鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案安全制度

為更好地發(fā)揮紀(jì)委派出機(jī)構(gòu)——紀(jì)工委的職能作用，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作體制，特制訂相關(guān)工作制度：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委辦公會制度

紀(jì)工委實行集中辦公與分散辦工相結(jié)合的制度，至少每半月由紀(jì)工委書記主持 集中辦公一次，參加人員為紀(jì)工委書記，副書記、紀(jì)工委委員，有臨時性工作需要集中時，可隨時集中辦公。在此基礎(chǔ)上，紀(jì)工委實行月例會、季度調(diào)度會和全(半)年工作總結(jié) 會制度，具體如下：

一、月例會制度

(一)每月召開一次例會，一般在月底召開。

(二)會議 議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委書記確定，各紀(jì)工委副書記、紀(jì)工委委員參加。

(三)會議內(nèi)容

1、聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委本月工作情況 和研究下月工作安排。

2、傳達(dá)上級紀(jì)委文件、會議精神 ，或縣紀(jì)委會、書記辦公會決定的有關(guān)事項。

3、研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委需要協(xié)調(diào)的工作。

(四)會議結(jié)束后，要認(rèn)真對決定的事項逐一落實，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委負(fù)責(zé)督辦。

二、季調(diào)度會制度

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委每季度召開一次調(diào)度會，一般在每季度頭一個月召開，參加人員為各紀(jì)工委全體人員，必要時可擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它相關(guān)的人員。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委季調(diào)度會的議題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委書記、副書記共同研究確定，主要內(nèi)容是：

1、研究討論 鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委全面工作安排;

2、通報紀(jì)檢監(jiān)察范圍內(nèi)信訪工作情況，分析 案情，交流 處理信訪辦案經(jīng)驗 ，排查所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信訪案件，討論研究重大疑難案件;

3、協(xié)調(diào)辦案力量，確保案件質(zhì)量，根據(jù)本區(qū)域案件情況，統(tǒng)一協(xié)調(diào)紀(jì)工委委員，必要時協(xié)調(diào)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門等，重點解決信訪問題和重大疑難案件，協(xié)查會審信訪案件和立案案件，并把好質(zhì)量關(guān)。

(三)會議結(jié)束后，要認(rèn)真對決定的事項逐一落實，送縣紀(jì)委辦公室 歸納匯總，并報縣紀(jì)委會。

三、全(半)年工作總結(jié)制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委每年(半)年集中召開一次總結(jié)會，一般安排在縣紀(jì)委全委會之前召開，參加人員為各紀(jì)工委全體人員及有關(guān)人員。

會議內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委按照上級的部署和全委會議精神，總結(jié)回顧全(半)年的工作，研究確定今后黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐-敗工作任務(wù)。

會議結(jié)束后，要以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委文件形式將全(半)年工作報告 報縣紀(jì)委，并印發(fā)至所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委案件協(xié)查會審工作制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委對轄區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察案件負(fù)責(zé)協(xié)查會審工作。

1、縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦或本轄區(qū)受理的一般性信訪(問題)案件，由轄區(qū)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)查辦，紀(jì)工委會審驗收，報縣紀(jì)委信訪室備案。

2、縣紀(jì)委轉(zhuǎn)辦要情況、要結(jié)果或本轄區(qū)受理重要、復(fù)雜、疑難的信訪案件，由紀(jì)工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門交叉辦案，縣紀(jì)委信訪室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委共同會審，構(gòu)成違法違紀(jì)的，由縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委或本地區(qū)黨委、紀(jì)委立案調(diào)查 ，報縣紀(jì)委審理室審理驗收，

管理制度 《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作制度 》(http://emrowgh.com)。

3、轄區(qū)內(nèi)黨委、紀(jì)委受理的立案案件要認(rèn)真查處，自身查辦有困難的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委或縣紀(jì)委檢查室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦案力量，紀(jì)工委或縣紀(jì)委審理室會審驗收。

4、案件協(xié)查會審工作要嚴(yán)格工作程序，并實行責(zé)任 追究。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委對轄區(qū)的黨委、紀(jì)委受理和查辦的信訪案件和違紀(jì)案件，要搞好協(xié)查會審工作，同時，應(yīng)經(jīng)常與縣紀(jì)委信訪室和檢查室、審理室溝通情況，做到件件有結(jié)果，事事有回音，因工作失職而造成案件協(xié)查出現(xiàn)重大問題和不良后果的，要根據(jù)情節(jié)，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委教育、監(jiān)督工作制度

一、黨風(fēng)廉政教育工作制度

按紀(jì)工委所轄區(qū)域，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管干部及全體黨員 進(jìn)行黨規(guī)、和黨紀(jì)教育。教育要有針對性，注重時效，達(dá)到增強(qiáng)紀(jì)律 觀念、提高自身拒腐防變能力的目的。

