食鹽安全管理制度

第一條 為規(guī)范食鹽價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)鹽業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《食鹽專營辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的食鹽價(jià)格行為均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱食鹽是指直接食用和制作食品所用的鹽。

第四條 食鹽價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，按照食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷環(huán)節(jié)分別制定食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格（含產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和銷區(qū)批發(fā)價(jià)格，下同）和零售價(jià)格。

第五條 食鹽價(jià)格實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定或調(diào)整食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格；省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格和小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第六條 制定或調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營食鹽的社會(huì)平均成本費(fèi)用為基礎(chǔ)，并考慮生產(chǎn)經(jīng)營條件差別、食鹽品種等級(jí)差別、消費(fèi)者特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)居民承受能力、毗鄰地區(qū)價(jià)格銜接等因素。

第七條 出廠價(jià)格是指食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)銷售大包裝食鹽的含稅價(jià)格，由食鹽生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用（包括制造成本和期間費(fèi)用）、利潤、稅金等構(gòu)成。

第八條 產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格是指按照國家食鹽分配調(diào)撥計(jì)劃從食鹽產(chǎn)區(qū)向食鹽銷區(qū)調(diào)撥食鹽的含稅價(jià)格，由出廠價(jià)格和產(chǎn)區(qū)食鹽調(diào)撥過程發(fā)生的調(diào)撥費(fèi)用、稅金等構(gòu)成。調(diào)撥費(fèi)用包括短途運(yùn)費(fèi)、裝卸費(fèi)用、站臺(tái)碼頭費(fèi)用和管理費(fèi)等。

第九條 銷區(qū)批發(fā)價(jià)格是指食鹽批發(fā)企業(yè)或受其委托的轉(zhuǎn)代批單位向零售單位或食品加工單位銷售食鹽的含稅價(jià)格，由出廠價(jià)格或產(chǎn)區(qū)批發(fā)價(jià)格和批發(fā)環(huán)節(jié)發(fā)生的成本費(fèi)用（包括經(jīng)營費(fèi)用和期間費(fèi)用）、稅金、利潤等構(gòu)成。按照國家規(guī)定繳納的碘鹽基金列入批發(fā)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用。

第十條 食鹽生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)的成本費(fèi)用利潤率，根據(jù)社會(huì)平均利潤率水平、鹽行業(yè)發(fā)展的需要和居民承受能力等情況，由國務(wù)院價(jià)格主管部門另行確定。

第十一條 小包裝食鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，分別在同類大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格基礎(chǔ)上加上小包裝費(fèi)用確定。小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由小包裝袋、防偽標(biāo)識(shí)、外包裝物的購進(jìn)成本和分裝成本費(fèi)用、稅金、利潤等構(gòu)成。小包裝成本費(fèi)用利潤率應(yīng)控制在15％以內(nèi)，損耗率不得超過3％。

第十二條 食鹽零售價(jià)格是指食鹽在零售市場(chǎng)上的最終銷售價(jià)格，按照批發(fā)價(jià)格加批零差價(jià)的方式確定。批零差率應(yīng)控制在20％以內(nèi)。

第十三條 制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格應(yīng)充分考慮邊遠(yuǎn)地區(qū)居民的承受能力，同品種食鹽原則上實(shí)行全省（自治區(qū)、直轄市）統(tǒng)一零售價(jià)格。

第十四條 制定或調(diào)整大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，食鹽經(jīng)營者應(yīng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門提出書面建議，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門審核后報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門審批。審核報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)近三年的生產(chǎn)經(jīng)營成本費(fèi)用和經(jīng)營狀況；

（二）制定或調(diào)整價(jià)格的具體方案及其主要理由；

（三）食鹽生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)和其他方面的意見；

（四）與毗鄰及有產(chǎn)銷關(guān)聯(lián)地區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門的協(xié)調(diào)意見；

（五）其他需要說明的情況。當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)銷食鹽的成本費(fèi)用發(fā)生較大變化、價(jià)格矛盾突出和社會(huì)各界反應(yīng)強(qiáng)烈時(shí)，國務(wù)院價(jià)格主管部門可直接調(diào)整大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格。

第十五條 食鹽經(jīng)營者要求制定或調(diào)整大包裝食鹽出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格的書面建議的內(nèi)容、形式和制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格、小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的程序、具體要求，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門根據(jù)本地實(shí)際情況另行規(guī)定。

第十六條 政府價(jià)格主管部門在接到制定或調(diào)整食鹽價(jià)格的審核報(bào)告或書面申請(qǐng)后30個(gè)工作日內(nèi)，做出是否制定或調(diào)整價(jià)格的決定。

第十七條 制定或調(diào)整食鹽價(jià)格應(yīng)進(jìn)行成本調(diào)查，聽取消費(fèi)者和食鹽經(jīng)營者等有關(guān)方面的意見。食鹽經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表、帳簿及相關(guān)資料。

第十八條 食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)應(yīng)在每年4月底以前向省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門報(bào)送上一年度生產(chǎn)經(jīng)營成本費(fèi)用和其他相關(guān)資料。

第十九條 經(jīng)營者不得有以下行為：

（一）實(shí)際執(zhí)行價(jià)格高于或低于政府定價(jià)的；

（二）擅自提前或者推遲執(zhí)行政府定價(jià)的；

（三）擅自制定食鹽價(jià)格的；

（四）違反本辦法的其他行為。

第二十條 經(jīng)營者違反本辦法的規(guī)定，價(jià)格主管部門將依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等進(jìn)行處罰。

第二十一條 各級(jí)價(jià)格主管部門或其有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定，超越定價(jià)權(quán)限或范圍制定、調(diào)整食鹽價(jià)格，不執(zhí)行、提前或推遲執(zhí)行政府定價(jià)的，責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接責(zé)任人和其他負(fù)責(zé)人員，提請(qǐng)有關(guān)部門給予行政處分。

第二十二條 多品種食鹽和腸衣鹽的出廠價(jià)格、批發(fā)價(jià)格，國務(wù)院價(jià)格主管部門委托省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門依據(jù)本辦法制定或調(diào)整。漁業(yè)和畜牧用鹽適用本辦法，由省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整價(jià)格。

第二十三條 省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門制定或調(diào)整食鹽零售價(jià)格、小包裝費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和多品種食鹽、腸衣鹽、漁業(yè)用鹽、畜牧用鹽的價(jià)格，應(yīng)在公布實(shí)施前15個(gè)工作日前報(bào)送國務(wù)院價(jià)格主管部門。

第二十四條 出口食鹽的價(jià)格由經(jīng)營者自主制定。

第二十五條 本辦法由國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自2003年7月1日起執(zhí)行。

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