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國電項(xiàng)目安全管理制度
國家電力公司本部小型基本建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)國家電力公司本部（以下簡稱公司本部）小型基本建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱小型基建）管理，根據(jù)《國家電力公司小型基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》制定本細(xì)則。
第二條 本如則適用于國家電力公司本部直接投資建設(shè)的小型基建，需要國家電力公司本部安排資金，或由國家撥款，直屬科研、教育、培訓(xùn)等單位負(fù)責(zé)建設(shè)、管理、使用的小型基建。
第三條 公司本部小型基建由國家電力公司綜合計(jì)劃與投融資部（以下簡稱計(jì)投部）歸口管理，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
第二章 項(xiàng)目前期工作
第四條 根據(jù)需要擬安排的小型基建項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位或部門組織開展可行性研究工作。
總經(jīng)理工作部為公司本部小型基建項(xiàng)目建設(shè)管理部門，電網(wǎng)部負(fù)責(zé)與三峽輸變電工程和全國聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的工程小型基建項(xiàng)目的管理。公司直屬教育、培訓(xùn)等單位的小型基建項(xiàng)目，由本單位承擔(dān)小型基建基礎(chǔ)上建設(shè)管理職責(zé)，并指定具體部門履行職責(zé)。
第五條 計(jì)技部負(fù)責(zé)組織（可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位）進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審查。所需前期經(jīng)費(fèi)列入公司年度投資計(jì)劃和資金預(yù)算。
第六條 可行性研究報(bào)告一般包括以下內(nèi)容：
（一）建設(shè)的目的和必要性；
（二）建設(shè)條件：包括建設(shè)地點(diǎn)，占地面積及水、電、路、通信，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、環(huán)境影響，征地拆遷等方面情況；
（三）建設(shè)規(guī)模：包括建筑面積，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，主要設(shè)備規(guī)模，城市規(guī)劃的要求等；
（四）防空、抗震的要求；
（五）建設(shè)工期；
（六）投資估算及風(fēng)險(xiǎn)分析，（投資估算按本體造價(jià)、征地拆遷費(fèi)、工程管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、其他費(fèi)用等分別編制）；
（七）資金來源。
第七條 國家電力公司本部投資的（含需公司安排投資，直屬單位建設(shè)、管理、使用的）項(xiàng)目，在可行性研究審查的基礎(chǔ)上，報(bào)公司總經(jīng)理會議決策。
第三章 項(xiàng)目立項(xiàng)及開工
第八條 公司總經(jīng)理辦公會議審議批準(zhǔn)的公司本部小型基建項(xiàng)目，由計(jì)技部負(fù)責(zé)報(bào)請政府主管部門機(jī)準(zhǔn)立項(xiàng)。公司直屬科研、教育、培訓(xùn)單位的小型基建項(xiàng)目由本單位自行辦理立項(xiàng)審批。
第九條 經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的小型基建項(xiàng)目，由建設(shè)管理部門組織開展方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)工作，并組織方案設(shè)計(jì)審查。技資額在500萬元以上的項(xiàng)目要通過設(shè)計(jì)招標(biāo)確定設(shè)計(jì)單位。
第十條 對建設(shè)規(guī)模在4000平方米以上或規(guī)模在4000平方米以下但有特殊要求的項(xiàng)目氣設(shè)計(jì)單位應(yīng)做出不低于兩個(gè)方案的方案設(shè)計(jì)，比選確定。
第十一條 計(jì)技部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審查，提出工程概算審查意見。
第十二條 小型基建項(xiàng)目工程概算，重要小型基建項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)，報(bào)請公司總經(jīng)理辦公會決定。
第十三條 小型基建項(xiàng)目具備開工建設(shè)條件后，計(jì)技部負(fù)責(zé)向政府主管部門辦理開工審批，并納入年度建設(shè)計(jì)劃。公司直屬科研、教育、培訓(xùn)l|單位小型基建項(xiàng)目的開工審批，由各單位自行向政府主管部門申請辦理。
第四章 年度計(jì)劃管理
第十四條 計(jì)技部負(fù)責(zé)編制公司本部年度小型基建投資計(jì)劃并納入公司年度資金預(yù)算，一并報(bào)公司總經(jīng)理辦公會審議批準(zhǔn)。
第十五條 納入公司年度投資計(jì)劃、資金預(yù)算的小型基建項(xiàng)目，由建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)按季度提出資金申請，經(jīng)計(jì)技部審核后，分季度下達(dá)資金使用計(jì)劃。財(cái)務(wù)部門據(jù)此撥付資金。
第十六條 各小型基建項(xiàng)目管理單位應(yīng)按《全國電力工業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定，每季按時(shí)向戰(zhàn)略研究與規(guī)劃部報(bào)送固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
第五章 財(cái)務(wù)管理及審計(jì)監(jiān)督
