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地鐵深基坑施工安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為進一步加強本市地鐵建設工程深基坑施工監(jiān)測工作的監(jiān)督管理，提高監(jiān)測水平，確保工程及相鄰設施和人員的安全，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑基坑工程監(jiān)測技術規(guī)范》、建設部《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制訂本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地鐵建設工程深基坑（以下簡稱深基坑）施工的監(jiān)測活動，應遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱地鐵深基坑，是指地鐵基坑開挖深度5米及以上的基坑。本規(guī)定所稱深基坑施工過程，包括基坑（含邊坡）支護結(jié)構(gòu)、支撐體系、基底加固、地下水處理和土方開挖、主體結(jié)構(gòu)等階段。
第四條 杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱總站）負責實施對所辦理監(jiān)督登記手續(xù)的地鐵工程深基坑施工監(jiān)測活動的監(jiān)督管理。
第二章 一般規(guī)定
第五條 地鐵深基坑工程設計單位應當在施工圖中明確工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標準等內(nèi)容。工程監(jiān)測的設計要求應包括監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻率和監(jiān)測報警值等。
當有深基坑施工影響范圍內(nèi)需進行保護的周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下管線時，設計單位應明確所涉及的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標準。
第六條 深基坑工程施工前，應由建設方委托具備相應資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對基坑工程實施監(jiān)測，第三方監(jiān)測單位應當具有相應工程勘察資質(zhì)，監(jiān)測單位不得轉(zhuǎn)包監(jiān)測業(yè)務，不得與所監(jiān)測工程的施工單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第七條 監(jiān)測單位應根據(jù)工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件、安全質(zhì)量風險評估報告、基坑安全等級、基坑周邊環(huán)境和設計文件要求，制定科學合理、安全可靠的第三方監(jiān)測方案，報由建設單位組織專家進行專項論證，并經(jīng)建設、設計、施工、監(jiān)理及監(jiān)測單位主要負責人簽字認可，必要時還須與基坑周邊環(huán)境涉及的有關管理單位協(xié)商一致后方可實施。方案內(nèi)容應包括：
（一）監(jiān)測工程概況及測點布點平面圖；
（二）監(jiān)測范圍、項目及內(nèi)容，包括監(jiān)測范圍、監(jiān)測項目、監(jiān)測周期、測點數(shù)量、測點布置、監(jiān)測方法及精度、監(jiān)測頻率、報警值及巡視檢查的內(nèi)容、記錄和報警信息傳送方式；
（三）監(jiān)測計劃，包括監(jiān)測人員、儀器設備、監(jiān)測時間和監(jiān)測項目負責人；
（四）遇有異常天氣或突發(fā)情況的報告及應急措施。
第八條 建設與監(jiān)測單位填寫《杭州市地鐵深基坑工程監(jiān)測方案登記表》（附件1），攜帶設計文件（平面布置圖、說明）、經(jīng)建設、設計、施工、監(jiān)理及監(jiān)測單位主要負責人簽字認可的監(jiān)測方案等材料，到總站相關工程質(zhì)量監(jiān)督部門提出登記申請。
第九條 監(jiān)測單位對監(jiān)測方案、監(jiān)測成果、監(jiān)測工作質(zhì)量承擔監(jiān)測責任。
第三章 監(jiān)測管理
第十條 監(jiān)測單位項目監(jiān)測負責人應當具有相應執(zhí)業(yè)資格和城市軌道交通工程監(jiān)測工作經(jīng)驗，項目監(jiān)測人員專業(yè)、數(shù)量應當滿足監(jiān)測工作的需要，并佩戴上崗資格工作牌；使用的監(jiān)測儀器應在計量檢定有效期內(nèi)。現(xiàn)場監(jiān)測人員、監(jiān)測儀器應與監(jiān)測方案一致；監(jiān)測人員的變更應經(jīng)建設單位審查同意。
