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文化館安全管理制度
文化館管理辦法
第一章 總 則
第一條為了加強文化館建設和管理，充分發(fā)揮文化館在公共文化服務體系建設中的作用，保障人公民基本文化權益，根據(jù)《公共文化體育設施條例》及國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱文化館是指縣級以上人民政府設立的、提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務的公益性文化事業(yè)機構(gòu)，包括省、地區(qū)（市）、縣（市、區(qū)）各級群眾藝術館、文化館和文化中心。
第四條縣級以上地方政府文化行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)文化館的建設和監(jiān)督管理，并督促下級人民政府和有關部門履行文化館建設和監(jiān)督管理職責。
第五條文化部負責全國各級文化館的監(jiān)督管理。各級文化行政部門負責管理本行政區(qū)域內(nèi)的文化館工作，并對本級文化館日常工作進行監(jiān)督和管理。上級文化館負責對下級文化館開展業(yè)務指導和輔導。
第二章規(guī)劃和建設
第五條文化部會同有關部門組織分別制定全國各級文化館建設規(guī)劃和標準，并對其實施情況進行監(jiān)督檢查。
第三條縣級以上各級地方人民政府應按照行政區(qū)域分級設立文化館。
第四條縣級以上地方人民政府應將文化館建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并保證文化館建設用地的需要。
各級人民政府應對少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)的文化館建設予以重點扶持。
第五條文化館建設的布局和規(guī)模，應按照當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和人口數(shù)量確定，并符合國家規(guī)定的文化館建設標準。
第六條文化館的建設選址，應符合交通便利、人口集中、方便群眾參與的條件。
文化館的的選址、設計、功能安排等應征得本級文化行政部門的同意。
第七條文化館基本功能空間應包括（應與文化館建設標準一致）：多功能廳、展覽廳、宣傳廊、培訓教室、信息資源共享服務室、舞蹈（綜合）排練廳、資料室、老年人活動室、文藝創(chuàng)作室等，以及管理用房、輔助用房。有條件的應建有小型劇場和室外活動場所。
第八條文化館應配置開展公共文化服務必需的設備、器材和相關文化資源，并有計劃地予以更新、充實。
第九條文化館設施和設備必須按照國家有關規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記及相關手續(xù)，依法管理，確保國有資產(chǎn)安全、完整和有效使用。
第十條因城市建設需拆除文化館或者改變其功能、用途的，應依照國家有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建。本級地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證并廣泛聽取群眾的意見，并征得上一級人民政府文化行政主管部門同意。
經(jīng)批準拆除文化館設施或者改變其功能、用途的，應當重新建設的文化館設施，應當符合規(guī)劃要求，一般不得小于原有規(guī)模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需的費用包括遷建補償費用必須嚴格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章職能和服務
第十一條文化館主要職能是：
（一）舉辦各類展覽、講座、培訓等，普及科學文化知識，開展社會教育，提高群眾文化素質(zhì)，促進當?shù)鼐裎拿鹘ㄔO。
（二）組織開展豐富多彩的、群眾喜聞樂見的文化活動；開展流動文化服務；指導群眾業(yè)余文藝團隊建設，輔導和培訓群眾文藝骨干。
（三）組織并指導群眾文藝創(chuàng)作，開展群眾文化工作理論研究。
（四）收集、整理、研究非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。
（五）建成全國文化信息資源共享工程基層服務點，開展數(shù)字文化信息服務。
（六）指導下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）工作，為下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）培訓人員，并向下一級文化館（文化站、社區(qū)文化中心）配送文化資源和文化服務。
（七）指導本地區(qū)老年文化、老年教育、少兒文化工作；
（八）開展對外民間文化交流。
第十八條文化館應完善內(nèi)部管理制度，建立、健全服務規(guī)范，并根據(jù)其功能、特點向公眾開放。應在醒目位置標明服務內(nèi)容、開放時間和注意事項。
第十九條文化館的開放時間應當與當?shù)厝罕姷墓ぷ鳌W習時間適當錯開；國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。
文化館的開放時間每天不得少于8小時。
第二十條文化館應當向公眾無償提供公共文化服務。
文化館提供公共文化服務以外的文化藝術服務的，可以適當收取成本費，但對老年人、殘疾人、未成年人應當免費或者優(yōu)惠。收費項目和標準，由縣級以上人民政府價格行政主管部門核定。
文化館的設施、設備不得擅自出租；因舉辦展覽、演出、培訓等群眾文化藝術活動需要出租的，須經(jīng)同級文化行政部門同意方可出租。
開展文化藝術服務收入和出租收入應用于文化館設施、設備的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。
