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快遞用戶信息安全保障制度
第一章 總 則
第一條 為加強郵政行業(yè)寄遞服務(wù)用戶個人信息安全管理，保護用戶合法權(quán)益，維護郵政通信與信息安全，促進郵政行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《全國人大會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的規(guī)定》、《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》等法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)營和使用寄遞服務(wù)涉及用戶個人信息安全的活動以及相關(guān)監(jiān)督管理工作，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱寄遞服務(wù)用戶個人信息（以下簡稱寄遞用戶信息），是指用戶在使用寄遞服務(wù)過程中的個人信息，包括寄（收）件人的姓名、地址、身份證件號碼、電話號碼、單位名稱，以及寄遞詳情單號、時間、物品明細等內(nèi)容。
第四條 寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，保障用戶個人信息安全。
第五條 國務(wù)院郵政管理部門負責全國郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)的郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作。
按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本轄區(qū)的郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作。
國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)，統(tǒng)稱為郵政管理部門。
第六條 郵政管理部門應(yīng)當與有關(guān)部門相互配合，健全寄遞用戶信息安全保障機制，維護寄遞用戶信息安全。
第七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當遵守國家有關(guān)信息安全管理的規(guī)定及本規(guī)定，防止寄遞用戶信息泄露、丟失。
第二章 一般規(guī)定
第八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立健全寄遞用戶信息安全保障制度和措施，明確企業(yè)內(nèi)部各部門、崗位的安全責任，加強寄遞用戶信息安全管理和安全責任考核。
第九條 以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)應(yīng)當在加盟協(xié)議中訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確被加盟人與加盟人的安全責任。加盟人發(fā)生信息安全事故時，被加盟人應(yīng)當依法承擔相應(yīng)安全管理責任。
第十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當與其從業(yè)人員簽訂寄遞用戶信息保密協(xié)議，明確保密義務(wù)和違約責任。
第十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當組織從業(yè)人員進行寄遞用戶信息安全保護相關(guān)知識、技能培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的法制觀念和責任意識。
第十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立寄遞用戶信息安全投訴處理機制，公布有效聯(lián)系方式，接受并及時處理有關(guān)投訴。
第十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供寄遞服務(wù)的，在與委托方簽訂協(xié)議時，應(yīng)當訂立寄遞用戶信息安全保障條款，明確信息使用范圍和方式、信息交換安全保護措施、信息泄露責任劃分等內(nèi)容。
第十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)委托第三方錄入寄遞用戶信息的，應(yīng)當確認其具有信息安全保障能力，并訂立信息安全保障條款，明確責任劃分。第三方發(fā)生信息安全事故導(dǎo)致寄遞用戶信息泄露、丟失的，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當依法承擔相應(yīng)責任。
第十五條 未經(jīng)法律明確授權(quán)或者用戶書面同意，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得將其掌握的寄遞用戶信息提供給任何單位或者個人。
第十六條 公安機關(guān)、國-家-安-全機關(guān)或者檢察機關(guān)的工作人員依照法律規(guī)定程序調(diào)閱、檢查寄遞詳情單實物及電子信息檔案，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當配合，并對有關(guān)情況予以保密。
第十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立寄遞用戶信息安全應(yīng)急處置機制。對于突發(fā)的寄遞用戶信息安全事故，應(yīng)當立即采取補救措施，按照規(guī)定報告郵政管理部門，并配合郵政管理部門和相關(guān)部門的調(diào)查處理工作，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。
第三章 寄遞詳情單實物信息安全管理
第十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強寄遞詳情單管理，對空白寄遞詳情單發(fā)放情況進行登記，對號段進行全程跟蹤，形成跟蹤記錄。
第十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強營業(yè)場所、處理場所管理，嚴禁無關(guān)人員進出郵件（快件）處理、存放場地，嚴禁無關(guān)人員接觸、翻閱郵件（快件），防止寄遞詳情單實物信息（以下簡稱實物信息）在處理過程中泄露。
第二十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當優(yōu)化寄遞處理流程，減少接觸實物信息的處理環(huán)節(jié)和操作人員。
第二十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當采用有效技術(shù)手段，防止實物信息在寄遞過程中泄露。
