等廢棄物的;
(二)在主要道路兩側(cè)臨街建筑物的陽臺(tái)、窗外、屋頂和外走廊違法搭建及堆放、吊掛有礙市容物品的;
(三)在建筑物、設(shè)施和樹木上涂寫、刻畫的;
(四)收費(fèi)公廁不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)道路兩側(cè)的廣告牌、指路牌、郵筒、亭棚、綠帶護(hù)欄,道路隔離樁、宣傳欄、閱報(bào)欄、雕塑、公交始末站等管理、使用單位未盡清洗、保潔責(zé)任的;
(六)未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)投送生活垃圾,焚燒樹枝樹葉和垃圾的;
(七)違反規(guī)定飼養(yǎng)家禽家畜的。
第三十七條 有下列行為之一者,責(zé)令其停止違法行為,限期清理、拆除或采取補(bǔ)救措施,可并處200至2000元罰款。
(一)未經(jīng)同意,設(shè)置大型戶外廣告和影響市容的其它廣告;
(二)未經(jīng)同意,在市區(qū)道路兩側(cè)和公共場地舉辦社會(huì)、文化活動(dòng)的;
(三)臨街商店倚門設(shè)攤、亂吊亂掛商品、亂豎亂掛牌匾的;
(四)未經(jīng)同意,在道路兩側(cè)和公共場地堆放物料或搭建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的;
(五)臨街工地未實(shí)行圍護(hù)、材料亂堆放、施工場地污水外流、工程停工或竣工后未拆除臨時(shí)設(shè)施、清除物料、平整場地,影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;
(六)未按劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及規(guī)定的時(shí)間、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行清掃保潔的;
(七)公廁管理不衛(wèi)生,化糞池未及時(shí)清掏影響市容環(huán)境衛(wèi)生的;
(八)在沿街墻體2米以下設(shè)置空調(diào)機(jī)和排氣扇的。
第三十八條 在市區(qū)運(yùn)送生活垃圾、建筑垃圾和液體、散裝貨物的車輛未采取密閉措施,發(fā)生遺撒、泄漏的,責(zé)令其停止違法行為、限期清除或采取補(bǔ)救措施,可并處污染面積每平方米2元的罰款。
第三十九條 有下列行為之一者,責(zé)令其停止違法行為,限期清除或采取補(bǔ)救措施,可并處1000至5000元的罰款。
(一)建設(shè)單位未辦理建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)和處置手續(xù)的;
(二)未按規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)清運(yùn)、傾倒建筑垃圾的;
(三)未按第二十五條規(guī)定處理有毒、有害廢棄物的。
第四十條 有下列行為之一者,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,可并處2000至10000元罰款;造成損失的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
(一)擅自占用規(guī)劃確定的環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地的;
(二)損壞或擅自侵占、拆除、遷移市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的。
第四十一條 在進(jìn)行城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路拓建以及興建大型公用建筑時(shí),未按國家有關(guān)規(guī)定和市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃,同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,責(zé)令其停止施工或限期采取補(bǔ)救措施。
第四十二條 本條例規(guī)定的處罰,由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí),必須出示省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件,文明執(zhí)法。
實(shí)施行政處罰應(yīng)下達(dá)處罰通知書,罰款必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印發(fā)的專用票據(jù),罰款一律上繳財(cái)政。
第四十三條 對侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第四十四條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議或提起訴訟。逾期未申請復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門工作人員,不依法辦事、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十六條 市轄三縣建制鎮(zhèn)可參照本條例執(zhí)行。
第四十七條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由合肥市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本條例自1998年1月1日起施行。1991年5月7日安徽省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第23次會(huì)議批準(zhǔn)的《合肥市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和合肥市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12次會(huì)議審議通過、市政府發(fā)布的《合肥市城市市容管理辦法》同時(shí)廢止。
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