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鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案安全檢查制度
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案的科學(xué)管理，有效地保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法主要適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的中小型企業(yè)。大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，參照《國(guó)營(yíng)企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、科研、基本建設(shè)以及各項(xiàng)管理等活動(dòng)中形成的，對(duì)企業(yè)具有查考保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄；是維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)歷史真實(shí)面貌、合法權(quán)益的歷史憑證，是提高產(chǎn)品質(zhì)量、增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益的重要條件。
第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案屬企業(yè)所有，由企業(yè)管理。企業(yè)安全保管條件暫不具備、檔案安全無(wú)保障的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門或縣、市檔案館代管。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作管理和檔案管理的總稱，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理基礎(chǔ)工作的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入企業(yè)工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決檔案庫(kù)房、設(shè)備等實(shí)際問(wèn)題，保障檔案工作與企業(yè)各項(xiàng)工作同步發(fā)展，更好地為企業(yè)服務(wù)。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案工作在企業(yè)內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，維護(hù)檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全，便于企業(yè)各方面利用的原則。
第七條 檔案工作所需經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算和計(jì)劃，并予以保障。
第二章 檔案機(jī)構(gòu)與人員
第八條 根據(jù)企業(yè)規(guī)模和需要，建立檔案機(jī)構(gòu)，配備檔案人員。檔案工作由一名企業(yè)負(fù)責(zé)人分工領(lǐng)導(dǎo)。具備條件的企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)檔案館。
企業(yè)檔案機(jī)構(gòu)主管全企業(yè)的檔案工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)各部門的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；統(tǒng)一管理本企業(yè)的檔案及有關(guān)圖書(shū)、資料和信息，形成企業(yè)檔案信息中心。
企業(yè)各部門應(yīng)開(kāi)展檔案工作，配備檔案人員，形成企業(yè)檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。
第九條 檔案管理人員應(yīng)具有高中以上文化程度，政治素質(zhì)好，并經(jīng)過(guò)檔案管理專業(yè)培訓(xùn)，熟悉企業(yè)職能任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理人員參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)，享受和其它專業(yè)技術(shù)人員同等待遇；保持相對(duì)穩(wěn)定。
第十條 企業(yè)對(duì)管理、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用檔案工作做出突出貢獻(xiàn)的人員，應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)危害檔案安全的行為應(yīng)按《中華人民共和國(guó)檔案法》有關(guān)規(guī)定給予處理。
第三章 文件材料的形成與歸檔
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文件材料的歸檔范圍，主要有以下幾方面：
一、黨、群工作文件材料
二、行政管理文件材料
三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)文件材料
