- 相關(guān)推薦
航道工作安全管理制度
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)沿海、內(nèi)河（湖泊）航道，航道設(shè)施以及其他與通航有關(guān)的設(shè)施。
第三條 省交通行政主管部門主管全省航道事業(yè)。其所設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省航道及航道設(shè)施的統(tǒng)一管理。
河系、沿海市地的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)航道及航道設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。
專用航道及其航道設(shè)施由專用部門管理。
第四條 航道的規(guī)劃、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；沿海航道規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)同時(shí)符合海洋發(fā)展規(guī)劃。
第五條 在航道上空、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的設(shè)施，必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)征求航道管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，再辦理其他報(bào)批、報(bào)建手續(xù)。
第六條 修建與通航有關(guān)的設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人必須按航道管理機(jī)構(gòu)的要求設(shè)置明顯標(biāo)志并負(fù)責(zé)管理。
第七條 航道和航道設(shè)施受法律 保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
（一）向航道內(nèi)傾倒垃圾、泥砂、石塊和廢棄物；
（二）在內(nèi)河航道及湖區(qū)航道兩側(cè)坡頂外30米以內(nèi)、港區(qū)水域和沿海航道兩側(cè)外500米以內(nèi)設(shè)置漁網(wǎng)、網(wǎng)籪或從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植捕撈等作業(yè)；
（三）在助航標(biāo)志周圍20米以內(nèi)挖土、挖砂、種植或堆放物品；
（四）損壞、破壞、盜竊航道設(shè)施；
（五）在航道上拋錨停泊造成航道阻塞；
（六）其他侵占和損害航道、航道設(shè)施以及影響航道尺度、惡化通航條件、危及航行安全的行為。
第八條 在內(nèi)河航道兩側(cè)各50米、湖區(qū)航道兩側(cè)各100米的范圍內(nèi)從事疏浚、拋泥、打撈、測(cè)量、鉆探等施工作業(yè)，必須事先向航道管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記，并采取措施，保障航道安全暢通。
第九條 在航道上運(yùn)行、作業(yè)、通過(guò)船閘的船舶和浮運(yùn)物體，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向航道管理機(jī)構(gòu)繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、過(guò)閘費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)由省財(cái)政、物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門核定后報(bào)省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十條 未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在航道和船閘上設(shè)立收費(fèi)站、卡。
第十一條 違反本規(guī)定第五條的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，限期清除障礙或者采取補(bǔ)救措施；逾期不糾正的，由航道管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或個(gè)人承擔(dān)，并可處以1萬(wàn)元以下的罰款。
第十二條 違反本規(guī)定第六條，未按航道管理機(jī)構(gòu)要求設(shè)置標(biāo)志的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期補(bǔ)救；未按規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志對(duì)他人造成損失的，由建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)賠償，并處以500元以上2000元以下罰款。
第十三條 違反本規(guī)定第七條的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正、賠償損失、采取補(bǔ)救措施，并可按照下列規(guī)定處以罰款：
（一）違反第一項(xiàng)的，給予警告或者處以500元以上2000元以下罰款；
（二）違反第二項(xiàng)的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；
（三）違反第三項(xiàng)挖土、挖砂的，處2000元以下罰款；種植或堆放物品的，處1000元以下罰款；
（四）違反第四項(xiàng)損壞航道設(shè)施的，處1000元以上3000元以下罰款；
（五）違反第五項(xiàng)的，處2000元以下罰款。
第十四條 違反本規(guī)定第八條的，由航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)報(bào)登記，采取補(bǔ)救措施，并可處以5000元以下的罰款。
