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水上用船安全管理制度
第一章 總 則
第一條 為加強漁業(yè)船舶水上安全管理，規(guī)范漁業(yè)船舶水上安全事故的報告和調(diào)查處理工作，落實漁業(yè)船舶水上安全事故責(zé)任追究制度，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理條例》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 下列水上安全事故的報告和調(diào)查處理，適用本規(guī)定：
（一）船舶、設(shè)施在中華人民共和國漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故；
（二）在中華人民共和國漁港水域外從事漁業(yè)活動的漁業(yè)船舶以及漁業(yè)船舶之間發(fā)生的水上安全事故。
漁業(yè)船舶與非漁業(yè)船舶之間在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，按照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。
第三條 本規(guī)定所稱水上安全事故，包括水上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害事故。
水上生產(chǎn)安全事故是指因碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉、機械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水或其他情況造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。
自然災(zāi)害事故是指臺風(fēng)或大風(fēng)、龍卷風(fēng)、風(fēng)暴潮、雷暴、海嘯、海冰或其他災(zāi)害造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤的事故。
第四條 漁業(yè)船舶水上安全事故分為以下等級：
（一）特別重大事故，指造成30人以上死亡、失蹤，或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；
（二）重大事故，指造成10人以上30人以下死亡、失蹤，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（三）較大事故，指造成3人以上10人以下死亡、失蹤，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；
（四）一般事故，指造成3人以下死亡、失蹤，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
第五條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督管理機構(gòu)（以下統(tǒng)稱為漁船事故調(diào)查機關(guān)）負責(zé)漁業(yè)船舶水上安全事故的報告。
除特別重大事故外，碰撞、風(fēng)損、觸損、火災(zāi)、自沉等水上安全事故，由漁船事故調(diào)查機關(guān)組織事故調(diào)查組按本規(guī)定調(diào)查處理；機械損傷、觸電、急性工業(yè)中毒、溺水和其他水上安全事故，經(jīng)有調(diào)查權(quán)限的人民政府授權(quán)或委托，有關(guān)漁船事故調(diào)查機關(guān)按本規(guī)定調(diào)查處理。
第六條 漁業(yè)船舶水上安全事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準確、完整，任何單位或個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。
漁業(yè)船舶水上安全事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)實事求是、公平公正，在查清事故原因、查明事故性質(zhì)、認定事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并依法追究事故責(zé)任者的責(zé)任。
第七條 任何單位和個人不得阻撓、干涉漁業(yè)船舶水上安全事故的報告和調(diào)查處理工作。
第二章 事故報告
第八條 各級漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立24小時應(yīng)急值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告。
第九條 發(fā)生漁業(yè)船舶水上安全事故后，當(dāng)事人或其他知曉事故發(fā)生的人員應(yīng)當(dāng)立即向就近漁港或船籍港的漁船事故調(diào)查機關(guān)報告。
第十條 漁船事故調(diào)查機關(guān)接到漁業(yè)船舶水上安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即核實情況，采取應(yīng)急處置措施，并按下列規(guī)定及時上報事故情況：
（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，由農(nóng)業(yè)部上報國務(wù)院，每級上報時間不得超過1小時；
（二）較大事故逐級上報至農(nóng)業(yè)部及相關(guān)海區(qū)漁政局，每級上報時間不得超過2小時；
（三）一般事故上報至省級漁船事故調(diào)查機關(guān)，每級上報時間不得超過2小時。
必要時漁船事故調(diào)查機關(guān)可以越級上報。
