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停車場是哪個(gè)部門管理
新華網(wǎng)北京１２月１８日電（記者 楊毅沉）實(shí)行了１２年的《北京市機(jī)動車公共停車場管理辦法》，將被新出臺的《北京市機(jī)動車停車管理辦法》所取代。面對北京２７６萬個(gè)正式停車位承載５４１萬輛機(jī)動車的巨大壓力，新辦法能否根治停車亂象？
一個(gè)停車場仍需１２個(gè)部門管
近年來，停車管理亂象層出不窮，北京交通部門多次對“黑停車場”進(jìn)行治理整頓。記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，盡管目前一些停車場有資質(zhì)、有備案，但管理部門多頭審批、舉報(bào)、監(jiān)管、執(zhí)法，仍讓人困惑。
根據(jù)新出臺的停車管理辦法，北京市交通行政主管部門將主管北京的停車管理工作。但記者發(fā)現(xiàn)，一個(gè)停車場未來仍需１２個(gè)部門管理，一些現(xiàn)有的管理難題不知能否解決。
在北京豐臺區(qū)草橋新開東路，一條寬闊的“斷頭路”原本是周圍小區(qū)居民散步運(yùn)動的場所，但不知何時(shí)起這里的道路兩側(cè)被劃上車位標(biāo)志，開始收費(fèi)停車。附近居民反映，這個(gè)路邊占道停車場管理混亂，私家車主甚至可以在公共道路上標(biāo)記自己的車牌號，當(dāng)成“固定”車位使用。
記者來到這個(gè)停車場，發(fā)現(xiàn)路邊確有收費(fèi)停車場標(biāo)識牌，編號為“豐１１１６”，但當(dāng)記者準(zhǔn)備撥打牌上監(jiān)督舉報(bào)電話時(shí)卻“無從下手”：服務(wù)單位監(jiān)督電話、行業(yè)主管部門電話、價(jià)格舉報(bào)電話等號碼到底應(yīng)該撥哪個(gè)？無奈之下，記者撥打了北京市價(jià)格舉報(bào)熱線“１２３５８”，卻被告知“無法查詢停車場資質(zhì)，要想查詢只能撥打區(qū)縣一級市政市容主管部門電話�！�
記者在北京市多個(gè)區(qū)縣采訪發(fā)現(xiàn)，每個(gè)停車場上的編號不盡相同，很多停車場在交通部門的網(wǎng)上備案查詢中根本找不到，卻被告知有資質(zhì)。除此以外，標(biāo)識牌上的監(jiān)督舉報(bào)電話更是五花八門，甚至有的相鄰兩個(gè)牌子監(jiān)督舉報(bào)電話居然不同。
新停車管理辦法規(guī)定，交通行政部門負(fù)責(zé)主管；發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)和備案，并對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查；公安交管部門負(fù)責(zé)停車秩序管理和道路車位設(shè)置。另外還有規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、稅務(wù)、民防、城市管理綜合執(zhí)法等部門“各司其職”。各個(gè)管理部門如何能夠更好地協(xié)調(diào)管理、方便百姓，仍是新辦法面臨的難題。
政府征收費(fèi)用將被公示
根據(jù)北京市公布的數(shù)據(jù)，目前北京擁有２７６萬個(gè)正式停車位，但機(jī)動車保有量卻高達(dá)５４１萬輛。對此，新停車管理辦法提出了收費(fèi)差別化的政策，即中心城區(qū)高于外圍區(qū)域，道路停車高于路外停車。
停車費(fèi)問題，特別是路邊占道車位停車費(fèi)去向一直引人關(guān)注。此前，停車管理公司私自轉(zhuǎn)包車位，停車管-理-員私增車位、收費(fèi)討價(jià)還價(jià)等問題屢禁不止。
北京市２００１年實(shí)施的《北京市機(jī)動車公共停車場管理辦法》規(guī)定，“臨時(shí)占道停車位、立交橋下停車場由市市政管理委員會和區(qū)、縣有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限采用招標(biāo)投標(biāo)方式委托專業(yè)停車管理企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理。”根據(jù)相關(guān)規(guī)定，路邊占道停車場的收費(fèi)最終會進(jìn)入政府財(cái)政收入。
在２０１１年停車費(fèi)漲價(jià)之前，２００９年北京占道停車費(fèi)收入為３３７２萬元，２０１０年這一數(shù)字為２１１０萬元。但最近兩年相關(guān)收費(fèi)數(shù)字并未公布，停車管理公司收了多少錢，多少錢進(jìn)入財(cái)政，多少錢流入私人腰包并不為人所知。
在今年年底北京市制定的一系列停車管理配套辦法中，《北京市城六區(qū)占道停車特許經(jīng)營辦法》將改變原有模式，再加上交通部門正在力爭實(shí)施一車位一編號、電子計(jì)時(shí)收費(fèi)，根治停車收費(fèi)亂象值得期待。
根據(jù)２０１４年１月１日即將實(shí)施的《北京市城六區(qū)占道停車特許經(jīng)營辦法》，未來停車管理公司將根據(jù)政府招標(biāo)的方式進(jìn)行停車管理收費(fèi)，中標(biāo)的特許經(jīng)營企業(yè)除了向政府繳納經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)，將不再繳納占道費(fèi)，而這筆費(fèi)用將納入非稅收入管理。該辦法中特別提到，“城六區(qū)政府應(yīng)定期對征收情況進(jìn)行審計(jì)并向社會公示�！�
停車管理需更注重細(xì)節(jié)
除了管理責(zé)任、停車收費(fèi)等問題，北京新停車管理辦法還對私設(shè)地樁地鎖規(guī)定了處罰金額，對小區(qū)同步配建停車場提出了硬性要求。
加大停車管理力度能不能緩解污染？北京市環(huán)保局機(jī)動車排放管理處處長李昆生對記者說，進(jìn)行停車管理，是為了提高用車成本，從客觀上減少汽車使用強(qiáng)度。有專家認(rèn)為，規(guī)范并細(xì)化停車管理工作值得肯定，但管理依然要更加科學(xué)合理。
記者了解到，北京市年底制定了多條停車管理配套措施，包括停車規(guī)劃、居住停車位挖潛、居住區(qū)停車自治、電子收費(fèi)、停車管理考核等多項(xiàng)辦法。
天津社科院社會學(xué)所所長張寶義說，從細(xì)節(jié)上看，很多國家都將道路畫線停車作為緩解停放難的重要手段，但小到哪些道路該畫線，哪些不該畫線，如何畫線，都要經(jīng)過科學(xué)合理的規(guī)劃和評估。
北京兩高律師事務(wù)所律師董正偉說，如何解決停車難題，確實(shí)是對政府的一大考驗(yàn)，民眾之所以對停車問題詬病很多，在于政府信息公開不夠。
對此，專家建議一方面要大力推進(jìn)信息化、電子化等技術(shù)手段的進(jìn)步，從城市精細(xì)化管理中，加強(qiáng)停車管理對緩堵和治污的推動，另一方面政府對于停車管理要切實(shí)做到經(jīng)營透明、信息公開，提高停車管理的效率，最終讓百姓獲得利益。
(本文來自：新華網(wǎng)）
2015年12月18日
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