第二十一條文化館應當建立健全安全管理制度，依法配備安全保護措施、人員，保證文化館設施完好，確保公眾安全。文化館在舉行群眾文化活動時，應事先做工好安全預案，并采取相應地安全措施。
第四章人員和經(jīng)費
第二十二條縣級以上地方文化行政部門應會同政府編制部門、人事部門，依據(jù)文化館性質(zhì)、工作任務、所在地區(qū)經(jīng)濟、文化、人口狀況等因素，確定文化館編制數(shù)額，報同級人民政府批準。
第二十三條文化館實行館長負責制。館長是文化館的法定代表人，由同級文化行政部門聘任或任命。
文化館的重大事項應當經(jīng)館務會議討論決定。
第二十四條文化館應當配備與其工作職責相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。文化館從業(yè)人員應具有大專以上學歷，特殊人才經(jīng)考核后可以破格錄用。文化館的專業(yè)技術人員占全館人員的比例不得少于75%。
第二十五條文化館實行職業(yè)資格制度，文化館從業(yè)人員須通過文化行政部門或者委托的有關部門組織的相應的考試、考核，取得職業(yè)資格或崗位培訓證書。
從業(yè)人員可根據(jù)本人的學歷條件、任職年限、工作業(yè)績和業(yè)務水平等申報考評相應的專業(yè)技術資格。其專業(yè)技術資格的評審與聘任，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條文化館實行聘用制和崗位目標管理責任制。建立績效考核、解聘辭聘等項制度。在崗人員退休或被調(diào)離、辭退后，應及時配備相應人員，確保文化館正常工作不受影響。
第二十七條各級文化行政部門應建立文化館隊伍定期培訓制度，文化館業(yè)務人員應定期參加專業(yè)培訓和學習。
第二十八條文化館的建設、維修、管理資金和日常業(yè)務經(jīng)費以及文化館承擔的群眾文化活動的經(jīng)費，應當列入當?shù)卣窘ㄔO投資計劃和財政預算，不得隨意核減或挪用。中央、省、市級財政可對文化館設施建設和內(nèi)容建設予以經(jīng)費補助。
第二十九條國家鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和個人依法向文化館捐贈財物，捐贈人可以按照稅法的有關規(guī)定享受優(yōu)惠。
第五章檢查和評估
第三十條文化部每四年開展一次全國文化館評估定級工作。省級文化行政部門可根據(jù)實際情況，定期對本行政區(qū)域內(nèi)的文化館進行評估。對文化館的評估結(jié)果，應予以公示。文化館建設情況應納入全國和地區(qū)性文化先進單位評選和復查的考核指標體系。
第三十一條對在公共文化服務建設中做出突出貢獻的文化館和文化館從業(yè)人員，由縣級以上人民政府或有關部門給予獎勵。
第六章 附則
第三十二條本辦法由文化部負責解釋。
第三十三條本辦法自年月日起施行。
浙江省文化館管理辦法
第一章總則
第一條為加強文化館的建設和管理，促進群眾文化事業(yè)的發(fā)展，保障公民基本文化權益，提高公民文化素質(zhì)，根據(jù)《公共文化體育設施條例》及其他有關法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱文化館，是指政府設立、向公眾開放，組織開展、指導、輔導、研究群眾文化藝術活動，并提供公共文化產(chǎn)品和公共文化服務的公益性文化事業(yè)機構(gòu)，包括省、市文化館(群眾藝術館)和縣（市、區(qū)）文化館。
第三條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文化館的設立、規(guī)劃、建設、使用及監(jiān)督、管理。
第四條文化館工作應當堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，堅持百花齊放、百家爭鳴的方針，促進先進文化發(fā)展，傳播有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的科學文化知識，豐富公眾的精神文化生活。
第五條縣級以上人民政府應當加強對文化館工作的領導，將文化館發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，督促下級人民政府和有關部門履行文化館建設和監(jiān)督管理職責。
第六條縣級以上人民政府文化行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的文化館工作。
發(fā)展和改革、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、財政、規(guī)劃、價格、國土資源、公安、教育、新聞出版、經(jīng)濟和信息化、廣播電影電視等有關部門，應當按照各自職責做好文化館的相關工作。
第二章建設與經(jīng)費
第七條縣級以上人民政府按照行政區(qū)域分級設立文化館。
第八條縣級以上人民政府應當將文化館的建設納入城市總體規(guī)劃，按照本地區(qū)人口狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展需要，確定文化館建設的布局和規(guī)模，保證文化館建設用地的需要。
第九條文化館的新建、改建、擴建應當符合文化館建設標準；建設選址應當符合人口集中、交通便利的原則；館舍設計應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。
第十條縣級以上人民政府應當將文化館發(fā)展所需經(jīng)費列入財政預算；扶持邊遠地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)文化館的發(fā)展。
鼓勵單位、個人向文化館捐贈資金、設施、設備。
第十一條任何單位、個人不得損毀、侵占文化館的設施、設備。
因基本建設和城市改造確需占用文化館用地和館舍的，應當征得上一級人民政府文化行政管理部門同意，報上一級人民政府批準；并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定的原則、程序擇地重建。
