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職業(yè)衛(wèi)生信息報告制度
只要我們在職業(yè)活動過程中采取有效的職業(yè)病防護設施和措施,避免勞動者接觸各種職業(yè)病危害因素,就可以達到預防和控制職業(yè)病的目的,保護勞動者健康與生命安全。
在實際的生產(chǎn)過程中,由于生產(chǎn)設備、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)環(huán)境等原因,勞動者在生產(chǎn)過程中可能會接觸到各種職業(yè)病危害因素,這就需要我們通過加強職業(yè)衛(wèi)生管理來控制與消除職業(yè)病危害,維護勞動者的健康。我國《職業(yè)病防治法》賦予企業(yè)履行職業(yè)衛(wèi)生管理的義務。下面,扼要地介紹有關企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理內(nèi)容。
1 建立職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構
用人單位法人是職業(yè)病防治的責任人。企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理組織機構,應指定一名主管廠長(總經(jīng)理)負責職業(yè)衛(wèi)生管理工作,并要落實專職或兼職的人員負責日常管理的具體工作。需要制定職業(yè)病防治規(guī)劃和實施方案,做到廠部、車間、班組層層有人抓,將具體工作責任落實到人。
2 建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程
制定職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,包括化學品管理制度、個人職業(yè)病防護用品管理制度、職業(yè)衛(wèi)生培訓制度、職業(yè)病危害告知制度、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理制度、職業(yè)健康檢查管理制度、職業(yè)病危害因素檢測制度、職業(yè)病危害事故應急救援預案、疑似職業(yè)病和職業(yè)病的診治與報告制度、職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費管理制度等等,以及各種職業(yè)病防護設施的操作規(guī)程、生產(chǎn)勞動操作規(guī)程等。
3 定期進行職業(yè)病危害因素檢測與評價
通過對工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測與評價,可以知道存在的職業(yè)病危害因素的濃度或強度是否超過國家職業(yè)接觸限值(GBZ2-2002 工作場所職業(yè)接觸限制)。如果超過國家職業(yè)接觸限值,應及時查找原因,并采取有效防護措施加以控制,避免發(fā)生職業(yè)病危害事故。檢測結果應通過公告欄告知勞動者,這樣可以提醒他們注意做好個人勞動保護。
《職業(yè)病防治法》第二十四條規(guī)定,職業(yè)病危害因素檢測與評價工作應委托取得省級以上衛(wèi)生行政部門資格認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。目前,廣東省已有50多家職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構取得廣東省衛(wèi)生廳的資格認證,能為企業(yè)提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測與評價工作
4 開展職業(yè)衛(wèi)生培訓
職業(yè)衛(wèi)生培訓對預防職業(yè)病危害是必不可少的重要措施。因此,《職業(yè)病防治法》第三十一條規(guī)定用人單位應當履行對新入廠工人和在崗的工人進行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓的義務。
隨著廣東地區(qū)工業(yè)的發(fā)展,需要大量的勞動力,而內(nèi)地一些地區(qū)由于相對貧困落后,加上人口較多,存在勞動力過剩的問題,因此形成了大量農(nóng)民來到廣東務工。而這些從農(nóng)村到城市打工的勞動者,大多數(shù)都是年輕人,但普遍文化水平偏低,對職業(yè)病危害缺乏必要的了解,自我保護意識薄弱,因此很有必要對他們進行職業(yè)衛(wèi)生知識培訓。
普及職業(yè)衛(wèi)生知識是職業(yè)衛(wèi)生培訓的主要內(nèi)容。通過學習職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等,指導勞動者正確使用職業(yè)衛(wèi)生防護設備和個人職業(yè)衛(wèi)生防護用品。只有讓勞動者了解工作崗位存在的職業(yè)病危害因素,掌握如何預防與控制的知識后,才能夠提高勞動者的自我保護意識。
5 設置職業(yè)病危害警示標識及中文警示說明
在工作場所設置職業(yè)病危害警示標識和警示說明。警示標識包括圖形標識、警示線、警示語句和文字。圖形、警示語句和文字設置在工作場所入口處或工作場所的顯著位置。警示線可噴涂在地面或制成色帶設置。警示說明應包括職業(yè)病危害的種類、后果、預防及急救措施等內(nèi)容。作業(yè)場所的警示標志和警示說明可時刻告知和提醒在崗勞動者,這對防治職業(yè)病起到重要的作用。
6 組織勞動者進行職業(yè)健康檢查
對新入廠工人和在崗的工人進行職業(yè)健康檢查。這樣,企業(yè)可以了解和掌握勞動者的健康狀況,及早發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證的人員和及早發(fā)現(xiàn)化學毒物對健康的損害,通過調(diào)換患有職業(yè)禁忌證的人員的工作崗位和治理工作場所存在的職業(yè)危害,避免發(fā)生職業(yè)中毒事故。
《職業(yè)病防治法》第三十二條規(guī)定,職業(yè)健康檢查應當由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準的醫(yī)療衛(wèi)生機構承擔。目前,廣東省衛(wèi)生廳批準的職業(yè)健康檢查的醫(yī)療衛(wèi)生機構已有70多家。
7 做好個人衛(wèi)生防護工作
《職業(yè)病防治法》第二十條規(guī)定用人單位“必須采用有效的職業(yè)病防護設施,并為勞動者提供個人使用的職業(yè)病防護用品。”,“為勞動者個人提供的職業(yè)病防護用品必須符合防治職業(yè)病的要求;不符合要求的,不得使用!