第十七條 公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)組織小型基建的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。小型基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)包括：
（一）參與可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)審查；
（二）根據(jù)批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，納入資金預(yù)算平衡；
（三）負(fù)責(zé)籌措資金并根據(jù)資金使用計(jì)劃撥付建設(shè)資金；
（四）組織和監(jiān)督小型基建項(xiàng)目資金管理和項(xiàng)目建設(shè)成本核算；
（五）負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告及有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表；
（六）參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及竣工決算的審查，負(fù)責(zé)按程序辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)。
（七）組織竣工交付使用資產(chǎn)的財(cái)務(wù)移交。
第十八條 公司審計(jì)部根據(jù)國家、公司的有關(guān)制度規(guī)定和小型基建管理辦法，組織對本部技資并管理的小型基建項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
第六章 施工管理及竣工驗(yàn)收
第十九條 小型基建項(xiàng)目建設(shè)管理部門，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)管理。協(xié)助計(jì)劃部門辦理立項(xiàng)、開工等手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目開工建設(shè)準(zhǔn)備。項(xiàng)目建設(shè)管理部門主要職責(zé)包括：
（一）負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工及設(shè)備采購的招投標(biāo)工作。嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及公司的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選擇施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商及監(jiān)理單位，負(fù)責(zé)對上述單位所承擔(dān)任務(wù)的管理；
（二）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目施工困會審和施工圖預(yù)算管理，編制上報(bào)年度投資和資金使用建議計(jì)劃，填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
（三）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、質(zhì)量及資金的控制和管理；
（四）負(fù)責(zé)組織小型基建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，有關(guān)圖紙、文件等檔案材料的收集整理及竣工時(shí)的移交。負(fù)責(zé)組織實(shí)物資產(chǎn)的移交，向財(cái)務(wù)部門辦理固定資產(chǎn)交付使用有關(guān)手續(xù)，并處理有關(guān)建設(shè)遺留問題。
（五）負(fù)責(zé)組織小型基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
第二十條 重要小型基建項(xiàng)目，公司應(yīng)紐成竣工驗(yàn)收委員會（小組），組織項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。
第七章 附 則
第二十一條 本細(xì)則由國家電力公司負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行。
國家電力公司電力網(wǎng)電能損耗管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 電力網(wǎng)電能損耗（簡稱線損），是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)在電能傳輸和營銷過程中自發(fā)電廠出線起至客戶電度表止所產(chǎn)生的電能消耗和損失。線損率是衡量線損高低的指標(biāo)，它綜合反映和體現(xiàn)了電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)行和經(jīng)營管理的水平，是電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。
第二條 為適應(yīng)電力企業(yè)走向市場的需要及商業(yè)化運(yùn)營要求，加強(qiáng)國家電力公司系統(tǒng)各單位的線損管理，根據(jù)《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)要求，特制定本規(guī)定。
第三條 各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要建立適應(yīng)商業(yè)化運(yùn)營的線損管理制度，將線損率降低到合理的水平，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。各分公司、電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司根據(jù)本規(guī)定的要求，結(jié)合本單位的具體情況，制定實(shí)施細(xì)則。
第四條 本規(guī)定適用于國家電力公司（分公司）、電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司以及所屬供電公司。
第二章 管 理 措 施
第一條 管理體制與職責(zé)
