客運(yùn)碼頭安全管理制度

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范港口經(jīng)營行為，維護(hù)港口經(jīng)營秩序，依據(jù)《中華人民共和國港口法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于港口經(jīng)營及相關(guān)活動。

第三條 本規(guī)定下列用語的含義是：

（一）港口經(jīng)營，是指港口經(jīng)營人在港口區(qū)域內(nèi)為船舶、旅客和貨物提供港口設(shè)施或者服務(wù)的活動，主要包括下列各項(xiàng)：

1.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施；

2.為旅客提供候船和上下船舶設(shè)施和服務(wù)；

3.為委托人提供貨物裝卸（含過駁）、倉儲、港內(nèi)駁運(yùn)、集裝箱堆放、拆拼箱以及對貨物及其包裝進(jìn)行簡單加工處理等；

4.為船舶進(jìn)出港、靠離碼頭、移泊提供頂推、拖帶等服務(wù)；

5.為委托人提供貨物交接過程中的點(diǎn)數(shù)和檢查貨物表面狀況的理貨服務(wù)；

6.為船舶提供岸電、燃物料、生活品供應(yīng)、船員接送及船舶污染物（含油污水、殘油、洗艙水、生活污水及垃圾）接收、圍油欄供應(yīng)服務(wù)等船舶港口服務(wù)；

7.從事港口設(shè)施、設(shè)備和港口機(jī)械的租賃、維修業(yè)務(wù)。

（二）港口經(jīng)營人，是指依法取得經(jīng)營資格從事港口經(jīng)營活動的組織和個(gè)人。

（三）港口設(shè)施，是指為從事港口經(jīng)營而建造和設(shè)置的建（構(gòu)）筑物。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口經(jīng)營行政管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府、港口所在地設(shè)區(qū)的市（地）、縣人民政府確定的具體實(shí)施港口行政管理的部門負(fù)責(zé)該港口的港口經(jīng)營行政管理工作。本款上述部門統(tǒng)稱港口行政管理部門。

第五條 國家鼓勵(lì)港口經(jīng)營性業(yè)務(wù)實(shí)行多家經(jīng)營、公平競爭。港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為。任何組織和部門不得以任何形式實(shí)施地區(qū)保護(hù)和部門保護(hù)。

第二章　資質(zhì)管理

第六條 從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)申請取得港口經(jīng)營許可。

實(shí)施港口經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正和公開透明的原則，不得收取費(fèi)用，并應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督。

第七條 從事港口經(jīng)營（港口理貨、船舶污染物接收除外），應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的港口設(shè)施、設(shè)備，其中：

1.碼頭、客運(yùn)站、庫場、儲罐、污水處理設(shè)施等固定設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃和法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

2.為旅客提供上、下船服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備至少能遮蔽風(fēng)、雨、雪的候船和上、下船設(shè)施；

3.為國際航線船舶服務(wù)的碼頭（包括過駁錨地、浮筒），應(yīng)當(dāng)具備對外開放資格；

4.為船舶提供碼頭、過駁錨地、浮筒等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的船舶污染物、廢棄物接收能力和相應(yīng)污染應(yīng)急處理能力，包括必要的設(shè)施、設(shè)備和器材；

（三）有與經(jīng)營規(guī)模、范圍相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、管理人員；

（四）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第八條 從事港口理貨，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理人員、理貨員；

（二）有固定的辦公場所和經(jīng)營設(shè)施；

（三）有業(yè)務(wù)章程和管理制度。

第九條 從事船舶污染物接收經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）配備海務(wù)、機(jī)務(wù)、環(huán)境工程專職管理人員至少各一名，專職管理人員應(yīng)當(dāng)具有三年以上相關(guān)專業(yè)從業(yè)資歷；

（三）有健全的經(jīng)營管理制度和安全管理制度以及生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（四）使用船舶從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一艘不低于300總噸的適應(yīng)船舶污染物接收的中國籍船舶；使用港口接收設(shè)施從事船舶污染物接收的，港口接收設(shè)施應(yīng)處于良好狀態(tài)；使用車輛從事船舶污染物接收的，應(yīng)當(dāng)擁有至少一輛垃圾接收、清運(yùn)專用車輛。

第十條 從事港口裝卸和倉儲業(yè)務(wù)的經(jīng)營人不得兼營理貨業(yè)務(wù)。理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人不得兼營港口貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)和倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)。

第十一條 申請從事港口經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)文件和資料：

（一）港口經(jīng)營業(yè)務(wù)申請書；

（二）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的組成及其辦公用房的所有權(quán)或者使用權(quán)證明；

