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水利公共安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強公共安全視頻系統(tǒng)的管理，提高城市應急指揮響應和城市管理能力，保障公共安全，根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱公共安全視頻系統(tǒng)，是指在涉及公共安全的場所或者區(qū)域，采用技術(shù)設(shè)備進行視頻信息采集、傳輸、顯示和存儲的綜合系統(tǒng)。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理行為，適用本規(guī)定。
第四條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、分類出資、統(tǒng)籌建設(shè)、屬地管理原則。
第五條 市公安機關(guān)負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的管理、監(jiān)督和指導，區(qū)、縣級市公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)公共安全視頻系統(tǒng)的具體管理工作。
市信息化主管部門負責本市公共安全視頻系統(tǒng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和資源整合共享。
規(guī)劃、建設(shè)、市政園林、國土房管、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、城-管、安監(jiān)、水利等行政管理部門，依照各自職責做好公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 涉及公共安全的下列場所或者區(qū)域應當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)：
（一）武器、彈藥及易燃、易爆、劇毒、放射性物品、易制毒化學品的生產(chǎn)、儲存或者經(jīng)營場所；
（二）機場、港口、火車站、碼頭、停車場、客貨運站場和樞紐公交站的重要部位；
（三）高速公路、城市快速干線、城市主干線、中心區(qū)內(nèi)各主要路口、城市各出入口、轄內(nèi)珠江主航道、人行天橋、大型橋梁、隧道等重要交通設(shè)施的重要部位；
（四）地鐵營運線各站出入口、站臺通道、旅客列車、地下商場等重要部位，公共汽車、電車、客運船舶等大型公共交通運輸工具的重要部位；
（五）各級黨政機關(guān)的重要部位和出入口；
（六）國家重點科研機構(gòu)，集中存放重要檔案資料的館、庫；
（七）博物館、紀念館、展覽館等集中陳列、存放重要文物、資料和貴重物品的場所，各級文物古跡、近現(xiàn)代保護建筑的重要部位；
（八）金庫，貨幣、有價證券、票據(jù)的制造或者集中存放場所，票據(jù)、貨幣押運車輛，金融機構(gòu)的營業(yè)場所和金融信息的運行、儲存場所；
（九）廣播、電視、報社、電信、郵政、公眾信息網(wǎng)絡(luò)以及供水、供電、供氣、污水處理等單位的要害部位或者場所；
（十）公園、會議中心、體育場館、醫(yī)院、學校、住宅區(qū)、商業(yè)街、大型農(nóng)貿(mào)市場等公眾活動和聚集場所的重要部位，酒店（賓館）、餐飲、娛樂場所、辦公樓的大堂出入口、電梯和其他主要通道等；
（十一）建筑工地、城市重要景觀、大型地下空間等城建設(shè)施的重要部位；
（十二）江河堤防、水庫、人工湖、重點防洪排澇區(qū)域及其他重要水利工程設(shè)施；
（十三）其他需要建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的場所或區(qū)域。
禁止在衛(wèi)生間、浴室、更-衣室、酒店（賓館） 客房和員工、學生宿舍等涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備。
第七條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場所、區(qū)域的所有權(quán)人或者管理者、經(jīng)營者應當按照統(tǒng)一規(guī)劃，遵循統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，建設(shè)責任范圍內(nèi)的公共安全視頻系統(tǒng)。所有權(quán)人與管理者、經(jīng)營者可以以協(xié)議的方式明確公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)與管理責任。
依照本規(guī)定應當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)但尚未建設(shè)的，應當依附現(xiàn)有建筑物或者管線進行建設(shè)。
市信息化主管部門應當會同有關(guān)行政管理部門編制公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第八條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域，屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，其公共安全視頻系統(tǒng)工程項目應當按照規(guī)定程序向公安機關(guān)申報方案審核、系統(tǒng)檢測和竣工驗收。
不屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，建設(shè)單位應當提交公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案、系統(tǒng)檢測和竣工驗收的有關(guān)材料，報所在地的區(qū)、縣級市公安機關(guān)備案。
第九條 各級政府財政投資建設(shè)的公共安全視頻系統(tǒng)工程項目，應當按照同級信息化項目的規(guī)劃、審核、招投標和驗收程序辦理。
第十條 本規(guī)定第六條規(guī)定的場所或者區(qū)域新建、改建、擴建時，與之相配套的公共安全視頻系統(tǒng)應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收使用。公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建筑工程不得投入使用。