漁船事故調(diào)查機關(guān)在上報事故的同時，應(yīng)當(dāng)報告本級人民政府并通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。
遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由船舶所屬、代理或承租企業(yè)向其所在地省級漁船事故調(diào)查機關(guān)報告，并由省級漁船事故調(diào)查機關(guān)向農(nóng)業(yè)部報告。中央企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生水上安全事故，由中央企業(yè)直接報告農(nóng)業(yè)部。
第十一條 漁船事故調(diào)查機關(guān)接到非本地管轄漁業(yè)船舶水上安全事故報告的，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)通報該船船籍港漁船事故調(diào)查機關(guān)，由其逐級上報。
第十二條 漁船事故調(diào)查機關(guān)上報事故時，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）接報時間；
（二）當(dāng)事船舶概況及救生、通訊設(shè)備配備情況；
（三）事故發(fā)生時間、地點；
（四）事故原因及簡要經(jīng)過；
（五）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）情況和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
（六）已經(jīng)采取的措施；
（七）需要上級部門協(xié)調(diào)的事項；
（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。
情況緊急或短時間內(nèi)難以掌握事故詳細情況的，漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)首先報告事故主要情況或已掌握的情況，其他情況待核實后及時補報。重大、特別重大事故應(yīng)當(dāng)首先通過電話簡要報告，并盡快提交書面報告。事故應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時上報全面情況。
第十三條 漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在進入第一個港口或事故發(fā)生后48小時內(nèi)向船籍港漁船事故調(diào)查機關(guān)提交水上安全事故報告書和必要的文書資料。
船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生水上安全事故，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)向所在漁港漁船事故調(diào)查機關(guān)提交水上安全事故報告書和必要的文書資料。
第十四條 水上安全事故報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址、聯(lián)系方式，船長及駕駛值班人員、輪機長及輪機值班人員姓名、地址、聯(lián)系方式；
（三）事故發(fā)生的時間、地點；
（四）事故發(fā)生時的氣象、水域情況；
（五）事故發(fā)生詳細經(jīng)過（碰撞事故應(yīng)附相對運動示意圖）；
（六）受損情況（附船舶、設(shè)施受損部位簡圖），提交報告時難以查清的，應(yīng)當(dāng)及時檢驗后補報；
（七）已采取的措施和效果；
（八）船舶、設(shè)施沉沒的，說明沉沒位置；
（九）其他與事故有關(guān)的情況。
第三章 事故調(diào)查
第十五條 各級漁船事故調(diào)查機關(guān)按照以下權(quán)限組織調(diào)查：
（一）農(nóng)業(yè)部負責(zé)調(diào)查中央企業(yè)所屬遠洋漁業(yè)船舶水上安全事故和由國務(wù)院授權(quán)調(diào)查的特別重大事故，以及應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)部調(diào)查的漁業(yè)船舶與外籍船舶發(fā)生的水上安全事故；
（二）省級漁船事故調(diào)查機關(guān)負責(zé)調(diào)查重大事故和轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所屬、代理或承租的遠洋漁業(yè)船舶水上安全較大、一般事故；
（三）市級漁船事故調(diào)查機關(guān)負責(zé)調(diào)查較大事故；
（四）縣級漁船事故調(diào)查機關(guān)負責(zé)調(diào)查一般事故。
上級漁船事故調(diào)查機關(guān)認為有必要時，可以對下級漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查權(quán)限內(nèi)的事故進行調(diào)查。
第十六條 船舶、設(shè)施在漁港水域內(nèi)發(fā)生的水上安全事故，由漁港所在地漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查。
漁業(yè)船舶在漁港水域外發(fā)生的水上安全事故，由船籍港所在地漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查。船籍港所在地漁船事故調(diào)查機關(guān)可以委托事故漁船到達漁港的漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查。不同船籍港漁業(yè)船舶間發(fā)生的事故由共同上一級漁船事故調(diào)查機關(guān)或其指定的漁船事故調(diào)查機關(guān)調(diào)查。
第十七條 根據(jù)調(diào)查需要，漁船事故調(diào)查機關(guān)有權(quán)開展以下工作：