（－）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分工負(fù)責(zé)的原則，實(shí)現(xiàn)對線損的全過程管理。
（二）各分公司、電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）必須建立健全線損領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同合作。日常工作由歸口管理部門負(fù)責(zé)，該部門必須設(shè)置線損管理崗位，配備專責(zé)人員。
（三）線損管理職責(zé)：
1．國家電力公司負(fù)責(zé)貫徹國家節(jié)能方針、政策和法律、法規(guī)，根據(jù)國家電力公司系統(tǒng)各企業(yè)的運(yùn)營情況研究節(jié)能降損技術(shù)，制定規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法等；組織、協(xié)調(diào)各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的節(jié)能降損工作，制定、審批節(jié)能規(guī)劃和重大節(jié)能措施；
2．各分公司、電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)責(zé)貫徹國家和國家電力公司的節(jié)能降損方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)指令，制定本單位的線損管理辦法，負(fù)責(zé)分解下達(dá)線損率指標(biāo)計(jì)劃；制訂近期和中期的控制目標(biāo)；并監(jiān)督、檢查、考核所屬各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況。
（四）線損管理范圍原則上以產(chǎn)權(quán)范圍為基礎(chǔ)進(jìn)行劃分，特殊情況按有關(guān)各方的合同約定執(zhí)行。
第二條 指標(biāo)管理
（一）線損率指標(biāo)實(shí)行分級管理，國家電力公司向國家電力公司各有關(guān)分公司、各電力集團(tuán)公司、各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司下達(dá)年度線報(bào)率計(jì)劃指標(biāo)，國家電力公司各有關(guān)分公司、各電力集團(tuán)公司、各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司要分解下達(dá)、確保完成。線損率指標(biāo)中要考慮穿越電量產(chǎn)生的過網(wǎng)損耗。
（二）月、季及年度線損的統(tǒng)計(jì)是線損率指標(biāo)管理及考核的基礎(chǔ)，定義如下：
線損率=[（供電量一售電量）／供電量]*100%
其中，供電量=發(fā)電廠上網(wǎng)電量 + 外購電量 + 電網(wǎng)送入電量 - 電網(wǎng)輸出電量；
售電量=所有客戶的抄見電量。
為了分級統(tǒng)計(jì)的需要，一次網(wǎng)把輸往本公司下一級電網(wǎng)的電量視為售電量。直屬抽水蓄能電廠的線損視同聯(lián)絡(luò)線線損統(tǒng)計(jì)、計(jì)算。
（三）為了便于檢查和考核線損管理工作，各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立主要線損小指標(biāo)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)與考核制度。具體如下：
1．關(guān)口電能表所在的母線電量不平衡率；
2． 10kV N以下電網(wǎng)綜合線損率及有損線損率；
3．月末日 24點(diǎn)抄見售電量的比重；
4．變電站（所）用電指標(biāo)；
5．變電站高峰、低谷負(fù)荷時(shí)功率因數(shù)；
6．電壓合格率；
（四）各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)總結(jié)線損管理經(jīng)驗(yàn)，分析節(jié)能降損項(xiàng)目的降損效益，確保年度指標(biāo)的完成。
第三條 關(guān)口設(shè)置與計(jì)量管理
（一）關(guān)口指各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)貿(mào)易結(jié)算及內(nèi)部考核結(jié)算的計(jì)量分界點(diǎn)。
（二）關(guān)口設(shè)置原則
l．跨省、地區(qū)電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)線兩端裝表計(jì)量，聯(lián)絡(luò)線線損承擔(dān)原則按雙方合約執(zhí)行；
2．發(fā)電公司上網(wǎng)電量計(jì)量關(guān)口一般設(shè)在電廠出線側(cè)，有購電合同的按合同執(zhí)行；
3．電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司內(nèi)部考核結(jié)算的計(jì)量點(diǎn)由各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自定；
4．客戶計(jì)量關(guān)口一般設(shè)在產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，有合約規(guī)定的，按合約執(zhí)行。
（三）關(guān)口計(jì)量裝置及管理
1．所有關(guān)口計(jì)量裝置配置及精度要滿足《電能計(jì)量裝置技術(shù)管理規(guī)程》（DL448－2000）規(guī)定的要求；
2．按月作好關(guān)口表計(jì)所在母線電量平衡。220kV及以上電壓等級母線電量不平衡率不大于±1%；110kV及以下電壓等級母線電量不平衡率不大于±2％。
第四條 營銷管理
（－）各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須加強(qiáng)用電管理。加強(qiáng)各營業(yè)管理崗位責(zé)任制，減少內(nèi)部責(zé)任差錯，防止竊電和違章用電，充分利用高科技手段進(jìn)行防竊電管理。堅(jiān)持開展經(jīng)常性的用電檢查，對發(fā)現(xiàn)由于管理不善造成的電量損失采取有效措施，以降低管理線損。