工作場所存在的職業(yè)病危害因素,應盡可能通過采取有效的防護設施來控制,如采取先進的自動化、密閉化作業(yè)技術,安裝有效的通風排毒系統(tǒng)等,但仍無法控制,應采取個人防護措施,為接觸不同職業(yè)病危害因素的勞動者配備不同的、合適的個人職業(yè)病防護用品?筛鶕(jù)工種的不同,選擇適合頭部防護、眼睛防護、手部防護、足部防護、身體防護、聽力防護、呼吸防護等各種防護用品發(fā)放給操作工人,并教育和督促工人正確。
8 履行告知義務
知情權是一種基本人權。勞動者為企業(yè)創(chuàng)造財富,他對整個勞動過程中包括勞動環(huán)境、原材料、設備等有可能產(chǎn)生職業(yè)危害因素具有知情權,對危害因素產(chǎn)生的危害后果和采取的預防措施具有知情權,同時,對有關的職業(yè)病防護措施和個人防護用品的使用與保養(yǎng)知識、健康檢查結果等都具有知情權。
勞動者的知情權需要用人單位充分告知才能真正享有知情權。因為,用人單位掌握生產(chǎn)工藝、流程、技術,掌握與生產(chǎn)有關的作業(yè)環(huán)境、原材料、設備等的有關信息與知識,掌握職業(yè)病防護知識和采取的防護措施,而勞動者對有關的知識(信息)了解甚少,也不容易獲得。因此,《職業(yè)病防治法》規(guī)定用人單位必須履行職業(yè)衛(wèi)生告知義務。職業(yè)衛(wèi)生告知包括:合同告知、公告欄告知、警示告知、原材料和設備危害告知、培訓告知等。
8.1 合同告知
《職業(yè)病防治法》第三十條規(guī)定“用人單位與勞動者訂立勞動合同(含聘用合同),應當將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者,并在勞動合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙!,“勞動者在已訂立勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更,從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)病危害的作業(yè)時,用人單位應當依照前款規(guī)定,向勞動者履行如實告知的義務,并協(xié)商變更原勞動合同相關條款!
合同告知體現(xiàn)了民法誠實信用、公平合理的基本原則。
8.2 公告欄告知
《職業(yè)病防治法》第二十二條規(guī)定用人單位“應當在醒目位置設置公告欄,公布有關職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應急救援措施和工作場所職業(yè)病危害因素檢測結果。”實施公告欄告知,可讓勞動者熟悉企業(yè)制定的各項職業(yè)衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)程,了解工作場所職業(yè)病危害的真實情況,增加管理的透明度,調(diào)動起工人的積極性,配合企業(yè)做好職業(yè)病防治工作。這有利于避免因勞動者不了解職業(yè)病危害而盲目操作,導致受害。
8.3 警示告知
《職業(yè)病防治法》第二十二條和第二十三條規(guī)定用人單位“對產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,應當在其醒目位置,設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預防以及應急救治措施等內(nèi)容!薄ⅰ皩赡馨l(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場所,設置報警裝置,配置現(xiàn)場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)!、“對放射工作場所和放射性同位素的運輸、貯存,必須配置防護設備和報警裝置,保證接觸放射線的工作人員佩戴個人劑量計!
2003年衛(wèi)生部頒布《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158-2003),對各類警示標識式樣作了詳細規(guī)定。作業(yè)場所的警示標志和警示說明可對在崗勞動者起到時刻告知和提醒的作用,這對防治職業(yè)病是非常重要而且必不可少的。近年來,許多企業(yè)在有毒有害作業(yè)環(huán)境設立警示標志,各種職業(yè)中毒事故比實施前明顯減少,充分驗證了作業(yè)場所的警示標志和警示說明的良好的預防效果。
8.4 原材料和設備危害告知
原材料和設備危害告知主要內(nèi)容是生產(chǎn)、經(jīng)營、進口及使用化學品、放射性同位素、含放射性物質等原料的,應當提供中文說明書,說明產(chǎn)品特性、主要成分、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、衛(wèi)生防護和應急救援措施等內(nèi)容。
8.5 培訓告知
通過職業(yè)衛(wèi)生培訓,告知勞動者有關的職業(yè)衛(wèi)生知識,讓勞動者了解工作崗位存在的職業(yè)病危害因素,掌握預防與控制知識,提高自我保護意識。
9 履行開展建設項目職業(yè)病危害評價責任
《職業(yè)病防治法》規(guī)定,新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目(統(tǒng)稱建設項目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設單位在可行性論證階段應當向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預評價報告。屬于職業(yè)病危害嚴重的建設項目的防護設施設計,應當經(jīng)衛(wèi)生行政部門進行衛(wèi)生審查,符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的,方可施工。在建設項目在竣工驗收前,建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時,其職業(yè)病防護設施經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收合格后,方可投入正式生產(chǎn)和使用。同時規(guī)定,職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質認證的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行。
10 申報職業(yè)病危害項目
《職業(yè)病防治法》第十四條規(guī)定在衛(wèi)生行政部門中建立職業(yè)病危害項目的申報制度。衛(wèi)生部于2002年3月頒布《職業(yè)病危害項目申報管理辦法》,規(guī)定用人單位應當向所在地縣級衛(wèi)生行政部門申報職業(yè)病危害項目,申報時應當提交《職業(yè)病危害項目申報表》,申報內(nèi)容包括:①用人單位的基本情況;②工作場所職業(yè)病危害因素種類、濃度或強度;③產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術、工藝和材料;④職業(yè)病危害防護設施,應急救援設施。
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