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北京萬(wàn)乘停車管理公司

時(shí)間:2022-04-17 20:17:46 停車制度 我要投稿
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北京萬(wàn)乘停車管理公司

一般私家車主可能對(duì)收費(fèi)員、咪表習(xí)以為常,甚至對(duì)城市里不同地段、不同時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也十分熟悉,但可能不知道,自己為停車交出的鈔票的“去向”并不完全一樣。

北京萬(wàn)乘停車管理公司

JW Stone商業(yè)連鎖不動(dòng)產(chǎn)基金創(chuàng)始合伙人王戈宏介紹,美國(guó)的很多商業(yè)或?qū)懽謽堑姆康禺a(chǎn)信托投資基金(REITs),都有相當(dāng)?shù)摹巴\噲?chǎng)資產(chǎn)組合”。1998年,“城市發(fā)展資產(chǎn)基金公司”(Urban Growth Property)砸下8億美元,迅速收購(gòu)黃金地段的停車場(chǎng)物業(yè)和數(shù)個(gè)老牌停車管理公司,就為與已經(jīng)在美國(guó)主要城市管理了超過(guò)2500個(gè)大型停車場(chǎng)物業(yè)的“中央停車系統(tǒng)公司”(Central Parking System)搶奪停車場(chǎng)的“現(xiàn)金流”。所以,也有房地產(chǎn)界的人士稱,停車是比房地產(chǎn)更暴利的行業(yè)。

老陳這樣的收費(fèi)員,或許是北京有車一族平時(shí)最熟悉、但又最不在意的社會(huì)角色,但正是收費(fèi)員,構(gòu)成了城市停車“生意”的外表,而這表象的背后,則是數(shù)不清的“停車公司”和說(shuō)不盡的“貓膩”。

記者_(dá)許智博

一年半之后,由于咪表利用率低,且維修、使用不方便,京恩暫停了咪表收費(fèi),改為全部人工收費(fèi),成為了一個(gè)實(shí)質(zhì)的停車公司。2002年11月,在賈、祁二人的推動(dòng)下,“公聯(lián)安達(dá)”、從集體轉(zhuǎn)為民營(yíng)的京恩連同另外一家企業(yè)注冊(cè)成立了“北京公聯(lián)順達(dá)智能停車管理有限公司”,祁力擔(dān)任“公聯(lián)順達(dá)”的總經(jīng)理。

2011年4月,北京市政府頒布了新的停車管理辦法,將停車位按其所在區(qū)域的繁華程度劃分為三類,并大幅度提高停車費(fèi)價(jià)格。與此同時(shí),停車公司需要繳納的占道費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也大幅提高。據(jù)行業(yè)人士稱,由于自覺(jué)經(jīng)營(yíng)困難無(wú)法足額繳納占道費(fèi),“患上嚴(yán)重疾病”的祁力陸續(xù)將手中的一些停車場(chǎng)轉(zhuǎn)手,“京聯(lián)順達(dá)”先后退出了豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)的所有路側(cè)停車管理市場(chǎng),“地盤”越來(lái)越小,但即便如此,它依然和通政、萬(wàn)乘等民營(yíng)停車公司共同占據(jù)著北京停車市場(chǎng)30%的份額。

在“京聯(lián)順達(dá)”悄然衰退的過(guò)程中,北京各城區(qū)的區(qū)屬停車管理公司開(kāi)始走上前臺(tái),占據(jù)了路側(cè)占道停車位的“大頭”。這些“國(guó)企”們名字各異,東城區(qū)為“東方捷路”、西城區(qū)為“西榮通順”、海淀區(qū)為“海安”、還有原屬宣武區(qū)的“北京宣聯(lián)”,它們與原來(lái)的“公聯(lián)安達(dá)”,共同占據(jù)著北京停車市場(chǎng)40%的份額。這些區(qū)屬停車管理公司各有來(lái)頭,以“海安”為例,其前身是創(chuàng)立于1950年代末的北京市海淀區(qū)自行車存車管理處,隸屬于北京市公安局海淀分局,公司領(lǐng)導(dǎo)層由“企業(yè)家及退休公安、交管、武警干警和大學(xué)生組成”。這些區(qū)屬停車管理公司與上級(jí)主管單位的下屬企業(yè)、民營(yíng)停車企業(yè)、停車設(shè)備企業(yè)、擁有停車場(chǎng)的物業(yè)公司一起,還組成了各區(qū)的“停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)”。