（一）調(diào)查、詢問有關(guān)人員；
（二）要求被調(diào)查人員提供書面材料和證明；
（三）要求當(dāng)事人提供航海日志、輪機日志、報務(wù)日志、海圖、船舶資料、航行設(shè)備儀器的性能以及其他必要的文書資料；
（四）檢查船舶、船員等有關(guān)證書，核實事故發(fā)生前船舶的適航狀況；
（五）核實事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況；
（六）勘查事故現(xiàn)場，搜集有關(guān)物證；
（七）使用錄音、照相、錄像等設(shè)備及法律允許的其他手段開展調(diào)查。
第十八條 漁船事故調(diào)查機關(guān)開展調(diào)查，應(yīng)當(dāng)由兩名以上調(diào)查人員共同參加，并向被調(diào)查人員出示證件。
調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀律，全面、客觀、公正開展調(diào)查。
未經(jīng)授權(quán)，調(diào)查人員不得發(fā)布事故有關(guān)信息。
第十九條 事故當(dāng)事人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實的文書資料。
第二十條 漁船事故調(diào)查機關(guān)因調(diào)查需要，可以責(zé)令當(dāng)事船舶駛抵指定地點接受調(diào)查。除危及自身安全的情況外，當(dāng)事船舶未經(jīng)漁船事故調(diào)查機關(guān)同意，不得駛離指定地點。
第二十一條 漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到事故報告之日起60日內(nèi)制作完成水上安全事故調(diào)查報告。
特殊情況下，經(jīng)上一級漁船事故調(diào)查機關(guān)批準，可以延長事故調(diào)查報告完成期限，但延長期限不得超過60日。
檢驗或鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。
第二十二條 水上安全事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）船舶、設(shè)施概況和主要性能數(shù)據(jù)；
（二）船舶、設(shè)施所有人或經(jīng)營人名稱、地址和聯(lián)系方式；
（三）事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過、氣象、水域、損失等情況；
（四）事故發(fā)生原因、類型和性質(zhì)；
（五）救助及善后處理情況；
（六）事故責(zé)任的認定；
（七）要求當(dāng)事人采取的整改措施；
（八）處理意見或建議。
第二十三條 漁船事故調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查，認定漁業(yè)船舶水上安全事故為自然災(zāi)害事故的，應(yīng)當(dāng)報上一級漁船事故調(diào)查機關(guān)批準。
在能夠預(yù)見自然災(zāi)害發(fā)生或能夠避免自然災(zāi)害不良后果的情況下，未采取應(yīng)對措施或應(yīng)對措施不當(dāng)，造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當(dāng)認定為漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故。
第二十四條 漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報告制作完成之日起10日內(nèi)向當(dāng)事人送達調(diào)查結(jié)案報告，并報上一級漁船事故調(diào)查機關(guān)。屬于非本船籍港漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)事船舶船籍港漁船事故調(diào)查機關(guān)。屬于漁港水域內(nèi)非漁業(yè)船舶事故的，應(yīng)當(dāng)抄送同級相關(guān)部門。
第二十五條 在入漁國注冊并懸掛該國國旗的遠洋漁業(yè)船舶發(fā)生的水上安全事故，在入漁國相關(guān)部門調(diào)查處理后，遠洋漁業(yè)船舶所屬、代理或承租企業(yè)應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果經(jīng)所在地省級漁船事故調(diào)查機關(guān)上報農(nóng)業(yè)部。
第二十六條 漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定歸檔保存水上安全事故報告書和水上安全事故調(diào)查報告等調(diào)查材料。
第四章 事故處理
第二十七條 對漁業(yè)船舶水上安全事故負有責(zé)任的人員和船舶、設(shè)施所有人、經(jīng)營人，由漁船事故調(diào)查機關(guān)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《中華人民共和國漁業(yè)港航監(jiān)督行政處罰規(guī)定》給予行政處罰，并可建議有關(guān)部門和單位給予處分。
對漁業(yè)船舶水上安全事故負有責(zé)任的人員不屬于漁船事故調(diào)查機關(guān)管轄范圍的，漁船事故調(diào)查機關(guān)可以將有關(guān)情況通報有關(guān)主管機關(guān)。
第二十八條 根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的原因，漁船事故調(diào)查機關(guān)可以責(zé)令有關(guān)船舶、設(shè)施的所有人、經(jīng)營人限期加強對所屬船舶、設(shè)施的安全管理。對拒不加強安全管理或在期限內(nèi)達不到安全要求的，漁船事故調(diào)查機關(guān)有權(quán)禁止有關(guān)船舶、設(shè)施離港，或責(zé)令其停航、改航、停止作業(yè)，并可依法采取其他必要的強制處置措施。
