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林場(chǎng)苗圃安全制度
第一章 總則
第一條：為了加強(qiáng)國(guó)營(yíng)林場(chǎng)、苗圃（以下簡(jiǎn)稱場(chǎng)圃）的財(cái)務(wù)管理，搞好經(jīng)濟(jì)核算，不斷提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條：場(chǎng)圃及其所屬各單位都要按照本辦法的規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。
第三條：場(chǎng)圃是國(guó)家培育森林資源和優(yōu)良苗木的基地，是全民所有制的生產(chǎn)性事業(yè)單位。場(chǎng)圃要按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的要求，實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算。
第四條：各級(jí)財(cái)政、林業(yè)部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)場(chǎng)圃實(shí)行不同形式的財(cái)務(wù)管理。具體形式由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）確定。
第五條：場(chǎng)圃應(yīng)發(fā)揚(yáng)自力更生、勤儉辦事業(yè)的精神，貫徹執(zhí)行“以林為主、多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用、以短養(yǎng)長(zhǎng)”的方針，在努力增加森林資源和優(yōu)良苗木的前提下，充分利用資源、技術(shù)、人力、設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，因地制宜地發(fā)展種植、養(yǎng)殖、采集、加工、開礦、建筑、運(yùn)輸、商業(yè)
、旅游、服務(wù)等多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用，以增加場(chǎng)圃收入，擴(kuò)大積累，不斷提高自我發(fā)展能力。
第六條：場(chǎng)圃的財(cái)務(wù)管理工作，要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策和法規(guī)，講究生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)之道，管好用好各項(xiàng)資金，正確處理各方面的分配關(guān)系，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)和分析，參與經(jīng)營(yíng)決策，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。
第七條：場(chǎng)圃是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)核算單位，要建立與管理體制相適應(yīng)的內(nèi)部財(cái)務(wù)核算體制。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則，實(shí)行一級(jí)核算，二級(jí)管理，有條件的場(chǎng)圃也可實(shí)行二級(jí)核算三級(jí)管理。
場(chǎng)圃總部統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)全場(chǎng)圃的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，全面管理場(chǎng)圃財(cái)務(wù)收支，統(tǒng)一核算全場(chǎng)圃產(chǎn)品成本和盈虧；并對(duì)國(guó)家和上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)繳款、借款，接受撥款事項(xiàng)。
實(shí)行一級(jí)核算的場(chǎng)圃，其所屬基層生產(chǎn)單位，負(fù)責(zé)管理本單位的財(cái)產(chǎn)、物資和資金，建立、健全基層原始記錄，搞好經(jīng)濟(jì)核算，按要求為場(chǎng)部提供經(jīng)濟(jì)核算資料。
實(shí)行兩級(jí)核算的場(chǎng)圃，其分場(chǎng)圃及場(chǎng)辦多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以在場(chǎng)部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，單獨(dú)核算盈虧。經(jīng)場(chǎng)部批準(zhǔn)可在銀行單獨(dú)開戶，對(duì)外辦理結(jié)算業(yè)務(wù)。
第八條：場(chǎng)圃的森林資源和一切財(cái)產(chǎn)均屬全民所有，任何單位和個(gè)人不得侵占；不得向場(chǎng)圃平調(diào)物資、攤派資金和勞務(wù)。
第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
第九條：財(cái)務(wù)計(jì)劃是指導(dǎo)場(chǎng)圃經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)之一。場(chǎng)圃要認(rèn)真組織編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的計(jì)劃管理。
場(chǎng)圃編制財(cái)務(wù)計(jì)劃，要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)方針政策，堅(jiān)持“實(shí)事求是、量力而行、積極可靠、留有余地”的原則，充分挖掘內(nèi)部潛力，搞好綜合平衡，努力完成上級(jí)下達(dá)的財(cái)務(wù)指標(biāo)。
第十條：場(chǎng)圃財(cái)務(wù)計(jì)劃根據(jù)生產(chǎn)、銷售、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)、基本建設(shè)等計(jì)劃進(jìn)行編制。內(nèi)容主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、營(yíng)林生產(chǎn)作業(yè)成本計(jì)劃、產(chǎn)品生產(chǎn)成本計(jì)劃、利潤(rùn)計(jì)劃、專用基金計(jì)劃，并附文字說(shuō)明。財(cái)務(wù)計(jì)劃表格式及編制說(shuō)明由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）
規(guī)定。
