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消防安全生產(chǎn)責任制度
落實消防安全責任制情況匯報
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<春江區(qū)消防安全責任制考核辦法>的通過》雄春府辦[2015]160號文的通知精神，現(xiàn)就我局落實區(qū)政府消防工作責任制的情況匯報如下：
一、年度我局消防工作責任制落實情況
年初以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在區(qū)消安全委員會的支持和幫助下，以“科學發(fā)展觀”重要思想為指導，深入貫徹實施《中華人民共和國消防法》和《廣東省消防條例》等法律法規(guī)，堅持“預防為主，防消結(jié)合”的工作方針，以預防重特大火災事故為目標，狠抓消防安全責任制的落實，不斷改善消防安全環(huán)境，切實加大消防監(jiān)督和執(zhí)法力度，有效地預防和抑制了群死群傷事故的發(fā)生，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展營造了一個良好的消防安全環(huán)境。2015年，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)未發(fā)生各類火災事故。
（一）組織領(lǐng)導進一步加強。一是進一步健全了由局長任組長，分管消防安全工作的副局長為副組長，經(jīng)貿(mào)系各企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導為成員的局消防工作小組，負責制定局消防安全工作與經(jīng)濟建設(shè)同步發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃，并督促落實；廣泛動員社會各方力量和廣大人民群眾積極開展消防群防群治活動；組織、指導、協(xié)調(diào)全系統(tǒng)消防安全工作；定期召開會議研究重大消防問題，向上級匯報工作情況等。今年以來，共召開局防火工作小組會議研究消防安全工作2次。各企事業(yè)單位有關(guān)部門也建立健全消防工作責任制，成立了由行政領(lǐng)導掛帥的防火安全工作機構(gòu)，做到了一把手負總責，分管領(lǐng)導直接抓，切實加強了對消防工作的領(lǐng)導。二是我局于年初召開了全經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，把消防安全工作和其它行業(yè)的安全生產(chǎn)工作一并進行安排部署。每逢重大節(jié)慶日及時召開安全生產(chǎn)專題會議，對開展消防安全檢查活動進行安排部署。三是制定了《全局重特大火災事故應(yīng)急處置預案》，提高對重特大火災事故的應(yīng)急處置能力。
（二）消防工作責任制得到進一步落實。一是對照與區(qū)人民政府簽訂的《2015年度政府消防安全責任書》內(nèi)容和要求，局與企事業(yè)單位簽訂了消防安全責任書，對消防安全責任進行了細化分解和落實。二是各企事業(yè)單位按照全局安全生產(chǎn)工作會議精神要求，積極安排部署消防安全工作，并根據(jù)職責和分工與所屬各單位簽訂了消防安全責任書，定期和不定期地進行督促檢查，使消防安全工作責任得到了層層落實。三是認真落實消防安全重點單位的消防安全責任。共確定消防安全重點單位3家，并按照消防安全相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴格落實各單位的消防安全責任，督促各單位建立健全消防安全檔案、消防安全管理制度，制定緊急疏散預案。
（三）各項消防安全專項整治深入開展。一是按照中央、省、市、區(qū)有關(guān)要求，成立了由分管副局長任組長的領(lǐng)導組，制定相應(yīng)專項整治方案，并分階段認真組織開展了人員密集場所、企業(yè)等11個消防安全專項整治活動和“火災隱患大排查、大整改、保安全”活動。二是各有關(guān)單位按照專項整治方案，明確職責、相互配合，對本單位和本行業(yè)認真進行檢查治理，及時發(fā)現(xiàn)和整改了一批火災隱患。三是強化監(jiān)督檢查。在專項治理活動中，局消防安全工作組加大行政執(zhí)法力度，抽調(diào)工作人員組成檢查組，深入企業(yè)、民爆行業(yè)等單位的專項整治工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患，及時督促相關(guān)責任單位進行整改，對重大火災隱患進行掛牌督辦，確保了專項整治活動取得實效。全局共組織檢查組3個，出動檢查人員15余人次，檢查單位46家，發(fā)現(xiàn)火災隱患2條，整改火災隱患2條。四是在重大節(jié)慶日前夕，深入開展以商場、市場、公共娛樂場所、易燃易爆物品等為重點的消防全大檢查活動，嚴厲查處違法行為，督促整改消除火災隱患，確保了安全度過節(jié)慶日。
（四）消防投入力度加大。一是督促企業(yè)加大資金投入，確保消防工作正常開展。二是各企事業(yè)積極將消防基礎(chǔ)設(shè)施納入企事業(yè)規(guī)劃建設(shè)。目前，多數(shù)企業(yè)都安裝了市政消火栓，極大地改善了企事業(yè)單位消防供水不足的難題。
（五）全民消防意識不斷提高。一是加強對群眾性消防組織的領(lǐng)導與建設(shè)，要求企業(yè)并在區(qū)公安消防部門的指導下定期或不定期地組織義務(wù)消-防-隊開展滅火演練。二是加強消防安全知識宣傳教育。充分利用各種新聞媒體宣傳《中華人民共和國消防法》和《廣東省消防條例》等法律法規(guī)、《火場自救與逃生》等消防安全知識和播報消防安全信息，讓廣大人民群眾最直接真實了解消防安全狀況。在“安全生產(chǎn)月”和“11·9”消防日期間，采取墻報、印發(fā)宣傳材料等方式進行宣傳教育，受教育群眾達460多人次。通過扎實有效的消防安全培訓和宣傳教育，廣大群眾消防安全意識進一步提高，增強了社會抗御火災的綜合能力。
二、存在不足和下步工作打算
盡管我局的消防安全工作取得了一定成效，但工作中仍還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是消防安全責任制在個別單位還未完全得到落實。二是雖經(jīng)大量的宣傳教育，仍有少數(shù)單位和群眾防火意識不強，消防安全知識了解不多，消防違法違章行為仍時有發(fā)生；三是由于企業(yè)資金困難，消防裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金依然緊缺。發(fā)展消防事業(yè)，改善消防安全環(huán)境，促進消防事業(yè)與經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，仍然是一項長期而艱巨的任務(wù)。
