貨車駕駛員安全制度

1、基本規(guī)定

（1）汽車駕駛員必須遵守國家頒發(fā)的有關文件規(guī)定和技術(shù)要求，持有駕駛證、行車證，及養(yǎng)路票證；不得駕駛與證件不相符合的車輛。不準任意將車輛交給他人駕駛。

（2）駕駛新型車輛，必須經(jīng)過專門訓練并能熟悉車輛各部件的結(jié)構(gòu)、性能、用途，做到會駕駛、會保養(yǎng)、會排除簡單故障，對技術(shù)難度較大的車輛，應在考試合格后，方可單獨駕駛。

（3）學員必須取得交通部門的學習證后，方可在教練員的指導下，在指定的路線上學習駕駛。

（4）駕駛?cè)藛T必須遵守一切規(guī)章制度，聽從交通民-警及管理人員的指揮、檢查．積極維護交通秩序，保障人民生命財產(chǎn)的安全。

（5）車輛不準超載運行，不準帶病工作。發(fā)動機未熄火前，不得加添燃油。

（6）油料著火時，不得澆水，應用滅火機、砂土、濕麻袋等物撲救。電線著火時，應立即關閉電門，拆除一根蓄電池電線以切斷電源。

（7）使用含有四乙鉛的汽油時，不得用嘴直接去吸或吹通油管及汽化器的各量孔，附件，以防中毒或損傷皮膚。

（8）車輛的零部件、附屬裝置，隨機完整齊全，技術(shù)狀況必須良好，性能必須達到規(guī)定要求，切實貫徹執(zhí)行清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐作業(yè)，以保證車輛安全運行。

（9）發(fā)動機起動前，應按照例行保養(yǎng)的規(guī)定項目，作好各項檢視工作。

（10）起動時要拉緊手制動器，變速桿應放在空檔位置，有動力輸出裝置的車輛應將取力器操作桿或操作開關置于空檔或脫離位置，自卸汽車的車箱舉升開關應處于停止位置。

（11）帶有液壓助力轉(zhuǎn)向裝置的汽車，在液壓油泵缺油的情況下，嚴禁起動發(fā)動機。

（12）冬季氣溫低嚴禁用火焰烘烤燃油、管道及油箱，汽油發(fā)動機應用熱水，蒸汽預熱，然后用手搖兩搖轉(zhuǎn)發(fā)動機20轉(zhuǎn)以上，感到輕松，無卡滯現(xiàn)象時為止。作業(yè)完畢及時排除儲氣筒油水，以免發(fā)生事故。柴油機除采用上述方法外，還可烘烤機油盤，然后起動。

（13）有預熱裝置的汽車，在起動時應充分利用預熱塞。電源接通時間為O.5～2min，當預熱指示器呈現(xiàn)桃紅色時即停止。如溫度較低，可連續(xù)預熱2～3次，然后接通起動機，讓發(fā)動機在不踩下加速踏板的情況下，空轉(zhuǎn)3～5s。

（14）每次起動時間最長不得超過10s。一次不成，再次起動時，間隔時間不得小于20s，連續(xù)三次不能起動時，應查明原因，待故障排除后，方可再行起動。

（15）在低溫冷車起動或蓄電池電力不足時，應用手搖柄起動，而不可勉強使用起動機。使用手搖柄應將點火時間稍微推遲，搖車人兩腿要叉開，站穩(wěn)，身體略向左。握持搖柄五指應在同一面，用力由下向上快提，當感到壓力增大時，則應迅速搖過上止點，不可由上往下壓或兩手抱持搖柄搖車，以免發(fā)動機發(fā)生反轉(zhuǎn)而被擊傷。

（16）起動后應保持怠速運轉(zhuǎn) 3～5min，然后將轉(zhuǎn)速提高到 1 000～1 500r／min，使水溫反機油溫度逐漸上升到50～60℃。發(fā)動機溫度末上升前不準進入高速運轉(zhuǎn)；也不可在低溫時進行長時間的怠速運轉(zhuǎn)。

（17）發(fā)動機起動后，按例行保養(yǎng)規(guī)定進行起動后的檢視工作。待溫度上升后，經(jīng)低、中、高速運轉(zhuǎn)，檢查發(fā)動機有無異響，各儀表、警告信號或峰鳴器的工作情況是否正常，有無漏油、漏水、漏氣、漏電及焦臭氣味。保修后第一次起動發(fā)動機，還應檢查液力轉(zhuǎn)向助力器的油位。

（18）在陡坡、冰雪、泥濘的滑道，交通情況復雜的路段，沒有可靠的制動條件的情況下，禁止采用拖、推、溜坡及倒車等方法起動發(fā)電機。

2、起步

（1）起步前各部位必須合格，溫度，氣壓表讀數(shù)符合規(guī)定，全部警告信號解除。

（2）檢查車旁及車下有無人、畜、及障礙物等并關好車門，鳴喇叭后才能起步。

（3）起步時應先掛擋，后松手制動器，并通過后視鏡看后方有無來車，再緩松離合器踏板，適當加油門，徐徐起步。

（4）上坡起步時一手緊握制動桿并調(diào)節(jié)輕重，一手把牢方向盤，對正方向，一腳踩踏加速踏板，一腳適當緩松離合器踏板，待離合器大部分接合，汽車開始前進時，進一步放松手制動器，并完全松開離合器踏板，適度踏下加速踏板，使汽車穩(wěn)步前進。上坡起步時必須使用手制動器。