第十一條 監(jiān)測單位必須建立健全安全質(zhì)量責任制和管理制度，加強對施工現(xiàn)場項目監(jiān)測機構(gòu)的管理。監(jiān)測單位應嚴格按經(jīng)建設、設計、施工、監(jiān)理認可的監(jiān)測方案組織實施。監(jiān)測方案應對深基坑施工各階段當基坑工程設計或施工有重大變更時，監(jiān)測單位應與建設方及相關單位研究并及時調(diào)整監(jiān)測方案。
第十二條 監(jiān)測單位應嚴格按照監(jiān)測方案進行測點埋設、實施監(jiān)測和巡視。監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報告應當經(jīng)監(jiān)測人員簽字，監(jiān)測單位法定代表人或其授權簽字人簽署，并加蓋公章后方可生效。監(jiān)測單位應當對監(jiān)測、檢測報告的真實性和準確性負責。監(jiān)測報告應當包括下列內(nèi)容：監(jiān)測布點完好情況、監(jiān)測數(shù)據(jù)表、典型測點的時間、變形曲線圖和監(jiān)測結(jié)果分析和有關預警提示。工程結(jié)束后，應當及時向委托方提交監(jiān)測報告，并按照規(guī)定將監(jiān)測資料立卷歸檔。
第十三條 監(jiān)測單位監(jiān)測記錄應當規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)應當準確，及時處理、分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將監(jiān)測結(jié)果和評價及時報送建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位；當監(jiān)測結(jié)果達到報警值，出現(xiàn)險情，遇有異常天氣等情況時，監(jiān)測單位應對監(jiān)測方案進行適時調(diào)整，并加密觀測或依據(jù)各責任主體共同商定的要求實施監(jiān)測，并按要求向建設、施工、監(jiān)理等單位及監(jiān)督機構(gòu)報告監(jiān)測結(jié)果；基坑發(fā)生險情、質(zhì)量安全事故及突發(fā)事件等情況時，監(jiān)測人員應駐場監(jiān)測，監(jiān)測單位技術負責人應在現(xiàn)場督查監(jiān)測，并及時向建設、施工、監(jiān)理等單位及監(jiān)督機構(gòu)報告監(jiān)測結(jié)果。
對施工單位未采取消警或應急措施的，監(jiān)測單位應立即向建設單位進行匯報。
當因施工工況原因?qū)е卤O(jiān)測點損壞后無法在原位或臨近設置監(jiān)測點時，監(jiān)測單位應及時向建設、施工、監(jiān)理單位反映，并根據(jù)施工安全需求，重新調(diào)整監(jiān)測方案，并報建設單位審批后實施。
第十四條 監(jiān)理單位應組織建設、設計、監(jiān)測、施工等單位對實際監(jiān)測人員的資格、儀器設備，監(jiān)測項目，監(jiān)測點數(shù)量及埋設，監(jiān)測數(shù)據(jù)的采集，監(jiān)測頻率等是否符合監(jiān)測方案要求進行檢查驗收和旁站（附件2、附件3），并進行試監(jiān)測；形成驗收文件，作為開挖條件驗收的依據(jù)。
第十五條 監(jiān)理單位應比對、分析施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)及巡視信息。發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設單位報告，并督促施工單位采取應對措施。當監(jiān)測結(jié)果達到報警值，應組織建設、設計、監(jiān)測、施工等單位分析原因、提出措施，并由建設單位從地鐵工程專家?guī)熘薪M織相關專家對深基坑安全狀態(tài)進行評估，根據(jù)評估結(jié)果采取相應措施。對現(xiàn)場出現(xiàn)預警未能處置并消警的，監(jiān)理單位應及時向監(jiān)督機構(gòu)進行匯報。
第十六條 監(jiān)理單位對違規(guī)監(jiān)測行為應及時簽發(fā)監(jiān)理整改通知書，督促整改，并對整改結(jié)果進行檢查和確認。
第十七條 施工單位應當保護好所有的監(jiān)測點，做好監(jiān)測工作，并積極配合監(jiān)測單位的監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)監(jiān)測點損壞的應及時報告監(jiān)測單位。監(jiān)測點損壞的應重新設置監(jiān)測點；監(jiān)測點變更應有建設、監(jiān)理、設計、監(jiān)測等單位確認的變更手續(xù)（附件4）。
第十八條 深基坑工程的設計單位應隨時掌握基坑及相鄰設施監(jiān)測情況，當施工過程中出現(xiàn)異常情況或者監(jiān)測值達到預警值時，應當分析原因，對原設計進行重新驗算或者評估，并根據(jù)情況采取相應措施。