針對存在的問題和不足，我們將在下步工作中采取切實有效的措施認真加以解決。
（一）進一步完善區(qū)府消防安全工作責任制。一是繼續(xù)把消防工作列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導和督促檢查。二是進一步明確各級各有關(guān)部門的消防安全工作職責，確保責任落實到位。三是加強機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的消防安全管理，建立和完善消防安全責任人制度，嚴格落實消防安全責任制和崗位防火安全責任制。
（二）切實抓好督促企業(yè)消防安全投入，并確保資金落實到位。
（三）深入開展消防宣傳教育培訓。一是充分利用墻報、專欄，搞好消防安全宣傳教育。特別是抓住社會和群眾關(guān)注的消防熱點問題，對具有典型教育意義的重特大火災案例、違法違章行為及時通報，達到教育和警示的作用。對消防工作中的一些好的經(jīng)驗做法以及熱心消防、見義勇為的先進人物和事跡，加大宣傳力度，從正面引導人民群眾自覺遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章，大力營造消防工作人人有責的良好氛圍。二是與相關(guān)部門協(xié)作加大對各行業(yè)的消防安全培訓力度。促進企事業(yè)單位消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”的工作格局。
（四）深入開展消防安全檢查和治理。一是定期組織開展消防安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，防止和減少火災的發(fā)生。二是深入開展以易燃易爆場所等為重點的消防安全專項治理活動。三是加大責任單位的火災隱患督促整改力度，對于確實不符合消防安全要求的，堅決責令其停產(chǎn)停業(yè)進行整改。
（五）堅持群防群治原則，大力發(fā)展多種形式的消-防-隊伍力量。大力發(fā)展地方、民間、企業(yè)等多種形式的消-防-隊伍，建立健全以區(qū)公安消防大隊為主體、多種形式消防力量為補充的社會化消防救災體系。
加強消防安全管理，事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們將進一步查找差距，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力創(chuàng)造一個良好的消防安全社會環(huán)境，為推動全經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
消防安全管理職責規(guī)定
第一條 為明確本單位消防安全管理職責，落實逐級消防安全責任制和崗位消防安全責任制，依據(jù)《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)消防安全管理規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條 單位各有關(guān)責任人員應(yīng)按照本規(guī)定認真履行消防安全職責，保障消防安全。
第三條 作為本單位的法人，是本單位消防安全管理責任人，應(yīng)當履行下列消防安全職責：
（一）確保單位新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。
（二）按照《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定的要求對單位新建、擴建、改建（含室內(nèi)裝修、用途變更）等建設(shè)工程辦理相關(guān)消防手續(xù)，確保建設(shè)工程的合法性。
（三）單位屬于公眾聚集場所的，在投入使用、營業(yè)前應(yīng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。
（四）貫徹執(zhí)行消防法規(guī)，保障單位消防安全符合規(guī)定，掌握本單位的消防安全情況，配合消防機構(gòu)開展社會化消防安全專項工作；
（五）將消防工作與本單位的生產(chǎn)、科研、經(jīng)營、管理等活動統(tǒng)籌安排，批準實施年度消防工作計劃；
（六）為本單位的消防安全提供必要的經(jīng)費和組織保障；
（七）確定消防安全管理人，逐級落實消防安全責任，批準實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
（八）組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的重大問題；
（九）組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急疏散預案，并實施演練。
第四條 是本單位的消防安全管理人，對本單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實下列消防安全管理工作：
一、消防安全管理人對單位的消防安全責任人負責，實施和組織落實單位消防安全“四個能力”建設(shè)和消防安全管理工作；
二、負責擬訂年度消防工作計劃，組織實施日常消防安全管理工作；
三、組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程并檢查督促其落實；
四、按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標志，并定期組織檢查、維修、確保完好有效；
五、負責擬訂消防安全工作的資金投入和組織保障方案；
六、建立消防安全檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標志，實行嚴格管理；
七、組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標志的維護保養(yǎng)和檢測工作，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
八、負責員工崗前消防安全培訓，組織開展消防知識、技能的宣傳教育，組織滅火和應(yīng)急疏散預案的實施和演練；
九、組織實行每日防火巡查和火災隱患整改工作，建立巡查記錄；
十、單位消防安全責任人委托的其他消防安全管理工作；
十一 、應(yīng)當定期向消防安全責任人報告消防安全情況、及時報告涉及消防安全的重大問題。
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