1、普遍教育。采取上黨課 、觀看電教片、典型示范等形式開展黨風(fēng)廉政教育。紀(jì)工委每年組織上黨風(fēng)廉政教育為主要內(nèi)容的黨課不少于一次。

2、重點教育。在普遍教育的基礎(chǔ)上，要突出重點，將群眾反映大、易發(fā)生違紀(jì)問題的村兩委班子的主要村干部作為教育的重點，結(jié)合實際在兩委班子換屆前后，有針對性的進(jìn)行教育。

3、崗前教育。崗前教育的對象是新任職的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管黨員干部，教育內(nèi)容是廉潔 自律 的有關(guān)規(guī)定。崗前教育一般在干部新任職1個月內(nèi)實施 。可采取集體談話、聽報告、觀看黨風(fēng)廉政電教片、座談討論及簽定廉政承諾書等方式集中教育。

4、正反典型教育。紀(jì)工委可結(jié)合本地區(qū)實際，及時推薦和選樹轄區(qū)內(nèi)“為民、務(wù)實、清廉”方面的典型。并在各種教育活動 和查處案件的實踐 中發(fā)現(xiàn)正反面典型，并在適當(dāng)時機(jī)，對黨員干部進(jìn)行廉政勤政教育，用身邊 的事教育身邊的人。

二、黨風(fēng)監(jiān)督工作制度

1、依照《中國 共-產(chǎn)-黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，紀(jì)工委對轄區(qū)的黨組織及其領(lǐng)導(dǎo) 成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況實施監(jiān)督。每年年末向縣紀(jì)委書面匯報 一次情況，重大問題要及時報告。

2、紀(jì)工委成員根據(jù)需要，要定期或不定期參加轄區(qū)村黨支部召開的民-主生活 會，兩年內(nèi)參加完所轄村黨支部的民-主生活會。對村干部黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，每半年 向縣紀(jì)委黨風(fēng)室書面匯報一次情況。

3、紀(jì)工委要了解和掌握所轄區(qū)域內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，每半年向縣紀(jì)委會以書面形式反饋一次。做到下情上達(dá)、上情下達(dá)，暢通監(jiān)督檢查渠道。

4、考核 與監(jiān)督。紀(jì)工委對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行 情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并把檢查考核結(jié)果作為縣紀(jì)委對基層黨委、紀(jì)委考核的主要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案安全制度2015-07-12 19:20 | #2樓

近年來，省紀(jì)委相繼推出黨風(fēng)廉政建設(shè)十項制度，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度是深入推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的有力抓手，是查辦案件工作在基層的深入推進(jìn)。制度實施兩年來，在基層查辦案件工作中發(fā)揮了一定的作用，但是在實際辦案過程中也存在著一些問題。近期，我們結(jié)合實際，深入調(diào)研，認(rèn)真分析了存在的問題，提出對策建議。 

一、基本情況 

省紀(jì)委關(guān)于建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度的文件下發(fā)后，我們高度重視，在廣泛走訪、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，制定出臺了《興平市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度暫行辦法》。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)這一新機(jī)制順暢運轉(zhuǎn)，我市成立了由、紀(jì)委書記任組長的市鎮(zhèn)兩級辦案協(xié)作區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全市協(xié)作辦案的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督。我們以查辦疑難案件、重點案件為主，按照就近整合、優(yōu)勢互補、有利工作的原則，堅持垂直管理、統(tǒng)一調(diào)度、以老帶新、共同提高的工作方法，將全市13個鎮(zhèn)辦劃分為四個辦案協(xié)作區(qū)，每個辦案協(xié)作區(qū)設(shè)立一個案件檢查工作指導(dǎo)組，由一名市紀(jì)委任組長,進(jìn)一步加強(qiáng)了對各辦案協(xié)作區(qū)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮。嚴(yán)格按照登記處理、督辦協(xié)調(diào)、案件調(diào)查、結(jié)果處理、回訪反饋的工作流程，嚴(yán)肅辦案人員工作紀(jì)律，并將鎮(zhèn)辦協(xié)作區(qū)辦案工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核之中，有力地推進(jìn)了我市查辦案件工作的深入開展。實踐證明，辦案協(xié)作區(qū)制度是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)實所需，進(jìn)一步加強(qiáng)了對農(nóng)村違法違紀(jì)行為的查處力度，有效緩解了目前辦案力量不足，避免了熟人說清，大大提高了辦案質(zhì)量和水平。 

二、存在問題 

通過我市辦案協(xié)作區(qū)制度運行兩年來的情況看，該制度在查辦案件工作方面發(fā)揮了重要的作用。整合了辦案資源，提高了基層紀(jì)檢干部的辦案能力，較往年同期，無論是辦案數(shù)量、質(zhì)量，還是辦案所取得的社會效應(yīng)和警示作用，都有了顯著的提高。但是在實際工作中，還存在一些問題： 