第十九條 建設單位應當積極推廣信息化監(jiān)控系統(tǒng)，運用遠程監(jiān)控及報警系統(tǒng)，進行自動監(jiān)測、動態(tài)分析、分級報警，提高預警預控能力。
第二十條 總站應依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對地鐵工程監(jiān)測工作的監(jiān)督檢查，并對監(jiān)測單位的監(jiān)測能力及執(zhí)行監(jiān)測方案的情況隨機進行抽查。
第二十一條 監(jiān)測單位不得有下列行為：
（一）申報資料弄虛作假的。
（二）超能力監(jiān)測的。
（三）未按監(jiān)測方案監(jiān)測的。
（四）監(jiān)測報告弄虛作假，監(jiān)測數(shù)據(jù)隨意更改的。
（五）出現(xiàn)報警及險情未按規(guī)定上報的。
第二十二條 對于有關單位違反本規(guī)定的行為，總站將依法依規(guī)實施預警、通報、約談，或上報建設行政主管部門予以行政處罰。
第四章 附 則
第二十三條 本規(guī)定由杭州市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責解釋。
第二十四條 本規(guī)定自二〇一三年九月一日起開始實施。
上海市深基坑工程管理規(guī)定
第一章 ? 總則
第一條為加強對深基坑工程的管理，確保人民生命財產(chǎn)和在建工程及相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、道路等安全，根據(jù)國家和本市有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱深基坑，是指開挖深度超過5米的基坑或深度雖未超過5米，但地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復雜的基坑。
本規(guī)定所稱深基坑工程，包括基坑支護、基底加固、降水、土方開挖等內(nèi)容。
第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)深基坑工程前期準備、勘察、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測及其相關的管理活動。
第四條上海市建設和交通委員會（以下簡稱市建設交通委）是本市深基坑工程的行政主管部門。上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）負責本市深基坑工程的日常管理工作。
區(qū)、縣建設行政管理部門在其職權范圍內(nèi)，負責所轄區(qū)域內(nèi)深基坑工程的日常管理工作。
各級建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體負責深基坑工程的日常管理監(jiān)督工作。
第五條相關職能部門在審核發(fā)放施工許可證時，應當對深基坑工程是否具有安全施工措施進行審查，對不符合本規(guī)定要求的，不得頒發(fā)施工許可證。
第六條未在本市范圍內(nèi)應用過的深基坑設計、施工技術，應結(jié)合上海具體地質(zhì)情況，進一步研究、試點并通過評審后，方可使用。
第七條 ? 鼓勵深基坑項目建設單位或工程總承包單位參加建設工程保險。
第二章 前期準備
第八條?在初步設計階段，深基坑工程預計發(fā)生以下情況時，建設單位或工程總承包單位應制定深基坑設計、施工安全性報告：
（一）開挖深度超過7米或者地下室二層以上（含二層）的深基坑工程；
（二）深度雖未超過7米但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境較復雜及工程影響重大的深基坑工程；
（三）內(nèi)環(huán)線以內(nèi)開挖深度超過5米的深基坑工程。
深基坑設計、施工安全性報告應當通過專家評審。評審內(nèi)容包括深基坑施工自身的安全性和對環(huán)境的影響。設計、施工安全性報告經(jīng)論證在技術、安全方面切實可行后方可施行。
市建設交通委負責建立深基坑評審專家?guī)�。評審專家從專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。
第九條建設單位或者工程總承包單位應當在勘察前對深基坑附近的建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等現(xiàn)狀，以及同期建設的相鄰建設工程施工情況進行調(diào)查，調(diào)查資料應及時提供給勘察、設計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測單位。
前期的調(diào)查范圍從基坑邊線起，向外至少延展到基坑開挖深度3倍的范圍為止。
鄰近地鐵、隧道或有特殊要求的建設工程，按相關規(guī)定執(zhí)行。
第十條? 建設單位或者工程總承包單位應當按承發(fā)包管理有關規(guī)定，擇優(yōu)選擇具有相關資質(zhì)和經(jīng)驗的深基坑工程的勘察、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測單位，不得肢解發(fā)包工程。