第十五條 違反本規(guī)定第九條到期不繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的，航道管理機(jī)構(gòu)除追繳費(fèi)款外，每日按應(yīng)繳航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)數(shù)額5‰以內(nèi)加收滯納金；不交納過(guò)閘費(fèi)的，除追繳費(fèi)款外，可處以應(yīng)繳過(guò)閘費(fèi)1－2倍的罰款。
第十六條 航道管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有效執(zhí)法證件，秉公執(zhí)法，按章辦事。
航道管理人員玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行。
長(zhǎng)江航道局航道行政管理工作規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)長(zhǎng)江航道行政管理工作，保護(hù)航道及航道設(shè)施，保障航道暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》及國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于長(zhǎng)江航道局所管轄的長(zhǎng)江干流江蘇太倉(cāng)瀏河口至四川宜賓合江門河段，以及長(zhǎng)江航道局所管轄的其它河段。
第三條 長(zhǎng)江航道局主管長(zhǎng)江航道行政管理工作，所屬的長(zhǎng)江南京航道局、長(zhǎng)江武漢航道局、長(zhǎng)江宜昌航道局、長(zhǎng)江重慶航道局、長(zhǎng)江瀘州航道局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)域航道局)是區(qū)域航道行政管理單位，各區(qū)域航道局所屬航道處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的日常航道行政管理工作。
第四條 長(zhǎng)江航道局、區(qū)域航道局、航道處應(yīng)分別設(shè)置航道行政管理機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職航道行政管理工作人員。
第五條 本規(guī)定自2015年6月1 日起實(shí)施。區(qū)域航道局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)長(zhǎng)江航道局核備。
第二章 工作職責(zé)
第六條 長(zhǎng)江航道局
1 、宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。
2 、制定航道行政管理工作規(guī)定，編制航道行政管理工作計(jì)劃，對(duì)區(qū)域航道局航道行政管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和幫助。
3 、負(fù)責(zé)與水利、海事、礦產(chǎn)、漁政、環(huán)保等相關(guān)單位和部門的協(xié)調(diào)工作。
4、負(fù)責(zé)或參與審查過(guò)河、臨河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。
5 、 建立航道行政管理工作檔案，按時(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表和報(bào)送年度工作報(bào)告。
6 、 對(duì)違反航道行政管理有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行處罰。
第七條 區(qū)域航道局
1 、 宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章。
2 、 制定航道行政管理工作實(shí)施細(xì)則，編制年度工作計(jì)劃。
3 、 督促、檢查各航道處對(duì)航道行政管理的法規(guī)、制度、指示、任務(wù)的貫徹執(zhí)行情況，定期檢查、指導(dǎo)和幫助工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)和請(qǐng)示。
4 、 負(fù)責(zé)審批專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動(dòng)和其他狀態(tài)的改變。
5、負(fù)責(zé)或參與審查本轄區(qū)的臨、過(guò)河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)上報(bào)轄區(qū)過(guò)河建筑物和采砂涉及航道的相關(guān)意見(jiàn)。
6 、 監(jiān)督、檢查建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的執(zhí)行情況，參與工程竣工驗(yàn)收。
7 、 建立與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求專檔，按時(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表和年度工作報(bào)告。
8、負(fù)責(zé)與通航有關(guān)設(shè)施建設(shè)、管理單位簽訂航道配套設(shè)施建設(shè)協(xié)議及施工通航期和建成后航道、航標(biāo)維護(hù)協(xié)議。
9、負(fù)責(zé)本轄區(qū)航道及航道設(shè)施的保護(hù)，制止危害航道及其設(shè)施的行為，嚴(yán)格按照《交通行政處罰程序規(guī)定》進(jìn)行處理、處罰或申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八條 航道處
1 、 宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)及上級(jí)的各項(xiàng)指示、規(guī)定。
2 、 掌握和了解轄區(qū)內(nèi)與通航有關(guān)設(shè)施的建設(shè)情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告有關(guān)信息。
