院落衛(wèi)生管理制度

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市近幾年一直在努力的工作目標。回顧近幾年的創(chuàng)建過程，市政府在市區(qū)環(huán)衛(wèi)建設上投入很大，市里明確了愛衛(wèi)辦，城區(qū)也將環(huán)衛(wèi)處升格為環(huán)衛(wèi)局，由環(huán)衛(wèi)局負責的大街大巷，成效明顯。但小街小巷，社區(qū)居民院落卻相對滯后，社區(qū)的衛(wèi)生管理還停留在“檢查靠突擊”的層面上，常有市民反映和媒體披露。一些社區(qū)就衛(wèi)生管理而言，居民多次反映只收費、不服務、少服務的問題，有關部門缺少必要的制約機制。

建議把衛(wèi)生工作的重心放在基層，放在社區(qū)。建立和完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級衛(wèi)生管理網絡，重心在街道和社區(qū)。北街辦事處建起自己的環(huán)衛(wèi)隊，使過去群眾反映最多的北街市場有了大的改觀。但多數(shù)辦事處沒有，常常因此與環(huán)衛(wèi)部門扯皮。今天的創(chuàng)建的檢查，多是采用明查暗訪，注重日常，注重細節(jié)，注重群眾的認可度和滿意度，衛(wèi)生靠突擊的辦法已經難以奉效，建立基層環(huán)境衛(wèi)生的管理已成為當務之急。何況我們的創(chuàng)建不是為了那一塊牌子，而是為市民創(chuàng)造適宜生活、適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的環(huán)境。

一是強化社區(qū)管理。我市社區(qū)經過幾番調整，區(qū)域的劃分已經趨于合理。社區(qū)干部變化較大，但一些社區(qū)的主干是由農居委轉化而來，其思想觀念、管理理念、工作方法、方式還停留在農村村委會運行的模式上。社區(qū)居民的身份也日趨復雜。如鳳苑社區(qū)，一部分屬澤洲縣的物業(yè)公司管理，一部分屬澤洲縣房產部門管理，一部分來自原東關社區(qū)，在東關社區(qū)還享受著一定的集體福利。而社區(qū)居委會本身沒有經濟來源，對于轄區(qū)內的居民沒有制約力和公信力，很難行使管理的職權。一些社區(qū)還有市里和區(qū)里的單位，更是尾大不掉。依照《城市居民委員會組織法》，社區(qū)居委會應設有公共衛(wèi)生管理委員會，依據(jù)居民大會或居民代表大會制訂自己的衛(wèi)生公約和衛(wèi)生管理制度，形成衛(wèi)生管理的長效機制，和市場機制相銜接，對轄區(qū)內的居民和單位有一定的約束力。

二是加強對物業(yè)公司的監(jiān)管。我市對物業(yè)公司的管理相對薄弱，也成為社區(qū)衛(wèi)生管理的瓶頸。同是物業(yè)公司管理，黃華街上一街之隔的兩個小區(qū)反差極大，宏翔小區(qū)衛(wèi)生管理好、綠化好、環(huán)境優(yōu)美，而瑞信小區(qū)卻常常有居民投訴，環(huán)境差，管理差，以至居住在瑞信小區(qū)的居民多數(shù)在宏翔小區(qū)進行室外活動，居民反映數(shù)年但未有明顯改變。加強對物業(yè)公司的監(jiān)管是解決一些社區(qū)衛(wèi)生管理的突破口。鳳翔北區(qū)已經出現(xiàn)了業(yè)主自己管理或自選物業(yè)公司的做法，這也是一個有效措施。

三是社區(qū)衛(wèi)生管理隊伍必須實行公司化管理，變以錢養(yǎng)人為以錢辦事。這樣，過去一些物業(yè)公司有名不盡責、居民有困難不解決的情況才會得到根本改善。

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