第二十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故當(dāng)事人和有關(guān)人員涉嫌犯罪的，漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第五章 調(diào) 解
第三十條 因漁業(yè)船舶水上安全事故引起的民事糾紛，當(dāng)事人各方可以在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，向負責(zé)事故調(diào)查的漁船事故調(diào)查機關(guān)共同書面申請調(diào)解。
已向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟，當(dāng)事人申請調(diào)解的，不予受理。
第三十一條 漁船事故調(diào)查機關(guān)開展調(diào)解，應(yīng)當(dāng)遵循公平自愿的原則。
第三十二條 經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，當(dāng)事人各方應(yīng)當(dāng)共同簽署《調(diào)解協(xié)議書》，并由漁船事故調(diào)查機關(guān)簽章確認。
第三十三條 《調(diào)解協(xié)議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人姓名或名稱及住所；
（二）法定代表人或代理人姓名及職務(wù)；
（三）糾紛主要事實；
（四）事故簡況；
（五）當(dāng)事人責(zé)任；
（六）協(xié)議內(nèi)容；
（七）調(diào)解協(xié)議履行的期限。
第三十四條 已向漁船事故調(diào)查機關(guān)申請調(diào)解的民事糾紛，當(dāng)事人中途不愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)遞交終止調(diào)解的書面申請，并通知其他當(dāng)事人。
第三十五條 自受理調(diào)解申請之日起3個月內(nèi)，當(dāng)事人各方未達成調(diào)解協(xié)議的，漁船事故調(diào)查機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并告知當(dāng)事人可以向仲裁機構(gòu)申請仲裁或向人民法院提起訴訟。
第六章 附 則
第三十六條 本規(guī)定第二條第一款中設(shè)施是指水上水下各種固定或浮動建筑、裝置和固定平臺。
第三十七條 本規(guī)定第三條第二款中下列事故類型的含義：
（一）碰撞，指船舶與船舶或船舶與排筏、水上浮動裝置發(fā)生碰撞造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤，以及船舶航行產(chǎn)生的浪涌致使他船損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
（二）風(fēng)損，指準許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級、十級和十二級以下風(fēng)力造成損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
（三）觸損，指船舶觸碰岸壁、碼頭、航標、橋墩、鉆井平臺等水上固定物和沉船、木樁、漁柵、潛堤等水下障礙物，以及船舶觸碰礁石或擱置在礁石、淺灘上，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
（四）火災(zāi)，指船舶因非自然因素失火或爆炸，造成船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤；
（五）自沉，指船舶因超載、裝載不當(dāng)、船體漏水等原因或不明原因，造成船舶沉沒，人員傷亡、失蹤；
（六）機械損傷，指影響適航性能的船舶機件或重要屬具的損壞、滅失，以及操作和使用機械或網(wǎng)具等生產(chǎn)設(shè)備造成人員傷亡、失蹤；
（七）觸電，指船上人員不慎接觸電流導(dǎo)致傷亡；
（八）急性工業(yè)中毒，指船上人員身體因接觸生產(chǎn)中所使用或產(chǎn)生的有毒物質(zhì)，使人體在短時間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致人員立即中斷工作；
（九）溺水，指船上人員不慎落入水中導(dǎo)致傷亡、失蹤；
（十）其他，指以上類型以外的導(dǎo)致漁業(yè)船舶水上生產(chǎn)安全事故的情況。
第三十八條 本規(guī)定第三條第三款中下列事故類型的含義：
（一）臺風(fēng)或大風(fēng)，指在準許航行作業(yè)區(qū)為沿海航區(qū)（Ⅲ類）、近海航區(qū)（Ⅱ類）、遠海航區(qū)（Ⅰ類）的漁業(yè)船舶分別遭遇八級、十級和十二級以上風(fēng)力襲擊，或在港口、錨地遭遇超過港口規(guī)定避風(fēng)等級的風(fēng)力襲擊，或遭遇Ⅱ級警報標準以上海浪襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
（二）龍卷風(fēng)，指漁業(yè)船舶遭遇龍卷風(fēng)襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
（三）風(fēng)暴潮，指漁業(yè)船舶在港口、錨地遭遇Ⅱ級警報標準以上風(fēng)暴潮襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
（四）雷暴，指漁業(yè)船舶遭遇雷電襲擊，引起火災(zāi)、爆炸，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
