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煤礦安全員考核制度
第一章 總則
第一條 為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察員培訓、考核、發(fā)證工作，提高煤礦安全監(jiān)察員業(yè)務素質和執(zhí)法水平，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》及國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱煤礦安全監(jiān)察員是指直接從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法的國家公務員。
第三條 國家煤礦安全監(jiān)察局負責煤礦安全監(jiān)察員的培訓、考核、發(fā)證工作。
第四條 各省級煤礦安全監(jiān)察局、各煤礦安全監(jiān)察辦事處應當按照本辦法搞好煤礦安全監(jiān)察員培訓、考核、發(fā)證工作。
第二章 培訓
第五條 煤礦安全監(jiān)察員培訓有以下幾種形式：
（一）資格培訓，指新錄用的煤礦安全監(jiān)察員，在從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法前必須接受的培訓，培訓時間為120學時。
（二）年度輪訓，指不同專業(yè)的在崗煤礦安全監(jiān)察員，每年進行一次專業(yè)培訓，培訓時間為40學時。
（三）特殊培訓，指在崗煤礦安全監(jiān)察員根據(jù)需要進行的專門培訓，培訓時間原則上不超過20學時。
第六條 資格培訓主要內容：
（一）《刑法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《礦山安全法》、《煤炭法》等有關法律；
（二）《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《礦山安全法實施條例》等行政法規(guī)；
（三）《煤礦安全規(guī)程》、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法規(guī)章制度；
（四）煤礦安全技術、應急救援知識；
（五）重大、特大事故案例。
第七條 年度輪訓主要內容：
（一）新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和標準；
（二）煤礦安全方面的新技術、新知識；
（三）煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法經(jīng)驗。
第八條 特殊培訓的主要內容由國家煤礦安全監(jiān)察局根據(jù)實際需要確定。
第九條 煤礦安全監(jiān)察員在從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作前，必須經(jīng)過資格培訓。未經(jīng)資格培訓或者資格培訓不合格的，不準上崗。
第十條 培訓結束后，由國家煤礦安全監(jiān)察局組織考試，考試分理論和論文兩部分。凡考試不合格者，允許補考一次，補考仍不合格的，將重新安排培訓�？荚�、考核成績記入個人檔案，并作為今后任職資格、獎懲的重要依據(jù)。
第十一條 煤礦安全監(jiān)察員培訓經(jīng)費，由國家煤礦安全監(jiān)察局負責。差旅費用由所在單位支付。
第十二條 參加培訓的煤礦安全監(jiān)察員，在培訓期間其工資、津貼、福利等待遇，原則上不受影響。參加重新培訓的煤礦安全監(jiān)察員，在培訓期間除工資外，不再享有津貼、福利等待遇。
第十三條 負責煤礦安全監(jiān)察員培訓的機構應當具備相應的資質條件，并經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局審查認可。
第三章 考核發(fā)證
第十四條 煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》，除符合國家公務員和《煤礦安全監(jiān)察員管理暫行辦法》規(guī)定的條件外，還必須經(jīng)過資格培訓并考試合格。
第十五條 在煤礦安全監(jiān)察辦事處工作的煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》，由其所在煤礦安全監(jiān)察辦事處提出，經(jīng)所在省級煤礦安全監(jiān)察局初審并同意，報國家煤礦安全監(jiān)察局審查批準。在省級煤礦安全監(jiān)察局工作的煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》，由其所在煤礦安全監(jiān)察局提出，報國家煤礦安全監(jiān)察局審查批準。在國家煤礦安全監(jiān)察局工作的煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》，由其所在司（室）提出，報國家煤礦安全監(jiān)察局審查批準。
