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建筑特種人員安全管理制度
第一章 總則
第一條為加強對建筑施工特種作業(yè)人員的管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條建筑施工特種作業(yè)人員的考核、發(fā)證、從業(yè)和監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的安全造成重大危害作業(yè)的人員。
第三條建筑施工特種作業(yè)包括：
（一）建筑電工；
（二）建筑架子工；
（三）建筑起重信號司索工；
（四）建筑起重機械司機；
（五）建筑起重機械安裝拆卸工；
（六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工；
（七）經(jīng)省級以上人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的其他特種作業(yè)。
第四條建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。
第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工特種作業(yè)人員的監(jiān)督管理工作。
第二章 考核
第六條建筑施工特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門或其委托的考核發(fā)證機構(gòu)（以下簡稱“考核發(fā)證機關(guān)”）負(fù)責(zé)組織實施。
第七條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所公布建筑施工特種作業(yè)人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等事項。
考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在考核前在機關(guān)網(wǎng)站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點、考核時間和監(jiān)督電話等事項。
第八條申請從事建筑施工特種作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）年滿18周歲且符合相關(guān)工種規(guī)定的年齡要求；
（二）經(jīng)醫(yī)院體檢合格且無妨礙從事相應(yīng)特種作業(yè)的疾病和生理缺陷；
（三）初中及以上學(xué)歷；
（四）符合相應(yīng)特種作業(yè)需要的其他條件。
第九條符合本規(guī)定第八條規(guī)定的人員應(yīng)當(dāng)向本人戶籍所在地或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關(guān)提出申請，并提交相關(guān)證明材料。
第十條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內(nèi)依法作出受理或者不予受理決定。
對于受理的申請，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時向申請人核發(fā)準(zhǔn)考證。
第十一條建筑施工特種作業(yè)人員的考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)理論和實際操作。
考核大綱由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。
第十二條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)束之日起10個工作日內(nèi)公布考核成績。
第十三條考核發(fā)證機關(guān)對于考核合格的，應(yīng)當(dāng)自考核結(jié)果公布之日起10個工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書；對于考核不合格的，應(yīng)當(dāng)通知申請人并說明理由。
第十四條資格證書應(yīng)當(dāng)采用國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式，由考核發(fā)證機關(guān)編號后簽發(fā)。資格證書在全國通用。
資格證書樣式見附件一（略），編號規(guī)則見附件二（略）。
第三章 從業(yè)
第十五條持有資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。
第十六條用人單位對于首次取得資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。
第十七條建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，并按規(guī)定對作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。
建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時。
第十八條在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者撤離危險區(qū)域，并向施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員和項目負(fù)責(zé)人報告。
第十九條用人單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）與持有效資格證書的特種作業(yè)人員訂立勞動合同；
（二）制定并落實本單位特種作業(yè)安全操作規(guī)程和有關(guān)安全管理制度；
（三）書面告知特種作業(yè)人員違章操作的危害；
（四）向特種作業(yè)人員提供齊全、合格的安全防護(hù)用品和安全的作業(yè)條件；
（五）按規(guī)定組織特種作業(yè)人員參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，培訓(xùn)時間不少于24小時；
（六）建立本單位特種作業(yè)人員管理檔案；
（七）查處特種作業(yè)人員違章行為并記錄在檔；
（八）法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定明確的其他職責(zé)。
第二十條任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓資格證書。
第二十一條建筑施工特種作業(yè)人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。
第四章 延期復(fù)核
第二十二條資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月內(nèi)向原考核發(fā)證機關(guān)申請辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，資格證書有效期延期2年。
第二十三條建筑施工特種作業(yè)人員申請延期復(fù)核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）身份證（原件和復(fù)印件）；
（二）體檢合格證明；
（三）年度安全教育培訓(xùn)證明或者繼續(xù)教育證明；
（四）用人單位出具的特種作業(yè)人員管理檔案記錄；
（五）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定提交的其他資料。
第二十四條建筑施工特種作業(yè)人員在資格證書有效期內(nèi)，有下列情形之一的，延期復(fù)核結(jié)果為不合格：
（一）超過相關(guān)工種規(guī)定年齡要求的；
（二）身體健康狀況不再適應(yīng)相應(yīng)特種作業(yè)崗位的；