（三）港口碼頭、庫場、儲罐、污水處理等固定設(shè)施符合國家有關(guān)規(guī)定的竣工驗(yàn)收證（明）書及港口岸線使用批準(zhǔn)文件；

（四）使用港作船舶的，港作船舶的船舶證書；

（五）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的主要管理人員通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的培訓(xùn)證明材料；

（六）證明符合第七條規(guī)定條件的其他文件和資料。

從事港口理貨業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的材料和理貨人員名錄以及表明其理貨員身份的相應(yīng)證明材料。

從事船舶污染物接收經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供上述（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定的材料和證明符合第九條規(guī)定條件的其他文件和材料。

第十二條 申請從事港口經(jīng)營（申請從事港口理貨除外），申請人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出書面申請和第十一條第一款、第三款規(guī)定的相關(guān)文件資料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。符合資質(zhì)條件的，由港口行政管理部門發(fā)給《港口經(jīng)營許可證》，并在因特網(wǎng)或者報(bào)紙上公布；不符合條件的，不予行政許可，并應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人�！陡劭诮�(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)明確港口經(jīng)營人的名稱與辦公地址、法定代表人、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營地域、主要設(shè)施設(shè)備、發(fā)證日期、許可證有效期和證書編號。

《港口經(jīng)營許可證》的有效期為三年。

第十三條 申請從事港口理貨，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸部提出書面申請和第十一條第二款規(guī)定的相關(guān)文件資料。交通運(yùn)輸部在收到申請和相關(guān)材料后，可根據(jù)需要征求地方交通運(yùn)輸（港口）主管部門和相關(guān)港口行政管理部門意見。上述部門應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)提出反饋意見。交通運(yùn)輸部應(yīng)當(dāng)在受理申請人的申請之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。予以許可的，核發(fā)《港口經(jīng)營許可證》，并在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站或者報(bào)紙上公布；不予許可的，應(yīng)當(dāng)將不予許可的決定及理由書面通知申請人。交通運(yùn)輸部在作出許可決定的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將許可情況通知相關(guān)港口的港口行政管理部門。

第十四條 交通運(yùn)輸部和港口行政管理部門對申請人提出的港口經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別做出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理；

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于交通運(yùn)輸部或者港口行政管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項(xiàng)屬于交通運(yùn)輸部或者港口行政管理部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理經(jīng)營業(yè)務(wù)許可申請。

受理或者不受理經(jīng)營業(yè)務(wù)許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋許可機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第十五條 申請人憑港口行政管理部門或者交通運(yùn)輸部核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》到工商管理部門辦理工商登記，取得營業(yè)執(zhí)照后方可從事港口業(yè)務(wù)。

第十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照港口行政管理部門許可的經(jīng)營范圍從事港口經(jīng)營活動。

第十七條 港口經(jīng)營人變更經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)就變更事項(xiàng)按照本規(guī)定第十二條或者第十三條規(guī)定辦理許可手續(xù)，并到工商部門辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

港口經(jīng)營人變更企業(yè)法定代表人或者辦公地址的，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案并換發(fā)《港口經(jīng)營許可證》。

第十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在《港口經(jīng)營許可證》有效期屆滿之日30日以前，向《港口經(jīng)營許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理延續(xù)手續(xù)。

申請辦理《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《港口經(jīng)營許可證》延續(xù)申請；

（二）除本規(guī)定第十一條第一款第（一）、（二）項(xiàng)之外的其他證明材料。

第十九條 港口經(jīng)營人停業(yè)或者歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)提前三十個(gè)工作日告知原許可機(jī)關(guān)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回并注銷其《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第三章　經(jīng)營管理

第二十條 港口行政管理部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的完好、暢通。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照核定的功能使用和維護(hù)港口經(jīng)營設(shè)施、設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。

第二十一條 港口經(jīng)營人變更或者改造碼頭、堆場、倉庫、儲罐和污水垃圾處理設(shè)施等固定經(jīng)營設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。依照有關(guān)規(guī)定無需經(jīng)港口行政管理部門審批的，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門備案。

第二十二條 從事港口旅客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)采取必要措施保證旅客運(yùn)輸?shù)陌踩�、快捷、便利，保證旅客基本生活用品的供應(yīng)，保持良好的候船條件和環(huán)境。

第二十三條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排搶險(xiǎn)、救災(zāi)和國防建設(shè)急需物資的港口作業(yè)。

政府在緊急情況下征用港口設(shè)施，港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮。港口經(jīng)營人因此而產(chǎn)生費(fèi)用或者遭受損失的，下達(dá)征用任務(wù)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十四條 在旅客嚴(yán)重滯留或者貨物嚴(yán)重積壓阻塞港口的緊急情況下，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行疏港。港口所在地的市、縣人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以直接采取措施，進(jìn)行疏港。港口內(nèi)的單位、個(gè)人及船舶、車輛應(yīng)當(dāng)服從疏港指揮。