第十一條? 建設單位或工程總承包單位在施工前，應當邀集設計、施工、監(jiān)理、市政、公用、供電、通訊、監(jiān)測等有關單位，介紹設計、施工安全性報告內(nèi)容及施工可能產(chǎn)生的影響，征詢相關單位意見。對可能受影響的相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線等應作進一步檢查；對可能發(fā)生爭議的部位應拍照或攝像，布設記號，并作好記錄。
對受影響可能發(fā)生爭議的相鄰建筑物、構(gòu)筑物，建設單位或工程總承包單位應當委托房屋質(zhì)量檢測單位進行檢測。檢測單位應當提出建筑物、構(gòu)筑物可承受外界影響的程度。
第十二條深基坑工程相鄰有多項建設工程相繼施工時，各建設單位要采取措施，共同做好協(xié)調(diào)、配合工作，避免對相鄰建設工程造成不良影響。后施工工程的建設單位或者工程總承包單位應當制定安全技術措施，并組織相鄰建設工程的建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位、專家共同參加審定。
第十三條各級建設工程招投標管理機構(gòu)應及時向同級建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)通報深基坑工程項目情況。
第三章 深基坑工程勘察
第十四條? 勘察單位應當根據(jù)規(guī)范、設計要求和工程實際制定勘察方案，并經(jīng)單位技術負責人審核后進行勘察工作。
勘察報告應當按技術規(guī)范和經(jīng)審定后的勘察方案編寫。
第十五條? 勘察單位應當對深基坑工程建設地域進行勘察，了解工程建設地域及周邊環(huán)境的地質(zhì)情況，為深基坑工程設計和施工提供地質(zhì)資料。
第十六條? 勘察單位應當做好勘察報告提交后的服務工作。
深基坑工程施工中出現(xiàn)異常情況時，勘察單位應當作好配合工作。
第四章深基坑工程設計
第十七條? 深基坑工程設計單位應當根據(jù)地質(zhì)情況、基坑周圍環(huán)境、管線情況、主體結(jié)構(gòu)設計要求、施工條件及深基坑設計、施工安全性評審意見等制定設計方案。
深基坑工程設計方案應當包括支護結(jié)構(gòu)、挖土、降水、環(huán)境和管線保護、監(jiān)測等內(nèi)容。
第十八條? 深基坑工程的設計必須按照國家和本市有關規(guī)范、標準、規(guī)定進行，并提出預防和降低對鄰近建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線等周圍環(huán)境造成損害的技術要求和措施。
第十九條? 采用與主體地下結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護設計，應當與主體工程設計密切配合，依據(jù)工程建筑設計和結(jié)構(gòu)設計文件資料進行設計，并考慮圍護結(jié)構(gòu)和主體結(jié)構(gòu)基礎沉降的適應性。
第二十條? 深基坑工程設計應當按照設計文件編制深度要求、設計程序和技術責任制進行設計，提交設計圖紙、有關設計文件和基坑圍護結(jié)構(gòu)的控制變形值，并提出施工技術要求、現(xiàn)場試驗和監(jiān)測要求。
第二十一條? 深基坑工程設計單位應當做好技術交底和工程施工跟蹤服務工作，及時掌握施工現(xiàn)場情況。發(fā)現(xiàn)實際情況與勘察報告不符或者出現(xiàn)異常情況時，應當及時會同建設、勘察、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等單位研究解決，必要時應當提出補充勘察要求和修改設計文件。
第五章 深基坑工程施工
第二十二條? 深基坑工程施工單位應當根據(jù)設計文件和設計技術要求，結(jié)合工程實際編制施工方案。
施工方案除應當具備常規(guī)的內(nèi)容外，還應當包括環(huán)境保護措施、監(jiān)控措施和應急預案等內(nèi)容。
第二十三條確定滿足本辦法第八條三個條件之一的深基坑工程，其設計方案和施工方案應當經(jīng)專家評審。評審專家從深基坑工程評審專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生。
評審內(nèi)容包括審查深基坑施工自身的安全性和對環(huán)境的影響，同時審查初步設計階段制定的深基坑設計、施工安全性報告中的各項技術、安全措施是否落實到位。
評審專家組應當對設計、施工方案作出明確的結(jié)論意見，并及時將評審意見送交市級安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
設計、施工方案經(jīng)論證在技術、安全方面切實可行后方可施行。