3 、 參與審查本轄區(qū)內(nèi)的過(guò)河、臨河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，或經(jīng)委托負(fù)責(zé)審查小型臨河建筑物及其它與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。
4 、 參與監(jiān)督、檢查與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的執(zhí)行情況，參加工程竣工驗(yàn)收。
5、經(jīng)委托負(fù)責(zé)與通航有關(guān)設(shè)施的建設(shè)、管理單位簽訂施工通航期和建成后航道、航標(biāo)維護(hù)協(xié)議。
6 、 負(fù)責(zé)本轄區(qū)航道和航道設(shè)施的保護(hù)及采砂區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，及時(shí)制止危害航道及其設(shè)施的行為，對(duì)拒不服從航道行政管理的行為應(yīng)及時(shí)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告，并做好有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的取證工作。
7 、 建立與通航有關(guān)設(shè)施的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求專檔，按時(shí)填報(bào)有關(guān)報(bào)表和報(bào)送年度工作報(bào)告。
第三章 與通航有關(guān)設(shè)施的管理
第一節(jié) 橋 梁
第九條 設(shè)在橋上的橋涵標(biāo)、橋柱燈等助航設(shè)施由橋梁建設(shè)或管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，設(shè)在水上的橋區(qū)航標(biāo)由橋梁建設(shè)或管理單位委托航道部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理。
第十條 修建橋梁涉及航道的意見(jiàn)，先由區(qū)域航道局將意見(jiàn)上報(bào)長(zhǎng)江航道局，經(jīng)長(zhǎng)江航道局審定后，再上報(bào)長(zhǎng)江航務(wù)管理局。
第十一條 修建橋梁涉及航道的意見(jiàn)主要包括：橋址選擇、設(shè)計(jì)最高（最低）通航水位、通航凈空尺度、通航橋孔及橋墩布設(shè)、航道配套設(shè)施建設(shè)、施工通航期和建成后橋區(qū)航道維護(hù)管理、橋涵標(biāo)的設(shè)置等。
第十二條 區(qū)域航道局負(fù)責(zé)督促橋梁建設(shè)和管理單位完成《橋梁施工期航道維護(hù)方案》及 建成后的《橋區(qū)航標(biāo)配布設(shè)計(jì)》。
第十三條 橋區(qū)航道配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)期年維護(hù)費(fèi)應(yīng)納入橋梁建設(shè)工程總概算。
第十四條 橋梁建成后的橋區(qū)航道維護(hù)協(xié)議，由區(qū)域航道局（或委托航道處）與橋梁管理單位簽訂；所需費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二節(jié) 過(guò)河、臨河及其他設(shè)施
第十五條 建設(shè)下列與通航有關(guān)設(shè)施，須征求航道主管部門審查意見(jiàn)：
1 、 過(guò)河建筑物：橋梁、隧道、渡槽、過(guò)江管線等；
2 、 臨河建筑物：碼頭、棧橋，�。ㄅ牛┧�、抽（排）水站、護(hù)岸磯頭、滑道、沖灘（岸）拆船等；
3 、其他 與通航有關(guān)設(shè)施：錨地（含系船浮錨地）、水上船舶基地、水上施工作業(yè)、水上船塢、水上鉆探、航道整治工程、固定漁具、貯木場(chǎng)、水利清障、固定（或活動(dòng)）水文觀測(cè)平臺(tái)等；
第十六條 管理權(quán)限
1、航道處參與對(duì)本轄區(qū)內(nèi)與通航有關(guān)設(shè)施的審查或經(jīng)委托對(duì)小型碼頭泊位等提出審查意見(jiàn)。
2 、 區(qū)域航道局負(fù)責(zé)出具本轄區(qū)內(nèi)除報(bào)長(zhǎng)江航道局以外的所有與通航有關(guān)設(shè)施審查意見(jiàn)。
3 、 長(zhǎng)江航道局負(fù)責(zé)出具對(duì)航道影響較大的與通航有關(guān)設(shè)施和以下規(guī)模碼頭審查意見(jiàn)：
（1） 南京以下3萬(wàn)噸級(jí)以上泊位；
（2） 南京至武漢5000噸級(jí)以上泊位；
（3） 武漢至重慶3000噸級(jí)以上泊位；
（4） 重慶以上2000噸級(jí)以上泊位。
長(zhǎng)江航道局也可視情況委托區(qū)域航道局出具審查意見(jiàn)。
第三節(jié) 專設(shè)航標(biāo)
第十七條 建設(shè) 下列與通航有關(guān)設(shè)施，應(yīng)要求建設(shè)單位設(shè)置專設(shè)航標(biāo)：
1、橋區(qū)航道，專用航道；
2、采砂區(qū)；
3、對(duì)通航有影響的臨河建筑物、沉船和過(guò)江管線等；
4、其他需要設(shè)置專設(shè)航標(biāo)的設(shè)施。
第十八條 長(zhǎng)江干流專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動(dòng)和其它狀況改變，必須經(jīng)航道管理部門批準(zhǔn)同意。
第十九條 審批
1、長(zhǎng)江航道局負(fù)責(zé)《橋梁 施工期航道維護(hù)方案》和建成后的《橋區(qū)航標(biāo)配布設(shè)計(jì)》 審批。
2、區(qū)域航道局負(fù)責(zé)其他專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置、撤除、位置移動(dòng)和其他狀態(tài)改變的審批。
第二十條 各航道處在代設(shè)、代管時(shí)須事先經(jīng)區(qū)域航道局同意。