（五）海嘯，指漁業(yè)船舶遭遇Ⅱ級警報標準以上海嘯襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
（六）海冰，指漁業(yè)船舶在海（水）上遭遇預(yù)警標準以上海冰、冰山、凌汛襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
（七）其他，指漁業(yè)船舶遭遇由氣象機構(gòu)或海洋氣象機構(gòu)證明或有關(guān)主管機關(guān)認定的其他自然災(zāi)害襲擊，造成漁業(yè)船舶損壞、沉沒或人員傷亡、失蹤。
第三十九條 漁業(yè)船舶水上安全事故報告和調(diào)查處理文書表格格式，由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一制定。
第四十條 本規(guī)定所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強內(nèi)河渡口渡船安全管理，維護渡運秩序，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 中華人民共和國內(nèi)河水域的渡口渡船相關(guān)活動及安全監(jiān)督管理適用本規(guī)定。
第三條 交通運輸部主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。
縣級地方人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》，負責(zé)設(shè)置和撤銷渡口的審批，建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定負責(zé)渡口和渡運安全管理的部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》和國務(wù)院相關(guān)規(guī)定履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船的安全管理職責(zé)。
縣級人民政府指定的部門在職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)對渡口和渡運實施安全管理。
各級海事管理機構(gòu)依據(jù)各自職責(zé)對所轄內(nèi)河水域內(nèi)渡船的水上交通安全實施監(jiān)督管理。
第四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)河渡口渡船安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
渡口渡船安全管理堅持安全第一、預(yù)防為主、各負其責(zé)、服務(wù)民生的原則。
第二章 渡 口
第五條 縣級人民政府在審批渡口的設(shè)置和撤銷時應(yīng)當(dāng)充分考慮安全因素，明確渡運水域范圍、渡運路線、渡運時段、渡口位置等主要內(nèi)容。審批前應(yīng)當(dāng)征求渡口所在地海事管理機構(gòu)的意見，涉及公路管理職責(zé)的，還應(yīng)當(dāng)征求公路管理機構(gòu)的意見。
渡運水域涉及兩個或者兩個以上縣級行政區(qū)域的，由渡口相關(guān)的人民政府協(xié)調(diào)處理，并征求相應(yīng)的海事管理機構(gòu)意見。
嚴禁非法設(shè)置渡口。
第六條 渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列安全條件：
(一)選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶�？康牡攸c，并且與危險物品生產(chǎn)、堆放場所之間的距離符合危險品管理相關(guān)規(guī)定；
(二)具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；
(三)配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。
新建、改建國道、省道，原則上不設(shè)置渡口。縣道、鄉(xiāng)道設(shè)置和撤銷渡口應(yīng)當(dāng)征求公路管理機構(gòu)的意見。
在通航密集區(qū)內(nèi)有可供人、車通行橋梁、隧道的，應(yīng)當(dāng)避免在橋梁、隧道臨近范圍內(nèi)設(shè)置渡口，但市區(qū)河道兩岸供市民出行、上下班的渡口除外。
第七條 渡口應(yīng)當(dāng)根據(jù)其渡運對象的種類、數(shù)量、水域情況和過渡要求，合理設(shè)置碼頭、引道，配置必要的指示標志、船岸通訊和船舶助航、消防、安全救生等設(shè)施。渡口引道的寬度、縱坡和碼頭的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足相應(yīng)的技術(shù)標準。
以渡運乘客為主的渡口應(yīng)當(dāng)有可供乘客安全上下的坡道，客運量較大的且具有相應(yīng)陸域條件的渡口應(yīng)當(dāng)建有乘客候船亭等設(shè)施。
以渡運貨車為主的渡口，應(yīng)當(dāng)安裝、使用地磅等稱重設(shè)備，如實記錄稱重情況。有條件的渡口，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)施。
經(jīng)批準運輸超長、超寬、超高物品的車輛或者重型車輛過渡，應(yīng)當(dāng)采取有效保護措施后方可過渡，但超過渡船限載、限高、限寬、限長標準的車輛，不得渡運。渡運危險貨物車輛的，渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險貨物車輛專用通道。
第八條 設(shè)置和使用纜渡，不得影響他船航行。