第二十五條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。

港口行政管理部門按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)予以公布，并報(bào)送交通運(yùn)輸部和上級交通運(yùn)輸（港口）主管部門備案。

第二十六條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和交通運(yùn)輸部有關(guān)港口安全作業(yè)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制等規(guī)章制度，確保安全生產(chǎn)。

港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并保障組織實(shí)施。

港口經(jīng)營人按照前款規(guī)定制定的各項(xiàng)預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)送港口行政管理部門和港口所在地海事管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十七條 港口經(jīng)營人從事港口經(jīng)營業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，依法履行合同約定的義務(wù)，為客戶提供公平、良好的服務(wù)。

第二十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)在其經(jīng)營場所公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù)。

第二十九條 港口經(jīng)營人不得采取不正當(dāng)手段，排擠競爭對手，限制或者妨礙公平競爭；不得對具有同等條件的服務(wù)對象實(shí)行歧視；不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。

第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額交納港口行政性收費(fèi)。

港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用。

港口經(jīng)營人有權(quán)拒絕違反規(guī)定收取或者攤派的各種費(fèi)用。

第三十一條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口行政性收費(fèi)的征管工作，保證港口行政性收費(fèi)征收到位，并及時(shí)足額解繳。

港口行政性收費(fèi)實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�。

第三十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向港口行政管理部門如實(shí)提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。

各級交通運(yùn)輸（港口）主管部門和港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向交通運(yùn)輸部和上級交通運(yùn)輸（港口）主管部門報(bào)送港口統(tǒng)計(jì)資料和相關(guān)信息，并結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際建設(shè)港口管理信息系統(tǒng)。

上述部門的工作人員應(yīng)當(dāng)為港口經(jīng)營人保守商業(yè)秘密。

第四章　監(jiān)督檢查

第三十三條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況和本規(guī)定執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并將檢查的結(jié)果向社會公布。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對旅客集中、貨物裝卸量較大或者特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查。檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。

各級交通運(yùn)輸（港口）主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口行政管理部門實(shí)施《中華人民共和國港口法》和本規(guī)定的監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)制度，及時(shí)糾正行政執(zhí)法中的違法行為。

第三十四條 港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解情況，并可查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)對檢查中知悉的商業(yè)秘密保密。

監(jiān)督檢查人員實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)兩個(gè)人以上，并出示執(zhí)法證件。

第三十五條 監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字；被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向港口行政管理部門報(bào)告。

第三十六條 被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)接受港口行政管理部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕檢查或者隱匿、謊報(bào)有關(guān)情況和資料。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條 有下列行為之一的，由港口行政管理部門責(zé)令停止違法經(jīng)營，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下罰款；違法所得不足十萬元的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）未依法取得港口經(jīng)營許可證，從事港口經(jīng)營的；

（二）未經(jīng)依法許可，經(jīng)營港口理貨業(yè)務(wù)的；

（三）港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營人兼營貨物裝卸經(jīng)營業(yè)務(wù)、倉儲經(jīng)營業(yè)務(wù)的。

有前款第（三）項(xiàng)行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通運(yùn)輸部吊銷港口理貨業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第三十八條 經(jīng)檢查或者調(diào)查證實(shí)，港口經(jīng)營人在取得經(jīng)營許可后又不符合本規(guī)定第七、八、九條規(guī)定一項(xiàng)或者幾項(xiàng)條件的，由港口行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營，限期改正；逾期不改正的，由作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第三十九條 港口經(jīng)營人不優(yōu)先安排搶險(xiǎn)物資、救災(zāi)物資、國防建設(shè)急需物資的作業(yè)的，由港口行政管理部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，吊銷《港口經(jīng)營許可證》，并以適當(dāng)方式向社會公布。

第四十條 港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十六條關(guān)于安全生產(chǎn)規(guī)定的，由港口行政管理部門或者其他依法負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由港口行政管理部門吊銷《港口經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第四十二條 港口經(jīng)營人違反本規(guī)定第三十二條規(guī)定不及時(shí)和不如實(shí)向港口行政管理部門提供港口統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息的，由港口行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條 港口行政管理部門不依法履行職責(zé)，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合法定條件的申請人給予港口經(jīng)營許可的；

（二）發(fā)現(xiàn)取得經(jīng)營許可的港口經(jīng)營人不再具備法定許可條件而不及時(shí)吊銷許可證的；

（三）不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對未經(jīng)依法許可從事港口經(jīng)營的行為，不遵守安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，危及港口作業(yè)安全的行為，以及其他違反本法規(guī)定的行為，不依法予以查處的。

