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警務輔助人員管理制度
蘇州市警務輔助人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范警務輔助人員管理，保障警務輔助人員合法權(quán)益，充分發(fā)揮警務輔助人員在社會治安綜合管理中的輔助作用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員的招錄、履行職責、保障和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱警務輔助人員，是指按照本辦法規(guī)定由公安機關(guān)統(tǒng)一招錄并與其建立勞動關(guān)系，在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下輔助履行本辦法規(guī)定職責的人員，包括治安輔助人員、交通協(xié)管員、特勤、文職人員等。
第三條 市和縣級市、區(qū)公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)警務輔助人員的統(tǒng)一監(jiān)督管理，其所屬的警務輔助人員管理機構(gòu)具體負責警務輔助人員的日常管理工作。
財政、人力資源社會保障、監(jiān)察等部門應當按照各自的職責，做好警務輔助人員的監(jiān)督管理與保障工作。
第四條 公安機關(guān)對警務輔助人員統(tǒng)一錄用、統(tǒng)一管理。
對警務輔助人員的管理，遵循監(jiān)督約束與激勵保障相結(jié)合的原則。
第五條 警務輔助人員是人民-警-察的助手， 在公安機關(guān)及其人民-警-察的統(tǒng)一指揮和監(jiān)督下履行職責，其依法履行職責的法律后果由公安機關(guān)承擔。
第六條 警務輔助人員依法履行職責時，有關(guān)單位和個人應當予以配合。
警務輔助人員在履行職責時受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律責任。
第七條 警務輔助人員工資福利、裝備配置及其日常管理等所需經(jīng)費由財政部門按照財政體制予以全額保障。
第八條 公安機關(guān)應當建立警務輔助人員監(jiān)督制度，對警務輔助人員履行職責進行監(jiān)督。
第九條 警務輔助人員履行職責，應當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。
任何單位和個人對于警務輔助人員違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)投訴和舉報。
第二章 職責、紀律和權(quán)利
第十條 警務輔助人員在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下，按照相應崗位輔助履行下列職責：
（一）治安巡邏檢查、卡口值守、接處警、維持大型公共活動以及突發(fā)案（事）件現(xiàn)場秩序、現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人的扭送、糾紛調(diào)解、治安宣傳教育等警務活動；
（二）疏導交通，勸阻、查糾交通安全違法行為，維護交通事故現(xiàn)場秩序，開展交通安全宣傳教育等警務活動；
（三）社區(qū)管理、特種行業(yè)管理、養(yǎng)犬管理等公安行政管理活動；
（四）信息采集、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、文字記錄等警務活動；
（五）專業(yè)技術(shù)、后勤等警務保障活動；
（六）公安機關(guān)確認的其他輔助性警務活動。
第十一條 公安機關(guān)及其人民-警-察不得安排警務輔助人員輔助履行下列警務活動：
（一）涉及國家秘密的警務活動；
（二）案（事）件的偵查取證、技術(shù)鑒定、交通事故責任認定；
（三）行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的決定；
（四）刑事強制措施的決定；
（五）公安機關(guān)確認的不得輔助履行的其它警務活動。
第十二條 警務輔助人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，遵守公安機關(guān)規(guī)章制度；
（二）保守國家秘密和警務工作秘密；
（三）服從公安機關(guān)的管理，聽從人民-警-察的指揮，不得超越職責范圍履行警務活動；
（四）文明執(zhí)勤，恪盡職守，模范遵守社會公德，尊重社會風俗習慣。
第十三條 警務輔助人員依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得履行職責應當具有的工作條件；
（二）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；