第九條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)在渡口明顯位置設(shè)置公告牌，標明渡口名稱、渡口區(qū)域、渡運路線、渡口守則、渡運安全注意事項以及安全責(zé)任單位和責(zé)任人、監(jiān)督電話等內(nèi)容。
梯級河段、庫區(qū)下游以及水位變化較大的渡口水域，渡口應(yīng)當(dāng)標識警戒水位線和停航封渡水位線。
第十條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)加強對渡口安全設(shè)施和渡船渡運的安全管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立渡口、渡船安全管理制度，落實安全管理責(zé)任制。
第十一條 在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等渡運高峰期間，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強組織協(xié)調(diào)。渡口運營人應(yīng)當(dāng)根據(jù)乘客、車輛的流量和渡運安全管理的需要，安排相應(yīng)專門人員現(xiàn)場維持渡口渡運秩序與安全。
第十二條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)結(jié)合船舶條件、氣象條件和通航狀況合理調(diào)度和使用渡船，不得指揮渡船違章作業(yè)、冒險航行。
第十三條 縣級人民政府指定的部門應(yīng)當(dāng)加強對渡口運營人的安全教育和培訓(xùn)，并負責(zé)渡口工作人員的培訓(xùn)、考試、合格證書頒發(fā)。
渡口運營人應(yīng)當(dāng)對渡口工作人員、渡船船員、渡工定期開展安全教育培訓(xùn)。
第十四條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)督促渡船清點并如實記錄每航次渡船載客數(shù)量及車輛駕駛員等隨船過渡人員，并開展定期或者不定期核查。
第十五條 日渡運量超過300人次渡口的運營人及載客定額超過12人的渡船應(yīng)當(dāng)編制渡口渡船安全應(yīng)急預(yù)案，每月至少組織一次船岸應(yīng)急演習(xí)。
日渡運量較少的渡口及載客定額12人以下的渡船，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急措施，每季度至少組織一次演練。
第三章 渡船和渡船船員、渡工
第十六條 海事管理機構(gòu)負責(zé)渡船的登記、檢驗、發(fā)證工作。
渡船應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定取得船舶檢驗證書和船舶登記證書。渡船檢驗證書應(yīng)當(dāng)標明船舶抗風(fēng)等級。20米以上的渡船，應(yīng)當(dāng)持有船舶檢驗機構(gòu)簽發(fā)的載客定額證書；20米以下的渡船應(yīng)當(dāng)在相關(guān)證書中簽注載客定額。船長小于15米的渡船按照省級交通運輸主管部門制定的檢驗規(guī)則進行檢驗。省級交通運輸主管部門未規(guī)定檢驗規(guī)則的，參照海事管理機構(gòu)制定的《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》檢驗發(fā)證。
第十七條 渡船應(yīng)當(dāng)懸掛符合國家規(guī)定的渡船識別標志，并在明顯位置標明載客（車）定額、抗風(fēng)等級以及旅客乘船安全須知等有關(guān)安全注意事項。
第十八條 渡船夜航應(yīng)當(dāng)按照《內(nèi)河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》、《內(nèi)河小型船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》配備夜間航行設(shè)備和信號設(shè)備。高速客船從事渡運服務(wù)以及不具備夜航技術(shù)條件的渡船，不得夜航。
第十九條 新建、改建渡船應(yīng)當(dāng)滿足交通運輸部或者省級交通運輸主管部門公布的標準船型要求。
第二十條 渡船應(yīng)當(dāng)定期維護保養(yǎng)，確保處于適航狀態(tài)，并按期申請檢驗。逾期未檢驗或者檢驗不合格的，不得從事渡運。
對船體或者車輛甲板出現(xiàn)局部嚴重變形的渡船，應(yīng)當(dāng)申請船舶檢驗機構(gòu)按照實際裝載情況進行強度復(fù)核。船齡十年以上未達到特別定期檢驗船齡要求的渡船應(yīng)當(dāng)在定期檢驗時著重加強對船體強度、穩(wěn)性等方面的檢驗�！�
第二十一條 渡船載運危險貨物或者載運裝載危險貨物的車輛的，應(yīng)當(dāng)持有船舶載運危險貨物適裝證書。
第二十二條 渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備消防救生設(shè)備，放置在易取處，保持其隨時可用，并在規(guī)定的場所明顯標識存放位置，張貼消防救生演示圖和標示應(yīng)急通道。
第二十三條 禁止水泥船、排筏、農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報廢船舶從事渡運。
第二十四條 渡船船員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定具備船員資格，持有相應(yīng)船員證書。
載客12人以下的渡船可僅配備渡工。渡工應(yīng)當(dāng)經(jīng)過駕駛技術(shù)和安全培訓(xùn)，考核合格后取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的渡工證書，方可駕駛渡船。
渡船船員、渡工每年應(yīng)當(dāng)參加由渡口運營人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者相關(guān)主管部門組織的至少4小時的安全培訓(xùn)。