第四十四條 港口行政管理部門違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正。向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的，責(zé)令退回；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第六章　附　則

第四十五條 《港口經(jīng)營許可證》的式樣由交通運(yùn)輸部統(tǒng)一規(guī)定，由省級交通運(yùn)輸（港口）主管部門負(fù)責(zé)印制。

第四十六條 港口行政管理部門按照《中華人民共和國港口法》制定的港口章程應(yīng)當(dāng)在公布的同時(shí)送上級交通運(yùn)輸（港口）主管部門和交通運(yùn)輸部備案。

第四十七條 港口引航適用《船舶引航管理規(guī)定》（交通部令2001年第10號）。從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》（交通部令2003年第9號）。

第四十八條 本規(guī)定由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

港口安全管理規(guī)定2015-09-22 9:37 | #2樓

第一章  總則

第一條 [立法宗旨、目的及依據(jù)] 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)港口安全管理，保障港口安全生產(chǎn)，促進(jìn)港口安全發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 [適用范圍] 從事港口建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營活動的單位和相關(guān)組織的安全生產(chǎn)及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

第三條 [安全管理方針] 港口安全管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 [交通運(yùn)輸部職責(zé)] 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國港口安全管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定國家港口安全管理的規(guī)章；

（二）組織制定港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（三）建立全國港口突發(fā)事件應(yīng)急體系，制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（四）建立全國港口安全和應(yīng)急信息系統(tǒng)；

（五）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通（港口）主管部門（以下簡稱“省級交通（港口）主管部門”）的港口安全和應(yīng)急管理工作。

第五條 [省級交通（港口）主管部門職責(zé)] 省級交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的港口安全管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運(yùn)輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合實(shí)際，制定具體管理辦法；

（二）依法實(shí)施港口安全生產(chǎn)管理；

（三）發(fā)布并按規(guī)定向交通運(yùn)輸部報(bào)送港口安全信息；

（四）指導(dǎo)和監(jiān)督所在地港口行政管理部門的港口安全管理工作；

（五）制定本行政區(qū)域的港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立港口突發(fā)事件應(yīng)急體系。

第六條 [所在地港口行政管理部門職責(zé)] 所在地港口行政管理部門具體實(shí)施本港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、交通運(yùn)輸部規(guī)章和港口安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

（二）具體負(fù)責(zé)港口安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查;

（三）監(jiān)督港口企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（四）負(fù)責(zé)港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理；

（五）監(jiān)督管理港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域；

（六）組織開展港口安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)和考核工作；

（七）制定港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援物資，建立健全港口突發(fā)事件應(yīng)急體系；

（八）依法受理舉報(bào)和投訴，查處違反港口安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。

第七條 [港口經(jīng)營單位職責(zé)] 港口經(jīng)營單位是港口安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，主要責(zé)任是：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員；

（三）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（四）保證管理人員和從業(yè)人員接受相應(yīng)的安全教育和培訓(xùn)；

（五）配備符合安全生產(chǎn)條件的安全設(shè)備設(shè)施；

（六）制定并實(shí)施本單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告本單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故和其他突發(fā)事件。

第八條 [相關(guān)組織責(zé)任] 港口建設(shè)和設(shè)計(jì)單位，檢驗(yàn)檢測、安全評價(jià)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社團(tuán)組織及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，依法承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任，保障港口安全生產(chǎn)。

第九條 [促進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究、信息化管理] 各級港口行政管理部門和港口企業(yè)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持或者組織開展港口安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)港口安全管理信息化建設(shè)，提高港口安全管理水平，適應(yīng)港口安全生產(chǎn)發(fā)展需要。

第十條 [港口經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)港口安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全并落實(shí)以下各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度：

（一）各層級和各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核制度；

（三）各崗位、各工種的安全操作規(guī)程；

（四）安全生產(chǎn)檢查及隱患整改制度；

（五）生產(chǎn)安全事故及應(yīng)急救援管理制度；

（六）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；

（七）特種作業(yè)人員管理制度；

（八）職業(yè)危害預(yù)防管理制度；

（九）勞動防護(hù)用品管理制度。

第十一條 [安全生產(chǎn)資金投入] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并用于以下安全生產(chǎn)事項(xiàng)：

（一）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；

（二）配備、更新、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施；

（三）安全生產(chǎn)檢查與事故隱患整改；

（四）港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的檢測、評估和監(jiān)控；

（五）配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，組織開展應(yīng)急救援演練；

（六）配備勞動防護(hù)用品；

（七）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；

（八）其他必要的安全生產(chǎn)支出。

第十二條 [安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員配備] 從事客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在30人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