（5）下坡起步時，掛上變速檔位后，應緩松離合器踏板，稍踩加速踏板，同時放松手制動器。

（6）在冰雪或泥濘道上起步時，如驅(qū)動輪打滑空轉(zhuǎn)，應采取鋪設砂石或清除輪下冰雪、泥漿等物的方法，使車輛平穩(wěn)起步。有差速鎖止裝置的車輛可采用鎖止器，不準猛踩加速踏板和猛抬離合器踏板，使車輛遭受來回沖擊方法來實現(xiàn)起步。

（7）起步時應根據(jù)地形和負載情況選擇合適的檔位。平穩(wěn)起步。

（8）汽車起步后，應調(diào)節(jié)百葉窗或散熱簾布的開度。使發(fā)動迅速升溫，并保持水溫能夠穩(wěn)定在80～90℃的范圍內(nèi)。

3、行駛

（1）應根據(jù)車型、拖載、道路、氣候、視線和當時的交通情況，在交通規(guī)則規(guī)定的范圍內(nèi)，確定適宜的行駛速度。在良好的平路上，應使用經(jīng)濟車速，嚴禁超速行駛。起步后溫度未升到70℃時，不準掛入高速檔。

（2）后車與前車應保持適當?shù)陌踩�距離，在公路上行駛時，應不小于30m；通氣候不良或道路不明時，還應適當延長。

（3）行駛中不得將腳踩在離合器踩板上，并盡量使用緊急制動。行駛中應注意避讓尖石、鐵釘、菱角物、拱坑、碎玻璃等物并及時剔除嵌入輪胎間的石塊。

（4）行駛時應注意引擎底部是否有雜聲，電氣部分是否有其它臭味氣體。

（5）同類車輛相遇時，轉(zhuǎn)彎車讓直線車先行，支線車讓干線車先行，總之按新交通規(guī)則執(zhí)行之。

（6）所有車輛駕駛室內(nèi)嚴禁帶小孩。車輛在山區(qū)或陡坡路段嚴禁熄火滑行。

（7）過橋時應減低速度，避免在橋上變速、剎車、或停車，對洪水后或不熟悉的橋梁應事先下車觀察清楚，對載重車輛更應注意，方可通過。

（8）涉水前應觀察水深和流速，將電路電線妥為防水，拆去風扇皮帶以免帶水，通過應采用低檔徐徐通過，不能在中途停留或變速，涉水后應緩行一段路程，并時踏剎車，使剎車來令水份蒸發(fā)．

（9）重車下坡時，盡量少用制動，應選擇合適的檔位，輔以間歇制動，以控制車速。不可緊急制動或中途換檔。

（10）道路泥濘、積雪、結(jié)冰、陡坡、狹路、急彎陰暗、風雪、雨霧、黃昏、黑夜、視線不清；車輛危險品貨物超高、超寬、超長等等情況下嚴禁滑行。

（11）禁止客貨混裝，貨車載人攔板高度不得低于1m，并應備有蓬桿蓬布，禁止在上坡道向下倒車或調(diào)頭，防止翻車。

（12）霧天行駛應開啟小光燈和防霧燈，按能見度掌握車速，能見度在30m內(nèi)，則時速不應超過15km并多鳴短號，嚴禁超車；能見度在5m以內(nèi)時，應停止行駛。

（13）在冰雪路段行車，必須安裝防滑鏈條減速行駛。

（14）通過無信號燈，無民-警指揮及視線不清的交叉路口或轉(zhuǎn)彎時，時速不得超過30km。

（15）拖帶故障車時被拖帶車的方向、制動必須有效，否則不準拖帶。

（16）裝載危險物品時，除押運人員外不準搭乘其他人員，嚴格按指定路線和時間行駛，車上應掛有紅黃旗標志。行駛中避免緊急制動滑行，中途停車應選擇遠離車輛及其它容易引燃、引爆等安全地帶；司機和押運人員不得遠離，危險品未卸完前司機不能離開車輛，防止發(fā)生事故。

（17）以挖掘機裝料時，汽車在就位后要停穩(wěn)剎住，駕駛室內(nèi)應無搭乘人員停留，必要時司機也應離開，防止挖斗越過駕駛室頂時發(fā)生意外。在向坑洼地區(qū)卸料時，汽車后輪與坑邊要注意保持適當安全距離，防止坍塌和翻車。

（18）駕駛的油罐汽車應有明顯的防火標志，專門的滅火器材和接地金屬鏈條，防止靜電起火；油罐中途停車要遠離火源，嚴禁雷雨天停車于大樹和高大建筑物下。

（19）自卸汽車卸料時應注意上方空間有無架空線，卸料后車廂應及時復位并用鎮(zhèn)定裝置鎖定，后擋板在卸料完畢后應即栓牢，防止行車時震顛脫落產(chǎn)生事故，在有橫向坡度的路面上卸料，要防止車廂舉升后重心偏移而翻車。

（20）檢查、保養(yǎng)、修理自卸車傾卸裝置或向油缸加油時，在車廂舉升后必須用安全撐竿將車廂頂穩(wěn)，防止傾卸油缸突然失效，車廂驟然降落而發(fā)生事故。

（21）輪胎溫度、氣壓上升時．，應在避陰處停車適當休息，不準以放氣降壓和冷水澆潑方法降溫。發(fā)動機冷卻水沸騰或缺水時，不準在高溫情況下補充，應在怠速并溫度下降后以細流緩慢注入，開啟散熱器蓋時應以手套裹手并將臉部避開加水口上方，防止水氣沖出發(fā)生燙傷事故。

（22）使用酒精——水防凍液嚴禁有滲漏現(xiàn)象，沸騰時不準打開散熱器蓋；不準使發(fā)動機熄火，而應怠速運轉(zhuǎn)，防止水套內(nèi)防凍液急劇升溫形成汽化、噴濺而發(fā)生失火和燙傷。