第十一條：場(chǎng)圃的財(cái)務(wù)計(jì)劃自下而上地編制并按隸屬關(guān)系規(guī)定報(bào)財(cái)政部門或林業(yè)部門審批。財(cái)務(wù)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。如遇特殊情況必須調(diào)整計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按計(jì)劃審批程序報(bào)批。
第十二條：為確保年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，場(chǎng)圃應(yīng)把年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的各項(xiàng)指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)到基層生產(chǎn)單位和有關(guān)職能部門。有條件的應(yīng)編制季度收支計(jì)劃。堅(jiān)持按計(jì)劃辦事，定期檢查。年度終了要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)決算，全面分析檢查財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第三章 資金管理
第十三條：場(chǎng)圃的資金來(lái)源主要包括：林業(yè)事業(yè)費(fèi)撥款、周轉(zhuǎn)金、基本建設(shè)資金、銀行借款、專用基金等。各項(xiàng)資金必須�？顚Ｓ�，按用途考核其經(jīng)濟(jì)效果。
第十四條：林業(yè)事業(yè)費(fèi)撥款，指各級(jí)財(cái)政部門撥給場(chǎng)圃的營(yíng)林事業(yè)經(jīng)費(fèi)，包括營(yíng)林機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)、森林保護(hù)經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和良種推廣費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和其它林業(yè)事業(yè)費(fèi)等。
場(chǎng)圃事業(yè)費(fèi)管理，實(shí)行“定額包干、結(jié)余留用，超支不補(bǔ)”的辦法，即由場(chǎng)圃根據(jù)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展需要和定編人數(shù)，編制事業(yè)費(fèi)預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門會(huì)同財(cái)政部門審批下達(dá)，場(chǎng)圃要嚴(yán)格按核定的預(yù)算使用資金。年終要按財(cái)政部門的規(guī)定編報(bào)決算。包干結(jié)余的事業(yè)費(fèi)應(yīng)分別建立生產(chǎn)發(fā)
展基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金和后備基金。
第十五條：專項(xiàng)撥款：指林業(yè)主管部門，財(cái)政部門或其它部門，撥給場(chǎng)圃指定其專門用途的款項(xiàng)。包括苗木培育、中成林撫育、林木良種和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)等資金。
專項(xiàng)撥款由場(chǎng)部按有關(guān)部門布置的任務(wù)和要求編制計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定用途使用，年終單獨(dú)編報(bào)決算。
第十六條：周轉(zhuǎn)金，指林業(yè)主管部門、財(cái)政部門撥（借）入和場(chǎng)圃自籌的作為各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中周轉(zhuǎn)使用的資金。
場(chǎng)圃要按規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目合理安排生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，對(duì)材料、產(chǎn)品的儲(chǔ)備要實(shí)行定額管理，以加速資金周轉(zhuǎn)。周轉(zhuǎn)金只能用于生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，不得用于基本建設(shè)和事業(yè)費(fèi)支出，并應(yīng)保持完整。對(duì)借入的周轉(zhuǎn)金，要按合同規(guī)定辦事，如期歸還。
第十七條：基本建設(shè)資金，指納入基本建設(shè)投資計(jì)劃的資金，包括國(guó)家預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)撥款和借款，以及林業(yè)主管部門和場(chǎng)圃自籌用于基本建設(shè)的資金。
基本建設(shè)資金用于經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目（含造林、中幼林撫育、建筑安裝工程、設(shè)備購(gòu)置及其它基本建設(shè)支出）。場(chǎng)圃基本建設(shè)應(yīng)按基建程序辦理，其資金使用，要做到投資少，效益大。
凡上級(jí)撥入用于營(yíng)林生產(chǎn)的基本建設(shè)資金，年終結(jié)余不注銷，結(jié)轉(zhuǎn)下年納入計(jì)劃繼續(xù)使用。
場(chǎng)圃以自有資金用于造林、撫育和營(yíng)林生產(chǎn)設(shè)施的可不納入基本建設(shè)計(jì)劃管理，但須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
第十八條：銀行借款，指場(chǎng)圃在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，根據(jù)需要，按規(guī)定向銀行借入的資金，包括一般借款、林業(yè)項(xiàng)目借款、世行借款、其它專用借款。后三項(xiàng)借款統(tǒng)稱為“專項(xiàng)借款”。銀行借款應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途使用，接受銀行監(jiān)督。
第十九條：專用基金，指場(chǎng)圃按規(guī)定提取具有專門用途的資金。包括育林基金、更新改造基金、大修理基金、生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。專用基金要堅(jiān)持“先提后用，量入為出”的原則。