其他港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，或者委托符合國家規(guī)定資格的安全中介機(jī)構(gòu)或人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十三條 [從業(yè)人員資格、安全教育和培訓(xùn)] 港口經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得資格證書后，方可任職或者上崗作業(yè)。

從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的管理人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按交通運(yùn)輸部規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書，方可從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)考核管理檔案，保證從業(yè)人員接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)。

第十四條 [危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)] 港口經(jīng)營單位從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法具備危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)。未按交通運(yùn)輸部規(guī)定取得危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)的，不得從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

第十五條 [危險(xiǎn)貨物經(jīng)營單位安全評價(jià)] 從事港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，每三年進(jìn)行一次安全評價(jià)，并編制安全評價(jià)報(bào)告。

安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)針對港口生產(chǎn)活動中的事故風(fēng)險(xiǎn)、安全管理等情況，辨識與分析存在的危險(xiǎn)、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價(jià)結(jié)論。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將安全評價(jià)報(bào)告以及對安全隱患的整改措施和整改情況，報(bào)所在地港口行政管理部門備案。

第十六條 [危險(xiǎn)貨物作業(yè)申報(bào)] 在港口內(nèi)進(jìn)行危險(xiǎn)貨物作業(yè)，港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)告所在地港口行政管理部門。未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，不得進(jìn)行危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)。

第十七條 [安全隱患排查制度] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期對本單位的港口基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行隱患排查，及時(shí)消除安全事故隱患，并將定期檢查及處理情況形成書面記錄。

第十八條 [港口裝卸機(jī)械安全] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對使用的港口裝卸機(jī)械進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測，保證港口裝卸機(jī)械符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。檢查發(fā)現(xiàn)港口裝卸機(jī)械有異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

存在較大危險(xiǎn)有害因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志、安全警示說明。

第十九條 [危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域安全] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域登記建檔，定期檢測、評估有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、庫場的安全狀態(tài)，并采取相應(yīng)的安全措施。

港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域劃定限制區(qū)域，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，并制定安全管理措施向所在地港口行政管理部門備案。

第二十條 [勞動防護(hù)用品管理] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則使用。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照使用規(guī)則使用勞動防護(hù)用品。

第二十一條 [職業(yè)危害管理] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)的規(guī)定，組織接觸職業(yè)危害因素的從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)健康檢查，落實(shí)職業(yè)病危害防治措施，為從業(yè)人員提供符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生條件。

第二十二條 [相關(guān)單位的安全生產(chǎn)] 兩個(gè)或兩個(gè)以上港口經(jīng)營單位共用同一港口設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查和協(xié)調(diào)。

第二十三條 [客運(yùn)碼頭安全] 為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)具備適合船舶靠泊、滾裝車輛和旅客上下船的碼頭基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，碼頭設(shè)施和設(shè)備的安全技術(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。

為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，對上船車輛、旅客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險(xiǎn)物品上船。

為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在開航前與船方確認(rèn)本航次乘船旅客人數(shù)、車輛數(shù)。

第二十四條 [船舶靠、離泊安全] 港口經(jīng)營單位對碼頭前沿水深應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)，保障船舶靠泊、離泊安全。

未經(jīng)所在地港口行政管理部門同意，港口經(jīng)營單位不得允許客運(yùn)船舶靠泊貨運(yùn)碼頭，不得在貨運(yùn)碼頭提供旅客上下船舶服務(wù)。

港口經(jīng)營單位不得允許超過泊位靠泊能力的船舶靠泊，確需靠泊和作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，并經(jīng)所在地港口行政管理部門同意。

第二十五條 [建設(shè)項(xiàng)目安全許可] 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可包括項(xiàng)目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

第二十六條 [建設(shè)項(xiàng)目安全許可分級管理] 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)實(shí)施由國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)和交通運(yùn)輸部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可，省級交通（港口）主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施由省級人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可，所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施其他港口建設(shè)項(xiàng)目的安全許可。

第二十七條 [安全評價(jià)范圍] 客流量較大的客運(yùn)和客滾碼頭、危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭及庫場、危險(xiǎn)貨物集裝箱堆場和裝拆箱庫場、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港內(nèi)加油站、生產(chǎn)用燃料油儲存庫等港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及由國家、省級和設(shè)區(qū)的市級人民政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價(jià)，并編制安全評價(jià)報(bào)告。

安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的安全條件進(jìn)行評價(jià)，內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目潛在的危險(xiǎn)、有害因素的辨識與分析，與安全生產(chǎn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的符合性評價(jià)，預(yù)測發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度，提出安全對策措施和建議，作出安全評價(jià)的結(jié)論。

第二十八條 [建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請] 按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全評價(jià)的港口建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（三）安全評價(jià)報(bào)告。