（23）發(fā)生交通事故必須立即停車保護現(xiàn)場，若為了急救受傷者而必須移動現(xiàn)場時，則應設置標記，立即報告當?shù)毓�安、公路交通管理機關聽候處理，嚴禁偽造事故現(xiàn)場和潛逃。

4、倒車與調(diào)頭

（1）倒車應觀察四周地形及道路，顯視倒車信號，注意車輛轉(zhuǎn)向，防止碰撞，時速不得超過5km／h，緩行倒退，要有專人指揮。

（2）車輛靜止時，嚴禁強力扭轉(zhuǎn)方向盤，載客車輛禁止在上坡道上向下倒車或調(diào)頭。

（3）盡量避免在坡道狹窄，交通繁忙處倒車或調(diào)頭，禁止在橋梁、隧洞或公路與鐵路交叉處，路口上進行調(diào)車。

5、其它

（1）傾卸汽車的駕駛，特殊路段的駕駛，以及特殊條件下的駕駛等均應遵守《施工機械安全技術(shù)操作規(guī)程》的有關規(guī)定。

（2）日常保養(yǎng)，交-班規(guī)則，各類型號汽車潤滑周期等均按上述規(guī)定執(zhí)行。

我國載貨汽車安全管理現(xiàn)狀及對策2015-10-19 13:21 | #2樓

隨著改革開放與經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我國公路運輸能力快速增長、運力結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2015年年底，全國機動車保有量近1.7億輛，汽車6467萬輛，其中，載貨汽車保有量為1125萬輛，占機動車總量的6.6%，與2015年相比，增長7.5%;全國公路營運汽車931萬輛，其中貨運汽車761萬輛、3686萬噸位;全國營業(yè)性貨運車輛完成貨運量192億噸、貨物周轉(zhuǎn)量32868億噸公里，平均運距為171公里。

公路貨運快速發(fā)展同時也帶來了嚴重的交通安全問題，據(jù)統(tǒng)計，2015年全國載貨汽車(包括汽車列車、三輪汽車和低速載貨車)發(fā)生交通事故5.5萬多起，導致2.0萬人死亡，5.7萬人受傷。保有量僅占6.7%的載貨汽車所引發(fā)的交通事故起數(shù)占事故總起數(shù)的20.5%，死亡人數(shù)占道路交通事故總死亡人數(shù)的27.6%，載貨汽車安全形勢非常嚴峻。長期以來，我國汽車安全技術(shù)的發(fā)展主要集中在乘用車上，對于載貨汽車的安全性一直沒有得到足夠的重視，載貨汽車安全技術(shù)水平等級極低;許多生產(chǎn)企業(yè)缺乏社會責任性，追逐利潤，一味降低生產(chǎn)成本，忽視安全性;管理部門的重點也主要集中在容易導致特大交通事故的客運車輛的管理上，對于貨運車輛的安全問題一直是車輛管理的難點和薄弱點。

一、概述

(一)我國載貨汽車的基本情況

據(jù)統(tǒng)計，我國涉及汽車行業(yè)各環(huán)節(jié)管理的機構(gòu)包括發(fā)改委、工信部、質(zhì)檢總局、公安部、交通部、商務部、環(huán)�？偩帧⒑ｊP總署等23個，其中涉及汽車安全管理的機構(gòu)也多達6個，分別為:工信部、國家質(zhì)檢總局、公安部、工商總局、交通部和商務部。而載貨汽車汽車生產(chǎn)企業(yè)又分屬于機械、汽車、交通、城建、軍工、農(nóng)機，省、地、市、縣、鄉(xiāng)等部門管理，我國載貨汽車多頭管理的問題非常突出，給載貨汽車的管理帶來了一時難以解決的矛盾，暴露出許多技術(shù)上和管理上的問題。

由于載貨汽車行業(yè)的“散、亂、差”的局面以及多頭管理的互相牽制和相互影響，我國載貨汽車技術(shù)水平發(fā)展緩慢，至今沒有得到根本改觀，技術(shù)水平已遠遠落后于乘用車技術(shù)的發(fā)展，與國際水平存在很大的差距。我國載貨汽車特別是中、輕型貨車的長期以來沒有得到明顯改善，對于重型貨車，雖然法律和技術(shù)法規(guī)有明確要求必須強制安裝制動防抱死裝置(ABS)和汽車行駛記錄儀等，但企業(yè)為了降低成本，安裝率仍然極低，使用效果極差。緩速器、子午線無內(nèi)胎輪胎、盤式制動器等新型裝備更是罕見，車輛安全問題依然突出。

(二)國外載貨汽車的基本情況

發(fā)達國家汽車監(jiān)督管理方式主要是安全認證，主管部門為運輸部，各國汽車認證方式不盡相同，美國實施的是自我認證、強制召回方式，歐洲和日本實施的是型式認證、自愿召回方式。國外汽車安全認證的主要依據(jù)是涉及汽車的法律和相關技術(shù)法規(guī)，國際上典型的汽車技術(shù)法規(guī)體系主要包括歐洲ECE技術(shù)法規(guī)或EEC/EC技術(shù)指令、美國法規(guī)體系和日本法規(guī)體系。我國的汽車強制性標準體系等效采用了ECE技術(shù)法規(guī)體系。歐洲汽車技術(shù)法規(guī)體系由ECE(歐洲經(jīng)濟委員會)技術(shù)法規(guī)和歐盟EC技術(shù)指令組成。ECE法規(guī)116項，EC汽車技術(shù)指令56項。美國汽車技術(shù)法規(guī)主要由聯(lián)邦機動車安全標準(FMVSS)及其配套管理性技術(shù)法規(guī)、美國汽車工程師學會(SAE)標準組成。日本汽車技術(shù)法規(guī)體系主要由車輛法、道路運輸車輛安全基準及其具體技術(shù)標準、機動車輛檢查標準、日本汽車工業(yè)協(xié)會JASO、日本工業(yè)標準JIS標準等組成。