一、育林基金，是國(guó)營(yíng)林場(chǎng)培育森林資源的一項(xiàng)專用資金。具體辦法先按各地現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，待全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定后，再按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
二、更新改造基金，指場(chǎng)圃按應(yīng)計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)原值提取的折舊基金，按木竹及林副產(chǎn)品的產(chǎn)量（或銷售收入）提取的更新改造資金和固定資產(chǎn)變價(jià)收入組成。主要用于林區(qū)道路延伸，固定資產(chǎn)的重置更新以及挖潛、革新、改造、零星土建工程和零星固定資產(chǎn)購(gòu)置。其中屬于基本
建設(shè)的部分，應(yīng)按基本建設(shè)程序辦理。有撫育間伐或木竹采伐任務(wù)的林場(chǎng)，在木竹采運(yùn)作業(yè)中使用的固定資產(chǎn)按木竹產(chǎn)量（或銷售收入）提取更新改造資金，不計(jì)提折舊基金。林業(yè)主管部門可適當(dāng)集中一部分更新改造資金，按上述使用范圍用于場(chǎng)圃之間調(diào)劑。
三、大修理基金，指場(chǎng)圃按國(guó)家固定資產(chǎn)原值和規(guī)定計(jì)提比例，提取用于固定資產(chǎn)大修理的基金。固定資產(chǎn)發(fā)生大修理費(fèi)用時(shí)，在該項(xiàng)基金內(nèi)支付。中小修理費(fèi)用直接列入各種產(chǎn)品生產(chǎn)成本。
四、生產(chǎn)發(fā)展基金，指從場(chǎng)圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取，主要用于發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、開展多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用的基金。也可以用于彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損和補(bǔ)充生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金。
五、后備基金，指從場(chǎng)圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取用于以豐補(bǔ)歉的基金。經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，也可與生產(chǎn)發(fā)展基金合并使用。后備基金不得用于職工福利和獎(jiǎng)金。
六、職工福利基金，指從場(chǎng)圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取的和按工資總額的一定比例提取的基金，主要用于職工集體福利事業(yè)、醫(yī)療、生活困難補(bǔ)助等支出。
場(chǎng)圃醫(yī)療、福利事業(yè)收入應(yīng)沖減職工福利基金支出。
七、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金，指從場(chǎng)圃留利和事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余中提取用于職工獎(jiǎng)勵(lì)的基金。獎(jiǎng)金的使用，必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，必須體現(xiàn)多勞多得、鼓勵(lì)先進(jìn)、獎(jiǎng)勤罰懶的原則。
第二十條：場(chǎng)圃應(yīng)按照現(xiàn)金管理制度的規(guī)定，嚴(yán)密現(xiàn)金收付手續(xù)，加強(qiáng)管理，保證安全，要指定專職人員辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)�，F(xiàn)金必須帳款相符，不得以白條抵庫(kù)。場(chǎng)圃購(gòu)買的各種有價(jià)證券，要作為貨幣資金妥善保管，保證帳券相符。
第四章 固定資產(chǎn)管理
第二十一條：固定資產(chǎn)是場(chǎng)圃的主要?jiǎng)趧?dòng)資料，是場(chǎng)圃從事生產(chǎn)建設(shè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)管理，建立健全核算制度。
場(chǎng)圃的房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、工具、儀器等，凡同時(shí)具備使用年限在1年以上，單項(xiàng)價(jià)值在500元以上兩個(gè)條件的列為固定資產(chǎn)。不同時(shí)具備以上兩個(gè)條件的列為低值易耗品。
有些主要設(shè)備，單價(jià)雖不足500元，但使用年限在1年以上，也應(yīng)列為固定資產(chǎn)。有些工具、卡具、儀器等單價(jià)雖超過(guò)500元、但易毀壞的也可不列為固定資產(chǎn)，按低值易耗品進(jìn)行管理。
場(chǎng)圃使用的土地、公路（橋梁、涵洞、隧道）、碼頭、集材場(chǎng)、簡(jiǎn)易工棚、輸電線路、通訊線路、曬場(chǎng)、護(hù)堤、水庫(kù)、水渠、肥池、役畜、產(chǎn)畜、種畜等不列入固定資產(chǎn)，但要造冊(cè)登記，加強(qiáng)管理。
第二十二條：場(chǎng)圃的固定資產(chǎn)分為生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、非生產(chǎn)用固定資產(chǎn)、租出固定資產(chǎn)、未使用固定資產(chǎn)、不需用固定資產(chǎn)五大類。
第二十三條：為了保證固定資產(chǎn)的重置更新，場(chǎng)圃應(yīng)按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。但下列固定資產(chǎn)不提折舊：未使用和不需用的設(shè)備，已經(jīng)提足折舊的固定資產(chǎn)。
由于技術(shù)落后經(jīng)主管部門批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其未提足的折舊可以補(bǔ)提，由于管理不善，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，未提足的折舊，不再補(bǔ)提。場(chǎng)圃出租的固定資產(chǎn)要收取租賃費(fèi)，并從租賃費(fèi)收入中計(jì)提折舊。外單位以入股形式投入的固定資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定計(jì)提折舊。