專用單位自行維護(hù)管理時(shí)，應(yīng)具備相應(yīng)的航道、航標(biāo)維護(hù)資質(zhì)，航道處應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行檢查和技術(shù)監(jiān)督。
第四節(jié) 采砂
第二十一條 航道管理部門根據(jù)《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》的規(guī)定，參與采砂管理。
第二十二條 需向長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出采砂涉及航道意見(jiàn)時(shí)，先由區(qū)域航道局向長(zhǎng)江航道局報(bào)送意見(jiàn)，經(jīng)長(zhǎng)江航道局審核后上報(bào)。
第二十三條 采砂區(qū)專設(shè)航標(biāo)設(shè)置管理執(zhí)行《長(zhǎng)江河道采砂區(qū)專設(shè)航標(biāo)管理辦法》（航道航[2004]82號(hào)）。
第五節(jié) 工作程序
第二十四條 專設(shè)航標(biāo)審批按照交通部頒布的《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》執(zhí)行。
各區(qū)域航道局應(yīng)將下列專設(shè)航標(biāo)審批行政許可內(nèi)容向社會(huì)公示：
1 、行政許可的依據(jù)；
2 、行政許可的實(shí)施主體；
3 、行政許可的內(nèi)容；
4 、行政許可的條件；
5 、行政許可的程序和實(shí)施期限；
6 、需要申請(qǐng)人提交材料的目錄；
7 、申請(qǐng)書文本格式；
8 、作出準(zhǔn)予行政許可的決定；
9 、行政許可的監(jiān)督部門和投訴渠道；
10 、依法需要公示的其他事項(xiàng)。已實(shí)行電子政務(wù)的應(yīng)當(dāng)公布網(wǎng)站地址。
第二十五條 當(dāng)接到審批申報(bào)材料后，若申報(bào)材料齊備，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)給予批復(fù)。
第二十六條 對(duì)與通航有關(guān)設(shè)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行審查和征求意見(jiàn)前，要求建設(shè)或施工單位提供下列基本資料：
1 、 與通航有關(guān)設(shè)施所處河段的河道水下地形圖以及有關(guān)的水文、泥沙資料；
2 、 與通航有關(guān)設(shè)施的總體布置圖以及與通航有關(guān)的設(shè)計(jì)文件、資料；
3 、 洪、中、枯三級(jí)水位時(shí)建筑物附近的流速、流向圖以及必要的船舶航跡觀測(cè)成果；
4 、 相關(guān)的專題技術(shù)論證報(bào)告等。
第二十七條 程序要求
1 、 區(qū)域航道局、航道處獲悉本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施時(shí)，應(yīng)主動(dòng)與建設(shè)或施工單位聯(lián)系，了解工程情況，告知對(duì)方有關(guān)審查和征求意見(jiàn)的要求。
2、當(dāng)建設(shè)或設(shè)計(jì)單位召開(kāi)建設(shè)與通航有關(guān)設(shè)施的報(bào)告審查會(huì)時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目需由長(zhǎng)江航道局出具審查意見(jiàn)的，長(zhǎng)江航道局和區(qū)域航道局都應(yīng)派員參加（有條件時(shí)航道處也應(yīng)派員參加）；由區(qū)域航道局出具審查意見(jiàn)的，區(qū)域航道局和航道處都應(yīng)派員參加。
3 、 建設(shè)或施工單位須事先將申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)的文件和技術(shù)資料等申報(bào)材料報(bào)所在的區(qū)域航道局；區(qū)域航道局應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行分析和核實(shí)，并征求所轄航道處的意見(jiàn)，需報(bào)送長(zhǎng)江航道局審查的工程項(xiàng)目，區(qū)域航道局應(yīng)將書面意見(jiàn)連同其它有關(guān)資料一并報(bào)送。長(zhǎng)江航道局委托區(qū)域航道局出具審查意見(jiàn)時(shí)，區(qū)域航道局應(yīng)先將審查意見(jiàn)上報(bào)審核。
4 、 建設(shè)或施工單位也可將申報(bào)材料送當(dāng)?shù)氐暮降捞帲降捞幵诮拥缴陥?bào)材料后，應(yīng)掌握和了解工程項(xiàng)目建設(shè)情況，提出書面意見(jiàn)連同有關(guān)申報(bào)材料一起上報(bào)區(qū)域航道局。若區(qū)域航道局委托航道處出具審查意見(jiàn)時(shí)，航道處應(yīng)先將審查意見(jiàn)報(bào)區(qū)域航道局審核。
5、當(dāng)接到審查和征求意見(jiàn)的申報(bào)材料后，若申報(bào)材料齊備，應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)給予對(duì)方回復(fù)。需上報(bào)的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。
第二十八條 區(qū)域航道局審批、審查和征求意見(jiàn)的文件須抄報(bào)長(zhǎng)江航道局備案。
第六節(jié) 修建與通航有關(guān)設(shè)施對(duì)航道影響的專題論證
第二十九條 當(dāng)修建的與通航有關(guān)設(shè)施對(duì)航道具有一定的影響時(shí)，應(yīng)要求建設(shè)單位編制對(duì)航道影響專題論證報(bào)告。