第十六條 省級煤礦安全監(jiān)察局人事培訓部門負責對煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》的條件進行初審，并應當自收到申請材料之日起20日內審查完畢，提出書面意見。初審合格的，應當在10日內報國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司；不合格的，應當及時書面通知申請單位。國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司負責審查煤礦安全監(jiān)察員申請《煤礦安全監(jiān)察員證》的條件，并應當自收到申請材料之日起20日審查完畢，提出書面意見。審查合格的，應當及時頒發(fā)《煤礦安全監(jiān)察員證》；不合格的，應當及時書面通知申請單位。
第十七條 《煤礦安全監(jiān)察員證》每三年復審一次。復審由煤礦安全監(jiān)察員本人或其所在單位在有效期內提出申請，由國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司或者國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司委托有關單位負責審驗。復審內容包括：
（一）健康檢查；
（二）違法、違章記錄檢查；
（三）參加安全培訓情況檢查；
（四）按國家有關規(guī)定年度考核情況檢查。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 《煤礦安全監(jiān)察員證》是煤礦安全監(jiān)察員進行行政執(zhí)法的有效證件。煤礦安全監(jiān)察員必須持證上崗。
第十九條 煤礦安全監(jiān)察員有下列情形之一的，所在單位應當將其《煤礦安全監(jiān)察員證》收回，交發(fā)證機關注銷：
（一）調離煤礦安全監(jiān)察機構的；
（二）已經(jīng)辭職的；
（三）長期休假或者退休的；
（四）不能履行煤礦安全監(jiān)察員職責的。
第二十條 煤礦安全監(jiān)察員有以下情形之一的，由其所在單位暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》：
（一）被行政拘留的；
（二）受到記過、記大過、降級、撤職行政處分的；
（三）越權執(zhí)法或者拒絕、拖延履行執(zhí)法職責，造成不良后果的；
（四）利用《煤礦安全監(jiān)察員證》謀取私利、違法亂紀的；
（五）未按照有關規(guī)定參加每年輪訓的。暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》的期限由持證人所在單位根據(jù)不同情況決定，最短半年，最長二年。在暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》期間，持證人不得從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法活動。
第二十一條 煤礦安全監(jiān)察員有下列情況之一的，由所在單位收繳其《煤礦安全監(jiān)察員證》，交發(fā)證機關注銷：
（一）被開除公職的；
（二）被勞動教養(yǎng)的；
（三）被刑事拘留或判處刑罰的；
（四）被暫扣《煤礦安全監(jiān)察員證》兩次以上的。
被注銷《煤礦安全監(jiān)察員證》的人員不得再從事煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作。
省級煤礦安全監(jiān)察局應在每年年底將當年暫扣和注銷《煤礦安全監(jiān)察員證》的情況向國家煤礦安全監(jiān)察局人事培訓司備案。
第二十二條《煤礦安全監(jiān)察員證》不得偽造、涂改、轉借或轉讓。
第二十三條 《煤礦安全監(jiān)察員證》丟失或損壞的，應向發(fā)證機關報告，申請補發(fā)新證。
第二十四條 負責煤礦安全監(jiān)察員培訓、考核、發(fā)證和復審工作的有關人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，應給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第五章 附則
第二十五條《煤礦安全監(jiān)察員證》由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一監(jiān)制。
國家級安全質量標準化煤礦考核辦法
一、為全面落實科學發(fā)展觀，貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎，進一步推進煤礦安全質量標準化工作深入開展，提升安全保障水平，促進煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉，特制定本辦法。
二、本辦法適用于依法取得“六證”（采礦許可證、煤礦安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、礦長安全資格證、營業(yè)執(zhí)照）且在有效期內的生產(chǎn)煤礦（井工煤礦和露天煤礦）。
三、申報國家級安全質量標準化煤礦必須具備以下條件：
1．符合國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的區(qū)域煤礦生產(chǎn)規(guī)模。
2．連續(xù)兩年被評為一級安全質量標準化煤礦。
3．連續(xù)兩年未發(fā)生原煤生產(chǎn)死亡和重大涉險事故。
4．采掘機械化程度分別達到：井工煤礦采煤機械化程度，薄煤層不低于45%，中厚煤層、厚煤層不低于95%；掘進裝載機械化程度不低于90%。露天煤礦采剝機械化程度100%。