第二十四條：場(chǎng)圃固定資產(chǎn)折舊原則上實(shí)行分類計(jì)提的辦法。各類固定資產(chǎn)的折舊年限由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。
第二十五條：為了保證固定資產(chǎn)的正常使用，場(chǎng)圃應(yīng)計(jì)提大修理基金。具體提取辦法由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）規(guī)定。
第二十六條：場(chǎng)圃的固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入，須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，原則上實(shí)行有償調(diào)撥。
場(chǎng)圃多余的、閑置的固定資產(chǎn)，可以出租或出售。出售固定資產(chǎn)須經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。出售、出租所得收入，必須用于技術(shù)改造和設(shè)備更新，不得挪作他用。
場(chǎng)圃出售的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價(jià)格結(jié)算，并一次性收回價(jià)款；出租給外單位及個(gè)人的固定資產(chǎn)，應(yīng)規(guī)定租賃期滿時(shí)各項(xiàng)技術(shù)性能保養(yǎng)指標(biāo)，并督促其定期維修保養(yǎng)。對(duì)租賃期損壞而不能修復(fù)的固定資產(chǎn)或租賃期滿時(shí)，不能達(dá)到租約規(guī)定技術(shù)性能保養(yǎng)指標(biāo)的，應(yīng)按實(shí)際價(jià)款賠償并處以
罰款。
第二十七條：場(chǎng)圃要建立健全固定資產(chǎn)的保管、使用、保養(yǎng)、維修和檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，提高固定資產(chǎn)利用率。
場(chǎng)圃應(yīng)建立固定資產(chǎn)帳卡，定期進(jìn)行核對(duì)，保證帳卡、帳物相符。年終應(yīng)進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，認(rèn)真處理。
固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢，必須經(jīng)過(guò)技術(shù)鑒定，嚴(yán)格審查，按隸屬關(guān)系報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)。
第五章 林木資產(chǎn)管理
第二十八條：林木是場(chǎng)圃生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要對(duì)象，是場(chǎng)圃資產(chǎn)的重要組成部分，場(chǎng)圃應(yīng)在核算當(dāng)年?duì)I林生產(chǎn)作業(yè)成本的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行營(yíng)林生產(chǎn)全過(guò)程的成本核算，并把林木的累計(jì)成本作為“林木資產(chǎn)”管理。
第二十九條：按照森林的不同效益，林木資產(chǎn)一般可分為用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、薪炭林、特種用途林5類。并分別核算：
一、用材林、薪炭林核算到采伐時(shí)止的累計(jì)成本。
二、經(jīng)濟(jì)林核算到正式投產(chǎn)可采收林產(chǎn)品時(shí)的累計(jì)成本。投產(chǎn)后發(fā)生的培育、管理費(fèi)用，列入當(dāng)年林產(chǎn)品成本，不再轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。
三、防護(hù)林、特種用途林核算到達(dá)到培育目的或更新采伐時(shí)止的累計(jì)成本。
第三十條：林木資產(chǎn)的核算，一般采用下列幾種方法：
一、對(duì)歷年?duì)I造的林木，以歷史上各年度的累計(jì)作業(yè)面積工作量、投入費(fèi)用計(jì)算入帳。歷史資料不全，可通過(guò)調(diào)查，測(cè)算估價(jià)入帳。
二、當(dāng)年發(fā)生的營(yíng)林生產(chǎn)成本，年終一次轉(zhuǎn)入林木資產(chǎn)。
三、天然林可采用適當(dāng)方法估價(jià)入帳。無(wú)論采用哪種方法，林木資產(chǎn)都要以林小班為成本核算對(duì)象。條件不具備的場(chǎng)圃，也可以暫按林班為成本核算對(duì)象。
第三十一條：為了加強(qiáng)林木資產(chǎn)管理，必須建立林木資產(chǎn)檔案。場(chǎng)圃的財(cái)務(wù)部門和技術(shù)部門要相互配合，提供有關(guān)數(shù)據(jù)，共同做好管理工作。
第三十二條：場(chǎng)圃山界和林權(quán)的變化，自然災(zāi)害等原因引起的林木資產(chǎn)增減，應(yīng)按隸屬關(guān)系，報(bào)經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，進(jìn)行帳務(wù)處理。
第六章 產(chǎn)品物資管理
第三十三條：場(chǎng)圃生產(chǎn)的各類產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定管理。場(chǎng)圃的銷售部門要統(tǒng)一管理木竹等產(chǎn)品的銷售。屬于國(guó)家計(jì)劃任務(wù)內(nèi)的產(chǎn)品，按計(jì)劃進(jìn)行調(diào)撥。各種產(chǎn)品的銷售要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策。場(chǎng)圃自用的（除用于基本建設(shè)以外）產(chǎn)品和加工用木竹，執(zhí)行內(nèi)部?jī)r(jià)格，
通過(guò)場(chǎng)圃轉(zhuǎn)帳結(jié)算，不作為銷售處理。
第三十四條：場(chǎng)圃的材料、物資，根據(jù)儲(chǔ)備、消耗定額，編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)財(cái)務(wù)部門平衡，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，按計(jì)劃采購(gòu)。
場(chǎng)圃的低值易耗品要建立健全管理制度，在領(lǐng)用時(shí)一般采用“五五攤銷法”進(jìn)行攤銷。
