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安全審查備案制度
市衛(wèi)生局規(guī)范性文件審查備案管理制度
第一條 為加強(qiáng)對(duì)我局規(guī)范性文件的管理，確保規(guī)范性文件制定程序和實(shí)體內(nèi)容的合法有效，推進(jìn)我局依法行政工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。
第二條 衛(wèi)生局規(guī)范性文件的制定、修改和廢止，適用本辦法。
本辦法所稱規(guī)范性文件，是高郵市衛(wèi)生局在職權(quán)范圍內(nèi)，為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)衛(wèi)生事務(wù)的管理，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策而制定發(fā)布的，在全市范圍內(nèi)具有普遍約束力的，內(nèi)容涉及公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的“規(guī)定”、“辦法”、“實(shí)施細(xì)則”、“通知”、“決定”、“命令”、“通告”等文件。
本部門制定的內(nèi)部工作制度、文件、意見以及對(duì)某一具體事項(xiàng)的行政處理決定，不在本制度規(guī)定范圍。
第三條 局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查備案工作。主要職責(zé)是：
（一）對(duì)規(guī)范性文件是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或政策的情況進(jìn)行審查；
（二）對(duì)規(guī)范性文件所涉及的各部門的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)；
（三）對(duì)發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行登記和管理；
（四）每年對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行匯編；
（五）其他規(guī)范性文件管理工作。
第四條 衛(wèi)生局制定發(fā)布具有下列內(nèi)容之一的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科審查：
（一）為當(dāng)事人設(shè)定義務(wù)的，如：收費(fèi)、審批、登記、注冊(cè)等；
（二）設(shè)定行政措施的；
（三）限定公民、法人和其他組織合法權(quán)利的；
（四）貫徹法律、法規(guī)、規(guī)章所制定的實(shí)施性文件。
第五條 衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科對(duì)規(guī)范性文件審查的主要內(nèi)容：
（一）是否符合制定規(guī)范性文件的要求；
（二）地方規(guī)范性文件相互之間是否矛盾；
（三）地方規(guī)范性文件的制作是否符合程序和規(guī)范化要求；
（四）是否具備可行性和可操作性。
第六條 各科室（含相關(guān)單位）起草的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管局長(zhǎng)同意并簽署意見后，報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科審查。報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)提供法律依據(jù)的具體名稱或提供有關(guān)說明材料。
第七條 衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科對(duì)規(guī)范性文件草案的內(nèi)容是否符合國(guó)家和本市的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況進(jìn)行審查。審查中可根據(jù)需要，將規(guī)范性文件草案送有關(guān)科室征求意見，被征求意見的科室應(yīng)及時(shí)予以答復(fù)。
第八條 衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科認(rèn)為規(guī)范性文件草案與法律、法規(guī)和規(guī)章有抵觸或者有其他情況需要修改或進(jìn)一步論證的，可以提出書面意見，建議起草的科室修改；也可以向主管局長(zhǎng)匯報(bào)，由主管局長(zhǎng)報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。
第九條 衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)送的規(guī)范性文件草案及有關(guān)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，送主管局長(zhǎng)簽署意見。
第十條 規(guī)范性文件經(jīng)衛(wèi)生局法定代表人簽發(fā)后，以局紅頭文件的形式下發(fā)，并向社會(huì)公布。
第十一條 簽發(fā)后的文件，由衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科將發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行登記、歸檔，并按規(guī)定向市政府法制辦報(bào)送備案。
第十二條 幾個(gè)部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報(bào)送備案。
第十三條 編輯的規(guī)范性文件匯編，應(yīng)當(dāng)視同規(guī)范性文件，輯印后向市政府法制辦報(bào)送備案。
第十四條 衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科應(yīng)于每年1月底前將上年度所制定的規(guī)范性文件的目錄報(bào)市政府法制辦公室備查。
第十五條 未經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科審查并向社會(huì)公布的，不具有市衛(wèi)生局規(guī)范性文件的效力。凡通過新聞單位發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布前必須到市政府法制辦公室備案，市政府法制辦公室出具備案證明。
