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動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度
2015年巴中市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞“保增長、保安全、保穩(wěn)定”的目標，以“確保重大動物疫病零發(fā)生、確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故”為主線，著力抓好“六個強化”。
一、強化防疫監(jiān)督。一是防疫雙重督查。改進監(jiān)督方式，以免疫抗體快速檢測卡和實驗室檢測結(jié)果分別評價免疫密度和免疫質(zhì)量，確�；A(chǔ)免疫全覆蓋和高質(zhì)量。二是防疫投入監(jiān)督。重點監(jiān)督防疫經(jīng)費投入、應(yīng)急防控物資儲備、實驗室日常運轉(zhuǎn)等內(nèi)容。三是防疫條件審核。受理新開辦場所防疫條件合格審核，加大規(guī)模養(yǎng)殖場、定點屠場、隔離場、中轉(zhuǎn)場等場所防疫條件落實情況的審查復(fù)核，督促防疫制度的全面落實。
二、強化檢疫管理。一是檢疫電子出證點達標創(chuàng)建。對2015年已建成檢疫電子出證點進一步充實完善，按便民原則進一步消除檢疫電子出證點分布盲區(qū)，市級將擇時組織達標創(chuàng)建，二是官方獸醫(yī)的管理培訓。進一步明晰官方獸醫(yī)的職責和法律責任，加強官方獸醫(yī)的法律法規(guī)、檢疫操作規(guī)范、電子出證系統(tǒng)使用的培訓。三是外引動物的申報查驗。省設(shè)公路檢查站要嚴格查驗出入境動物相關(guān)證明，從嚴查處無證運輸行為；縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站動物衛(wèi)生監(jiān)督人員要嚴格按照《外引動物監(jiān)管辦法》從嚴監(jiān)管，劃片分區(qū)，責任到人，嚴格問責。四是嚴格執(zhí)行檢疫操作規(guī)程。嚴格遵守《產(chǎn)地檢疫規(guī)程》和《屠宰檢疫規(guī)程》，未達到檢疫合格條件的，嚴禁出場，達到以檢促防的目的。
三、強化全域監(jiān)管。以規(guī)模養(yǎng)殖場和定點屠宰場兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，落實全域監(jiān)管模式。一是投入品監(jiān)管。重點監(jiān)督規(guī)模養(yǎng)殖場飼料獸藥購銷臺賬、飼料獸藥使用記錄、休藥期規(guī)定執(zhí)行情況。二是畜禽出入監(jiān)管。重點監(jiān)督督畜禽出入臺賬、引入動物相關(guān)證明、隔離觀察記錄、監(jiān)管人員監(jiān)管記錄、檢疫申報情況。三是“瘦肉精”等違禁品監(jiān)管。嚴查抽檢記錄、監(jiān)督記錄，嚴格按照國家規(guī)定比例開展抽檢、送檢，監(jiān)督業(yè)主自檢。四是無害化處理監(jiān)督。重點審查規(guī)模場無害化處理項目申報資料真實性、無害化處理資金兌付情況、無害化處理措施落實情況，督促業(yè)主配備無害化處理設(shè)施設(shè)備，引導(dǎo)養(yǎng)殖小區(qū)建立適度集中的無害化處理點。五是鄉(xiāng)村獸醫(yī)的管理。督促規(guī)模養(yǎng)殖場落實執(zhí)業(yè)獸醫(yī)駐場制度，嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村獸醫(yī)區(qū)域化從業(yè)管理，監(jiān)督鄉(xiāng)村獸醫(yī)診療廢棄物生物安全處理落實情況。六是動物衛(wèi)生風險評估。各地對轄區(qū)管理相對人動態(tài)及時更新上報，梳理轄區(qū)管理簿弱節(jié)，進行風險等級評定，把監(jiān)督重點和優(yōu)勢力量集中到高風險區(qū)域。七是完善四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。按照“市聯(lián)縣、縣掛鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村對戶”的原則，完善動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度，建立衛(wèi)生監(jiān)督責任追究機制，切實把全域監(jiān)管模式延伸到農(nóng)戶和養(yǎng)殖場。
四、強化案件查辦。違法案件查處是動物衛(wèi)生監(jiān)督的法制手段，2015年要作為重點突破。一是明確案件數(shù)量范圍。各縣（區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所一般程序案件查辦數(shù)量不得低于5件，案件履蓋防疫、檢疫、飼料獸藥等領(lǐng)域。二是建立司法銜接機制。做好與公安、法院等司-法-部門的溝通銜接，重大案件及時按程序移交。三是執(zhí)法能力的培養(yǎng)。采取法律法規(guī)競賽、規(guī)范性執(zhí)法演練、執(zhí)法案卷評比等形式，提高執(zhí)法辦案能力和規(guī)范化執(zhí)法水平。
五、強化綜合執(zhí)法。依法治牧的核心就是有法必依，違法必究，要進一步探索完善畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。整合職能，明晰職責，完善網(wǎng)絡(luò)，機構(gòu)下移，創(chuàng)新機制，增大投入，配強設(shè)施，逐步建立一只執(zhí)法程序合法、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法保障有力的執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮法制的強制性和震攝力。
六、強化培訓支撐。抓住執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試、全國獸醫(yī)大會等有利契機，通過高校培訓、上級業(yè)務(wù)培訓、外出參觀學習、聘請專家到一線培訓等方式，以規(guī)范性執(zhí)法培訓、動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范、動物衛(wèi)生監(jiān)督巡查制度培訓為重點，加大隊伍職業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)能力培訓，提高整個動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的規(guī)范化水平和執(zhí)業(yè)技能。
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