四、勞動(dòng)人事文件材料
五、經(jīng)營(yíng)管理文件材料
六、生產(chǎn)技術(shù)管理文件材料
七、產(chǎn)品文件材料
八、科學(xué)技術(shù)研究文件材料
九、基本建設(shè)工程文件材料
十、設(shè)備儀器文件材料
十一、會(huì)計(jì)核算文件材料（詳見(jiàn)附件）
第十二條 凡歸檔的文件材料，必須字跡工整、圖像清晰、簽字等手續(xù)完備，便于長(zhǎng)期保存。
第十三條 歸檔時(shí)間
1、各項(xiàng)管理方面的文件材料，在形成的次年六月底前組成保管單位，由產(chǎn)生文件的職能部門負(fù)責(zé)人審定簽字后歸檔。
2、產(chǎn)品、設(shè)備、基建、科研等方面的文件材料，在任務(wù)完成后或告一段落時(shí)組成保管單位，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審定簽字后歸檔。
3、產(chǎn)權(quán)方面的文件材料，在工作進(jìn)行完畢或文件正式生效后歸檔。
4、會(huì)計(jì)核算方面的文件材料，由財(cái)會(huì)部門整理立卷，保管一年后向檔案部門移交。如有特殊情況，也可以分階段歸檔。
第十四條 建立文件材料的形成、積累、整理和歸檔制度，并列入管理工作程序，列入企業(yè)有關(guān)部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。
第十五條 檔案人員應(yīng)參加產(chǎn)品試制定型、創(chuàng)優(yōu)、科研成果鑒定或評(píng)審、基建工程竣工驗(yàn)收，以及引進(jìn)技術(shù)資料驗(yàn)收、設(shè)備開(kāi)箱驗(yàn)收等活動(dòng)，指導(dǎo)、監(jiān)督文件材料歸檔工作。
第十六條 企業(yè)工作人員，因公外出參觀學(xué)習(xí)、考察和參加會(huì)議獲得的文件材料，按照歸檔范圍的規(guī)定，及時(shí)向檔案部門歸檔。
第四章 檔案的管理與利用
第十七條 建立健全各類檔案的登記、交接、保管、統(tǒng)計(jì)、保密、利用、鑒定、銷毀及圖紙更改補(bǔ)充等管理制度。
第十八條 編制檔案及其有關(guān)圖書(shū)、資料、信息等總目錄、分類目錄和底圖目錄等檢索工具，完善信息查詢體系。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案分類，依據(jù)文件材料形成情況，參照國(guó)檔發(fā)（1991）20號(hào)《工業(yè)企業(yè)檔案分類試行規(guī)則》進(jìn)行。檔案形成數(shù)量少的，可將有關(guān)類目適當(dāng)合并；歸檔的案卷質(zhì)量要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 進(jìn)行檔案收集、管理、利用、鑒定、銷毀等情況的統(tǒng)計(jì)。
第二十一條 根據(jù)國(guó)家及中央有關(guān)部門的規(guī)定，編制檔案保管期限表。檔案保管期限分永久、長(zhǎng)期、短期三種。確定保管期限的基本原則是：對(duì)企業(yè)有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的檔案應(yīng)永久保存；對(duì)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)有利用價(jià)值的檔案分別為長(zhǎng)期或短期保存；凡是介于兩種保管期限之間的檔案其保管期限一律從長(zhǎng)。
檔案鑒定工作，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和檔案人員組成的鑒定小組負(fù)責(zé)進(jìn)行，逐卷、逐件鑒定檔案的價(jià)值，并形成鑒定報(bào)告。該銷毀的檔案，編造銷毀清冊(cè)，提出銷毀報(bào)告，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后銷毀，并由檔案鑒定小組人員監(jiān)銷。
第二十二條 逐步改善檔案保管條件，檔案庫(kù)房有防火、防盜、防光、防塵、防有害生物、防潮、防高溫等安全設(shè)施，并定期檢查檔案的保管狀況，對(duì)破損或褪變的檔案進(jìn)行修復(fù)，確保檔案的完整與安全。
第二十三條 開(kāi)發(fā)檔案信息資源，實(shí)行檔案、有關(guān)圖書(shū)資料和信息一體利用，為改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低物質(zhì)消耗、提高經(jīng)濟(jì)效益等各項(xiàng)活動(dòng)提供檔案信息服務(wù)；積極配合技術(shù)部門參與信息市場(chǎng)和技術(shù)市場(chǎng)交流；保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本企業(yè)的保密制度。
第二十四條 檔案管理現(xiàn)代化應(yīng)納入企業(yè)現(xiàn)代化管理的統(tǒng)籌規(guī)劃中，逐步采用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代化管理方法管理檔案。
