公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核細(xì)則

萬(wàn)榮縣衛(wèi)生局國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施辦法

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)目實(shí)施與服務(wù)單位：

堅(jiān)持項(xiàng)目資金“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分配，�？顚Ｓ�，追蹤問責(zé)，考核兌現(xiàn)”的原則，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工作的考核與評(píng)估，建立和完善科學(xué)、規(guī)范的考評(píng)機(jī)制，是保證國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步規(guī)范的我縣項(xiàng)目管理工作，特制定項(xiàng)目工作考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法如下：

一、目的和意義

完善考評(píng)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立量化、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，具體到每項(xiàng)工作和每個(gè)細(xì)節(jié)，通過全程和層層督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯(cuò)誤，防微杜漸，堵塞漏洞，確保項(xiàng)目工作認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)開展。

二、綜合目標(biāo)考核

《萬(wàn)榮縣基本衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)》見附表。

三、具體考核細(xì)則說明

1、居民建檔必須接觸被檢查對(duì)象且按建檔流程進(jìn)行。

不接觸本人隨意填寫或接觸本人但不按要求項(xiàng)目檢查填寫的檔案一律視為虛假檔案。存在漏項(xiàng)或填寫不規(guī)范、不整齊的視為不合格檔案。

2、特殊檢查及重點(diǎn)人群隨訪實(shí)行本人簽章制度。主要針對(duì)65歲老年人和慢性�。ǜ哐獕骸⑻悄虿。┕芾眄�(xiàng)目。所有通過檢查和隨訪的體檢表和隨訪表必須有受檢人本人簽章，項(xiàng)目考核時(shí)主要通過“五查”：一查本人檔案信息是否更新；二查體檢、隨訪資料是否規(guī)范；三通過走訪和電話核實(shí)查項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)是否真實(shí)；四查簽章是否有效；五查體檢異常情況處理是否到位。對(duì)于檔案不更新、資料填寫不規(guī)范、數(shù)據(jù)不真實(shí)、無簽章或印章不清晰、體檢出問題不進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)，均視為無效檢查或隨訪，一律不予認(rèn)可。     

3、居民健康檔案、花名冊(cè)與特殊檢查報(bào)告單或重點(diǎn)人群隨表要做到“三個(gè)一致”。項(xiàng)目工作考核評(píng)估時(shí)，要嚴(yán)格核對(duì)，做到特殊檢查報(bào)告單或隨訪表要與本人檔案、花名冊(cè)情況“三個(gè)一致”，“年齡、病情、分類”相符。表、單要及時(shí)入檔。資料不符或檔案中無本人相關(guān)資料（如隨訪表、血糖、心電圖報(bào)告單等），視為不實(shí)檢查或隨訪，不予認(rèn)可。

4、實(shí)行走訪群眾現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)與電話聯(lián)系本人核對(duì)相結(jié)合的核實(shí)辦法。按一定比例隨機(jī)抽取不同人群檔案或檢查、隨訪資料進(jìn)行，因此，為確保準(zhǔn)確率，要求每項(xiàng)檢查或每次隨訪后都要留向本人或家長(zhǎng)詳細(xì)告知相關(guān)事宜，并蓋印章。同時(shí)留取本人或家長(zhǎng)手機(jī)、電話號(hào)碼，以便考核。考核時(shí)當(dāng)面詢問或電話采訪本人回答不知情，以及無效電話均視為不實(shí)資料，不予認(rèn)可。

5、健康教育活動(dòng)量化、數(shù)化考核。如知識(shí)講座、街頭咨詢、調(diào)查問卷等形式、內(nèi)容、次數(shù)均通過留存的影像資料和宣傳實(shí)物進(jìn)行核實(shí)。專欄、板報(bào)要體現(xiàn)出期數(shù)、日期和宣傳單位名稱，標(biāo)示不清者不與認(rèn)可。檢查考核時(shí)各村相關(guān)資料統(tǒng)一集中在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，進(jìn)行核實(shí)、登記。

6、實(shí)行“虛假檔案”一票否決制。要求全縣做到無一例虛假檔案。考核發(fā)現(xiàn)一例虛假居民健康檔案，或特殊檢查、隨訪存在嚴(yán)重虛假問題，該單位工作即全盤否定，績(jī)效歸零。取消所有項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)助，同時(shí)視情節(jié)給予處理，性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣的撤銷相關(guān)人員行政職并吊銷執(zhí)業(yè)資格。

公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核細(xì)則2015-07-28 12:19 | #2樓

衛(wèi)婦社發(fā)〔2015〕112號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、財(cái)政廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有關(guān)精神，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，確�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)，根據(jù)衛(wèi)生部、財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2015〕70號(hào))等有關(guān)要求，現(xiàn)就加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作提出以下意見。

一、考核原則

(一)堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)考核�；�本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行屬地管理，以縣(區(qū))級(jí)(含直轄市的區(qū)、縣，下同)為考核主體，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核。強(qiáng)化各級(jí)政府及相關(guān)行政部門在基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核中的主體責(zé)任，上級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府的考核、指導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持公開公平、客觀公正。明確考核程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，所有按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均要納入考核范圍，考核結(jié)果要客觀、真實(shí)地反映基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施和進(jìn)展情況，考核辦法和考核結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。