同年8月,政府將其時(shí)“城八區(qū)”停車場(chǎng)交予國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的北京市公聯(lián)公路聯(lián)絡(luò)線有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱“公聯(lián)”)。公聯(lián)隨即成立全資子公司“北京公聯(lián)安達(dá)停車管理有限公司”專門負(fù)責(zé)停車業(yè)務(wù)。“公聯(lián)安達(dá)”的法人賈維比祁力大5歲,同為北京人,曾先后參與過(guò)北京機(jī)場(chǎng)高速、八達(dá)嶺高速和東四環(huán)的設(shè)計(jì)建造指揮。

以北京為例,據(jù)停車公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,北京停車收費(fèi)管理有三種方式——一類是停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)方(商場(chǎng)、寫字樓、企事業(yè)單位),由自有物業(yè)進(jìn)行管理收費(fèi)、收入屬于產(chǎn)權(quán)方公司的一部分;一類是停車場(chǎng)產(chǎn)權(quán)方以委托的方式,讓專業(yè)停車公司進(jìn)行管理;最后一類則是產(chǎn)權(quán)屬于政府的路邊停車場(chǎng),由政府委托給專業(yè)停車公司管理,作為管理方的停車公司除了付出人員等其他管理成本外,還需要繳納給政府一定的“占道費(fèi)”——目前北京三環(huán)內(nèi)和4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的占道費(fèi),多為每個(gè)“劃線”車位35元/天。私家車主所交的停車費(fèi),除了路邊停車跟公共財(cái)政有關(guān),其他的則最終流入了各類企業(yè)和專業(yè)停車公司。

“華潤(rùn)城交”于2015年在香港注冊(cè)成立,根據(jù)公司高層透露,華潤(rùn)將利用3到5年的時(shí)間,通過(guò)自建、收購(gòu)、代管等方式,進(jìn)入國(guó)內(nèi)20個(gè)城市,將停車位發(fā)展到10萬(wàn)個(gè)以上,與華潤(rùn)的商業(yè)地產(chǎn)配套,形成良好的現(xiàn)金流和穩(wěn)定的回報(bào)。截至今年5月在重慶以9.5億元拍下城中心地塊準(zhǔn)備建停車場(chǎng)之前,“華潤(rùn)城交”已經(jīng)在北京、天津、沈陽(yáng)、成都、南京、濟(jì)南、鄭州7個(gè)城市的中心區(qū)投資了停車項(xiàng)目——顯然,華潤(rùn)正準(zhǔn)備復(fù)制美國(guó)“停車場(chǎng)資產(chǎn)組合”模式,為自己的未來(lái)尋找新的盈利點(diǎn)。

老陳夫婦從外地到北京,做停車場(chǎng)管-理-員已經(jīng)好幾年,兒子正在北京讀大學(xué)。他“管轄”的停車場(chǎng)不算大,30多個(gè)車位,老伴的“轄區(qū)”在他的停車場(chǎng)旁邊,是一條從中關(guān)村南大街到一所中學(xué)門口的小路,路兩邊的車位加在一起是50多個(gè)。老兩口經(jīng)常在下午兩點(diǎn)多車流稀疏的時(shí)候才在局促的板材房里,用煤氣罐和鍋?zhàn)鲆豢谖顼。在臟臟的白色板材房對(duì)面,是寫字樓下另外一個(gè)大型地面停車場(chǎng)的入口,同樣是類似的板材房,旁邊的椅子上坐著兩個(gè)穿著停車收費(fèi)制服的中年收費(fèi)員,不停地控制著停車場(chǎng)的欄桿閘機(jī),而老陳阻止車流的工具,只有一個(gè)塑料材質(zhì)、貼著黃黑警示條的隔離樁,“他們收的錢比我這邊的貴,態(tài)度還不好。”老陳努努嘴對(duì)記者說(shuō)。

在北京備案的5萬(wàn)多個(gè)路側(cè)停車位中,如今“城六區(qū)”的停車位占去了近4萬(wàn)個(gè),其中東城、西城的車位數(shù)量為14335個(gè),光這兩個(gè)城區(qū)的路側(cè)停車位需繳納的占道費(fèi)每年就超過(guò)1.8億元。自北京市財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年北京占道費(fèi)收入為3372萬(wàn)元,2015年降為2110萬(wàn)元。在北京市財(cái)政局網(wǎng)站,2011年之后的相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表中,占道停車費(fèi)并未作為獨(dú)立的項(xiàng)目列舉,占道費(fèi)用到底收上來(lái)多少,目前還不得而知。