（三）參加政治理論學習和業(yè)務知識培訓；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）依法提出申訴和控告；
（六）依法解除勞動合同；
（七）法律規(guī)定的其他權(quán)利。
第三章 招 錄
第十四條 警務輔助人員的招錄計劃和招錄名額由公安機關(guān)提出，經(jīng)人力資源社會保障、財政等部門審核確認后報本級人民政府批準。
警務輔助人員的招錄由公安機關(guān)統(tǒng)一組織，依照本辦法規(guī)定的條件、標準和程序進行。
第十五條 警務輔助人員應當具備下列條件：
（一）年滿十八周歲的公民；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）具有良好的品行和履行職責的能力；
（四）具備履行職責的身體條件。
有下列情形之一的，不得從事警務輔助工作：
（一）曾受刑事處罰的；
（二）曾受行政拘留、勞動教養(yǎng)的；
（三）曾因違反警務輔助人員相關(guān)管理規(guī)定，被解除勞動合同的。
第十六條 警務輔助人員的招錄采取自愿報名、統(tǒng)一考試的方式，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。
公安機關(guān)在招錄特定崗位警務輔助人員時，可以優(yōu)先錄用退伍軍人。
第十七條 警務輔助人員招錄應當通過筆試、面試、體檢、政審等程序；采取其他方式聘用特殊崗位警務輔助人員的，應當明確并公示聘用條件和程序，接受社會監(jiān)督。
第十八條 公安機關(guān)應當與錄用的警務輔助人員簽訂勞動合同。
勞動合同的訂立、履行、變更、解除或者終止按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第四章 培訓、考核與保障
第十九條 公安機關(guān)應當對警務輔助人員進行崗前培訓；培訓合格的，方可安排其履行相應崗位職責。
公安機關(guān)應當定期對警務輔助人員進行法律知識和崗位技能培訓。
第二十條 公安機關(guān)應當定期對警務輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核。
考核結(jié)果作為對警務輔助人員獎懲的主要依據(jù)。
第二十一條 公安機關(guān)對警務輔助人員實行層級晉升。
警務輔助人員層級根據(jù)其從事警務輔助工作年限、考核結(jié)果等情況確定。
對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的警務輔助人員，應當給予表彰和獎勵。
第二十二條 公安機關(guān)會同財政、人力資源社會保障部門制定警務輔助人員工資福利細則，設(shè)立崗位標準和調(diào)整機制。
第二十三條 公安機關(guān)應當依法為警務輔助人員辦理城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、失業(yè)保險和工傷保險。
公安機關(guān)應當依法為警務輔助人員繳存住房公積金。
第二十四條 警務輔助人員因工受傷、致殘的，根據(jù)受傷程度、傷殘等級享受法律規(guī)定的受傷、傷殘待遇。
警務輔助人員因公犧牲、因工死亡或者病故的，其近-親屬享受法律規(guī)定的撫恤和待遇。
第二十五條 具備條件的公安機關(guān)應當設(shè)立警務輔助人員撫恤資金，用于補助因訓練、執(zhí)勤以及搶險救災等受傷、致殘的警務輔助人員和死亡的警務輔助人員的近-親屬。
公安機關(guān)可以視崗位的危險性或者特殊性，為警務輔助人員投保適當?shù)纳虡I(yè)險。
第二十六條 警務輔助人員應當按照規(guī)定統(tǒng)一著警務輔助人員服裝，其服裝樣式、標識由市公安局規(guī)定。
警務輔助人員的服裝樣式、標識應當區(qū)別于人民-警-察。
第二十七條 經(jīng)市公安局批準，警務輔助人員可以根據(jù)工作崗位配置和使用必要的裝備，但不得持有或者使用武器、警械等警用裝備。
第二十八條 警務輔助人員離職時應當將配發(fā)的服裝、標識以及裝備等歸還公安機關(guān)。
第五章 責任與處分
第二十九條 公安機關(guān)及其人民-警-察違反本辦法有關(guān)警務輔助人員管理規(guī)定的，由上級主管機關(guān)或者其所在單位對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 警務輔助人員違反有關(guān)法律、法規(guī)以及本辦法規(guī)定的，公安機關(guān)可以依法解除勞動合同；尚不構(gòu)成解除勞動合同的，由公安機關(guān)給予處分。
警務輔助人員違反本辦法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十一條 對警務輔助人員的處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。