第三十條 局屬科研設(shè)計(jì)單位及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，受委托編制修建與通航有關(guān)設(shè)施對(duì)航道影響的專題論證報(bào)告，須報(bào)長(zhǎng)江航道局審查的，應(yīng)由長(zhǎng)江航道局組織評(píng)審；其他的應(yīng)通知長(zhǎng)江航道局派員參加審查；采砂對(duì)航道影響的專題論證報(bào)告均由長(zhǎng)江航道局組織評(píng)審。
第三十一條 局屬科研設(shè)計(jì)單位及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的橋梁通航凈空尺度和技術(shù)要求論證等研究報(bào)告，應(yīng)先報(bào)送長(zhǎng)江航道局組織預(yù)審。
第四章 航道的保護(hù)
第三十二條 區(qū)域航道局、航道處要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江干線航道的保護(hù)，有權(quán)依法制止、處理各種侵占、破壞航道及其設(shè)施的行為，依法保護(hù)航道。
第三十三條 為了保護(hù)航道的暢通，在通航水域內(nèi)進(jìn)行勘測(cè)、疏浚、吹填、清障、爆破工程、維護(hù)航道設(shè)施和設(shè)置航標(biāo)等養(yǎng)護(hù)工程時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法阻撓、干涉和索取費(fèi)用。
第三十四條 禁止下列危害航道及其設(shè)施的行為：
1 、 向航道內(nèi)傾倒砂石、垃圾、泥土和其它廢棄物；
2 、 在航道上從事捕撈作業(yè)，設(shè)置攔河捕撈漁具和種植水生物；
3 、 盜竊、破壞、哄搶、侵占航標(biāo)；
4 、 非法移動(dòng)、攀登、涂抹航標(biāo)；
5 、 向航標(biāo)射擊、投擲物品；
6 、 在航標(biāo)上攀架物品，拴系牲畜、船只、漁撈器具、爆炸物品等；
7 、航行船舶的吃水不按照航道維護(hù)水深配載；
8、其它危害航道及其設(shè)施的行為。
第三十五條 禁止下列影響航標(biāo)工作效能的行為：
1 、 在航標(biāo)周圍20米內(nèi)鉆孔、挖坑、采掘土石、堆放物品或者進(jìn)行明火作業(yè)；
2 、 在航標(biāo)周圍150米內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)；
3 、 在航標(biāo)設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，種植影響其工作效能的竹、木、高桿作物及水生物；
4 、 在航標(biāo)周圍拋錨、拖錨、捕魚(yú)；
5 、 安置影響航標(biāo)正常工作效能的燈光；
6 、 影響航標(biāo)工作效能的其它行為。
第三十六條 修建與通航有關(guān)的設(shè)施、治理河道或引水灌溉，必須符合國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，以及交通部頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，不得影響航道尺度、惡化通航條件，危害航行安全。
第三十七條 在通航河流上因建設(shè)閘壩、橋梁和其它設(shè)施，造成斷航、礙航、航道淤塞等情況時(shí)，由長(zhǎng)江航道局或區(qū)域航道局根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》“誰(shuí)造成礙航，誰(shuí)恢復(fù)通航”的原則，提出復(fù)航規(guī)劃、計(jì)劃或解決辦法，責(zé)成有關(guān)部門限期解決，恢復(fù)原有通航條件。
第三十八條 在通航河段內(nèi)興建水利、水電工程，控制或引走水源，建設(shè)單位應(yīng)保證航道所需通航流量，并應(yīng)事先與長(zhǎng)江航道局或區(qū)域航道局協(xié)商。長(zhǎng)江航道局或區(qū)域航道局也應(yīng)積極主動(dòng)地與有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)水位的變化和航道尺度情況，提出合理的最小下泄流量。
遇到特殊情況，水利、水電工程需要減流、斷流或突然加大流量，必須事先與航道管理部門協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，并切實(shí)按協(xié)議執(zhí)行。
第三十九條 水利水電工程設(shè)施管理部門制定調(diào)度運(yùn)行方案，涉及通航流量、水位，必須事先與航道管理部門協(xié)商，達(dá)成協(xié)議，并切實(shí)按協(xié)議辦理。
第四十條 興建與通航有關(guān)的設(shè)施或其它水工工程，對(duì)航道的水量有不利影響的，造成航道通航條件惡化的，危及或損害航道設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取補(bǔ)救措施，或補(bǔ)償，或修復(fù)；造成航道臨時(shí)或永久改道的，由建設(shè)單位承擔(dān)工程費(fèi)用及工程期間航道維護(hù)費(fèi)用。
第四十一條 在航道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合航運(yùn)的要求，岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。
當(dāng)發(fā)現(xiàn)在航道灘地、岸坡進(jìn)行引起航道惡化、不利于航道維護(hù)的堆填、挖掘、種植、構(gòu)筑建筑物等行為時(shí)，區(qū)域航道局和航道處應(yīng)及時(shí)制止，并可責(zé)成排除妨礙、消除影響。
第四十二條 當(dāng)航道內(nèi)發(fā)生沉船、沉物時(shí)，其所有人或經(jīng)營(yíng)人應(yīng)立即報(bào)告海事部門和航道管理部門，航道管理部門為保證船舶航行安全采取設(shè)標(biāo)及其它措施，所發(fā)生的費(fèi)用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)。