與上!癙+R”停車場(chǎng)的慘淡經(jīng)營(yíng)不同,北京“P+R”停車場(chǎng)始終處于超飽和狀態(tài),天通苑、回龍觀地鐵站附近的停車場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足換乘車主的需求。雖然“P+R”停車場(chǎng)一般收費(fèi)只有2元,并且可以用“一卡-通”刷卡,但背后會(huì)有政府的補(bǔ)貼。未來(lái),北京還要有數(shù)十個(gè)“P+R”停車場(chǎng)接駁地鐵站,顯然,除了區(qū)屬停車公司,“京投”也將在這些停車場(chǎng)的管理經(jīng)營(yíng)上扮演重要角色。

還有一些公司的“老油條”,會(huì)承包多個(gè)停車場(chǎng)和街道,然后再層層轉(zhuǎn)包,很多路邊的收費(fèi)員都是這些“小頭頭兒”們以1200元/月的工資雇傭來(lái)的,他們甚至連自己的停車場(chǎng)屬于哪家公司都不清楚。

相比北京、成都的“國(guó)有壟斷”,上海的停車行業(yè)顯得相對(duì)開(kāi)放,澳大利亞的外資獨(dú)資停車公司、長(zhǎng)三角有實(shí)力的民營(yíng)停車公司,都在上海的停車市場(chǎng)里占據(jù)了重要角色。

在北京市停車費(fèi)及占道費(fèi)上漲之后,還有一些規(guī)模極小的停車公司也瓜分了不少“京聯(lián)順達(dá)”放棄的業(yè)務(wù),他們主要目標(biāo)是停車費(fèi)較高或車位緊張的小區(qū)周邊,或是一些繁華的商業(yè)設(shè)施周邊。2012年年初,北京市朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)始由各街道辦事處代行“停車場(chǎng)備案管理職能”。一時(shí)之間就有上百家停車管理公司涌現(xiàn)出來(lái),甚至一個(gè)公司只管一條街。據(jù)知情人稱,審批、備案權(quán)下放到各街道,使得有關(guān)系、有路子的小規(guī)模停車公司大舉趁虛而入,在一些相對(duì)繁華的路段,小停車公司可以只雇兩個(gè)收費(fèi)員看一條街。

覬覦停車場(chǎng)生意的還有實(shí)力更強(qiáng)的央企。前幾年,華潤(rùn)旗下的華潤(rùn)置地先后在西部的成都和重慶推出了24城、中央公園、萬(wàn)象城等樓盤和商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目,同時(shí)華潤(rùn)另一家控股企業(yè)、華潤(rùn)城市交通設(shè)施投資有限公司(下稱“華潤(rùn)城交”)也隨著華潤(rùn)地產(chǎn)項(xiàng)目“扎根”西部,成為了成都首家停車公司。

“路邊”生財(cái)

皆為利來(lái)

停車場(chǎng)的“門道”

1999年4月,北京市交管局牽頭實(shí)施停車咪表安裝使用計(jì)劃,一家名為“北京京恩新技術(shù)發(fā)展公司”(下稱“京恩”)的企業(yè),為朝內(nèi)大街等20條街道的5720個(gè)車位安裝150臺(tái)咪表,負(fù)責(zé)技術(shù)保障。京恩的法人為北京籍人士祁力。

以成都為例,成都交通投資集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱交投集團(tuán))旗下的“成都交投城市停車管理有限公司”就是一個(gè)典型的例子。這家公司在2015年4月經(jīng)成都市國(guó)資委批準(zhǔn),由成都交通投資集團(tuán)投資500萬(wàn)元成立,“按照政府授權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)的原則負(fù)責(zé)對(duì)成都市中心城區(qū)臨時(shí)占道停車場(chǎng)實(shí)施具體管理”,以“終結(jié)成都停車亂收費(fèi)”的局面。

不只占道費(fèi)是一筆糊涂賬,每家停車公司的具體收入也是一筆難以計(jì)算的賬目。在北京,無(wú)論是哪家停車公司,多劃車位、少備案、不交占道費(fèi)的做法幾乎是通行的生財(cái)之道,停車設(shè)備公司用白線在地上劃一個(gè)“黑車位”只需要20到40元錢,“充!钡暮谲囄唬o停車管理公司帶來(lái)了利潤(rùn),也給如老陳這樣的收費(fèi)員帶來(lái)了給車主“打折”的價(jià)格空間,在收費(fèi)的同時(shí)還能賺個(gè)人情。而若不是車主較真去有關(guān)部門調(diào)查停車場(chǎng)的備案,想弄清楚哪些是“黑車位”是不可能的事情。

中午12點(diǎn)半,一輛轎車駛?cè)肜详惖摹拜爡^(qū)”——一個(gè)位于北京海淀黃莊十字路東北側(cè)的停車場(chǎng),老陳從入口處小小的板材房里披上綠色的軍用棉衣快步走出,指引著女車主躲開(kāi)從停車場(chǎng)穿行的中學(xué)生,在車頭離斜線車位前的石頭花壇還有兩拳的距離時(shí),喊了聲:“行咧!”