在國外，載貨汽車安全技術(shù)的發(fā)展基本與轎車同步發(fā)展，有些甚至超越轎車技術(shù)的發(fā)展。目前在歐、美等發(fā)達國家載貨汽車上使用的先進安全技術(shù)及安全裝置主要有:盤式制動器、ABS和EBS(電子制動系統(tǒng))、駕駛室安全結(jié)構(gòu)、輔助制動器(緩速器)、安全氣囊、預緊力安全帶、車道偏離警示系統(tǒng)、車輛承載監(jiān)控器、翻車警告系統(tǒng)、輪胎壓力監(jiān)測器等。如歐洲早在80年代中期，盤式制動就開始批量應用于輕型載貨車，到90年代初，開始在重型載貨車上得到廣泛應用;美國國家公路安全局要求1982年以后生產(chǎn)的載貨車首先使用ABS，掛車、半掛車、廂式車或公共汽車必須于1998年3月之前配備，液壓制動車輛則于1999年3月前配備;目前歐洲絕大多數(shù)載貨汽車上裝有ABS。

二、我國載貨汽車安全性存在的問題及原因分析

(一)我國載貨汽車技術(shù)方面存在的問題及原因分析

1.我國載貨汽車安全標準體系尚未完善。我國的汽車強制性標準工作起步于1990年，1995年開始逐步實施。汽車強制性標準體系主要等效采用ECE/EC標準，包括安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜，其中安全標準按照主動安全、被動安全和一般安全劃分，主動安全項目主要涉及照明與光信號裝置、制動、轉(zhuǎn)向、輪胎等。被動安全項目涉及座椅，門鎖、安全帶、凸出物;車身、碰撞防護以及防火等;一般安全項目涵蓋視野、指示器與信號裝置、車輛結(jié)構(gòu)與防盜等。我國的汽車強制性標準首先從主動安全開始，隨著汽車工業(yè)的發(fā)展和技術(shù)、經(jīng)濟的發(fā)展逐步向一般安全、被動安全擴展，據(jù)初步統(tǒng)計，我國批準發(fā)布的汽車(含摩托車)強制性標準84項，約80%與ECE法規(guī)等效，其中安全標準68項，占強制性標準實施數(shù)量的81%。現(xiàn)有安全技術(shù)標準大多集中在乘用車車內(nèi)乘員保護方面，商用車安全技術(shù)標準相對較少。目前我國強制汽車標準中應用于載貨汽車的主動安全標準21項，被動安全標準12項，一般安全標準18項，這些標準大部分是與乘用車共用的標準，載貨汽車安全技術(shù)標準沒有形成一套體系。如缺乏貨車駕駛室乘員碰撞保護、貨車前下部防護裝置、緩速器等要求，缺乏牽引車和掛車制動性能匹配的技術(shù)要求等。

2.我國載貨汽車以平頭車為主，駕駛室整體安全性沒有強制性要求，追尾、正面碰撞事故死亡率高。20世紀80年代，受西歐和日本平頭卡車的影響，我國逐步開始生產(chǎn)平頭貨車。平頭貨車由于其視野開闊、操控靈活、貨箱長(平頭比長頭的貨廂約多0.6～1米)、超載空間大，特別是價廉物美等特點受到了市場廣泛青睞，成為我國載貨汽車市場的主要車型。但我國引進平頭貨車的同時，卻忽略了安全問題。根據(jù)江西交-警總隊統(tǒng)計分析，我國平頭貨車事故駕乘人員死亡率是長頭貨車的7.8倍，致傷率是8.2倍。其主要原因除我國載貨汽車駕駛員安全意識差，另外主要原因是平頭貨車駕駛室碰撞后容易嚴重變形，對駕乘人員保護程度弱，致使駕乘人員容易受到致命傷害。

平頭貨車起源于日本、歐洲，但交通事故沒有我國那么嚴重。主要是因為他們對平頭貨車駕駛室的結(jié)構(gòu)安全要求較高，如ECE R93中規(guī)定了前下部防護裝置的統(tǒng)一安裝要求，ECE R94規(guī)定了正面碰撞時車輛駕駛室對乘員防護的結(jié)構(gòu)要求、EEC/92/114商用車安全駕駛室的要求，駕駛室必須具備防碰撞和吸能式結(jié)構(gòu)，以有效保護駕駛員及乘員，并要求平頭車必須安裝前下部防護裝置，以有效保護行人。目前我國制定適用于M類車輛的強制性標準《汽車正面碰撞乘員保護》(GB 11551-2003)，但還沒有制定適用于載貨汽車的碰撞標準。

3.長期以來我國貨車制動系統(tǒng)仍沿用傳統(tǒng)的技術(shù)，山區(qū)公路大型貨車連續(xù)制動產(chǎn)生熱衰退，制動效能下降及制動失效交通事故頻發(fā)。我國高速公路交通事故中，涉及載貨汽車的追尾事故占很大比重，以2015年為例，全國10848起高速公路交通事故中，涉及載貨汽車的追尾事故為3396起，占事故總量的30%以上，而這些事故中80%以上都與載貨汽車制動性能減退或制動失效直接相關。這類事故的特點是多發(fā)于山區(qū)路段，事故死亡率高，事故成因多為載貨汽車因長時間連續(xù)制動，制動系統(tǒng)產(chǎn)生的熱衰退，遇緊急情況下碰撞前車或造成連環(huán)碰撞，如2015年云南楚雄的“4·25”特大道路交通事故，事故原因為號牌為“湘N0××××”的超載大貨車制動系出現(xiàn)熱衰退，車輛制動效能大幅下降，制動不及撞上前方的旅游客車，造成19人死，21人受傷的慘劇。