第四十三條 當(dāng)發(fā)現(xiàn)“超吃水”船舶在航道內(nèi)擱淺和航道內(nèi)發(fā)生重大海事事故時(shí)，航道處的航道行政管理人員應(yīng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，做好相應(yīng)的取證工作，取證應(yīng)包括現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料、測(cè)圖、物證、證人證言等，并及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告�！俺运贝霸斐珊降辣黄茐模降啦块T采取疏浚、改槽（道）等應(yīng)急措施，其發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)要求船舶所有人或經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。
第四十四條 在通航水域進(jìn)行工程建設(shè)施工完畢后，區(qū)域航道局或航道處應(yīng)要求建設(shè)方及時(shí)清除遺留物，如圍埝、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、沉船殘?bào)w等，并須經(jīng)航道部門驗(yàn)收。沒(méi)有清除的，區(qū)域航道局、航道處應(yīng)責(zé)成其限期清除，或由區(qū)域航道局、航道處強(qiáng)制清除，其清除費(fèi)用由工程施工單位承擔(dān)。
第四十五條 長(zhǎng)江沿線的單位和個(gè)人都有保護(hù)航道及其設(shè)施的義務(wù)，區(qū)域航道局、航道處要加強(qiáng)對(duì)航道的維護(hù)管理，積極對(duì)外開(kāi)展保護(hù)航道、航標(biāo)的宣傳，應(yīng)使沿江企事業(yè)單位和群眾知道保護(hù)航道及其設(shè)施的重要性，依靠地方人民政府和公安力量，積極開(kāi)展保護(hù)航道和群眾性的航標(biāo)聯(lián)防工作。
第四十六條 對(duì)大膽檢舉揭發(fā)損害航道和航標(biāo)設(shè)施的有功人員，各區(qū)域航道局可視情況給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 處罰
第四十七條 對(duì)違反《中華人民共和國(guó)航標(biāo)條例》的單位或個(gè)人，長(zhǎng)江航道局、區(qū)域航道局和航道處航道行政管理人員除責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，排除妨害、賠償損失外，并視情節(jié)的輕重給予處罰。
第四十八條 長(zhǎng)江航道局及所屬區(qū)域航道局具有行政處罰權(quán)，在交通行政處罰決定書上，必須加蓋單位印章。
第四十九條 航道行政管理人員在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人和案件其他有關(guān)人員出示航道行政執(zhí)法證（或其它有效執(zhí)法身份證件），講明具體違法、違規(guī)事項(xiàng)、處罰理由和法定的依據(jù)。
第五十條 在進(jìn)行航道行政處罰時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照交通部1996年第七號(hào)令《交通行政處罰程序規(guī)定》執(zhí)行，不得隨意處罰。
第五十一條 行政處罰金額的大小，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)的法定依據(jù)執(zhí)行，不得隨意增減；按簡(jiǎn)易程序的當(dāng)場(chǎng)處罰金，應(yīng)及時(shí)上繳，不得滯留和挪用。
第五十二條 區(qū)域航道局處罰金額超過(guò)5000元以上的重大行政處罰決定，應(yīng)在15天內(nèi)上報(bào)長(zhǎng)江航道局備案，長(zhǎng)江航道局將按照《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》進(jìn)行審查；處罰金額5000元以上的重大行政處罰，還須在15天內(nèi)上報(bào)長(zhǎng)江航務(wù)管理局。
第五十三條 對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行時(shí)，不得違法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，應(yīng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十四條 對(duì)違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)受到治安處罰的，交由公安部門負(fù)責(zé)處理；對(duì)違反《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十七條、第一百一十九條構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司-法-部門處理。
第六章 其他
第五十五條 航道行政管理人員應(yīng)具有行政執(zhí)法資格，思想品德好、責(zé)任心強(qiáng)、懂航道技術(shù)業(yè)務(wù)。
第五十六條 航道行政管理人員應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)和技術(shù)業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，掌握與航道行政管理相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，熟悉本轄區(qū)內(nèi)航道、航標(biāo)情況。區(qū)域航道局應(yīng)定期組織航道行政管理人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，每年至少一次。
第五十七條 航道行政管理職業(yè)道德基本規(guī)范：
文明執(zhí)法、依法行政、熱愛(ài)航道、忠于職守
團(tuán)結(jié)協(xié)作、公道正派、接受監(jiān)督、廉潔奉公。