第二十五條 企業(yè)實(shí)行兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)拍賣和實(shí)行承包、租賃、股份制改造以及與外商合資合作經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，檔案的處置參照《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》執(zhí)行。其黨群工作、行政管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、經(jīng)營(yíng)管理類檔案應(yīng)按產(chǎn)權(quán)關(guān)系，決定是否向鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理機(jī)構(gòu)移交或寄存。
第五章 附 則
第二十六條 會(huì)計(jì)檔案管理按照財(cái)政部和國(guó)家檔案局制發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》執(zhí)行。
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第二十八條 本辦法由國(guó)家檔案局和農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。
附件：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案文件材料歸檔范圍
一、黨、群工作文件材料
1、黨務(wù)。指黨的組織、宣傳、紀(jì)檢等方面的文件。
2、群眾團(tuán)體。報(bào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、職代會(huì)、科協(xié)、企協(xié)、學(xué)會(huì)等群眾團(tuán)體在工作中形成的各種文件。
二、行政管理文件材料
指企業(yè)行政事務(wù)、人事管理、職工教育、培訓(xùn)、勞保福利、安全保衛(wèi)、法律事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、后勤、審計(jì)、處理糾紛、信訪、外事活動(dòng)等方面的文件。
三、企業(yè)產(chǎn)權(quán)文件材料
1、有關(guān)部門或單位關(guān)于企業(yè)的建立和產(chǎn)權(quán)界定的批準(zhǔn)文件。
2、股權(quán)證明和清產(chǎn)核資工作中形成的各種文件材料。
3、企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中形成的各種文件材料。
四、經(jīng)營(yíng)管理文件材料
1、經(jīng)營(yíng)決策、計(jì)劃工作、財(cái)務(wù)管理、產(chǎn)品銷售、物資管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、考核、獎(jiǎng)懲文件，市場(chǎng)信息和預(yù)測(cè)，廣告、商標(biāo)及用戶反映等文件。
2、各種合同、協(xié)議文件。
3、生產(chǎn)供應(yīng)、經(jīng)營(yíng)銷售、成本、企業(yè)改造等方面的統(tǒng)計(jì)報(bào)表及用戶臺(tái)帳等。
五、生產(chǎn)技術(shù)管理文件材料
1、生產(chǎn)管理。生產(chǎn)計(jì)劃及其實(shí)施記錄、安全操作規(guī)程、事故報(bào)告及改進(jìn)意見(jiàn)，勞動(dòng)工資等。
2、質(zhì)量管理。質(zhì)檢報(bào)告、質(zhì)量事故分析、獲獎(jiǎng)證書(shū)等。
3、標(biāo)準(zhǔn)管理、計(jì)量管理、能源管理等方面形成的文件。
4、工業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)方面形成的文件。
六、產(chǎn)品文件材料
1、產(chǎn)品設(shè)計(jì)。產(chǎn)品設(shè)計(jì)協(xié)議書(shū)、任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)方案、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、產(chǎn)品鑒定書(shū)、產(chǎn)品照片、說(shuō)明書(shū)和底圖、藍(lán)圖等。
2、產(chǎn)品制造工藝。各種配方、技術(shù)訣竅、工藝流程、工裝、操作規(guī)程、工時(shí)和材料定額等。
3、產(chǎn)品檢測(cè)和管理過(guò)程中形成的文件，名、優(yōu)、特產(chǎn)品及獲獎(jiǎng)產(chǎn)品的有關(guān)文件。
七、科學(xué)技術(shù)研究文件材料
1、新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的建議書(shū)、計(jì)劃任務(wù)書(shū)、可行性研究方案、試驗(yàn)記錄、成果申報(bào)、總結(jié)、鑒定、推廣應(yīng)用、獎(jiǎng)勵(lì)證明、專利、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等文件。
2、技術(shù)改造和革新文件、圖紙。
3、中斷和取得負(fù)結(jié)果項(xiàng)目的各種有參考價(jià)值的科研總結(jié)報(bào)告。
4、經(jīng)審定發(fā)表的學(xué)術(shù)論文或著作。
八、基本建設(shè)工程文件材料
1、工程項(xiàng)目的可行性研究、計(jì)劃任務(wù)書(shū)、審批、勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、工程管理以及維修、改建、擴(kuò)建等方面的文件和圖紙。