第二十九條 [建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可審批] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可申請進(jìn)行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立的決定，并出具項(xiàng)目設(shè)立審查意見書。

第三十條 [建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”] 港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)依法與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的，不得建設(shè)；未經(jīng)竣工驗(yàn)收的，不得投入使用。

第三十一條 [安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請] 港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可由建設(shè)單位按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門提出申請，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)許可申請書；

（二）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)立安全許可的審批意見；

（三）建設(shè)項(xiàng)目概況；

（四）港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)安全專篇。

第三十二條 [安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)組織對安全設(shè)施設(shè)計(jì)申請進(jìn)行審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施設(shè)計(jì)的決定。

第三十三條 [安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請] 港口建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行正常后，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第二十六條規(guī)定向港口管理部門申請安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交以下材料：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請書；

（二）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請報(bào)告；

（三）安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查意見；

（四）安全設(shè)施施工情況報(bào)告；

（五）安全設(shè)施試運(yùn)行情況報(bào)告。

第三十四條 [安全設(shè)施竣工驗(yàn)收審批] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的申請組織審查，作出同意或者不同意安全設(shè)施投入使用的決定，并出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

第三十五條 [安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收簡易程序] 按本規(guī)定第二十六條規(guī)定由所在地港口行政管理部門負(fù)責(zé)管理的港口建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批和竣工驗(yàn)收可以與建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批和建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合并辦理。

第三十六條 [危險(xiǎn)貨物港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目許可] 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)貨物碼頭、庫場、儲罐、錨地等港口設(shè)施和實(shí)施衛(wèi)生除害處理的專用場所，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)手續(xù)，經(jīng)所在地港口行政管理部門批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。

第三十七條 [危險(xiǎn)貨物作業(yè)資質(zhì)審驗(yàn)] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對港口危險(xiǎn)貨物經(jīng)營單位的資質(zhì)進(jìn)行審驗(yàn)，未經(jīng)審驗(yàn)或者未通過審驗(yàn)的，不得允許從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)活動。

第三十八條 [安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)] 港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)分為甲、乙兩級。取得甲級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在全國范圍內(nèi)從事港口安全評價(jià)活動；取得乙級資質(zhì)證書的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，可以在所在的省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事除國家審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目以外的港口安全評價(jià)活動。

第三十九條 [安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理] 交通（港口）主管部門對港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行資質(zhì)管理。港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)甲級資質(zhì)由交通運(yùn)輸部認(rèn)可，乙級資質(zhì)由省級交通（港口）主管部門認(rèn)可。港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)每兩年審驗(yàn)一次。

未經(jīng)交通（港口）主管部門認(rèn)可或者未通過審驗(yàn)的港口安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，不得從事港口安全評價(jià)活動，港口管理部門對其安全評價(jià)報(bào)告不得組織審查或者予以備案。

第四十條 [安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件] 申請港口安全評價(jià)乙級資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）有6人以上具有港口安全評價(jià)師資質(zhì)的專職安全評價(jià)人員，其中高級安全評價(jià)師不少于1人，中級安全評價(jià)師不少于2人，初級安全評價(jià)師不少于3人；

（三）有機(jī)構(gòu)章程、管理制度；

（四）港口安全評價(jià)質(zhì)量管理體系；

（五）有與評審相適應(yīng)的固定場所和辦公設(shè)施。

申請港口安全評價(jià)甲級資質(zhì)，除應(yīng)當(dāng)具備本條前款（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)條件外，還應(yīng)當(dāng)具備：有10人以上具有港口安全評價(jià)師資質(zhì)的專職安全評價(jià)人員，其中高級安全評價(jià)師不少于2人，中級安全評價(jià)師不少于3人，初級安全評價(jià)師不少于5人。

第四十一條 [安全評價(jià)人員資質(zhì)管理] 港口安全評價(jià)從業(yè)人員實(shí)行安全評價(jià)師制度。港口安全評價(jià)師應(yīng)當(dāng)有從事與港口安全管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)工作經(jīng)歷，熟悉和掌握港口安全相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得交通運(yùn)輸部核發(fā)的港口安全評價(jià)師資質(zhì)證書，持證上崗。

第四十二條 [安全檢查職權(quán)] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對港口安全生產(chǎn)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，對旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭、庫場進(jìn)行重點(diǎn)巡查。

港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)向被檢查單位和有關(guān)人員了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正，對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為作出行政處罰決定；發(fā)現(xiàn)安全隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除或者限期排除。

重大事故隱患排除前應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)，重大事故隱患排除后，經(jīng)所在地港口行政管理部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

第四十三條 [檢查要求] 港口管理部門的安全監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。

港口安全檢查應(yīng)當(dāng)作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)書面告知港口經(jīng)營單位。檢查不得影響被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。