警務輔助人員違反本辦法規(guī)定，應當給予處分的，公安機關(guān)應當進行調(diào)查，并將調(diào)查認定的事實及擬給予處分的依據(jù)告知警務輔助人員本人，警務輔助人員有權(quán)進行陳述和申辯。
警務輔助人員對縣級市、區(qū)公安機關(guān)的處分決定不服的有權(quán)向市公安局申訴。
第六章 附 則
第三十二條 市公安局應當根據(jù)本辦法制定相應的實施細則。
無錫市公安輔助人員管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公安輔助人員管理，保障公安輔助人員的合法權(quán)益，發(fā)揮公安輔助人員在社會治安綜合治理中的作用，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公安輔助人員的招錄、保障和監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱公安輔助人員，是指由公安機關(guān)招錄，以勞動合同或者勞務派遣的用工形式與其建立勞動關(guān)系，在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下，依法輔助履行相關(guān)職責的非警務人員，包括治安輔助人員、消防輔助人員、交通協(xié)管員、戶口協(xié)管員、文職人員等。
第三條 市、市（縣）、區(qū)公安機關(guān)在本級人民政府領(lǐng)導下，負責本辦法的組織實施工作。
市、市（縣）、區(qū)財政、人力資源和社會保障、編制管理等部門應當按照各自職責，共同做好公安輔助人員管理的相關(guān)工作。
第四條 公安輔助人員在公安機關(guān)及其人民-警-察的指揮和監(jiān)督下履行職責，其依法輔助履行職責的法律后果由公安機關(guān)承擔。
第五條 公安輔助人員依法輔助履行職責的行為是公安機關(guān)行使職能的組成部分，有關(guān)公民、法人和其他組織應當予以配合并不得妨礙。
公安輔助人員輔助履行職責時受到妨礙或者不法侵害的，依法追究妨礙人或者侵害人妨礙公務、故意傷害等法律責任。
第六條 公安輔助人員的工資收入、服裝裝備等日常管理費用納入同級財政預算予以保障，具體標準由公安機關(guān)會同財政、人力資源和社會保障部門確定。
第七條 公安機關(guān)應當建立健全公安輔助人員監(jiān)督管理機制，對公安輔助人員輔助履行職責情況進行監(jiān)督和管理。
公民、法人和其他組織有權(quán)投訴和舉報公安輔助人員違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。
第二章 職責、紀律和權(quán)利
第八條 公安輔助人員輔助履行下列職責：
（一）治安巡邏檢查、卡口值守盤查、堵控違法犯罪嫌疑人、扭送現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人、受理群眾報警求助、處理非緊急類的群眾求助；
（二）維持大型公共活動以及突發(fā)案件、事件現(xiàn)場秩序；
（三）疏導交通，勸阻、制止交通違法行為，維持交通事故現(xiàn)場秩序；
（四）社區(qū)管理、戶口管理、糾紛調(diào)解、安全宣傳；
（五）110 接線、信息采錄、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、圖像監(jiān)控、治安反扒、檔案資料管理、看護監(jiān)管；
（六）醫(yī)療、DNA 檢驗、心理咨詢、船艇駕駛等專業(yè)技術(shù)保障活動；
（七）特種勤務、后勤等警務保障活動；
（八）消防監(jiān)督，滅火以及應急救援等消防活動；
（九）法律法規(guī)規(guī)定可以輔助履行的其他活動。
第九條 公安輔助人員不得輔助履行下列職責：
（一）未經(jīng)保密部門批準或者備案、涉及國家秘密的警務活動；
（二）案件、事件的偵查取證、技術(shù)鑒定、交通事故責任認定；
（三）行政許可、行政收費、行政處罰、行政強制等事項的決定；
（四）刑事強制措施的決定；
（五）保管、攜帶和使用武器；
（六）法律法規(guī)規(guī)定不得輔助履行的其他職責。
第十條 公安輔助人員依法享有下列權(quán)利：
（一）獲得輔助履行職責應當具備的工作條件；
（二）獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；
（三）參加業(yè)務知識技能培訓；
（四）對本單位工作提出意見和建議；
（五）提出申訴和控告；
（六）解除勞動關(guān)系；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第十一條 公安輔助人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守法律法規(guī)和公安機關(guān)規(guī)章制度；