第三十五條：場(chǎng)圃應(yīng)建立健全產(chǎn)成品、半成品、材料、物資的采購(gòu)驗(yàn)收入庫(kù)、保管、領(lǐng)發(fā)、銷售等制度。做到采購(gòu)銷售有計(jì)劃，儲(chǔ)備消耗有定額，進(jìn)庫(kù)有驗(yàn)收，出庫(kù)有手續(xù)，保管有專責(zé)，嚴(yán)禁以借條抵庫(kù)，防止超儲(chǔ)積壓，霉?fàn)�變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。要定期進(jìn)行盤點(diǎn)，保證帳卡、帳物、帳帳相
符，發(fā)現(xiàn)短缺應(yīng)立即查明原因，屬于責(zé)任事故的，要追究責(zé)任。
調(diào)動(dòng)主管產(chǎn)品、材料、物資人員時(shí)，要清點(diǎn)庫(kù)存，交清帳目，辦理交接手續(xù)，由主管場(chǎng)長(zhǎng)（主任）和財(cái)會(huì)人員共同負(fù)責(zé)監(jiān)交。
第七章 成本管理
第三十六條：場(chǎng)圃應(yīng)按照國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)成本管理?xiàng)l例》的精神和財(cái)政部、林業(yè)部制定的《國(guó)營(yíng)林場(chǎng)苗圃成本核算辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)成本管理，進(jìn)行成本核算。
要加強(qiáng)定額管理，健全原始記錄，準(zhǔn)確地反映材料、物資、勞動(dòng)力消耗和設(shè)備利用率。
嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，按不同資金來(lái)源，劃清生產(chǎn)成本和各項(xiàng)事業(yè)費(fèi)及其他支出的界限，嚴(yán)禁把不應(yīng)由成本開支的支出擠入成本。
第三十七條：場(chǎng)圃要編好成本計(jì)劃，確定計(jì)劃期內(nèi)的目標(biāo)成本，作為控制成本的依據(jù)。場(chǎng)圃必須把成本的控制和考核，作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的重要內(nèi)容。根據(jù)成本計(jì)劃的要求，將有關(guān)成本指標(biāo)逐級(jí)分解落實(shí)到基層，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任緊密結(jié)合。
第三十八條：場(chǎng)圃財(cái)會(huì)部門和其他部門應(yīng)密切配合，按照成本分級(jí)歸口管理的原則，區(qū)別不同情況，定期進(jìn)行成本分析，考核成本計(jì)劃的完成情況，找出節(jié)約挖潛的途徑。
第八章 利潤(rùn)管理
第三十九條：利潤(rùn)是場(chǎng)圃自我積累，自我發(fā)展的重要資金來(lái)源之一。場(chǎng)圃要努力發(fā)展生產(chǎn)，厲行節(jié)約，降低成本，不斷提高盈利水平。
第四十條：場(chǎng)圃必須正確計(jì)算利潤(rùn)或虧損總額。產(chǎn)品銷售收入減銷售稅金、教育費(fèi)附加、生產(chǎn)成本、銷售費(fèi)用、育林基金后等于產(chǎn)品銷售利潤(rùn)；產(chǎn)品銷售利潤(rùn)加其他銷售利潤(rùn)、承包戶實(shí)際上交凈收入、營(yíng)業(yè)外收入，減營(yíng)業(yè)外支出后等于利潤(rùn)（或虧損）總額。
場(chǎng)圃在撫育期間的林業(yè)生產(chǎn)和舉辦的各種多種經(jīng)營(yíng)、綜合利用所得利潤(rùn)不上交財(cái)政，亦暫不征收所得稅。但利潤(rùn)較多的場(chǎng)圃，應(yīng)適當(dāng)上交林業(yè)主管部門一部分。
上交林業(yè)主管部門的利潤(rùn)，用于彌補(bǔ)所屬場(chǎng)圃的虧損，或用于擴(kuò)大營(yíng)林生產(chǎn)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用。不得用于林業(yè)主管部門自身的開支。
年終未銷售的產(chǎn)品、在產(chǎn)品，按實(shí)際成本結(jié)轉(zhuǎn)下年，不作當(dāng)年收入。
場(chǎng)圃的營(yíng)業(yè)外收入，包括：無(wú)法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，沒收逾期未退包裝物押金收入，其他收入等。
場(chǎng)圃的營(yíng)業(yè)外支出，包括：勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，場(chǎng)圃辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，非常損失以及經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)列支的其他項(xiàng)目。
第四十一條：場(chǎng)圃應(yīng)正確計(jì)算留利。利潤(rùn)總額，加其他單位轉(zhuǎn)來(lái)的利潤(rùn)，減彌補(bǔ)營(yíng)林生產(chǎn)事業(yè)費(fèi)支出的利潤(rùn)，分給其他單位的利潤(rùn)，歸還專項(xiàng)借款和基建借款本息的利潤(rùn)、彌補(bǔ)以前年度虧損、上交主管部門的利潤(rùn)等于場(chǎng)圃留用的利潤(rùn)。
場(chǎng)圃留用的利潤(rùn)分別建立生產(chǎn)發(fā)展基金、后備基金、職工福利基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）確定，但生產(chǎn)發(fā)展基金一般不低于50％。
第九章 承包經(jīng)營(yíng)管理
第四十二條：為了充分調(diào)動(dòng)場(chǎng)圃職工的積極性，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，場(chǎng)圃內(nèi)部可以因地制宜地逐步實(shí)行各種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，并在實(shí)踐中不斷完善。
第四十三條：場(chǎng)圃可以實(shí)行專業(yè)承包、分段承包等多種形式的承包責(zé)任制。不論采取何種承包形式都要在有利于培育森林資源，提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，國(guó)家、場(chǎng)圃、職工利益相統(tǒng)一，職工勞動(dòng)所得同勞動(dòng)成果相聯(lián)系的原則。
第四十四條：承包者應(yīng)按合同規(guī)定完成承包任務(wù)，及時(shí)足額向場(chǎng)圃交納承包費(fèi)用（如承包收入、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、租賃費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、場(chǎng)圃管理費(fèi)、職工福利費(fèi)等）。對(duì)能夠上交產(chǎn)品的（如水果等）承包者，一般應(yīng)以上交產(chǎn)品的形式向場(chǎng)圃上交承包費(fèi)用。