2、有關(guān)房地產(chǎn)文件。
九、設(shè)備儀器文件材料
1、購(gòu)進(jìn)設(shè)備儀器的全套隨機(jī)文件及開(kāi)箱記錄、安裝調(diào)試、檢查維修記錄以及改裝、報(bào)廢的文件。
2、自制設(shè)備儀器的設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書(shū)、測(cè)定數(shù)據(jù)、性能鑒定材料、工藝工裝圖紙、使用說(shuō)明書(shū)及檢查維修記錄等。
3、設(shè)備臺(tái)帳。
十、會(huì)計(jì)核算文件材料
1、會(huì)計(jì)憑證。原始憑證、記賬憑證、匯總憑證、銀行存款、余額調(diào)節(jié)表等。
2、會(huì)計(jì)賬簿。日記賬、明細(xì)帳、總帳、固定財(cái)產(chǎn)卡片、輔助帳簿、移交清單、保管清冊(cè)、銷毀清冊(cè)、涉外賬簿等。
3、會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)，月、季度會(huì)計(jì)報(bào)表，年度會(huì)計(jì)報(bào)表（決算）等。
十一、職工檔案文件材料
干部、職工、離退休職工、死亡職工的個(gè)人材料。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作自查報(bào)告
根據(jù)《XX縣檔案局關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案執(zhí)法檢查的通知》(X檔[2015] X號(hào))文件精神，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，迅速組織相關(guān)人員按照通知要求的內(nèi)容，開(kāi)展檔案執(zhí)法自查工作�，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織機(jī)構(gòu)健全
我鄉(xiāng)成立了由分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指定黨政辦主任親自負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)檔案的管理與建設(shè)，會(huì)同各單位配齊了五名專職檔案人員。4月28日組織組織專職檔案人員學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案實(shí)施辦法》并利用宣傳條幅、標(biāo)語(yǔ)大力宣傳檔案管理的重要意義。通過(guò)這一系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全體機(jī)關(guān)干部職工的檔案法制觀念、檔案工作觀念、檔案保密觀念，使我鄉(xiāng)的檔案管理工作順利推進(jìn)。
二、制定并完善檔案管理的各項(xiàng)制度
完善了文件歸檔制度、檔案保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定銷毀、查閱利用、檔案設(shè)備維護(hù)使用、重大活動(dòng)檔案登記等制度;加強(qiáng)了對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，制定考核制度、責(zé)任追究制，確保檔案管理有章可循。
三、硬件設(shè)施完備，保證檔案安全
為規(guī)范檔案存取和調(diào)閱，我鄉(xiāng)設(shè)有20㎡的檔案庫(kù)房一間，配置檔案柜，檔案裝具式樣、規(guī)格及質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。檔案室條件完備，基本符合檔案室防盜、防光、防高溫、防火、防潮、放塵、防鼠、防蛀的要求，保證了檔案的安全存放。
四、強(qiáng)化檔案治理，確保檔案安全管理
機(jī)關(guān)各部門形成的各種門類檔案由檔案室集中統(tǒng)一管理，對(duì)收集的文件材料，做到了歸檔文件齊全、完整，切實(shí)建立起了材料齊全、整理規(guī)范的全宗卷。同時(shí),根據(jù)檔案室管理要求，定期對(duì)檔案室進(jìn)行檢查，并做好記錄，確保檔案安全管理。及時(shí)填報(bào)上報(bào)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行檔案的鑒定銷毀、移交及現(xiàn)行文件送交工作，并定期組織人員進(jìn)行檔案利用和移交情況統(tǒng)計(jì)，確保了無(wú)檔案毀損、丟失、泄密等違反檔案法律法規(guī)行為的發(fā)生。
五、積極組織培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平
積極組織鄉(xiāng)專兼職檔案員參加培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)，提高技能，從而使我鄉(xiāng)檔案管理工作的水平進(jìn)一步提高，使我鄉(xiāng)檔案管理工作日趨走向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化
六、存在的問(wèn)題
1.在歸檔工作中重視對(duì)行政文書(shū)檔案的歸檔，對(duì)聲像、科技等資料的歸檔工作重視不夠。
2.按檔案管理正規(guī)化、信息化的要求，檔案室的硬件設(shè)置還未達(dá)標(biāo)。
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