第十六條 規(guī)范性文件的修改和廢止，按照制定規(guī)范性文件的程序進(jìn)行審查。對(duì)需要廢止或宣布失效的規(guī)范性文件，衛(wèi)生局明令廢止或宣布失效。
第十七條 本制度執(zhí)行中的具體問題，由局衛(wèi)生監(jiān)督與疾病預(yù)防控制科負(fù)責(zé)解釋。
江蘇省用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查備案辦法
第一條為保證用人單位依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)，減少勞動(dòng)違法案件的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。
第二條我省境內(nèi)的各類用人單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《勞動(dòng)法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，建立和完善內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度。
用人單位制定和修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度，不得與國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)章相抵觸。
第三條我省縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照分級(jí)管理的原則負(fù)責(zé)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的審查備案工作，部省屬單位勞動(dòng)規(guī)章制度的審查備案工作由省勞動(dòng)廳勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第四條用人單位制定和修訂的包含以下內(nèi)容的內(nèi)部規(guī)章制度，應(yīng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查備案。
（一）勞動(dòng)合同簽訂及管理；
（二）勞動(dòng)報(bào)酬；
（三）職工上崗、下崗的辦法和程序；
（四）社會(huì)保險(xiǎn)和福利；
（五）職工獎(jiǎng)懲和辭退；
（六）職工培訓(xùn)；
（七）勞動(dòng)者的工作時(shí)間與休息休假；
（八）勞動(dòng)紀(jì)律；
（九）有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)利與義務(wù)的其他內(nèi)容。
第五條用人單位制定和修訂勞動(dòng)規(guī)章制度，必須按規(guī)定履行法定程序，提請(qǐng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)討論決定。實(shí)行公司制的用人單位，應(yīng)先征求工會(huì)意見，再由董事會(huì)討論決定。
第六條用人單位制定和修訂勞動(dòng)規(guī)章制度后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)報(bào)送勞動(dòng)行政部門審查備案。
第七條對(duì)用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的審查主要包括以下內(nèi)容。
（一）各項(xiàng)具體勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；
（二）制定和修訂勞動(dòng)規(guī)章制度的程序是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；
（三）有無擅自訂立無任何法律依據(jù)的勞動(dòng)規(guī)章制度。
第八條勞動(dòng)行政部門審查用人單位的勞動(dòng)規(guī)章制度按下列程序進(jìn)行：
（一）登記；
（二）審查；
（三）制作《用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查意見書》；
（四）備案、存檔。
第九條勞動(dòng)行政部門在收到用人單位制定或修訂的勞動(dòng)規(guī)章制度文本后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，制作《用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查意見書》，并送達(dá)用人單位�！队萌藛挝粍趧�(dòng)規(guī)章制度審查意見書》包括以下內(nèi)容：
（一）用人單位的名稱、地址，法定代表人姓名、勞動(dòng)規(guī)章制度的名稱；
（二）勞動(dòng)規(guī)章制度文本的收到時(shí)間；
（三）審查意見；
（四）勞動(dòng)行政部門勞動(dòng)監(jiān)察專用章。
第十條用人單位在收到勞動(dòng)行政部門審查意見書后，對(duì)審查合格的勞動(dòng)規(guī)章制度即可公布實(shí)施。審查不合格或有部分需修改的，按審查意見依法進(jìn)行修改，并于十五日內(nèi)再報(bào)送勞動(dòng)行政部門重新審查。
第十一條用人單位擅自公布實(shí)施違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的勞動(dòng)規(guī)章制度，勞動(dòng)行政部門應(yīng)給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉的行政處罰辦法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十二條各市在實(shí)施用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度審查備案制度時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況制定具體辦法，并及時(shí)報(bào)省廳備案。
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