第四十五條：合理確定承包指標(biāo)。對(duì)承包合同規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，要在分析承包項(xiàng)目的歷年情況和現(xiàn)狀，并充分考慮今后的發(fā)展變化的基礎(chǔ)上確定，既要積極先進(jìn)，又要切實(shí)可行。對(duì)一些盈利較大的承包項(xiàng)目，其利潤(rùn)分配一定要貫徹國(guó)家得大頭，個(gè)人得小頭的原則。
對(duì)承包指標(biāo)，經(jīng)過(guò)執(zhí)行如有嚴(yán)重不合理的要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)修訂和完善。
第四十六條：實(shí)行承包后，承包者所需生產(chǎn)資金基本自理，場(chǎng)圃在可能情況下，適當(dāng)借給一部分周轉(zhuǎn)資金，但承包者必須按期歸還，并要支付資金占用費(fèi)。
第四十七條：承包者生產(chǎn)的產(chǎn)品，一般應(yīng)由場(chǎng)部統(tǒng)一銷售。必須由承包者直接銷售的，應(yīng)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票，作為銷貨憑證。
第四十八條：為有利于場(chǎng)圃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，全面反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，場(chǎng)圃財(cái)會(huì)人員應(yīng)幫助各承包者建帳，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并應(yīng)要求承包者向場(chǎng)部報(bào)送有關(guān)生產(chǎn)財(cái)務(wù)收支報(bào)表，為場(chǎng)部提供所需的財(cái)務(wù)指標(biāo)和其它經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
第十章 財(cái)務(wù)監(jiān)督
第四十九條：場(chǎng)圃應(yīng)單獨(dú)設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員，并保持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，不要輕易調(diào)動(dòng)，財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)動(dòng)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有條件的場(chǎng)圃應(yīng)建立總會(huì)計(jì)師制度。
第五十條：場(chǎng)圃的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)制度，遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，要從政治上和生活上關(guān)心財(cái)會(huì)人員，支持財(cái)會(huì)人員的工作，并重視財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
第五十一條：場(chǎng)圃要充分發(fā)揮財(cái)會(huì)部門的監(jiān)督作用，建立健全財(cái)務(wù)制度，在場(chǎng)長(zhǎng)（主任）領(lǐng)導(dǎo)下，定期組織分析財(cái)務(wù)計(jì)劃的執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘潛力，采取措施，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第五十二條：場(chǎng)圃的財(cái)會(huì)工作，必須接受主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。場(chǎng)圃在接受監(jiān)督檢查時(shí)，必須如實(shí)反映情況，積極提供資料，嚴(yán)禁弄虛作假。
第五十三條：場(chǎng)圃對(duì)敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行財(cái)會(huì)制度的人員，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不按財(cái)會(huì)制度辦事，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、損害國(guó)家利益的行為要嚴(yán)肅處理。
第五十四條：有條件的場(chǎng)圃要積極開展內(nèi)部審計(jì)工作。實(shí)行場(chǎng)長(zhǎng)任期目標(biāo)管理責(zé)任制和承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的場(chǎng)圃，場(chǎng)長(zhǎng)任期屆滿或調(diào)離，要進(jìn)行離任前財(cái)務(wù)審計(jì)。
第十一章 附 則
第五十五條：本辦法不適用于林業(yè)企業(yè)中的林場(chǎng)、苗圃，根據(jù)林業(yè)事業(yè)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)為自然保護(hù)區(qū)管理的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)可參照本辦法執(zhí)行。
第五十六條：本辦法的修改和解釋權(quán)由財(cái)政部和林業(yè)部共同負(fù)責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、林業(yè)廳（局）可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況共同制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和林業(yè)部備案。
第五十七條：本辦法自1991年1月1日起施行。
苗圃管理方案
一、苗圃的功能定位
作為一個(gè)經(jīng)營(yíng)者,在經(jīng)營(yíng)一個(gè)苗圃之前,必須將苗圃進(jìn)行一個(gè)大致的功能劃分。只有這樣才能做到有的放矢從而起到事半功倍的效果依本人多年從事苗圃管理來(lái)看。我們不妨將苗圃劃分為以下幾種 :
1、繁殖圃:單純的作為苗木、花卉的繁殖用此類苗圃對(duì)土壤的理化性質(zhì)及所處的地理位置要求較嚴(yán)格。主要用來(lái)插苗播種苗.規(guī)劃在管理房旁邊比較方面.