第四十四條 [港口管理隊(duì)伍、裝備建設(shè)] 港口管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全港口安全教育培訓(xùn)制度，依法規(guī)范行政管理人員的執(zhí)法行為。

港口管理部門應(yīng)當(dāng)配備必要的港口安全檢查裝備，建立港口安全監(jiān)管和應(yīng)急信息化系統(tǒng)，具備港口安全監(jiān)督管理能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力。

第四十五條 [港口安全管理專家?guī)靅 港口管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全管理專家?guī)�，專家�(guī)煊墒煜じ劭诎踩�管理、港口安全技術(shù)、港口工程和港口應(yīng)急救援等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成，提供港口安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急的指導(dǎo)和咨詢。

第四十六條 [公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對港口公用的航道、錨地、防波堤等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)管理，保障港口公用基礎(chǔ)設(shè)施安全、適用。

第四十七條 [船舶使用公共基礎(chǔ)設(shè)施管理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)進(jìn)出港船舶使用港內(nèi)航道、錨地的規(guī)定，并及時(shí)公布。

第四十八條 [港口應(yīng)急與屬地應(yīng)急工作的關(guān)系 ] 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)把港口突發(fā)事件應(yīng)急的組織機(jī)構(gòu)、設(shè)施基地、應(yīng)急隊(duì)伍、信息系統(tǒng)平臺的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)費(fèi)投入納入到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)急體系，統(tǒng)籌安排，有序銜接。

第四十九條 [港口行政管理部門對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的監(jiān)控] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)開展港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域評估工作，建立港口突發(fā)事件危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域數(shù)據(jù)庫，并及時(shí)掌握和報(bào)送港口突發(fā)事件的有關(guān)信息。

第五十條 [港口管理部門應(yīng)急預(yù)案的制定] 各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)、公布，同時(shí)報(bào)上級港口行政管理部門備案。

第五十一條 [建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)] 各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立港口突發(fā)事件信息管理系統(tǒng)，用于港口突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、通訊指揮、應(yīng)急處置、應(yīng)急資源的管理和危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的信息傳遞。

第五十二條 [港口行政管理部門應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練。

單項(xiàng)演習(xí)應(yīng)當(dāng)每年不少于一次，綜合演習(xí)應(yīng)當(dāng)每3年不少于一次。

第五十三條 [港口經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)演練] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制港口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地港口行政管理部門備案，并定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)和為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位至少每3個(gè)月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

其他港口經(jīng)營單位至少每6個(gè)月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。

第五十四條 [危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的預(yù)警] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照所在地港口行政管理部門的要求，對危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)控，并及時(shí)上報(bào)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域監(jiān)控信息。

第五十五條 [港口經(jīng)營單位應(yīng)急隊(duì)伍的建立] 港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備，組織港口從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急知識和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)。

第五十六條 [港口經(jīng)營單位的事故報(bào)告] 港口安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向所在地港口行政管理部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向所在地港口行政管理部門報(bào)告。

第五十七條 [港口行政管理部門的事故報(bào)告] 所在地港口行政管理部門接到事故報(bào)告后，對于特別重大事故應(yīng)當(dāng)直接報(bào)交通運(yùn)輸部。

重大事故、較大事故和一般事故應(yīng)當(dāng)逐級上報(bào)至交通運(yùn)輸部，每級上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，所在地港口行政管理部門可以越級上報(bào)事故。

第五十八條 [事故報(bào)告的內(nèi)容] 港口安全事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）事故相關(guān)單位的概況；

（三）事故的簡要經(jīng)過，包括對人員、貨物等重要因素的描述；

（四）事故的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染以及社會影響；

（五）采取的應(yīng)急處置措施；

（六）其他有必要報(bào)告的情況。

第五十九條 [事故補(bǔ)報(bào)] 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

第六十條 [港口經(jīng)營單位的自救措施] 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)好事故現(xiàn)場。

第六十一條 [港口行政管理部門組織應(yīng)急] 所在地港口行政管理部門的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織或者配合地方人民政府進(jìn)行事故救援。

第六十二條 [事故報(bào)告值班制度] 各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)建立事故報(bào)告值班制度，下級港口管理部門事故報(bào)告值班制度應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級港口管理部門備案。

各級港口管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布值班電話（兩個(gè)以上辦公室電話號碼和手機(jī)號碼）和傳真號碼，保持24小時(shí)開通，受理港口安全事故報(bào)告和舉報(bào)。

第六十三條 [事故調(diào)查]經(jīng)國務(wù)院或當(dāng)?shù)厝嗣裾�府授�?quán)或者委托，港口行政管理部門可以組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，或者依法參加港口生產(chǎn)安全事故的調(diào)查工作。