室外公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)涉及建筑附屬構(gòu)筑物的設(shè)計與建設(shè)的，應當符合城市規(guī)劃要求。
城市規(guī)劃行政主管部門在對依照本規(guī)定第六條應當配套建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)項目進行規(guī)劃審查時，應當提出公共安全視頻系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計要求。
第十一條 涉及國-家-安-全和國家秘密的視頻系統(tǒng)建設(shè)，依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 安裝公共安全視頻系統(tǒng)的固定場所，應當在監(jiān)控區(qū)域設(shè)置明顯標志。
第十三條 公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維護單位應當具備法律 、法規(guī) 規(guī)定的相應資質(zhì)。
公共安全視頻系統(tǒng)的適用產(chǎn)品應當取得安全技術(shù)防范產(chǎn)品登記批準書或者工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，或者通過安全生產(chǎn)產(chǎn)品認證。進口產(chǎn)品應當出具海關(guān)、商檢部門或者國家法定機構(gòu)的合法證明，并符合本市公共安全視頻系統(tǒng)標準規(guī)范。
第三章 應用與管理
第十四條 公共安全視頻系統(tǒng)應當按照安全等級進行管理，分級分權(quán)限接入公共安全、城市管理和應急指揮系統(tǒng)，或者預留接口與公共安全、城市管理和應急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通。
分級權(quán)限的設(shè)定由市公安機關(guān)會同市信息化主管部門、國-家-安-全機關(guān)另行制定。
第十五條 禁止盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備，或者故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)的正常運行。
第十六條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位及其工作人員，應當嚴格管理公共安全視頻系統(tǒng)采集的圖像信息，依法按程序查看、復制和使用信息，不得刪改、破壞視頻信息原始數(shù)據(jù)記錄，或者隨意傳播、復制或者用于個人目的、商業(yè)目的的查詢、使用。
第十七條 公安機關(guān)應當定期開展公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。
第十八條 公安機關(guān)、國-家-安-全機關(guān)因執(zhí)法工作需要，可以無償調(diào)取、復制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息，必要時可以臨時接管公共安全視頻系統(tǒng)控制權(quán)。
發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件等公共安全事件時，其他政府行政管理部門可以無償調(diào)取、復制或者查看公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息。
因執(zhí)法原因而調(diào)整、改造公共安全視頻系統(tǒng)，給公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位造成損失或者額外開支的，行政管理部門應當給予相應補償。
第十九條 行政執(zhí)法人員根據(jù)本規(guī)定第十八條的規(guī)定需要調(diào)取、查看或者復制公共安全視頻系統(tǒng)圖像信息和相關(guān)資料的，應當出示執(zhí)法單位介紹信函和執(zhí)法證件。不出示介紹信函和執(zhí)法證件的，公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位有權(quán)拒絕。
第二十條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位應當按照規(guī)定建立值班監(jiān)看、資料管理、安全管理和維護保養(yǎng)制度，根據(jù)監(jiān)控區(qū)域范圍的大小和重要程度配備相應數(shù)量的專職人員監(jiān)看和管理，確保視頻系統(tǒng)正常運行。
第二十一條 設(shè)有視頻監(jiān)控室的公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應當派員值守，實時監(jiān)看，對視頻信息的錄制、使用和去向情況進行登記，遇到可疑情況，應當及時向公安機關(guān)報告。
視頻信息的有效存儲期不得少于十五日，法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政規(guī)范性文件另有規(guī)定的除外。
第二十二條 公共安全視頻系統(tǒng)的建設(shè)、管理或者使用單位，應當定期檢查視頻系統(tǒng)的前端設(shè)備、信號傳輸和網(wǎng)絡(luò)傳輸線路以及存儲設(shè)備的運行情況，確保視頻系統(tǒng)有效運行，不得擅自改變視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的位置和用途；如確有必要改變的，應當經(jīng)公安機關(guān)核準或者備案。
第二十三條 公共安全視頻系統(tǒng)的監(jiān)看和管理人員應當經(jīng)過培訓。
培訓工作由市公安機關(guān)負責組織。
第四章 法律責任
第二十四條 違反本規(guī)定第六條第一款，應當建設(shè)公共安全視頻系統(tǒng)而不建設(shè)，或者不按照標準、規(guī)范建設(shè)的， 由公安機關(guān)責令限期改正，并給予警告；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五百元以下罰款。屬于《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》規(guī)定范圍的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第二十八條的規(guī)定處罰。