2、中號(hào)苗培育圃:主要用作成型苗木的移植培育此類苗圃生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、見效慢。對(duì)苗圃土壤的理化性質(zhì)要求不是很嚴(yán).但不宜積水地點(diǎn).
3、大樹樁景區(qū):主要是收購(gòu)一些鄉(xiāng)土大樹品種移植在此兩至三年后再上工地.此區(qū)應(yīng)設(shè)在公路旁邊人及吊車方面進(jìn)入的地方.
4、色塊苗及球形苗區(qū):此類苗圃的規(guī)劃周期性比較短可適當(dāng)選擇圃區(qū)較低的地點(diǎn)適合色塊苗水分供給球形樹可間植在大樹底下.
5.草坪區(qū):
二、苗圃的日常管理
一、成本管理成本管理就如同“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”中的“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”只有有效的做好成本計(jì)劃、成本控制、成本核算才能賺取最大的利潤(rùn)值。 當(dāng)然成本管理還包括其他諸多層面如合理施肥、適時(shí)用藥、適季修剪、提高成活率及及時(shí)中耕除草等等。 二技術(shù)管理對(duì)于技術(shù)管理來(lái)說(shuō)應(yīng)因地制宜具體可以劃分為四季依據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)及植物的生長(zhǎng)規(guī)律來(lái)進(jìn)行有效的管理促進(jìn)苗木的快速、健壯生長(zhǎng)從而縮短生產(chǎn)周期實(shí)現(xiàn)盡快盈利的目的。
1、冬季管理
冬是春的開始也是秋的延續(xù)此時(shí)雖邁入冬季但部分苗木的木質(zhì)化程度仍未完全完成極易受到突然寒潮的傷害。故此時(shí)應(yīng)密切關(guān)注天氣變化提前做好防寒準(zhǔn)備。并做好冬剪工作為苗木來(lái)年春天的生長(zhǎng)儲(chǔ)存養(yǎng)分及提高苗木的抗寒性以保證苗木安全越冬。具體管理措施如下
(1)冬剪:除去苗木下部弱枝、徒長(zhǎng)枝、交叉枝、病蟲枝等并隨著冬剪工作完成苗木的整形、定桿。
(2)病蟲防治此時(shí)病蟲防治工作主要體現(xiàn)在清理易發(fā)病蟲害圃間的雜草、落葉。將雜草、落葉進(jìn)行集中燒毀以破壞病蟲害的越 冬環(huán)境。并配合使用石硫合劑對(duì)易感病蟲害的苗木進(jìn)行樹干涂白處理。
(3)深施基肥基肥的肥效較慢。故應(yīng)在苗木的生長(zhǎng)期到來(lái)之前完成施肥工作只有這樣才能為春季苗木的生長(zhǎng)提供充足的養(yǎng)分。
(4)越冬防寒隨著冬季的來(lái)臨應(yīng)提前做好新栽苗木及不耐寒苗木的越冬保暖措施。
(5)苗木存活率統(tǒng)計(jì)做好本年度苗木存活率的統(tǒng)計(jì)核查工作為來(lái)年田間補(bǔ)苗做好生產(chǎn)準(zhǔn)備。
2、春季管理
隨著氣溫回暖、雨水增多一些感溫性強(qiáng)的苗木開始萌芽病蟲害也隨之而來(lái)。此時(shí)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)對(duì)苗圃的早春管理具體措施如下
(1)施肥對(duì)于冬季未完成施肥工作的應(yīng)抓緊施肥并在苗木發(fā)芽前完成施肥工作。新栽植的苗木半年以后才能施肥
(2)清溝排水此時(shí)屬于苗圃管理上的相對(duì)淡季應(yīng)抓緊時(shí)間完成苗圃排水溝的清理工作為雨季的到來(lái)提前做好排澇準(zhǔn)備。
(3)清除冬草對(duì)于成年苗木來(lái)說(shuō)基本上不會(huì)受到冬草的危害但對(duì)于小苗及地被來(lái)說(shuō)隨著氣溫的回升受冬草的危害就較大。此 時(shí)應(yīng)加強(qiáng)冬草的清理工作。特別是南方部分冬草對(duì)小苗及地被的危害相當(dāng)大。