第二十五條 渡運時，船員、渡工應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守渡口、渡船管理制度和值班規(guī)定，按照水上交通安全操作規(guī)則操縱、控制和管理渡船；
（二）掌握渡船的適航狀況，了解渡運水域的通航環(huán)境，以及有關(guān)水文、氣象等必要的信息；
（三）不得酒后駕駛，不得疲勞值班；
（四）發(fā)現(xiàn)或者發(fā)生影響渡運安全的突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)及時報告并盡力救助遇險人員。
第四章 渡運安全
第二十六條 渡船應(yīng)當(dāng)在渡運水域內(nèi)按照核定的渡運路線航行。
在渡運水域內(nèi)不得從事水上過駁、采砂、捕撈、養(yǎng)殖、設(shè)置永久性固定設(shè)施等可能危及渡船航行安全的作業(yè)或者活動。
第二十七條 渡船航行，應(yīng)當(dāng)以安全航速行駛，加強了望，謹慎操作，使用有效方式發(fā)布船舶動態(tài)和表明避讓意圖，主動避讓過往船舶，不得搶航或者強行橫越。
順航道行駛的船舶駛近渡運水域時，應(yīng)當(dāng)加強了望，謹慎駕駛，采取有效措施協(xié)助避讓。
第二十八條 渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額、裝載技術(shù)要求及載重線規(guī)定，不得超載。渡運水域的水位超過警戒水位線但未達到停航封渡水位線的，渡船載客、載貨數(shù)量不得超過核定的乘客定額和載重量的80%。
渡船應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定控制荷載分布，保證裝載平衡和穩(wěn)性，采取安全措施防止車輛及貨物移位。
第二十九條 渡船載客應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實行車客分離。按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。
車輛渡運時除駕駛員外車內(nèi)禁止留有人員。
乘客與大型牲畜不得混載。
第三十條 乘客、車輛過渡，應(yīng)當(dāng)遵守渡口渡船安全管理規(guī)定，聽從渡口渡船工作人員指揮。
車輛在渡口區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)?shù)退傩旭�，在指定的地點候渡，不得爭道搶渡。制動、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)不良和有其他故障影響安全行車的車輛，不得駛上渡船。
第三十一條 裝載危險貨物的車輛過渡時，車輛駕駛員或者押運人員應(yīng)當(dāng)向渡口運營人主動告知所裝載危險貨物的種類和危害特征，以及需要采取的安全措施。
渡船載運裝載危險貨物車輛，應(yīng)當(dāng)檢查車輛是否持有與運輸?shù)奈ｋU貨物類別、項別或者品名相符的《道路運輸證》。車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)與船舶適裝證書相符。渡船應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對危險貨物積載隔離。
渡船不得同時渡運旅客和危險貨物。渡船載運裝載危險貨物的車輛時，除船員以外，隨車人員總數(shù)不得超過12人。
嚴禁任何人隱瞞、偽裝、偷運各種危險品、污染危害性貨物過渡。
渡船不得運輸法律、法規(guī)以及交通運輸部規(guī)定禁止運輸?shù)呢浳�，不得載運裝載有危險貨物而未持有相應(yīng)《道路運輸證》的車輛。
第三十二條 有下列情形之一的，渡船不得開航：
（一）風(fēng)力超過渡船抗風(fēng)等級、能見度不良、水位超過停航封渡水位線等可能危及渡運安全的惡劣天氣、水文條件的；
（二）渡船超載或者積載不當(dāng)可能危及渡運安全的；
（三）渡船存在可能影響航行安全的缺陷，且未按規(guī)定糾正的；
（四）發(fā)現(xiàn)易燃、易爆等危險品和乘客同船混載，或者裝運危險品的車輛和客運車輛同船混載的；
（五）發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的；
（六）渡船船員、渡工配備不符合規(guī)定要求的。
第三十三條 渡船發(fā)生水上險情的，應(yīng)當(dāng)立即進行自救，并報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘吆Ｊ鹿芾頇C構(gòu)。當(dāng)?shù)厝嗣裾秃Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到報告后，應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)，組織搜尋救助。
渡口渡船應(yīng)當(dāng)服從指揮，在不危及自身安全的情況下，積極參與水上搜尋救助。
第三十四條 水電站、水庫等管理單位因蓄放水作業(yè)可能導(dǎo)致渡口水位急劇變化影響渡運安全的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)通報水情信息。當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C構(gòu)接到水情信息后應(yīng)當(dāng)及時通報相關(guān)渡口運營人。
第五章 監(jiān)督檢查
第三十五條 縣級以上地方人民政府及其指定的有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立渡口渡運安全檢查制度，并組織落實。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)渡口存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改。