第五十八條 在行使航道行政管理、監(jiān)督、檢查及處罰時(shí)，應(yīng)持有航道行政管理執(zhí)法證，佩帶胸章標(biāo)志，著裝整潔，并主動(dòng)出示證件。持證人員在調(diào)離執(zhí)法崗位或退休時(shí)應(yīng)主動(dòng)交出行政執(zhí)法證（包括其它有關(guān)執(zhí)法證件）。
第五十九條 航道行政管理的現(xiàn)場(chǎng)取證及法律文書等有關(guān)資料應(yīng)妥善保管，現(xiàn)場(chǎng)取證資料的保存期限至少兩年以上, 法律文書應(yīng)建立專檔長(zhǎng)期保存。
第六十條 區(qū)域航道局應(yīng)對(duì)航道行政管理人員建立個(gè)人檔案（報(bào)長(zhǎng)江航道局備案），每年應(yīng)對(duì)管理人員工作情況評(píng)定，對(duì)工作成績(jī)顯著的人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。長(zhǎng)江航道局每?jī)赡暌淮危瑢?duì)工作成績(jī)突出的單位、集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
對(duì)不符合要求的人員要及時(shí)撤換；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的人員要進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的，移送司-法-部門追究刑事責(zé)任。
第六十一條 區(qū)域航道局應(yīng)定期和不定期對(duì)下級(jí)及航道行政管理人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，長(zhǎng)江航道局每年定期或不定期對(duì)區(qū)域航道局進(jìn)行抽查；區(qū)域航道局每年的定期檢查應(yīng)不得少于一次，不定期檢查視工作需要隨時(shí)進(jìn)行。
第六十二條 區(qū)域航道局、航道處應(yīng)對(duì)航道行政管理工作高度重視，配備工作所需的交通工具，有條件的區(qū)域航道局可安排專船、專車用于航道行政管理。
第六十三條 區(qū)域航道局每季度應(yīng)填報(bào)《交通行政執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)上報(bào)制度執(zhí)行情況季報(bào)表》，由長(zhǎng)江航道局匯總后，上報(bào)長(zhǎng)江航務(wù)管理局（報(bào)表見(jiàn)附錄B）。
第六十四條 區(qū)域航道局、航道處應(yīng)進(jìn)行年度工作總結(jié)。航道處年度工作總結(jié)應(yīng)于第二年的第一個(gè)月上報(bào)區(qū)域航道局，區(qū)域航道局年度工作總結(jié)應(yīng)于第二年的第一季度上報(bào)長(zhǎng)江航道局。區(qū)域航道局每季度向長(zhǎng)江航道局上報(bào)季度報(bào)表（報(bào)表見(jiàn)附錄C）。
年度工作情況報(bào)告內(nèi)容主要包括：
1 、 本年度航道行政管理基本情況（行政管理和處罰實(shí)施情況，審查、審批工作情況，處罰決定執(zhí)行情況，行政處罰聽(tīng)政、訴訟工作開(kāi)展情況等）；
2 、 航道行政管理隊(duì)伍建設(shè)的情況；
3 、 航道行政管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)；
4 、 工作中存在的主要問(wèn)題及整改建議；
5 、 工作中其它需要報(bào)告的內(nèi)容。
附錄A: 審批、審查與通航有關(guān)設(shè)施的技術(shù)要求
在長(zhǎng)江干線上修建與通航有關(guān)的過(guò)河、臨河建筑物及其它水工設(shè)施時(shí)，必須符合國(guó)家制定的有關(guān)通航標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和發(fā)展規(guī)劃等；涉及航道行政管理的事宜，設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理單位必需事先征求航道管理部門的意見(jiàn)，經(jīng)審查后，方可實(shí)施工程建設(shè)，并接受航道管理部門的行政管理和監(jiān)督。
1 、 橋梁建設(shè)
1.1 長(zhǎng)江干線修建橋梁的選址、通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139—2004）和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《通航海輪橋梁通航標(biāo)準(zhǔn)》（JTJ311—97）的要求執(zhí)行。
1.2 橋梁的通航凈空尺度和技術(shù)要求的審查，暫按照交通部交基發(fā)【1994】906號(hào)文件執(zhí)行。
2 、 碼頭設(shè)施
2.1 修建碼頭應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 、 碼頭位置應(yīng)選在河床穩(wěn)定、水深富裕、水流條件良好的順直河段，避開(kāi)河道彎窄、河岸沖淤變化較大的水域。
2 、 通航控制河段內(nèi)不得修建碼頭。
3 、 碼頭前沿船舶靠泊水域不應(yīng)占用主航道，并按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《河港工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定留足富裕寬度。
2.2 如因特殊原因需在彎窄水域修建碼頭，且對(duì)現(xiàn)行和規(guī)劃航道有影響時(shí)，須進(jìn)行對(duì)航道影響的專題論證并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
3 、 跨江管線
3.1 設(shè)置各種穿越航道的水下管線工程應(yīng)滿足下列要求：
1 、 設(shè)置位置應(yīng)選在河床較穩(wěn)定、水深富裕、水流條件良好的平順河段。避開(kāi)礙航淺灘、岸線變化較大和主泓變化不定的河段，以及建有錨地、碼頭等水域。