在“成都交投”從成都交管局和派出所接手“占道車位”僅一個(gè)月之后,成都路側(cè)停車費(fèi)用開(kāi)始“飆升”,成都市中心的不少?zèng)]有小區(qū)車位住戶都抱怨說(shuō),自己的停車費(fèi)用從每月150元變成了400到500元。不到兩年,從成都市一環(huán)路以內(nèi)臨時(shí)占道停車收費(fèi)上漲到10元起,一時(shí)間,很多車主都不敢在一環(huán)路停車,讓收費(fèi)員們叫苦不迭。

前兩類停車場(chǎng)一般都是按照當(dāng)?shù)匕l(fā)改委和物價(jià)局的指導(dǎo)價(jià)格收費(fèi),而第三類停車場(chǎng)大多在城市中心區(qū)域和商業(yè)區(qū),收費(fèi)昂貴,是不折不扣的“肥肉”。

     

南都周刊

即便在國(guó)外,停車場(chǎng)也是一個(gè)利潤(rùn)豐厚的投資項(xiàng)目。紐約曼哈頓地區(qū)面積為62平方公里,但私營(yíng)停車庫(kù)卻超過(guò)10萬(wàn)家,最大的3500個(gè)車位,最小的僅有7個(gè)車位。這些私營(yíng)停車庫(kù)設(shè)有專人管理,收費(fèi)昂貴,多以“小時(shí)”計(jì)算。1小時(shí)價(jià)格最貴,2小時(shí)加收數(shù)美元,3小時(shí)再加收一些錢。3小時(shí)以上至12小時(shí)費(fèi)用相同。超過(guò)12小時(shí)至24小時(shí)又是另一個(gè)價(jià)格。一些車位遇有節(jié)假日慶;蚱渌笮突顒(dòng),還會(huì)調(diào)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)到每小時(shí)30美元。一位車主每年在曼哈頓停車的錢,幾乎差不多可以買一輛便宜一點(diǎn)的日本車。

在這些擁有“黃金地段”的停車公司中,公司員工要想獲得某個(gè)停車場(chǎng),或者一條街的收費(fèi)權(quán),一般需要“內(nèi)部競(jìng)標(biāo)”,先承包下來(lái)。在2011年北京大幅提高停車費(fèi)時(shí),“西榮通順”從西安門大街到地安門大街1公里長(zhǎng)的道路兩側(cè)178個(gè)車位的“承包價(jià)”競(jìng)標(biāo)底價(jià)是12.5萬(wàn)元/月,參與競(jìng)標(biāo)的收費(fèi)員分別把自己的報(bào)價(jià)寫在信封里,一齊交給領(lǐng)導(dǎo)。一般一條街由12個(gè)收費(fèi)員一組,除去交給公司的“份兒錢”,每人年收入在6萬(wàn)元左右。而像“東方捷路”管轄的食客絡(luò)繹不絕的簋街地段,收費(fèi)員的收入也會(huì)更高。

與成都這樣停車行業(yè)“后發(fā)”城市不同,北京停車行業(yè)的“新貴”、北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司(下稱“京投”)盯上的則是“P+R”(駐車換乘)停車場(chǎng)。“京投”是由北京市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出資成立的國(guó)有獨(dú)資公司,“捎帶”進(jìn)入地鐵沿線的“P+R”停車場(chǎng)產(chǎn)業(yè)“順理成章”,北京目前最大的國(guó)營(yíng)“P+R”停車場(chǎng)即是“京投”管理。

“公聯(lián)順達(dá)”成立后,公聯(lián)對(duì)停車業(yè)務(wù)進(jìn)行了以“馬路牙子”為界的拆分:“公聯(lián)安達(dá)”負(fù)責(zé)“馬路牙子以上”,即路外停車場(chǎng)和地下停車場(chǎng)業(yè)務(wù);“公聯(lián)順達(dá)”負(fù)責(zé)“馬路牙子以下”,即路邊停車位業(yè)務(wù)。

然而“統(tǒng)一”的管理并未終結(jié)亂收費(fèi)的現(xiàn)象,“成都交投”管理下的路側(cè)停車場(chǎng)也與北京一樣,出現(xiàn)了很多私自劃出的“黑車位”,引起不少成都市民投訴,最后只能以開(kāi)除“違規(guī)”管-理-員了事。