一是案件查處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作沖突難以避免。在辦案中抽調(diào)的都是相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)委書記和紀(jì)檢干事，紀(jì)委書記既負(fù)責(zé)本職工作，同時又承擔(dān)部分中心工作，讓他們擔(dān)任辦案組成員，集中時間去查辦案件，往往在實際當(dāng)中很難做到。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干事有些同時擔(dān)任組織干事、會計等多個職務(wù)，這些工作都離不開他們，使他們不能集中時間、精力投入到辦案工作中，以致于聯(lián)合調(diào)查組不能集中人力、集中時間去辦案，影響了辦案工作的效率和辦案工作的統(tǒng)一部署和安排。 

二是基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)。根據(jù)省市有關(guān)編制規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般編制為3人，一名書記，兩名干事。從人員方面來說，力量較為薄弱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記多為副職轉(zhuǎn)任，紀(jì)檢干事相對不固定，他們同時也承擔(dān)一些其他工作，崗位流動性較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、紀(jì)檢干事身兼多職現(xiàn)象較為普遍，且有的年紀(jì)較大，加之基層工作繁忙瑣碎，平時學(xué)習(xí)較少，業(yè)務(wù)知識相對薄弱，對辦案工作造成了影響。 

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)辦案數(shù)量不多。制度推行兩年來，各協(xié)作區(qū)辦案數(shù)量不多。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)違紀(jì)案件一般案情簡單、情節(jié)輕微、社會影響小，所以多數(shù)案件就由鎮(zhèn)辦紀(jì)委直接查處，導(dǎo)致協(xié)作區(qū)辦案數(shù)量不多。 

四是案件主辦人難以確定。實際辦案中，有些紀(jì)委書記以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作離不開找借口，不愿擔(dān)任案件主辦人；有些是本地案件，不便擔(dān)任案件主辦人；有些與案件當(dāng)事人是親屬、朋友、同學(xué)關(guān)系，需要回避，不能擔(dān)任案件主辦人等。 

五是案件指導(dǎo)協(xié)調(diào)難以把握。實際辦案中，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件主辦人業(yè)務(wù)知識經(jīng)驗的欠缺，不知如何去查，如何突破，只能請求上級紀(jì)委派員參與指導(dǎo)調(diào)查，這樣就變成了由上級紀(jì)委干部直接領(lǐng)著查辦案件，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)聯(lián)合調(diào)查組不能自覺主動地開展辦案工作，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力和水平的提高，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)制度作用的發(fā)揮。 

三、建議及對策 

（一）加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的溝通與協(xié)調(diào)。辦案協(xié)作區(qū)要加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府溝通與協(xié)調(diào)，力爭他們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)工作的支持，確保被抽調(diào)人員安心工作，盡量減少案件查處與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作互相沖突，以保證協(xié)作區(qū)辦案工作的正常持續(xù)進(jìn)展。 

（二）加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢干事要高度重視思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在平時的工作中要積極主動地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高辦案能力。上級紀(jì)委應(yīng)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，如以案代訓(xùn)、以會代訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、協(xié)作區(qū)之間交流討論等形式，加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的培養(yǎng)。同時，爭取上級黨委政府在編制上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委政策傾斜，加強(qiáng)鎮(zhèn)辦紀(jì)委的辦案力量。 

（三）加強(qiáng)線索摸排提高協(xié)作區(qū)辦案成案率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要采取接訪、下訪、約訪、電話舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等多種方式，暢通信訪渠道，深入摸排案件線索。對于排查篩選出的疑難案件、重點案件線索，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要及時上報上級紀(jì)委，由上級紀(jì)委確定后以協(xié)作辦案方式辦理，有效提高協(xié)作區(qū)辦案的成案率。 

（四）明確案件主辦人。根據(jù)辦案工作需要，由上級紀(jì)委案件檢查指導(dǎo)組組長在辦案協(xié)作區(qū)中確定辦案人員，并按照經(jīng)驗豐富、辦案能力強(qiáng)的原則，確定一名非案發(fā)地的紀(jì)委書記為案件主辦人，并由其組織聯(lián)合調(diào)查組，負(fù)責(zé)執(zhí)行辦案任務(wù)。 

（五）加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。擔(dān)任案件檢查指導(dǎo)組組長的上級紀(jì)委，必須正確定位，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，堅決從以往直接領(lǐng)導(dǎo)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作區(qū)辦案初核、調(diào)查任務(wù)的事務(wù)中解脫出來，真正幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)解決辦案工作中存在的特別重大或較為復(fù)雜的困難和問題，以鍛煉提高基層辦案人員的工作能力，確保辦案協(xié)作區(qū)工作順利進(jìn)行，真正發(fā)揮協(xié)作區(qū)辦案制度的重要作用。

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