第二十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當配備符合國家標準的安全監(jiān)控設(shè)備，安排具有專門技術(shù)和技能的人員，對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)的實物信息處理進行安全監(jiān)控。
第二十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立健全寄遞詳情單實物檔案管理制度，實行集中封閉管理，確定集中存放地，及時回收寄遞詳情單妥善保管。設(shè)立、變更集中存放地，應(yīng)當及時報告所在地郵政管理部門。
第二十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當對寄遞詳情單實物檔案集中存放地設(shè)專人管理，采取必要的安全防護措施，確保存儲安全。
第二十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立并嚴格執(zhí)行寄遞詳情單實物檔案查詢管理制度。內(nèi)部人員因工作需要查閱檔案時，應(yīng)當確保檔案完整無損，并做好查閱登記，不得私自攜帶離開存放地。
第二十六條 寄遞詳情單實物檔案應(yīng)當按照國家相關(guān)標準規(guī)定的期限保存。保存期滿后，由企業(yè)進行集中銷毀，做好銷毀記錄，嚴禁丟棄或者販賣。
第二十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當對實物信息安全保障情況進行定期自查，記錄自查情況，及時消除自查中發(fā)現(xiàn)的信息安全隱患。
第四章 寄遞詳情單電子信息安全管理
第二十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當按照國家規(guī)定，加強寄遞服務(wù)用戶信息相關(guān)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安全管理。
第二十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)應(yīng)當符合國-家-信-息安全管理規(guī)定，合理劃分安全區(qū)域，實現(xiàn)各安全區(qū)域之間有效隔離，并具有防范、監(jiān)控和阻斷來自內(nèi)部和外部網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞的能力。
第三十條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當配備必要的防病毒軟件、硬件，確保信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)具有防范計算機病毒的能力，防止惡意代碼破壞信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，避免信息泄露或者被篡改。
第三十一條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)構(gòu)建信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當避免使用信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商提供的默認密碼、安全參數(shù)，并對通過開放公共網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)募倪f用戶信息采取加密措施，嚴格審查并監(jiān)控對信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的遠程訪問。
第三十二條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)在采購計算機軟件、硬件產(chǎn)品或者技術(shù)服務(wù)時，應(yīng)當與供應(yīng)商簽訂保密協(xié)議，明確其安全責任，以及在發(fā)生信息安全事件時配合郵政管理部門和相關(guān)部門調(diào)查的義務(wù)。
第三十三條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當建立信息系統(tǒng)安全內(nèi)部審計制度，定期開展內(nèi)部審計，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。
第三十四條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限管理，基于權(quán)限最小化和權(quán)限分離原則，向從業(yè)人員分配滿足工作需要的最小操作權(quán)限和可訪問的最小信息范圍。
郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強對信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的管理，使網(wǎng)絡(luò)管理人員僅具有進行信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)運行維護和優(yōu)化的權(quán)限。網(wǎng)絡(luò)管理人員的維護操作須經(jīng)安全管-理-員授權(quán)，并受到安全審計員的監(jiān)控和審計。
第三十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強信息系統(tǒng)密碼管理，使用高安全級別密碼策略，定期更換密碼，禁止將密碼透露給無關(guān)人員。
第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強寄遞用戶電子信息的存儲安全管理，包括：
（一）使用獨立物理區(qū)域存儲寄遞用戶信息，禁止非授權(quán)人員進出該區(qū)域；
（二）采用加密方式存儲寄遞用戶信息；
（三）確保安全使用、保管和處置存有寄遞用戶信息的計算機、移動設(shè)備和移動存儲介質(zhì)。明確管理數(shù)據(jù)存儲設(shè)備、介質(zhì)的負責人，建立設(shè)備、介質(zhì)使用和借用登記制度，限制設(shè)備輸出接口的使用。存儲設(shè)備和介質(zhì)報廢的，應(yīng)當及時刪除其中的寄遞用戶信息數(shù)據(jù)，并銷毀硬件。
第三十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強寄遞用戶信息的應(yīng)用安全管理，對所有批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀用戶個人信息的操作進行審查，并采取防泄密措施，同時記錄進行操作的人員、時間、地點和事項，留作信息安全審計依據(jù)。
第三十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當加強對離崗人員的信息安全審計，及時刪除或者禁用離崗人員系統(tǒng)賬戶。