(4)蟲害防治此時(shí)對(duì)于北方來(lái)說(shuō)基本上不會(huì)受到任何蟲害的影響。但在南方隨著氣溫升高、天氣干旱及苗木嫩芽的萌發(fā)極易發(fā)生蚜蟲危害。應(yīng)引起注意提前做好防治工作。
(5)病害防治主要針對(duì)繁殖圃及花卉生產(chǎn)此時(shí)主要病害有猝倒病、立枯病、炭疽病等此類病害是繁殖圃及花卉生產(chǎn)中的大敵而且會(huì)伴隨著整個(gè)生產(chǎn)周期應(yīng)引起高度重施。
(6)做好苗木的繁殖、移栽、補(bǔ)苗工作。
(7)做好抗旱工作遇到春旱年份應(yīng)及時(shí)澆水抗旱。
3、夏季管理
夏初是苗木一年中生長(zhǎng)的第一個(gè)高峰期,但也是病蟲害高發(fā)期。此時(shí)應(yīng)加大管理力度具體管理措施如下
(1)防旱、防澇遇到干旱天氣要及時(shí)進(jìn)行灌溉。苗木速生期的灌溉要采取多量少次的方法每次要澆透澆勻且盡量避開中午陽(yáng)光最強(qiáng)烈時(shí)候澆水特別是小苗、新栽苗及地被等植物。此時(shí)亦是陣雨多發(fā)期雨前、雨后應(yīng)及時(shí)做好清溝排水工作。
(2)除草夏季是田間雜草生長(zhǎng)的旺盛期必須做好雜草的清理計(jì)劃應(yīng)盡量做到“除早、除小、除了”的原則。并結(jié)合使用一些觸殺性的除草劑來(lái)達(dá)到控制田間雜草的目的。
(3)蟲害防治防治隨著苗木的旺盛生長(zhǎng)田間大量的食葉性害蟲如刺蛾類、天蛾類、蠶蛾類、蛀桿性害蟲如天牛類、蠹蛾類及地下害蟲主要是蠐螬等大量出現(xiàn)危害苗木。此時(shí)應(yīng)加強(qiáng)田間調(diào)查提前做好害蟲預(yù)測(cè)并及時(shí)地、合理地采取防治措施。
(4)夏剪夏剪相對(duì)于冬剪來(lái)說(shuō)工作量就較小了主要做好苗木的抹芽、過(guò)密枝的疏剪及分蘗枝的清除工作。如果此時(shí)不能及時(shí)對(duì)苗木采取進(jìn)行修剪措施不僅造成了苗木的營(yíng)養(yǎng)消耗而且加大了冬剪的工作量還影響了苗木的品質(zhì)。
(5)追肥為了滿足苗木的旺盛生長(zhǎng)需求應(yīng)及時(shí)地對(duì)苗木進(jìn)行追肥追肥以速效肥為主。盡量采取溝施、穴施的方法以提高肥料的利用率。
(6)防風(fēng)夏季天氣風(fēng)云莫測(cè)大風(fēng)天氣極易給苗木造成損傷應(yīng)提前做好大樹及新栽苗木防風(fēng)工作。
4、秋季管理
秋季管理與夏季管理基本類似,具體管理措施如下
(1)除草初秋仍是田間雜草猖獗的時(shí)候必須加強(qiáng)田間雜草的清除管理工作并可結(jié)合除草進(jìn)行田間松土。
(2)防旱、防澇秋季是苗木的生長(zhǎng)的第二高峰期遇到干旱天氣應(yīng)及時(shí)進(jìn)行田間灌溉。遇到秋雨連陰天應(yīng)及時(shí)排澇。
(3)蟲害防治此時(shí)仍是蛀桿害蟲及地下害蟲的高發(fā)期應(yīng)加強(qiáng)防治力度。
(4)科學(xué)施肥對(duì)于小苗及地被來(lái)說(shuō)秋季應(yīng)加強(qiáng)磷、鉀的施用以促進(jìn)其木質(zhì)化程度提高其苗木的抗逆性。盡量減少或停止施用氮肥。
(5)繁殖、移栽秋季氣溫適宜應(yīng)及時(shí)進(jìn)行苗木扦插繁殖、移栽等工作。
三、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制
不斷總結(jié)、完善苗圃的管理,為苗圃的健康、持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn):
1、做好成本記錄為苗圃的成本管理提供參考。
2、做好田間管理記錄為苗圃的生產(chǎn)給予技術(shù)支持。
3、做好病蟲害防治記錄建立病蟲害發(fā)生規(guī)律檔案以便更好地控制病蟲害的發(fā)生。
4、制訂苗圃管理制度以便維持正常的生產(chǎn)秩序。
5、制訂苗圃的銷售計(jì)劃用以縮短苗木的運(yùn)轉(zhuǎn)周期從而獲取更大的利潤(rùn)。
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