（二）嚴(yán)格抄表制度，應(yīng)使每月的供、售電量盡可能對應(yīng)，以減少統(tǒng)計(jì)線損的波動。所有客戶的抄表例日應(yīng)予固定。
（三）嚴(yán)格變電站站用電管理，變電站的其他用電（如大修、基建、三產(chǎn)等用電）應(yīng)由當(dāng)?shù)毓╇妴挝谎b表收費(fèi)。
（四）用電營銷部門要加強(qiáng)對客戶無功電力的管理，提高客戶無功補(bǔ)償設(shè)備的補(bǔ)償效果，按照《電力供應(yīng)與使用條例》和《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理?xiàng)l例》促進(jìn)客戶采用集中和分散補(bǔ)償相結(jié)合的方式，提高功率因數(shù)。
第五條 工作質(zhì)量要求
（一）各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要做好年度降損項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析。定期進(jìn)行情況調(diào)查，特別要加強(qiáng)定量分析。
（二）各分公司、電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司每月7日（節(jié)假日順延）前上報(bào)線損完成快報(bào)，并通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行傳送。線損率波動大的情況，要進(jìn)行簡要分析，及時(shí)溝通信息。
（三）各分公司、電力集團(tuán)公司、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司須每季一次分析、每半年一次小結(jié)，每年2月底以前上報(bào)上一年度線損總結(jié)報(bào)告。年度報(bào)告中需要總結(jié)的項(xiàng)目包括：
1．線損率指標(biāo)完成情況。
2. 線損率構(gòu)成
①按全公司線損率、網(wǎng)損率、地區(qū)線損率分析；
②線損率按附表（本刊略）分電壓等級列出；
③扣除無損客戶電量、躉售電量之后的線損率；
④典型送、變電線損率中的分線線損率；
⑤典型配電線損率的分線、分臺區(qū)的線損率。
3. 分析存在的問題和所采取的措施。量化造成線損率升、降的各種原因的影響程度和比例。
4．提出解決對策和下一步工作的重點(diǎn)。
（四）各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須定期組織負(fù)荷實(shí)測，進(jìn)行線損理論計(jì)算，35kV及以上電網(wǎng)一年一次；10kv電網(wǎng)兩年一次，為電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造提供依據(jù)。
（五）各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)要重視線損管理人員素質(zhì)的提高，鼓勵線損管理有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
第三章 技 術(shù) 措 施
第一條 各級電力公司在進(jìn)行電力網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵照國家及國家電力公司頒布的有關(guān)規(guī)定，完善網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，降低技術(shù)線損，不斷提高電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。
第二條 各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定年度節(jié)能降損的技術(shù)措施計(jì)劃，分別納入大修、技改等工程項(xiàng)目安排實(shí)施。要采取各種行之有效的降損措施，重點(diǎn)抓好電網(wǎng)規(guī)劃、升壓改造等工作。要簡化電壓等級，縮短供電半徑，減少迂回供電，合理選擇導(dǎo)線截面和變壓器規(guī)格、容量，制訂防竊電措施。淘汰高能耗變壓器。
第三條 根據(jù)《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術(shù)導(dǎo)則》、《電力系統(tǒng)電壓質(zhì)量和無功電力管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，按照電力系統(tǒng)無功優(yōu)化計(jì)算結(jié)果，合理配置無功補(bǔ)償設(shè)備，提高無功設(shè)備的運(yùn)行水平，做到無功分壓、分區(qū)就地平衡，改善電壓質(zhì)量，降低電能損耗。
第四條 積極應(yīng)用推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，利用科技進(jìn)步的力量降低技術(shù)線損。
第五條 積極利用現(xiàn)代化技術(shù)，提高線損科學(xué)管理水平。
第六條 各級電力調(diào)度部門要根據(jù)電網(wǎng)的負(fù)荷潮流變化及設(shè)備的技術(shù)狀況及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
第四章 獎 懲
第一條 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和財(cái)政部、國家電力公司的有關(guān)規(guī)定，為加大線損考核力度，調(diào)動全網(wǎng)降損節(jié)電的積極性，各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)必須建立相對獨(dú)立的線損獎勵制度。線損獎分配辦法由各電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)自定。
第二條 國家電力公司（分公司）、電力集團(tuán)公司、省（自治區(qū)、直轄市）分別對節(jié)能降損工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。
第三條 對于完不成線損指標(biāo)計(jì)劃、虛報(bào)指標(biāo)、弄虛作假的單位和個(gè)人，要給予處罰，并通報(bào)批評。
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