第三十九條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)與市場相關(guān)主體的信息系統(tǒng)安全互聯(lián)技術(shù)規(guī)則，對存儲寄遞服務(wù)信息的信息系統(tǒng)實行接入審查，定期進行安全風(fēng)險評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十條 郵政管理部門依法履行下列職責：
（一）制定保障寄遞用戶信息安全的政策、制度和相關(guān)標準，并監(jiān)督實施；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)落實信息安全責任制，督促企業(yè)加強寄遞用戶信息安全管理；
（三）對寄遞用戶信息安全進行監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急管理；
（四）監(jiān)督、指導(dǎo)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展寄遞用戶信息安全宣傳教育和培訓(xùn)；
（五）依法對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)實施寄遞用戶信息安全監(jiān)督檢查；
（六）組織調(diào)查或者參與調(diào)查寄遞用戶信息安全事故，依法查處違反寄遞用戶信息安全管理規(guī)定的行為；
（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四十一條 郵政管理部門應(yīng)當加強郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全管理制度和知識的宣傳，強化郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員的信息安全管理意識，提高用戶對個人信息安全保護的認識。
第四十二條 郵政管理部門應(yīng)當加強郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全運行的監(jiān)測預(yù)警，建立信息管理體系，收集、分析與信息安全有關(guān)的各類信息。
下級郵政管理部門應(yīng)當及時向上一級郵政管理部門報告郵政行業(yè)寄遞用戶信息安全情況，并根據(jù)需要通報工業(yè)和信息化、通信管理、公安、國-家-安-全、商務(wù)和工商行政管理等相關(guān)部門。
第四十三條 郵政管理部門應(yīng)當對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)建立和執(zhí)行寄遞用戶信息安全管理制度，規(guī)范從業(yè)人員信息安全保護行為，防范信息安全風(fēng)險等情況進行檢查。
第四十四條 郵政管理部門發(fā)現(xiàn)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)存在違反寄遞用戶信息安全管理規(guī)定，妨害或者可能妨害寄遞用戶信息安全的，應(yīng)當依法進行調(diào)查處理。違法行為涉及其他部門管理職權(quán)的，郵政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門對涉案郵政企業(yè)、快遞企業(yè)進行調(diào)查處理。
第四十五條 郵政管理部門應(yīng)當加強對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。
第四十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)拒不配合寄遞用戶信息安全監(jiān)督檢查的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條的規(guī)定予以處罰。
第四十七條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員因泄露寄遞用戶信息對用戶造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。
第四十八條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員違法提供寄遞用戶信息，尚未構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國郵政法》第七十六條的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。
第四十九條 任何單位和個人有權(quán)向郵政管理部門舉報違反本規(guī)定的行為。郵政管理部門接到舉報后，應(yīng)當依法及時處理。
第五十條 郵政管理部門可以在行業(yè)內(nèi)通報郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違反寄遞用戶信息安全管理規(guī)定行為、信息安全事件，以及對有關(guān)責任人員進行處理的情況。必要時可以向社會公布上述信息，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。
第五十一條 郵政管理部門及其工作人員對在履行職責過程中知悉的寄遞用戶信息應(yīng)當保密，不得泄露、篡改或者損毀，不得出售或者非法向他人提供。
第五十二條 郵政管理部門工作人員在寄遞用戶信息安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，依照《郵政行業(yè)安全監(jiān)督管理辦法》第五十五條的規(guī)定予以處理。
第六章 附 則
第五十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
國家郵政局明確規(guī)定嚴禁泄漏用戶快遞信息
寄遞企業(yè)及從業(yè)人員非法泄露用戶使用郵政服務(wù)或快遞服務(wù)信息，均屬違法行為。各省(區(qū)、市)郵政管理局要迅速督促寄遞企業(yè)認真開展自查，檢查企業(yè)信息安全管理制度是否存在漏洞，相關(guān)崗位工作人員責任制是否健全，信息安全保障措施是否到位，對本企業(yè)采集用戶信息的每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員要逐一排查，發(fā)現(xiàn)漏洞與隱患要及時整改。在企業(yè)自查后，各省(區(qū)、市)郵政管理局要開展專項檢查行動。
各省(區(qū)、市)郵政管理局對寄遞企業(yè)及從業(yè)人員非法泄露用戶使用郵政服務(wù)或快遞服務(wù)信息查證屬實的，要依照《郵政法》第七十六條規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究法律責任。
國家郵政局表示，將會同公安等有關(guān)部門聯(lián)合對寄遞企業(yè)進行檢查，并同時對互聯(lián)網(wǎng)和電商等可疑環(huán)節(jié)進行排查，聯(lián)合推動研究完善信息安全監(jiān)管的措施，堵塞管理漏洞，嚴厲打擊非法泄露、販售用戶寄遞服務(wù)信息等各類違法犯罪行為，維護用戶個人信息安全。
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