主要問題：

一是我國載貨汽車制動器技術(shù)落后，傳統(tǒng)的氣壓鼓式制動，由于其散熱性差，長時間連續(xù)制動容易導致嚴重熱衰退現(xiàn)象，制動效能明顯下降，已不能適應我國載貨汽車重型化發(fā)展的方向，也無法適應普遍存在的超載現(xiàn)象。

二是大型貨車制動防抱死裝置安裝比例極低，使用效果不佳�！稒C動車運行安全技術(shù)條件》(GB 7258-2004)規(guī)定大型貨車和掛車必須安裝防抱制動裝置，但部分生產(chǎn)企業(yè)為迎合市場，降低生產(chǎn)成本，出廠時大部分未按要求安裝ABS系統(tǒng)(出口產(chǎn)品除外);用戶為通過檢驗，從市場上購置并加裝假冒偽劣的ABS系統(tǒng)，在注冊登記查驗時，蒙混過關;機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)，缺乏有效的ABS檢驗方法，ABS檢驗流于形式。

三是汽車列車的制動性能匹配存在巨大的安全隱患。對于汽車列車的制動性能，目前是按標準《汽車制動系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、性能和試驗方法》(GB 12676-1999)的要求，對牽引車和掛車制動性能分別進行測試，只要分別滿足標準要求即可。由于我國掛車生產(chǎn)企業(yè)眾多，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，牽引車和掛車分別生產(chǎn)，未進行型譜匹配。另外，我國牽引車和掛車制動協(xié)調(diào)性等缺乏必要的考核指標，雖然大部分牽引車在出廠時會提供制動系的匹配參數(shù)，如管路供氣量等，但在實際使用配選掛車時，很少用戶會關心該類參數(shù)，只要尺寸、連接裝置符合條件，整車拖掛后上路行駛時，遇濕滑路面，或在緊急制動情況下，很容易造成因前后車制動控制參數(shù)不匹配造成車輛折疊失控現(xiàn)象，引發(fā)交通事故。

四是先進的載貨汽車制動技術(shù)，如緩速器、電子制動系統(tǒng)(EBS)等沒有得到一定程度應用。汽車在山區(qū)公路上行駛時，由于連續(xù)下坡，頻繁使用行車制動器，導致制動器溫度升高，制動性能明顯衰退，在這些情況下，單靠行車制動器難以完成高強度的制動任務。而緩速器是獨立于汽車制動系統(tǒng)，在汽車傳動系統(tǒng)或其他結(jié)構(gòu)部件上安裝的用于減緩行駛速度的輔助制動裝置，可承擔車輛減速時30%至80%的制動能量，避免主制動器由于高溫產(chǎn)生的制動效能熱衰退，同時也有助于提高制動穩(wěn)定性和平順性。而EBS主要用于改善載貨汽車氣壓制動反應時間長的不足，EBS系統(tǒng)采用電子信號傳輸控制制動力分配，可大大提高制動反應能力。

4.載貨汽車尾部信號裝置質(zhì)量差，指示效果不理想。目前載貨汽車尾部信號裝置在發(fā)光亮度、安裝位置、產(chǎn)品質(zhì)量和使用狀態(tài)等方面存在較多問題，由此引發(fā)的夜間追尾事故頻多。一是尾部信號裝置亮度不足，尤其是后位燈和示廓燈亮度不足，夜間行駛條件下指示效果不足。載貨汽車側(cè)面和后部回復反射器安全要求沒有得到落實。二是后部信號裝置安裝不完整、不規(guī)范。尾部信號裝置的安裝方式不牢靠。三是燈具產(chǎn)品質(zhì)量較差，產(chǎn)品低端化程度明顯。四是尾部信號裝置的使用狀態(tài)差。在使用過程中，燈具的透光表面被沾污、遮蓋情況普遍。

5.載貨汽車車輛輪胎性能落后，爆胎隱患嚴重。我國載貨汽車爆胎導致的特大交通事故非常嚴重，如2015年甘肅定西“1·9”特大交通事故，造成10死亡，36人受傷;2015年河南商亳高速公路“4·13”特大交通事故造成12死亡，3人受傷;2015年江蘇淮陰京滬高速“3·29”特大交通事故造成29死亡。高速公路載貨汽車爆胎事故更是頻頻發(fā)生，據(jù)統(tǒng)計我國高速公路交通事故中有近30%與輪胎有關，爆胎事故不容輕視。究其原因，一是我國大部分載重貨車仍在使用高速行駛安全性較差的斜交胎，即使極少數(shù)使用子午胎，也都是使用有內(nèi)胎的子午胎，而高速性、安全性更高的無內(nèi)胎子午胎沒有得到廣泛使用。國內(nèi)載貨汽車上使用低性能輪胎的主要原因是成本因素，目前斜交胎、有內(nèi)胎子午線胎、無內(nèi)胎子午線胎三種輪胎的價格比約為1∶ 2∶ 4。二是輪胎使用不規(guī)范，為了節(jié)約成本，不符合標準的翻新胎、報廢胎、缺陷胎使用比較普遍。載貨汽車輪胎性能的落后加之普遍超載的情況加大了爆胎引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生的比率。

