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安全專項施工方案審批制度
第一章 總則
第一條 為加強對重點水利工程危險性較大的單項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內容，規(guī)范專家論證、審查程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制水利工程施工生產安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》以及相關安全生產法律法規(guī)制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本市水利系統(tǒng)主管的防洪、灌溉、水力發(fā)電、供排水、城市堤防等(包括配套與附屬工程)各類重點水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等建設安全生產活動及安全監(jiān)督管理。
全市非重點水利工程施工建設中涉及到的危險性較大單項工程的安全專項施工方案可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱危險性較大單項工程是指建設工程在施工過程中可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產損失或造成重大不良社會影響的單項工程。
危險性較大單項工程安全專項施工方案(以下簡稱“安全專項方案”)，是指施工單位在編制施工組織(總)設計的基礎上，針對危險性較大單項工程單獨編制的安全技術措施文件。
第二章 安全專項施工方案編制范圍
第四條 危險性較大單項工程范圍
一、基坑支護、降水工程
開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。
二、土方和石方開挖工程
開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方和石方開挖工程。
三、模板工程及支撐體系
(一)各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。
(二)混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。
(三)承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。
四、起重吊裝及安裝拆卸工程
(一)采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。
(二)采用起重機械進行安裝的工程。
(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。
五、腳手架工程
(一)搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。
(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。
(三)懸挑式腳手架工程。
(四)吊籃腳手架工程。
(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。
(六)新型及異型腳手架工程。
六、拆除、爆破工程
七、圍堰工程
八、地下暗挖工程(隧洞施工工程)
九、高邊坡工程
十、其它危險性較大的工程
第三章 安全專項施工方案的審查辦法
第五條 施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的單項工程安全管理制度。
第六條 施工單位應當在危險性較大的單項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程，施工單位應當組織專家對安全專項方案進行論證。
第七條 安全專項方案中需要組織專家審查范圍包括超過一定規(guī)模的高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板及支撐體系。具體如下：
一、深基坑工程
(一)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土石方開挖、支護、降水工程。
(二)開挖深度雖未超過5m，但地質條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑(構筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。
二、模板工程及支撐體系
(一)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。
(二)混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。
(三)承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。
三、地下暗挖工程(隧洞施工工程)
四、高邊坡工程
土質邊坡超過15米，巖質邊坡超過30米。
第八條 建設工程實行施工總承包的，安全專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其安全專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
第九條 安全專項方案編制應當包括以下內容：
(一)工程概況：危險性較大的分項工程概況、施工平面布置、施工要求、技術保證條件和施工現(xiàn)場內外危險源和不利環(huán)境因素清單。
(二)編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。
(三)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。
(四)施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。
(五)施工安全保證措施：組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。
(六)勞動力計劃：專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員等。
(七)計算書及相關圖紙。
第十條 施工單位編制的安全專項方案，必須經本單位技術負責人審核簽字認可。實行施工總承包的，安全專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人審核簽字認可。
不需專家論證的安全專項方案，經施工單位技術負責人審核后報項目監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查批準后實施。
第十一條 超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程安全專項方案應當由施工單位組織召開專家論證審查會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證審查會。
第十二條 下列人員應當參加專家論證審查會：
(一)專家組成員(原則上安全專家從區(qū)縣安監(jiān)局選取，技術專家從區(qū)縣水行政主管部門選取)；
(二)建設單位項目負責人(安全管理專職負責人)或技術負責人；
(三)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；
(四)施工單位分管安全的負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；
(五)勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
第十三條 專家組成員應當由3名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成。
第十四條 專家論證嚴格實行回避原則，凡本項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、建設(代建)等參建各方人員，不得以專家身份參加專家論證會。
……（略）\
例：專項施工方案專家論證審查制度
第一條 依據(jù)《建設工程安全生產管理條例》第二十六條和《危險性較大工程安全專項方案編制及專家論證審查辦法》的規(guī)定，結合本公司實際情況，制定本制度。
第二條 施工組織設計中編制安全技術措施，對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
一、 專項施工方案編制范圍
1、基坑支護與降水工程：基坑支護工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護結構施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質條件和周圍環(huán)境復雜、地下水位在坑底以上等工程。
2、土方開挖工程：土方開挖工程師指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。
3、模板工程：各類工具式模板，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構件支撐系統(tǒng)及特殊結構模板工程。
4、起重吊裝工程。
5、腳手架工程：高度超過24m的落地式鋼管腳手架；附著升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；懸挑式腳手架；門型腳手架；掛腳手架；吊籃腳手架；卸料平臺。
6、拆除工程。采用人工、機械拆除的工程。
7、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。建筑幕墻的安裝施工；采用新技術、新工藝、新材料，可能影響建設工程質量安全，已經行政許可，尚無技術標準的施工。
二、專項方案的編制與審批
1、安全專項施工方案應由建筑企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制，編制人員應具有本專業(yè)中級以上技術職稱。
2、起重機械設備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架等專業(yè)工程的安全專項施工方案應由專業(yè)承包企業(yè)負責編制。
3、安全專項施工方案應根據(jù)工程建設標準和勘察設計文件，并結合工程項目和分部分項工程的具體特點進行編制。除工程建設標準有明確規(guī)定外，安全專項施工方案主要應包括工程概況、周邊環(huán)境、理論計算（包括簡圖、詳圖）、施工工序、施工工藝、安全措施、勞動力組織、以及使用的設備、器具與材料等內容。
4、安全專項施工方案應由施工單位技術負責人組織施工技術、設備、安全、質量等部門的專業(yè)技術人員進行審核，審核合格后由施工單位技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項方案應當有總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
5、不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
6、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。
第三章 專項方案的專家論證
一、專家名單應當予以公示。專家以具備以下基本條件:
1) 誠實守信、作風正派，學術嚴謹；
2）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經驗；
3）具有高級專業(yè)技術職稱；
二、參加專家論證會人員：
1）專家組成員：應當有5名及以上符合相關專業(yè)要求的專家組成；
2）建設單位項目負責人或技術負責人；
3) 監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關人員；
4）施工單位分管安全負責人、技術負責人、項目負責人、項目技術負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產管理人員；
5）勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員。
三、專家論證的主要內容：
1）專項方案內容是否完整、可行；
2) 專項方案設計書和驗算依據(jù)是否符合有關標準規(guī)范；
3）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實際情況。
第四章方案的實施
一、施工單位應當嚴格按照專項方案施工，不得擅自修改、調整經過審批的安全專項施工方案。
二、專項方案實施前，應由方案編制人員或項目技術負責人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。
三、施工作業(yè)人員應嚴格按照專項施工方案和安全技術交底進行施工。
四、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
五、施工單位應建立健全安全專項施工方案實施情況的驗收制度。在方案實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術、安全、設備等有關部門應對專項施工方案的實施情況進行驗收。驗收不合格的，不得進行下一道工序。
六、對不認真執(zhí)行專項施工方案中的安全技術措施或擅自更改措施的行為，一經檢查發(fā)現(xiàn)，將對責任人進行嚴肅查處。
水利工程建設安全生產管理規(guī)定
第二十三條
施工單位應當在施工組織設計中編制安全技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：
（一）基坑支護與降水工程；
（二）土方和石方開挖工程；
（三）模板工程；
（四）起重吊裝工程；
（五）腳手架工程；
（六）拆除、爆破工程；
（七）圍堰工程；
（八）其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。
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