（三）對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的；
（四）2年內(nèi)違章操作記錄達(dá)3次（含3次）以上的；
（五）未按規(guī)定參加年度安全教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育的；
（六）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定的其他情形。
第二十五條考核發(fā)證機關(guān)在收到建筑施工特種作業(yè)人員提交的延期復(fù)核資料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理：
（一）對于屬于本規(guī)定第二十四條情形之一的，自收到延期復(fù)核資料之日起5個工作日內(nèi)作出不予延期決定，并說明理由；
（二）對于提交資料齊全且無本規(guī)定第二十四條情形的，自受理之日起10個工作日內(nèi)辦理準(zhǔn)予延期復(fù)核手續(xù)，并在證書上注明延期復(fù)核合格，并加蓋延期復(fù)核專用章。
第二十六條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在資格證書有效期滿前按本規(guī)定第二十五條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復(fù)核合格。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證管理制度，建立本地區(qū)建筑施工特種作業(yè)人員檔案。
縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查建筑施工特種作業(yè)人員從業(yè)活動，查處違章作業(yè)行為并記錄在檔。
第二十八條考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年年底向國務(wù)院建設(shè)主管部門報送建筑施工特種作業(yè)人員考核發(fā)證和延期復(fù)核情況的年度統(tǒng)計信息資料。
第二十九條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書：
（一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（二）考核發(fā)證機關(guān)工作人員違法核發(fā)資格證書的；
（三）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷資格證書的其他情形。
第三十條有下列情形之一的，考核發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷資格證書：
（一）依法不予延期的；
（二）持證人逾期未申請辦理延期復(fù)核手續(xù)的；
（三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的；
（四）考核發(fā)證機關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。
第六章 附則
第三十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細(xì)則，并報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第三十二條本辦法自2015年6月1日起施行。
特種作業(yè)人員管理制度
1.認(rèn)真執(zhí)行本單位、本部門內(nèi)所制定的崗位職責(zé)，堅持原則，堅決抵制違章指令。
2.特殊工種的作業(yè)人員必須遵章守紀(jì)，嚴(yán)格實行崗位責(zé)任制，如有違反一律按公司有關(guān)條例處理。
3.特殊工種的作業(yè)人員要與其他工種積極配合，不違章作業(yè)，不違反勞動紀(jì)律，有權(quán)拒絕違章指揮，確保安全生產(chǎn)。
4.要對特種作業(yè)人員上崗前進(jìn)行安全技術(shù)交底，無安全技術(shù)交底，不得上崗作業(yè)，上崗后要嚴(yán)格實施安全措施。
5.特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格遵守有關(guān)的規(guī)章制度，遵守勞動紀(jì)律，努力學(xué)習(xí)本工種專業(yè)技術(shù)和安全操作規(guī)程，提高預(yù)防事故和職業(yè)危害的能力。
6.特殊工種的作業(yè)人員要服從指揮人員的統(tǒng)一指揮，不得擅自主張，違反施工程序。出現(xiàn)事故要及時上報，發(fā)現(xiàn)隱患立即組織人員整改，不得拖延。
7.持有特種作業(yè)操作證的人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)部門的持證復(fù)審規(guī)定，按限期進(jìn)行復(fù)審，凡超過時限未經(jīng)復(fù)審者，不得繼續(xù)從事原崗位(工種)作業(yè)。
8.要建立特殊工種的作業(yè)人員檔案。堅持安全知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)規(guī)章制度及安全技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行事故案例分析，自我總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高安全技術(shù)操作水平。
9.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)正確使用、保管各種安全防護(hù)用具及勞動保護(hù)用品，善于采納有利于安全作業(yè)的意見，對違章指揮作業(yè)者能及時予以指出，必要時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門匯報。
10.嚴(yán)禁酒后上崗、無證上崗。在每年年初對特種作業(yè)人員進(jìn)行整頓。凡是年齡偏大、不服從管理、違章蠻干、專業(yè)技術(shù)差或造成未遂事故、患有不適于特種作業(yè)疾病的人員不得從事特種作業(yè)。
11.要求特種作業(yè)人員必須年滿1 8周歲，身體健康，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，無妨礙從事本工種
工作作業(yè)的疾病和生理缺陷。必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)理論、操作技能培訓(xùn)，考核合格，持有效的特種作業(yè)操作證，方可上崗操作。其從事作業(yè)的范圍和等級應(yīng)與證件所規(guī)定的操作項目符合。
12.要堅持上下崗安全檢查制度，及時排除一切不安全因素，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。工作前必須仔細(xì)檢查特種作業(yè)工具、機械設(shè)備及開關(guān)離合器是否正常，如發(fā)現(xiàn)異常要及時整改。并要求定期進(jìn)行檢查、保養(yǎng)。如有需要更新或超過使用年限的要立即上報申請更換。遇有惡劣天氣環(huán)境不適于特種作業(yè)時，必須自覺停止作業(yè)。下班后，要將機械設(shè)備開關(guān)、離合器等處于停止?fàn)顟B(tài)、安全狀態(tài)，斷電關(guān)箱，然后方可離開崗位。
13.嚴(yán)格執(zhí)行國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》切實做好對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、管理工作。
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