6.機動車和掛車后下部防護裝置安裝率雖有所提高，但安裝合格率極低。我國于2003年1月起強制實施并將后下部防護裝置納入汽車產(chǎn)品《公告》管理和強制性檢驗;2004年國家標準《機動車運行安全技術(shù)條件》(GB 7258-2004)對總質(zhì)量大于3.5T貨車和掛車明確規(guī)定必須安裝符合GB 11567標準的側(cè)后防護裝置。標準實施以來，對于規(guī)范機動車管理、提高機動車安全性能起到了一定積極作用。但從安裝情況看，雖然安裝率有所提高，但安裝合格率沒有明顯提高，僅50%左右。主要原因一是GB 7258直接引用GB 11567標準，車管所查驗時難以把握，裝置的符合性判定存在一定困難，各地執(zhí)行程度差異很大，缺乏統(tǒng)一的判別方法。二是安裝位置不統(tǒng)一，安裝高度過高或過于靠前，不能很好起到防止被卷入和嵌入的作用;三是在用車防護裝置普遍存在結(jié)構(gòu)薄弱，強度低的問題，起不到很好的阻擋作用。

(二)我國載貨汽車管理方面存在的問題及原因分析

1.貨車廂式化先進技術(shù)引導發(fā)展緩慢，欄板式貨車超載現(xiàn)象嚴重。目前在發(fā)達國家的公路貨運車輛中，廂式運輸車輛的比例在90%以上。歐美和日本等國家規(guī)定，貨運車輛的車廂必須是封閉式的，如果不符合規(guī)定，不允許上道路行駛。半掛列車運輸是當今世界貨運的發(fā)展潮流。國家《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》提出了2015年前我國要大力發(fā)展重型汽車和廂式運輸車的任務。2001年交通部發(fā)布《關于道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、2015年交通部推薦車型(《貨運汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》交公路發(fā)〔2015〕170號)等政策一定程度上開始引導載貨汽車的廂式化發(fā)展，但實際發(fā)展進程緩慢，主要原因是缺乏強制性的法律、法規(guī)和技術(shù)標準支持，缺乏配套的實施措施和步驟，放任發(fā)展，導致我國載貨汽車車型繁多，五花八門，貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)為迎合市場需求，隨意增高、加寬貨車欄板，從車型結(jié)構(gòu)上助長了超載現(xiàn)象的發(fā)生，存在嚴重的安全隱患。

2.法規(guī)體系不完善，多頭管理導致汽車安全主體責任不明確。隨著道路交通安全法的實施，我國涉及交通安全三要素人、車、路的法律、法規(guī)得到了進一步完善(針對駕駛?cè)撕徒煌▍⑴c者——《道路交通安全法》、針對道路——《公路法》、《道路運輸條例》等)，但仍然缺少汽車管理相關的法律。長期以來，我國對汽車行業(yè)實行嚴格的“生產(chǎn)前”準入行政管理模式，由于缺少行業(yè)基本法的指導，導致法律、法規(guī)不健全、依法行政不規(guī)范、政府管理職能分散，“多頭管理”現(xiàn)象十分突出。這種準入制度管理模式雖然有利于扶持國內(nèi)汽車生產(chǎn)制造商的發(fā)展和壯大，減少外國汽車產(chǎn)品和資本的沖擊。但是，這種制度忽略了生產(chǎn)中的管理和生產(chǎn)后的監(jiān)督。近年來，我國載貨汽車非法生產(chǎn)、非法改裝，大噸小標、缺乏安全裝置等生產(chǎn)不一致性的問題日益突出，車輛安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。由于法律、法規(guī)的缺位，一旦發(fā)生交通事故，汽車安全管理相關主管部門相互推諉，生產(chǎn)企業(yè)的主體責任也無法落實，載貨汽車安全技術(shù)發(fā)展緩慢。

3.公告管理方面的問題。一是公告管理仍以車輛產(chǎn)品“生產(chǎn)前”的模式為主，即僅限于檢測機構(gòu)出具的樣車檢測報告、技術(shù)文本、資料等審查，缺乏必要的產(chǎn)品現(xiàn)場審查和日常的監(jiān)督抽查。二是近年來公告車型大幅度增加，一定程度上影響了汽車產(chǎn)品公告的審查質(zhì)量。三是公告審查中缺乏對載貨汽車安全設施及性能的要求，如牽引車掛車匹配制動性能要求等。

4.機動車強制認證制度(CCC認證)和一致性控制方面問題。一是CCC認證偏重于載貨汽車質(zhì)量體系審核和文件審查，產(chǎn)品一致性審查力度相對偏弱。二是載貨汽車CCC認證、安全技術(shù)檢驗、缺陷汽車召回三項工作缺乏一定的合力和循環(huán)運作。三是對違規(guī)生產(chǎn)不一致產(chǎn)品企業(yè)缺乏有效的處罰措施，未形成能進能出的CCC認證管理體制。

5.貨車廂式化先進技術(shù)引導發(fā)展緩慢，欄板式貨車超載現(xiàn)象嚴重。目前在發(fā)達國家的公路貨運車輛中，廂式運輸車輛的比例在90%以上。歐美和日本等國家規(guī)定，貨運車輛的車廂必須是封閉式的，如果不符合規(guī)定，不允許上道路行駛。半掛列車運輸是當今世界貨運的發(fā)展潮流。國家《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》提出了2015年前我國要大力發(fā)展重型汽車和廂式運輸車的任務。2001年交通部發(fā)布《關于道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、2015年交通部推薦車型(《貨運汽車及汽車列車推薦車型工作規(guī)則》交公路發(fā)〔2015〕170號)等政策一定程度上開始引導載貨汽車的廂式化發(fā)展，但實際發(fā)展進程緩慢，主要原因是缺乏強制性的法律、法規(guī)和技術(shù)標準支持，缺乏配套的實施措施和步驟，放任發(fā)展，導致我國載貨汽車車型繁多，五花八門，貨車生產(chǎn)和改裝企業(yè)為迎合市場需求，隨意增高、加寬貨車欄板，從車型結(jié)構(gòu)上助長了超載現(xiàn)象的發(fā)生，存在嚴重的安全隱患。