第三章職責與服務
第十二條文化館應當開展下列公益性群眾文化藝術活動：
（一）組織開展群眾文化藝術創(chuàng)作、表演和展覽等活動；
（二）收集、整理、研究民族民間藝術，合理開發(fā)、利用民族民間藝術資源；
（三）組織開展群眾文化藝術調(diào)查研究，編撰群眾文化藝術書刊、資料，建立、健全群眾文化藝術信息網(wǎng)絡；
（四）組織開展群眾文化藝術交流；
（五）組織開展群眾文化藝術培訓和群眾文化藝術隊伍、骨干的輔導，為基層文化機構(gòu)提供文化藝術配送服務。
文化館應當加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文化站工作的指導，促進基層群眾文化藝術活動的開展。
第十三條文化館應當公示其服務內(nèi)容，為公眾提供規(guī)范、良好的服務，開展多種形式、文明健康的公益性群眾文化藝術活動。
第十四條文化館的開放時間每天不得少于8小時。
文化館確定開放時間，應當與當?shù)毓姷墓ぷ鲿r間、學習時間適當錯開；國家法定節(jié)假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。
文化館的開放時間應當公示；因特殊情況確需變更開放時間或者暫時停止開放的，應當提前7日向公眾公示。
第十五條文化館向公眾提供展覽、群眾文藝演出、書刊閱覽服務的，應當免費。
文化館向公眾提供前款規(guī)定以外的群眾文化藝術服務的，可以適當收取成本費，但對老年人、殘疾人、未成年人應當免費或者優(yōu)惠。收費項目和標準，由縣級以上人民政府價格行政主管部門制定。
文化館的群眾文化藝術服務收入，應當用于文化館設施、設備的維護、管理和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。
文化館的設施、設備不得擅自出租；因舉辦展覽、演出、培訓等群眾文化藝術活動需要出租的，須經(jīng)同級文化行政管理部門同意和財政部門批準。出租收入按有關規(guī)定管理。
第十六條文化館應當建立健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證文化館設施完好，確保公眾安全。
公眾在文化館進行群眾文化藝術活動時，應當遵守公共秩序，愛護文化館的設施、設備。
第四章人員與管理
第十七條文化館實行館長負責制。文化館的重大事項應當經(jīng)館務會議討論決定。
文化館館長應當由具有相應專業(yè)知識和管理能力的人員擔任。文化館館長由本級文化行政管理部門聘任或者任命。
第十八條文化館應當配備與其工作職責相適應的專業(yè)技術人員和管理人員。文化館的文化藝術專業(yè)技術人員占全館人員的比例不得少于75%。
文化館的專業(yè)技術人員和管理人員應當具有大專以上文化程度和相應的專業(yè)知識；確有藝術專業(yè)特長的人員，經(jīng)-文化行政管理部門考核合格，可以不受學歷限制。
文化館工作人員實行聘用制，專業(yè)技術人員實行專業(yè)技術職務聘任制。
縣級以上人民政府文化行政管理部門應當加強對文化館專業(yè)技術人員、管理人員的業(yè)務培訓和考核。
第十九條文化館應當建立健全各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，落實崗位責任制，提高工作質(zhì)量和效率。
第二十條縣級以上人民政府文化行政管理部門應當加強對文化館的監(jiān)督和指導，督促文化館履行工作職責，提高文化館開展公益性群眾文化藝術活動的能力和水平。
省文化行政管理部門應當會同發(fā)展和改革、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源、人力資源和社會保障等有關部門，定期對文化館的設施建設、人員配備、資金使用、服務質(zhì)量等文化館發(fā)展情況進行考核評估。具體辦法由省文化行政管理部門會同省有關部門制定。
第五章法律責任
第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)、規(guī)章已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十二條文化館有下列情形之一的，由縣級以上人民政府文化行政管理部門責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的；
（二）未公示服務內(nèi)容、開放時間等事項的；
（三）未按照本辦法規(guī)定向公眾提供免費服務的；
（四）未建立健全安全管理及其他內(nèi)部管理制度的。
第二十三條文化館有下列情形之一的，由縣級以上人民政府文化行政管理部門責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）文化活動內(nèi)容不健康，造成不良社會影響的；
（二）開展與文化館設施功能、用途不相適應的服務活動的；
（三）違反本辦法規(guī)定收取服務成本費，或者挪用服務收入的；
（四）違反本辦法規(guī)定出租設施、設備的。
文化館有前款第（二）項、第（四）項情形的，由縣級以上人民政府文化行政管理部門責令限期改正，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款。
第二十四條縣級以上人民政府文化行政管理部門和其他有關部門不依法履行職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，由有權機關依法給予處分。
第二十五條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章附則
第二十六條各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織舉辦的用于開展群眾文化藝術活動的機構(gòu)的管理，參照本辦法有關規(guī)定執(zhí)行。
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