（二）保守秘密；
（三）服從管理，聽從指揮；
（四）在職責范圍內(nèi)輔助履行職責；
（五）禮貌待人，文明執(zhí)勤，廉潔奉公，不徇私情；
（六）遵守社會公德，尊重社會風俗習慣；
（七）不受雇于公民、法人和其他組織，或者從事經(jīng)商活動。
第三章 勞動關(guān)系的建立與終止
第十二條 公安輔助人員的年度招錄計劃由公安機關(guān)提出，報本級人民政府批準。
公安輔助人員的招錄由公安機關(guān)統(tǒng)一組織，依照本辦法規(guī)定的條件、標準和程序進行。
第十三條 公安輔助人員應當具備下列條件：
（一）年滿十八周歲的公民；
（二）具備輔助履行職責的身體條件；
（三）具有崗位要求的文化程度和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）具有良好的品行；
（五）公安機關(guān)規(guī)定的其他條件。
有違法犯罪嫌疑尚未查清以及其他不宜錄用情形的，不得從事公安輔助工作。
第十四條 公安輔助人員的招錄采取自愿報名、統(tǒng)一考試的方式，堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。
第十五條 公安輔助人員招錄應當按照考試、體檢、政審等程序進行；招錄特定崗位的，同等條件下可以優(yōu)先錄用退伍軍人和具有特殊技能的人員。
第十六條 公安機關(guān)與公安輔助人員勞動關(guān)系的建立與終止，按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第四章 培訓與保障
第十七條 公安機關(guān)應當建立公安輔助人員崗前培訓和業(yè)務知識、崗位技能定期培訓制度；未經(jīng)崗前培訓或者培訓不合格的，不得安排履行相應崗位職責。
第十八條 公安機關(guān)應當根據(jù)公安輔助人員崗位、技能、職務等要素構(gòu)建工資薪酬體系，并建立合理的工資薪酬增長機制。
第十九條 公安機關(guān)應當依法為公安輔助人員辦理社會保險登記，申報、繳納社會保險費，并繳存住房公積金。
公安機關(guān)可以根據(jù)崗位的危險性或者特殊性，為公安輔助人員投保適當?shù)纳虡I(yè)險。
第二十條 公安輔助人員在崗工作期間，按照規(guī)定享受帶薪年休假、婚假、產(chǎn)假、喪假等福利待遇。
公安機關(guān)應當定期組織公安輔助人員參加健康檢查,并建立健康檔案。
第二十一條 公安輔助人員因工負傷、致殘的，按照國家、省、市規(guī)定享受相關(guān)待遇。
公安輔助人員因工死亡的，其近-親屬依法享受有關(guān)撫恤和優(yōu)待。
具備條件的公安機關(guān)可以設(shè)立公安輔助人員撫恤資金，用于補助因訓練、執(zhí)勤以及搶險救災等受傷、致殘的公安輔助人員和因工死亡公安輔助人員的近-親屬。
第二十二條 公安輔助人員應當統(tǒng)一著裝、佩戴工作證件和標識。
公安輔助人員的服裝樣式、工作證件和標識應當區(qū)別于人民-警-察，并由市公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第二十三條 經(jīng)市公安機關(guān)批準，公安輔助人員可以根據(jù)崗位配置和使用必要的裝備，但不得持有或者使用武器。
第二十四條 公安輔助人員離職時，應當將配發(fā)的服裝、工作證件、標識以及裝備歸還公安機關(guān)。
第五章 考核與獎懲
第二十五條 公安機關(guān)應當定期對公安輔助人員的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行考核，考核結(jié)果作為對公安輔助人員獎懲的主要依據(jù)。
對工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公安輔助人員，公安機關(guān)應當給予表彰和獎勵。
第二十六條 公安輔助人員實行技能等級晉升制度。
公安輔助人員技能等級晉升根據(jù)其從事公安輔助工作年限、履職能力、考核結(jié)果等情況確定。
第二十七條 公安輔助人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，公安機關(guān)可以依法解除勞動關(guān)系；尚不構(gòu)成解除勞動關(guān)系的，由公安機關(guān)按照規(guī)定處理。
公安輔助人員違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十八條 公安機關(guān)對公安輔助人員的處分，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備，并將調(diào)查認定的事實以及依據(jù)告知公安輔助人員。
公安輔助人員對處分決定不服的，可以申訴。
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