5．生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常。開拓、準備、回采三個煤量可采期符合國家有關規(guī)定；采區(qū)和工作面開采順序、采煤方法符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定；井工煤礦采區(qū)和采煤工作面回采率、露天煤礦采出率符合國家規(guī)定。
6．調度通訊、生產(chǎn)管理實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡化管理；礦井裝備安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029—2015）規(guī)定。
7．建立健全勞動定員管理制度，礦井作業(yè)人員管理系統(tǒng)符合《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用與管理規(guī)范》（AQ1048-2015）規(guī)定。
8．安全培訓機構、人員、經(jīng)費滿足安全教育培訓和提升職工專業(yè)素質需要，做到培訓制度化；全員教育培訓率100%；主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%。
9．井工煤礦按規(guī)定建立瓦斯抽采系統(tǒng)，抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》（AQ1026—2015）規(guī)定；計劃回采煤量未超過瓦斯抽采達標煤量。
10．未使用國家明令禁止的采煤工藝、支護方式和設備、材料；設備完好率達到95%及以上；無電氣設備失爆。
11．嚴格按照核定（或設計）生產(chǎn)能力均衡生產(chǎn)。全年產(chǎn)量未超過核定生產(chǎn)能力。
12．安全費用提取、使用和管理符合《煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用管理辦法》（財建〔2004〕119號）和《關于調整煤炭生產(chǎn)安全費用提取標準加強煤炭生產(chǎn)安全費用使用管理與監(jiān)督的通知》（財建〔2015〕168號）規(guī)定。風險抵押金的存儲和使用符合《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》（財建〔2015〕918號）規(guī)定。
13．建立健全隱患排查和治理制度，能按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國-家-安-全監(jiān)管總局令第16號）進行隱患排查和治理；治理重大隱患的資金和人力投入有保障，能按規(guī)定和時限要求完成治理。
四、每年組織一次國家級安全質量標準化煤礦考核。
五、符合國家級安全質量標準化條件的煤礦，按行政隸屬關系，分別向市（地、州、盟）負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門（以下簡稱市級標準化工作部門）或集團公司申報；有關部門和集團公司按照本辦法規(guī)定進行審核，審核合格后，報�。▍^(qū)、市及新疆生產(chǎn)建設兵團）負有煤礦安全質量標準化工作職責的部門（以下簡稱省級標準化工作部門）。
六、各省級標準化工作部門接到申報材料后，按本辦法規(guī)定采取書面和現(xiàn)場抽查的方式進行審核，審核合格的，征求相關省級煤礦安全監(jiān)察機構意見后，于每年的2月15日前將上一年度初審結果以正式文件（附申報表和相關材料）報國家煤礦安監(jiān)局。中央企業(yè)所屬煤礦的申報，按照屬地管理原則，一并納入所在�。▍^(qū)、市）范圍。省級標準化工作部門對中央企業(yè)所屬煤礦組織國家級安全質量標準化現(xiàn)場抽查審核時，應會同該煤礦的上一級公司共同進行。
七、國家煤礦安監(jiān)局組織專家，采取書面審查與現(xiàn)場抽查相結合的方式，對各省級標準化工作部門上報的國家級安全質量標準化煤礦進行審核。
八、通過審核的煤礦，在國-家-安-全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局政府網(wǎng)站予以公示，廣泛征求意見。公示時間15天，公示期滿無異議的，國-家-安-全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局予以命名表彰。
九、考核驗收過程中發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患，以及審核、公示期間，申報煤礦發(fā)生死亡事故的，取消申報資格。
十、申報煤礦及其上級管理單位必須如實申報，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，除取消該礦當年申報資格外，3年內不得再次申報。
十一、對國家級安全質量標準化煤礦，有關省級標準化工作部門、集團公司應給予適當獎勵或相應的政策優(yōu)惠。
十二、各省級標準化工作部門可依據(jù)本辦法，結合轄區(qū)實際情況，制定實施細則。
十三、本辦法由國家煤礦安監(jiān)局負責解釋。
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