6.機動車安全檢驗機構(gòu)對于載貨汽車安全設施檢驗不到位。機動車安全檢驗機構(gòu)對于諸如ABS、車身反光標識、側(cè)面和后下部防護裝置、行駛記錄儀等的檢驗僅僅靠人工觀察其有無，有的甚至忽略不檢。至于其產(chǎn)品的質(zhì)量、功能是否正常、粘貼或安裝位置是否正確等內(nèi)容，由于缺乏必要的技術(shù)能力和手段，大部分檢驗機構(gòu)的檢查均是流于形式，檢驗質(zhì)量存在問題。

7.公安交通管理部門對車身反光標識、側(cè)后防護裝置的查驗及路面執(zhí)法困難。在機動車查驗和路面檢查執(zhí)法環(huán)節(jié)，公安交通管理部門對車身反光標識、側(cè)面及后下部防護裝置的檢查執(zhí)法存在較大難度，主要原因?qū)ο嚓P技術(shù)標準要求熟悉程度不足。2015年，根據(jù)查驗要求，公安交管部門分別頒發(fā)了《車身反光標識粘貼規(guī)范》及《側(cè)面及后下部防護裝置簡易查驗方法》等技術(shù)文件，但具體實施效果不夠理想。

三、我國載貨汽車管理對策及建議

(一)我國載貨汽車技術(shù)方面建議

1.完善載貨汽車安全技術(shù)標準體系。逐步完善我國商用車技術(shù)標準體系，逐步引導我國載貨汽車采用先進的安全技術(shù)。制定汽車行駛記錄儀、載貨汽車碰撞試驗方法、載貨汽車駕駛室安全技術(shù)要求、牽引車和掛車制動性能匹配的技術(shù)要求等相關標準。建議參考歐盟標準制定《載貨汽車駕駛室結(jié)構(gòu)安全技術(shù)要求及試驗方法》，強化我國載貨汽車駕駛室的安全設計，積極倡導推動實施載貨汽車碰撞試驗，以此考核載貨汽車駕駛室結(jié)構(gòu)安全性的基本要求。

2.逐步推廣引用制動新技術(shù)，提高載貨汽車制動性能。一是在載貨汽車上標配氣壓盤式制動系統(tǒng)(ADB)。盤式制動器制動效能比鼓式制動具有無可比擬的優(yōu)越性，歐洲載貨汽車制動技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了從鼓式制動器，到前盤后鼓式、前后盤式制動器、安裝ABS、ABS+EBS過程，這些技術(shù)在20世紀90年代已得到廣泛應用。建議對重型貨車、半掛車及危險化學品運輸車上強制使用盤式制動器，在中型載貨汽車使用前盤后鼓的制動形式。二是強制安裝ABS，逐步推廣電子制動系統(tǒng)(EBS)。繼續(xù)在大型貨車上強制安裝ABS，建議在新車出廠的重型貨車和半掛車上逐步配置EBS制動系統(tǒng)，進一步提高制動效能，提高安全性。三是對于山區(qū)運營的重型載貨汽車設置過渡期，逐步標配使用緩速器，明確其技術(shù)性能和安裝使用要求。四是增加對汽車列車制動匹配性的要求。建議增加對牽引車和掛車間制動性能匹配性要求，明確牽引車出廠時需確定匹配掛車的制動參數(shù)要求，明確匹配后整車制動性能要求和測試方法要求。

3.推廣子午線輪胎使用，提高輪胎使用性能。子午線輪胎較斜交輪胎具有更好的使用性能，行駛安全性更高，爆胎發(fā)生率低。建議在載貨汽車上強制使用子午線輪胎，在重型載貨汽車和半掛車、危險化學品運輸車上強制使用無內(nèi)胎子午線輪胎。

4.強化對尾部信號裝置的要求。一是在GB 7258標準中增加對后部信號裝置發(fā)光強度的要求，增加對后部信號裝置安裝位置和安裝方式的要求。二是制定對新車和在用車尾部信號裝置的標準，對尾部信號裝置的類型定義、技術(shù)要求(發(fā)光強度)、安裝要求、檢驗方法等內(nèi)容作細化規(guī)定。三是建議在GB 7258中明確提出側(cè)面、后部回復反射器的技術(shù)和安裝要求。

5.明確側(cè)后防護裝置的強度要求和安裝要求。在GB 7258標準中明確提出側(cè)后防護裝置一是應牢固，在振動、沖擊等影響下不會產(chǎn)生松動;二是在空車狀態(tài)下，其下邊緣離地高度不大于550mm;三是側(cè)方戶種植前緣應處在最靠近它的輪胎周向鉛垂切面之后300mm的范圍內(nèi);若上述300mm尺寸落在駕駛室區(qū)域內(nèi)，則前緣與駕駛室后壁板件的間隙不應超過100mm等;四是半掛車前緣應位于支腿中心橫截面后不大于250mm處，且到轉(zhuǎn)向中心銷位于最后位置時的中心橫截面的距離不能超過2.7m等要求。

6.明確行駛記錄儀的相關技術(shù)要求。根據(jù)交通安全法的要求，在原來GB 7258要求的基礎上，擴大行駛記錄儀的使用范圍，參考日本保安基準的要求，在標準中明確以下規(guī)定:一是在24小時以上的連續(xù)時間內(nèi)，可以記錄該車的所有時間的瞬時速度和任意兩個時刻內(nèi)的行駛距離。二是瞬時速度的記錄誤差在平坦鋪裝路面上以40Km/h以上車速(對于最高車速不足40Km/h的汽車，按其最高車速)行駛時為0到+5%。