2015年,“公聯(lián)順達(dá)”股份再次生變,由“公聯(lián)安達(dá)”持股56%,京恩持股44%。在當(dāng)時(shí)民營(yíng)停車場(chǎng)的你爭(zhēng)我?jiàn)Z中,“公聯(lián)安達(dá)”在路外停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)業(yè)務(wù)所占份額已顯著下降,但路邊停車位仍為“公聯(lián)順達(dá)”壟斷。此時(shí),祁力悄悄成立了一個(gè)耐人尋味的“北京京恩順達(dá)投資顧問(wèn)有限公司”。次年,賈維以“‘公聯(lián)順達(dá)’存在虧損、無(wú)法完成北京市國(guó)資委年度凈利潤(rùn)考核指標(biāo)”為由,將“公聯(lián)順達(dá)”56%的國(guó)有股份,以“蘿卜招標(biāo)”的形式轉(zhuǎn)移給了注冊(cè)資本僅僅30萬(wàn)元的“京恩順達(dá)”,隨后,祁力將京恩的股份轉(zhuǎn)移,吃掉了“公聯(lián)順達(dá)”。

根據(jù)公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示,在北京市5萬(wàn)余個(gè)備案的路邊車位中,由“公聯(lián)順達(dá)”而來(lái)的“京聯(lián)順達(dá)”就占據(jù)了其中的3萬(wàn)余個(gè),此外,據(jù)之前的媒體報(bào)道,“京聯(lián)順達(dá)”還擁有2萬(wàn)余個(gè)未備案的車位。這些數(shù)量龐大的“黑車位”不需要交“占路費(fèi)”,除去人工、設(shè)施費(fèi)用,利潤(rùn)全屬于公司。有從“公聯(lián)順達(dá)”離職的中層管理人士稱,當(dāng)年有些路段長(zhǎng)直接把“份兒錢”交給祁力,不走公司賬,此舉特別受到祁力的贊賞。

這類如蘑菇一樣突然“長(zhǎng)出來(lái)”的停車公司也出現(xiàn)在上海,根據(jù)上海某著名論壇的網(wǎng)友“吐槽”稱,在上海要想經(jīng)營(yíng)一個(gè)停車場(chǎng),“在街道上沒(méi)有關(guān)系是拿不下來(lái)的”。

盡管“公聯(lián)順達(dá)”在2015年的財(cái)務(wù)公報(bào)顯示,公司每年的利潤(rùn)都只在100多萬(wàn)元,但同年其股東京恩卻可以斥資7266萬(wàn)元購(gòu)買華夏銀行的流通股,使得祁力的財(cái)力暴露無(wú)遺。

直到2015年賈維收受祁力行賄的案件東窗事發(fā),很多北京人仍然以為“公聯(lián)順達(dá)”如同以前一樣,屬于國(guó)有企業(yè)。祁力在案發(fā)后,迅速將企業(yè)更名為“京聯(lián)順達(dá)”,把股份轉(zhuǎn)移到親屬名下,如今,“京恩順達(dá)”的法人是其母羅月娥,“京聯(lián)順達(dá)”法人已變更為其妹祁文霖。在“京聯(lián)順達(dá)”的網(wǎng)站上,現(xiàn)在仍然顯示著其擁有三里屯VILLAGE、人民醫(yī)院、北京市公安局、翠宮飯店等北京中心地區(qū)的停車場(chǎng)和路邊車位。

如今,國(guó)內(nèi)的企業(yè)正在受到西方成熟市場(chǎng)的啟發(fā),開(kāi)始搶奪這頭“現(xiàn)金!。其中,各地隸屬于政府的“城市建設(shè)投資企業(yè)”積極踴躍。

在北京,提及“路邊停車”,大多數(shù)人會(huì)先想起“公聯(lián)安達(dá)”和“公聯(lián)順達(dá)”這兩家名字如同繞口令般接近的公司,數(shù)年前,這兩家公司因?yàn)橐黄鹦匈V案被媒體曝光而浮出水面,也讓公眾看到了停車行業(yè)暴利的一角。

這位女車主在停車場(chǎng)旁邊的一幢寫字樓里上班,通常是每天下午固定出現(xiàn),晚上不定點(diǎn)下班,算是老陳的“常客”。老陳不會(huì)按照停車場(chǎng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收她的錢,一般是十五元錢就讓她的車停一下午,“要是她12點(diǎn)之前就到了,那一天就收二十”。

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