違反本規(guī)定第六條第二款，在涉及公民隱私的場所或者區(qū)域安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或者設(shè)施、設(shè)備的， 由公安機關(guān)責令限期改正；偷-窺、偷-拍、竊-聽、散布他人隱私的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條的規(guī)定處罰。
第二十五條 違反本規(guī)定第八條第一款、第十條第一款，公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)方案未經(jīng)核準，或者公共安全視頻系統(tǒng)未經(jīng)驗收合格而投入使用的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十一條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以一萬元以上三萬元以下罰款。
違反本規(guī)定第八條第二款，公共安全視頻系統(tǒng)竣工驗收后不報送公安機關(guān)備案的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以下罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定第十三條第一款，不具備相應資質(zhì)承接公共安全視頻系統(tǒng)設(shè)計、施工和維護業(yè)務的，由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十二條的規(guī)定責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。
第二十七條 違反本規(guī)定第十五條，盜竊、損毀公共安全視頻系統(tǒng)的設(shè)施、設(shè)備的， 由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
故意設(shè)置障礙，影響公共安全視頻系統(tǒng)正常運行的， 由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定責令限期改正；逾期不改正的，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對個人處二千元以上一萬元以下罰款。
第二十八條 違反本規(guī)定第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條，有下列行為之一的， 由公安機關(guān)依照《廣東省安全技術(shù)防范管理條例》第三十三條的規(guī)定責令限期改正，對單位處一萬元以上三萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上一萬元以下罰款：
（一）不按規(guī)定使用視頻系統(tǒng)的；
（二）不按規(guī)定記錄、存儲視頻信息的；
（三）擅自改變視頻系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施的位置和用途的；
（四）刪改、破壞視頻資料原始數(shù)據(jù)記錄的；
（五）擅自復制、提供、傳播視頻信息的；
（六）不配合行政主管部門管理或者公安機關(guān)、國-家-安-全機關(guān)依法查詢、調(diào)用和聯(lián)網(wǎng)使用的。
第二十九條 行政機關(guān)及其工作人員不履行或者不正確履行公共安全視頻系統(tǒng)建設(shè)管理職責的，按照管理權(quán)限和規(guī)定程序追究其行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
水利工程安全管理制度
一、局屬各單位所實施的工程項目在開工前必須與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)合同或安全責任書。
二、凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標，項目法人在對施工投標單位進行資格審查時，還應當對投標單位的主要負責人、項目負責人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級以上水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進行審查。未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，取消其所在單位的投標資格。
三、各單位在工程開工前，要落實保證安全生產(chǎn)的措施，并進行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責任。
四、施工作業(yè)人員要遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等，安全措施不到位的嚴禁開工。
五、工程參建單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級以上水行政主管部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
六、施工企業(yè)要在工程開工前編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報告批準之日起15日內(nèi)報項目實施單位批準，局安全辦公室備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應當及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，重新報項目法人批準，報局安全辦公室備案。
七、特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。
八、 水利工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要保護事故現(xiàn)場，及時上報。需要移動現(xiàn)場物品時，應當做出標記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。事故現(xiàn)場人員和事故單位要按照國家和我縣有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時、如實地向局主要領(lǐng)導報告。
九、局屬各單位在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生事故的，年終考核一票否決。
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