第三十六條 縣級人民政府指定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)渡運量較大且具備一定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船簽單發(fā)航制度，真實、準確地記錄乘員數(shù)量及核查人、車、畜積載和開航條件等內(nèi)容。
簽單人員應(yīng)當(dāng)如實記錄渡運情況，不得弄虛作假；發(fā)現(xiàn)渡運安全隱患或者違法行為，可能危及渡運安全時，應(yīng)當(dāng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對簽單發(fā)航制度的實施情況進行檢查。
第三十七條 渡口運營人應(yīng)當(dāng)建立渡口渡船安全渡運的安全管理制度，并組織開展內(nèi)部安全檢查。
第三十八條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立渡船安全監(jiān)督管理制度。
在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)渡船存在重大安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除安全隱患或者限期整改，并及時通報當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府及其相關(guān)部門。
第三十九條 鼓勵運用視頻監(jiān)控等先進技術(shù)手段對渡運安全進行安全管理和監(jiān)督檢查。
第四十條 渡口運營人和渡船船員、渡工應(yīng)當(dāng)主動協(xié)助配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、妨礙和阻撓。
第六章 法律責(zé)任
第四十一條 違反第五條規(guī)定未經(jīng)批準擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強制拆除或者恢復(fù)，因強制拆除或者恢復(fù)發(fā)生的費用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。
第四十二條 違反第二十五條規(guī)定，渡船船員、渡工酒后駕船的，由海事管理機構(gòu)對船員予以警告，情節(jié)嚴重的處500元以下罰款，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下罰款。
第四十三條 違反第二十一條、第三十一條規(guī)定，有以下違法行為的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并對渡船所有人或者經(jīng)營人處2000元以下的罰款：
（一）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運危險貨物的；
（二）渡船未持有相應(yīng)的危險貨物適裝證書載運裝載危險貨物車輛的；
（三）渡船載運應(yīng)當(dāng)持有而未持有《道路運輸證》的車輛的；
（四）渡船同時載運旅客和危險貨物過渡的。
第四十四條 違反第十八條規(guī)定，渡船不具備夜航條件擅自夜航的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并可對渡船所有人或者經(jīng)營人處以2000元以下罰款。
第四十五條 違反第二十九條規(guī)定，渡船混載乘客與大型牲畜的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人予以警告，情節(jié)嚴重的，處1000元以下罰款。
第四十六條 違反第三十二條第（一）項規(guī)定擅自開航的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對渡船所有人或者經(jīng)營人處10000元以下罰款。
第四十七條 違反第三十二條第（五）項規(guī)定，發(fā)生乘客打架斗毆、尋釁滋事等可能危及渡運安全的情形，渡船擅自開航的，由海事管理機構(gòu)對渡船所有人或者經(jīng)營人處以500元以下罰款。
第四十八條 對違反本規(guī)定的其他違法行為，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)章予以處罰。
第四十九條 主管機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守導(dǎo)致嚴重失職的，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十條 本規(guī)定下列用語的含義：
（一）渡口，是指在中華人民共和國江河、湖泊、水庫、運河等內(nèi)河水域設(shè)在兩岸專供渡船渡運人員、車輛、貨物的場所和設(shè)施，包括渡運所需的碼頭、水域及為渡運服務(wù)的其他設(shè)施。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口，是指設(shè)于農(nóng)村或者集鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體或者個人運營，為當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活服務(wù)的渡口。
（三）渡船，是指往返于內(nèi)河渡口之間，按照核定的航線渡運乘客、車輛和貨物的船舶。
（四）纜渡，是指利用橫跨兩岸的纜索將渡船固定在渡運水域，依靠人力或者其他動力牽引、推動渡船過渡的方式。
（五）渡口運營人是指負責(zé)渡口營運和安全管理的經(jīng)營人或者管理人。
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