第六十四條 [事故處理] 所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照人民政府對事故調(diào)查報(bào)告的批復(fù)，依法對有關(guān)港口經(jīng)營單位和人員進(jìn)行行政處罰。

第六十五條 [事故評估] 發(fā)生事故的港口經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止同類事故再次發(fā)生。

所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條 [港口安全信息] 下級港口管理部門應(yīng)當(dāng)按交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，定期向上一級港口管理部門報(bào)告港口突發(fā)事件和港口安全生產(chǎn)事故。

第六十七條  違反本規(guī)定的行為，其他有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 [港口行政管理部門人員的責(zé)任]港口行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合本規(guī)定規(guī)定的港口安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)、許可或者驗(yàn)收通過的；

（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得批準(zhǔn)、許可或驗(yàn)收的港口經(jīng)營單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不予取締或者不依法予以處理的；

（三）對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)、許可或驗(yàn)收的港口經(jīng)營單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備本規(guī)定規(guī)定的安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)、許可或者發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為不予查處的。

（四）未依照本規(guī)定第六十一條的規(guī)定履行職責(zé)，組織實(shí)施救援或者采取必要措施的。

第六十九條 [港口行政管理部門濫收費(fèi)的責(zé)任] 港口行政管理部門在對港口安全生產(chǎn)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中違法收取費(fèi)用的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，責(zé)令退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十條 [港口經(jīng)營單位的責(zé)任] 港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法行為，并處3萬元以下的罰款：

（一）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)，投入施工的；

（二）港口建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，投入使用的；

（三）違反本規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)改建和擴(kuò)建港口安全設(shè)施的。

第七十一條  港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：

（一）從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的人員未經(jīng)取得上崗資格證的；

（二）對港口危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域未登記建檔，或者未進(jìn)行評估、監(jiān)控的；

（三）違反本規(guī)定第二十四條規(guī)定，未對碼頭前沿水深進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)的；

（四）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，未制定、實(shí)施港口基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查制度的。

第七十二條  港口經(jīng)營單位有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并可以處2萬元以下的罰款：

（一）港口裝卸機(jī)械的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)規(guī)定的；

（二）未建立應(yīng)急救援組織，制訂應(yīng)急預(yù)案的；

（三）未配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，或者應(yīng)急救援器材、設(shè)備失效的。

第七十三條  為客運(yùn)、客滾船舶提供服務(wù)的港口經(jīng)營單位，有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處3萬元以下的罰款：

（一）碼頭及其設(shè)施設(shè)備的安全技術(shù)性能不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求的；

（二）違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定，未配備安全檢測設(shè)備或者安全檢測系統(tǒng)，未對上船車輛、旅客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查的。

第七十四條 [安全評價(jià)機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任] 未取得相應(yīng)資格、資質(zhì)證書的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員從事安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作，交通運(yùn)輸部或省級交通（港口）主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但是最高不得超過3萬元；沒有違法所得的，并處5千元以上1萬元以下的罰款；

（二）有關(guān)人員處5千元以上1萬元以下的罰款。

第七十五條 [港口經(jīng)營單位資金投入的責(zé)任] 港口經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人未依規(guī)定的規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使港口經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，所在地港口行政管理部門責(zé)令限期改正，提供必需的資金，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對港口經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令港口經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

港口經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定給予處罰。

第七十六條 [港口經(jīng)營單位人員的責(zé)任] 港口經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員有下列行為之一的，所在地港口行政管理部門給予警告，并可以對港口經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1千元以上1萬元以下的罰款：

（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)的；

（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章作業(yè)的；

（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；

（四）未經(jīng)同意，允許超過碼頭靠泊能力的船舶靠泊作業(yè)的；

（五）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

（六）拒絕、阻礙港口管理部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查的；

（七）違反本辦法第五章關(guān)于信息報(bào)送制度的規(guī)定，瞞報(bào)、故意錯(cuò)報(bào)、延遲報(bào)送的。

第七十七條  所在地港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)的港口經(jīng)營單位不再符合資質(zhì)條件的，或者未通過港口安全評價(jià)備案審查的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整頓，或者依法撤消其資質(zhì)。

第七十八條  港口設(shè)施保安工作，依據(jù)交通部《港口設(shè)施保安規(guī)則》執(zhí)行。

第七十九條  港口建設(shè)項(xiàng)目施工安全管理，依據(jù)交通部《港口建設(shè)管理規(guī)定》和《港口工程竣工驗(yàn)收辦法》執(zhí)行。

第八十條  本規(guī)定自XX年XX月XX日起施行。在本規(guī)定之前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定或規(guī)范性文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

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