(二)我國載貨汽車管理方面建議

1.推進載貨汽車廂式化發(fā)展引導工作。欄板式貨車的違法改裝現(xiàn)象普遍，監(jiān)督管理難度大，加大了載貨汽車超載運輸現(xiàn)象的嚴重程度，參考歐洲等發(fā)達國家的經(jīng)驗，建議商請工信部、交通部等有關部門，加大政策引導，發(fā)展廂式化載貨汽車車型。一是工信部負責統(tǒng)籌廂式化技術(shù)發(fā)展進程，制定廂式貨車相關標準體系，引導箱式化貨車發(fā)展技術(shù)進程。二是交通部負責制定具體廂式化發(fā)展計劃及執(zhí)行細則，出臺相關管理政策，鼓勵半掛列車集成化運輸?shù)陌l(fā)展。

2.從長遠來看，需要完善我國汽車管理的法律。我國應借鑒發(fā)達國家汽車法制化管理的經(jīng)驗，結(jié)合我國的實際國情，從維護整個公眾利益出發(fā)，制定車輛法，對汽車產(chǎn)品實行從研發(fā)設計、市場準入認證、生產(chǎn)制造、銷售流通、檢測、維修、召回和報廢、回收利用等到各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的汽車行業(yè)法律、法規(guī)體系。

3.完善公告管理制度，從源頭上解決機動車產(chǎn)品一致性問題。建議商請工信部車輛公告審查部門加強公告管理，提高公告質(zhì)量。一是加強公告過程審查，強化公告產(chǎn)品現(xiàn)場審查力度，公告審查重點必須從文件審查轉(zhuǎn)向樣車和生產(chǎn)過程審查，建立公告審查車型定期檢查確認制度。二是完善公告審查內(nèi)容，對于GB 7258中規(guī)定的主要安全部件，如ABS、行駛記錄儀等在審查時要嚴格把關。

4.加強一致性監(jiān)督，提高CCC認證管理效果。商請國家質(zhì)檢總局加強載貨汽車CCC認證、安全技術(shù)檢驗、缺陷汽車召回三項工作的綜合管理作用，疏通載貨汽車一致性信息反饋的渠道，從源頭上控制生產(chǎn)一致性。一是會同公安交通管理部門、工信部等，組織對新車注冊、4S店抽查車輛一致性的專項行動;二是安全檢驗機構(gòu)加強對車輛一致性及基本安全裝置的檢驗，對于不符合的車輛責令整改。三是公安交管部門和安檢機構(gòu)發(fā)現(xiàn)的一致性問題及時反饋認證機構(gòu)和召回中心，由認證機構(gòu)組織檢查，核實問題后暫停企業(yè)的認證證書，停止生產(chǎn)，或?qū)嵤┤毕菡倩�。并將信息反饋公安交通管理部門，對確認存在問題的車型停止注冊登記。

5.以汽車安全部件為突破口，強化載貨汽車缺陷召回力度。自2015年9月1日起，國家對載貨車輛實施召回管理工作。汽車側(cè)后部防護裝置、汽車行駛記錄儀、ABS等安全部件作為載貨汽車必須強制配備的安全裝置，質(zhì)量好壞、是否規(guī)范安裝直接影響到車輛安全。建議以載貨汽車安全部件為切入點，推動貨車召回機制。

6.完善部門聯(lián)動監(jiān)管機制，加強生產(chǎn)企業(yè)管理。生產(chǎn)企業(yè)為迎合市場需求，降低生產(chǎn)成本，追求利益最大化，違規(guī)生產(chǎn)不符合產(chǎn)品是造成我國載貨汽車安全性落后的主要原因。因此進一步明確生產(chǎn)企業(yè)的責任，加強監(jiān)管是最直接也是最有效的管理途徑。建議一是制定《機動車產(chǎn)品質(zhì)量與生產(chǎn)企業(yè)管理辦法》，進一步明確生產(chǎn)企業(yè)的責任。二是建立機動車產(chǎn)品質(zhì)量抽查通報制度。三是在部門聯(lián)動條件下建立和實施貨車召回制度。

7.建立載貨汽車不一致性抄報制度和信息反饋制度。在部際聯(lián)席會議框架內(nèi)，公安交通管理部門加強對車輛一致性及安全部件符合性的查驗工作，要求安檢機構(gòu)定期反饋在安全技術(shù)檢驗中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品一致性問題，對問題車型做好匯總分析，將相關信息及時抄報工信部、國家質(zhì)檢總局、國家工商局及交通部等相關職能部門。各相關職能部門根據(jù)相應職責范圍對存在問題的生產(chǎn)廠家進行調(diào)查、整改、召回，情節(jié)嚴重的進行處罰，并將處理情況反饋給部際聯(lián)席會議牽頭單位。

8.推進汽車行駛記錄儀安裝和使用管理工作。一是協(xié)調(diào)安監(jiān)、交通等部門，修訂《汽車行駛記錄儀》制定《汽車行駛記錄儀使用管理辦法》，系統(tǒng)籌劃汽車行駛記錄儀數(shù)據(jù)管理平臺建設;二是商保險部門及有關無線通信運營商，協(xié)調(diào)記錄儀安裝費用及通信資費等有關問題;三是配套制定記錄儀產(chǎn)品生產(chǎn)、安裝、使用、維護、檢定、數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督執(zhí)法等各環(huán)節(jié)的細化管理制度。

9.強化對側(cè)后防護裝置和車身反光標識的查驗和產(chǎn)品認證工作。比對公告中機動車側(cè)后防護裝置和車身反光標識圖片和主參數(shù)說明，嚴格查驗，對于新車不合格產(chǎn)品，不予登記注冊，并錄入違規(guī)車輛產(chǎn)品信息系統(tǒng)，反饋工信部。

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