2 、 設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮一定的埋設(shè)深度，在規(guī)劃航道內(nèi)形成最大頂標(biāo)高應(yīng)低于規(guī)劃航道底標(biāo)高，其高差應(yīng)不小于2米。
3 、 設(shè)置較大尺度的管道，應(yīng)避免管道裸露或造成礙航水流及引起河床變化；若須裸露時(shí)，應(yīng)考慮較大的安全距離。
4、設(shè)置各種穿越航道的水下管線對(duì)現(xiàn)行和規(guī)劃航道有影響時(shí)，須進(jìn)行對(duì)航道影響的專題論證并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
3.2 過(guò)江架空管線弧垂最低點(diǎn)的凈空高度應(yīng)滿足不同等級(jí)航道的要求，并留足富裕安全高度。
4 、 臨河水下建筑物
4.1 臨河水下建筑物主要是指：取（排）水口、滑道等水下設(shè)施。設(shè)置位置應(yīng)選在河床及岸線穩(wěn)定、水深富裕、水流條件良好的水域。
4.2 不得伸入現(xiàn)行和規(guī)劃的航道內(nèi)造成礙航。
4.3 建筑物所在岸如屬沿岸航道，其伸入水域距（當(dāng)?shù)睾叫谢鶞?zhǔn)面）水沫線，上游不得超過(guò)20米，中游不得超過(guò)30米，下游不得超過(guò)100米。如建筑物伸入到航道邊緣，須進(jìn)行對(duì)航道影響的專題論證并應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施。
4.4 臨河水下建筑物伸入到航道內(nèi)時(shí)，其頂部高程應(yīng)低于規(guī)劃航道底標(biāo)高以下2米。在各河段應(yīng)根據(jù)《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》的要求，具體確定其頂部高程。
在長(zhǎng)江中游受三峽水利樞紐影響河段及城陵磯以下通航海輪的河段，對(duì)水下建筑物頂部高程的確定，須進(jìn)行專題論證。
5 、 錨地、錨泊基地
5.1 設(shè)置錨地、錨泊基地應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 、 錨地、錨泊基地位置原則上不應(yīng)占用現(xiàn)有和規(guī)劃航道，其設(shè)置應(yīng)進(jìn)行專題論證確定；
2 、 錨地、錨泊基地位置應(yīng)選在平順、穩(wěn)定的河段；
3 、 錨地、錨泊基地與航道邊線的距離不得小于3倍最大船舶寬度；
4 、 錨地范圍應(yīng)設(shè)置專設(shè)航標(biāo)標(biāo)示。
5.2 當(dāng)航道發(fā)生變化，錨地、錨泊基地與航道不能兼顧時(shí)，錨地、錨泊基地應(yīng)無(wú)條件服從通航需要。
5.3 錨地、錨泊基地的改、擴(kuò)建工程，仍需重新進(jìn)行專題論證確定并申報(bào)審查。
6 、 專用航道
6.1 非航道單位為生產(chǎn)需要而開(kāi)辟專用航道時(shí)，首先應(yīng)對(duì)整個(gè)河段進(jìn)行水下地形測(cè)量，編制工程設(shè)計(jì)報(bào)告（包括航道演變分析、航標(biāo)配布設(shè)計(jì)等）報(bào)經(jīng)所屬區(qū)域航道局進(jìn)行審查，專用航道內(nèi)的專設(shè)航標(biāo)應(yīng)按照第三章第三節(jié)要求執(zhí)行。
6.2 當(dāng)專用航道與主航道不能兼顧時(shí)，專用航道應(yīng)無(wú)條件地服從主航道通航需要。
6.3 專用航道的維護(hù)管理應(yīng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)單位負(fù)責(zé)，并應(yīng)配套建設(shè)航道維護(hù)管理設(shè)施。
7 、 采挖砂石
7.1 劃定采砂區(qū)的基本原則：采砂不得影響河勢(shì)、防洪和通航安全。
涉及航道的具體要求為：
1 、 不得破壞河床穩(wěn)定、惡化通航條件；
2 、 不得有礙航道維護(hù)管理；
3 、 不得影響航道暢通。
7.2 嚴(yán)禁在下列地點(diǎn)采挖砂石：
1 、 現(xiàn)行航道及有可能開(kāi)辟為航道的水域范圍內(nèi)；
2 、 整治航道范圍內(nèi)；
3 、 可能引起航道條件惡化的部位，如過(guò)度段上下邊灘的接岸部分，非通航汊道的鞍凹部分，有利于山區(qū)河流通航條件的石梁、石嘴等；
4 、 可能影響助航標(biāo)志、測(cè)量標(biāo)志及其它航道設(shè)施穩(wěn)固和使用功能的部位；
5、其他對(duì)航道暢通有影響的地點(diǎn)。
7.3 采挖砂石的廢棄物嚴(yán)禁拋置在下列地點(diǎn)：
1 、 現(xiàn)行和規(guī)劃的航道范圍內(nèi)；
2 、 可能導(dǎo)致河床形態(tài)或分流比、分沙比發(fā)生不利于航道的變化部位；
3、可能惡化通航水流條件的部位；
4、其他對(duì)航道有影響的。
7.4 申請(qǐng)開(kāi)采砂石的單位（或個(gè)人）在向水行政管理部門提出辦理采砂許可申請(qǐng)后，水行政管理部門在發(fā)證之前應(yīng)書面征求航道管理部門的意見(jiàn)，并提交有關(guān)資料和采砂區(qū)河道水下地形圖。對(duì)于采砂區(qū)設(shè)置在不穩(wěn)定的河段或開(kāi)采范圍及開(kāi)采量較大的，須事先進(jìn)行采砂對(duì)航道影響分析論證。
7.5 在回復(fù)采砂涉及航道方面的意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)明確采挖深度、寬度、施工機(jī)械，開(kāi)采期限及棄渣棄置范圍，專設(shè)航標(biāo)的設(shè)置要求；對(duì)航道產(chǎn)生影響時(shí)應(yīng)采取相應(yīng)補(bǔ)救措施等。
【航道工作安全管理制度】相關(guān)文章：
工作安全管理制度01-07
倉(cāng)庫(kù)安全工作管理制度03-09
學(xué)校安全工作管理制度03-19
員工安全工作管理制度01-31
安全工作檔案管理制度03-10
安全施工作業(yè)管理制度03-03
安全保衛(wèi)工作管理制度02-17
消防安全工作管理制度02-07
安全設(shè)施安全管理制度02-18