(三)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，準(zhǔn)確合理�？己藨�(yīng)當(dāng)采用定量和定性相結(jié)合、全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合、日�？己伺c定期考核相結(jié)合、單項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合、機(jī)構(gòu)考核與服務(wù)考核相結(jié)合的考核辦法，準(zhǔn)確、合理地評(píng)價(jià)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的績(jī)效情況。

(四)堅(jiān)持考核結(jié)果與改進(jìn)服務(wù)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相掛鉤。通過考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高服務(wù)效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，財(cái)政部門在安排和撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)時(shí)要與考核結(jié)果掛鉤。

二、考核依據(jù)

各地區(qū)要根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，各級(jí)政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策文件以及衛(wèi)生部、財(cái)政部制定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范、績(jī)效考核和資金管理辦法等有關(guān)要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核辦法和考核指標(biāo)體系，作為本地區(qū)開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核的依據(jù)。

三、考核對(duì)象

考核對(duì)象為按照規(guī)定承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等。

四、考核內(nèi)容

(一)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。目前，主要是衛(wèi)生部、財(cái)政部和國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化的意見》(衛(wèi)婦社發(fā)〔2015〕70 號(hào))規(guī)定的9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量，包括：居民健康檔案管理，健康教育，預(yù)防接種，傳染病防治，0-36個(gè)月兒童健康管理，孕產(chǎn)婦健康管理，老年人健康管理，高血壓、糖尿病患者健康管理和重性精神疾病患者管理。今后，國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適時(shí)調(diào)整時(shí)，考核內(nèi)容相應(yīng)調(diào)整。要充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用，將中醫(yī)藥應(yīng)用情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核內(nèi)容。

(二)地方增補(bǔ)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。地方根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、面臨的主要公共衛(wèi)生問題等增補(bǔ)制訂的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量。

(三)社會(huì)效果。主要包括城鄉(xiāng)居民對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的知曉率和滿意度等。有條件的地區(qū)，可逐步將城鄉(xiāng)居民健康狀況改善情況納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中長(zhǎng)期考核指標(biāo)。

五、考核方法和考核周期

(一)考核可采取現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等多種方法。考核工作由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門組織，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加，并將專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的日常考核結(jié)果作為重要依據(jù)納入綜合考核。充分發(fā)揮電子信息系統(tǒng)在績(jī)效考核中的作用，提高考核工作效率。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過招標(biāo)等方式委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開展績(jī)效考核工作。

(二)績(jī)效考核周期原則上為一年，從上一年的第四季度到本年度的第三季度�？h(區(qū))級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核。

六、考核管理

(一)縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門年初會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)和任務(wù)要求，并將工作任務(wù)分解到各相關(guān)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，年末開展績(jī)效考核。

(二)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要根據(jù)衛(wèi)生行政部門下達(dá)的工作任務(wù)，建立、健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部考核制度，進(jìn)一步明確分工，將相關(guān)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體崗位和責(zé)任人。

(三)省級(jí)和地市級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要定期組織對(duì)各地基本公共衛(wèi)生服務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行抽查考核和督導(dǎo)檢查，并作為省級(jí)、地市級(jí)財(cái)政部門安排補(bǔ)助資金的重要依據(jù)。有條件的地市級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門也可直接組織對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)的考核工作。

(四)衛(wèi)生部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)制訂國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核辦法，并對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為中央財(cái)政分配基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的重要依據(jù)。

七、考核結(jié)果應(yīng)用

(一)各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要根據(jù)考核結(jié)果，合理確定下一年度本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的工作目標(biāo)和任務(wù)要求。對(duì)考核成績(jī)突出的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)好的做法要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并推廣交流。

(二)各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門要針對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)管理的意見，督促下級(jí)有關(guān)部門和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整改。對(duì)于考核不合格的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，要扣減相應(yīng)的補(bǔ)助資金并追究責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的取消其提供服務(wù)的資格。對(duì)違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。

(三)各級(jí)財(cái)政部門要將績(jī)效考核結(jié)果作為基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助資金撥付和下一年度預(yù)算編制和安排的重要依據(jù)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政資金的使用效益和效率。

(四)各級(jí)衛(wèi)生行政部門要建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)績(jī)效考核信息公開發(fā)布制度，以適宜的方式公布績(jī)效考核結(jié)果。

八、保障措施

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作，充分認(rèn)識(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核工作的重要性。逐步探索將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施效果指標(biāo)納入對(duì)地方政府工作考核指標(biāo)，推進(jìn)各地落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。各地區(qū)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)考核經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算合理安排，保障考核工作有效開展。

(二)健全組織，加強(qiáng)管理。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門建立健全規(guī)章制度和考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，負(fù)責(zé)考核的組織協(xié)調(diào)工作。要加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理，通過績(jī)效考核，督促基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要充分發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)作用，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的功能定位，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，切實(shí)落實(shí)好農(nóng)村地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

(三)加強(qiáng)宣傳，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的宣傳，通過廣播、電視、發(fā)放宣傳材料等形式，使城鄉(xiāng)居民了解基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容和免費(fèi)服務(wù)政策，調(diào)動(dòng)其參與積極性。承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目納入機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開的信息范圍。要鼓勵(lì)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村(居)委會(huì)參與考核，充分聽取社會(huì)意見，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

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