第二十四條市級建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責將評審通過的深基坑設計方案和施工方案分送相關建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。各級建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應根據(jù)深基坑工程的具體情況制定相應的監(jiān)督計劃，委派專人對深基坑工程進行日常監(jiān)督檢查。
各級建設工程安全、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應加強對深基坑監(jiān)督人員的業(yè)務培訓。
第二十五條? 經(jīng)評審通過的設計方案和施工方案不得隨意變動。確需修改時，應當經(jīng)過原評審專家組同意。其中，需修改設計方案的，應當先征得原設計單位認可。
第二十六條 ?建設單位應當組織勘察、設計、施工、監(jiān)理和監(jiān)測單位進行基坑開挖條件驗收，未經(jīng)驗收通過的，基坑不得開挖。
深基坑工程開挖必須由項目總監(jiān)發(fā)布開挖令。
第二十七條? 建設單位或者工程總承包單位應當加強對深基坑工程施工的質(zhì)量和安全管理，施工現(xiàn)場應當按應急預案的要求配備搶險人員和器材。
發(fā)生深基坑工程安全質(zhì)量事故，事故發(fā)生單位必須按有關規(guī)定向市建設交通委或區(qū)、縣建設行政管理部門報告，并迅速啟動應急預案，有效組織搶險，防止事故及事故后果的擴大。
第二十八條?深基坑工程施工單位應當加強對施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量管理，履行技術管理程序，按評審通過的設計方案和施工方案進行施工，并對施工現(xiàn)場的周圍環(huán)境進行監(jiān)控。嚴禁違章作業(yè)和盲目施工。
深基坑工程施工單位應當嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制。施工現(xiàn)場必須采取有效的防爆防火、保護環(huán)境等防范措施，防止安全事故的發(fā)生。
第二十九條? 基坑開挖后，施工單位應當及時進行地下結(jié)構(gòu)工程施工，嚴禁基坑長時間暴露。
第六章 監(jiān)理和監(jiān)測
第三十條? 監(jiān)理單位應根據(jù)規(guī)范、設計文件、評審意見、設計方案、施工方案等有關資料文件，編制深基坑施工監(jiān)理大綱和實施細則，并對深基坑工程進行全過程安全、質(zhì)量監(jiān)理。
第三十一條? 監(jiān)理單位在監(jiān)理深基坑工程中，應當履行以下義務：
（一）檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)測等單位提供的技術資料，并發(fā)布開挖令；
（二）檢查和督促設計、施工、監(jiān)測方案的實施；
（三）檢查和督促現(xiàn)場施工安全、質(zhì)量保證體系和各項技術措施的落實；
（四）檢查和督促各項觀察、監(jiān)測記錄的履行;
（五）深基坑開挖后暴露時間較長的，應及時制止。
第三十二條深基坑支護監(jiān)測和相鄰建筑物、構(gòu)筑物、道路、地下管線、地下水位的監(jiān)測應當委托有資質(zhì)的工程監(jiān)測單位承擔。
第三十三條 ?監(jiān)測單位應當根據(jù)勘察報告、設計文件和施工組織設計等有關監(jiān)測要求，制定監(jiān)測方案，提出各項報警限值，并經(jīng)委托方審核后實施。
監(jiān)測單位應當作好深基坑工程施工期基坑安全和周圍環(huán)境的全過程監(jiān)測工作。
監(jiān)測數(shù)據(jù)應當真實，監(jiān)測記錄應當規(guī)范，監(jiān)測數(shù)據(jù)和記錄經(jīng)審核后報建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位。當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到報警限值時，應及時通知建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位，同時停止施工，迅速查明原因并制定解決方案后，方可復工。
工程結(jié)束后，監(jiān)測單位應當及時向委托方和評審專家組提交監(jiān)測報告。
第三十四條 ?在臺風、暴雨期間及遇到地下水位漲落大、地質(zhì)情況復雜等情形時，監(jiān)測單位應當加強對深基坑和周圍環(huán)境的沉降、變形、地下水位變化等觀察工作，有異常情況應當及時通知施工單位采取有效措施，并加大監(jiān)測頻率。
第七章 附則
第三十五條 深基坑工程的相關技術規(guī)定由市建設交通委發(fā)布。
第三十六條? 本規(guī)定自2015年4月15日起施行。《關于印發(fā)〈上海市深基坑工程管理暫行規(guī)定〉的通知》[滬建建（98）第0820]自本辦法施行之日起廢止。
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