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村級(jí)班子考察報(bào)告
2011年1月日，我們一行人對(duì)察，參加考察人員有黨員代表、組長(zhǎng)代表等共計(jì) 人，考察采取民-主測(cè)評(píng)和個(gè)別座談形式進(jìn)行�，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
一、 測(cè)評(píng)情況。發(fā)出測(cè)評(píng)卷 張，結(jié)果如下：
1、對(duì)整個(gè)班子評(píng)價(jià)：優(yōu)秀票，稱職票，基本稱職票，不稱職 票，綜合評(píng)價(jià)： 。（優(yōu)秀＞80%，即優(yōu)秀；優(yōu)秀
＋稱職＞80%，即稱職；依此類推，下同）
2、對(duì)班子成員評(píng)價(jià)：
：優(yōu)秀 票，好 票，一般 票，差 票，綜合評(píng)價(jià)：
：優(yōu)秀 票，好 票，一般 票，差 票，綜合評(píng)價(jià)： ：優(yōu)秀 票，好 票，一般 票，差 票，綜合評(píng)價(jià)： ：優(yōu)秀 票，好 票，一般 票，差 票，綜合評(píng)價(jià)： ：優(yōu)秀 票，好 票，一般 票，差 票，綜合評(píng)價(jià)：
二、 現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)。
1、 整個(gè)班子：
不足之處：
2、班子成員。
考察組成員：
2015年1月 日
村兩委班子調(diào)研報(bào)告
組織部：
按照要求，為做好今年的換屆選舉工作，鄉(xiāng)黨委組成調(diào)研組近期對(duì)全鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)情況進(jìn)行了一次專題調(diào)研，經(jīng)過調(diào)研，進(jìn)一步掌握了全鄉(xiāng)村級(jí)“兩委”班子建設(shè)的基本情況和存在問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
駱駝城鄉(xiāng)現(xiàn)有13個(gè)行政村，81個(gè)村民小組，3199戶，12148人，耕地面積5.8萬畝。全鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村黨支部13個(gè)，村民委員會(huì)13個(gè)，共有村級(jí)“兩委”班子成員152人，其中支委委員75人，村委委員77人。在支部委員中，從性別來看，男性62人，女性13名，從民族來看，漢族74名，少數(shù)民族1名；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下13人，35至50歲45人，50歲以上17人；從文化程度來看，初中學(xué)歷59人，高中學(xué)歷15人，高中以上學(xué)歷1人；在村委委員中，從性別來看，男性66人，女性11名，從民族來看，漢族75名，少數(shù)民族2名；從年齡結(jié)構(gòu)來看，35歲以下21名，36歲至59歲44名，60歲以上12名；從文化程度來看，初中學(xué)歷60人，高中學(xué)歷17人。
全鄉(xiāng)現(xiàn)有村干部52人，其中：村13人，村委會(huì)主任13人，村文書13人，村婦代會(huì)主任13人。從年齡上看，35歲以下的17人，35至50歲的31人，50歲以上的4人；從文化程度上看，中專文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程 1
度31人。
村中，年齡分布在34-51歲之間，平均年齡46歲，其中35歲以下1人，36—50歲11人，50歲以上1人；初中文化程度的9人，高中及以上文化的4人；
村委會(huì)主任中，年齡分布在28-53歲之間，平均年齡38歲，其中35歲以下4人，36—50歲8人，50歲以上1人；初中文化程度10人，高中文化程度3人；黨員13人。
按照村級(jí)班子的整體素質(zhì)、工作能力、團(tuán)結(jié)干事以及群眾的評(píng)價(jià)情況，對(duì)13個(gè)村分成兩個(gè)類別：好班子11個(gè)，占84.6%,分別是:梧桐村、新聯(lián)村、紅新村、團(tuán)結(jié)村、建康村、果樹村、前進(jìn)村、新民村、新建村、駱駝城村、西灘村；一般的班子2個(gè)，占15.4%，分別是：永勝村、堿泉子村。由于各村經(jīng)濟(jì)條件不同，村干部隊(duì)伍狀況不均衡，具體情況也有不同。
二、存在的問題
調(diào)查結(jié)果表明，我鄉(xiāng)村級(jí)班子建設(shè)總的形勢(shì)是好的，呈現(xiàn)出積極、健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展提供了了良好的組織保證。同時(shí)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村級(jí)班子建設(shè)中存在一些問題，影響著黨和政府在群眾中的形象和威信，影響著農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。
（一）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)偏小。全鄉(xiāng)很多村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、可支配收入少，村級(jí)組織“無錢辦事”的問題十分突出。主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)組織負(fù)債較重，村級(jí)債務(wù)已經(jīng)成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)瓶頸。由于發(fā)展公益事業(yè)和基層陣地建設(shè)等導(dǎo)致鄉(xiāng)村兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨一定的困難，加之村級(jí)無創(chuàng)收渠道，至2015年，全 2
鄉(xiāng)13個(gè)村，其中有8個(gè)村累計(jì)負(fù)債達(dá)102萬元。二是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無錢辦事的問題的比較突出。去年，全鄉(xiāng)13個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入20萬元，尚有“空殼村”3個(gè)（堿泉、永勝、西灘），村級(jí)收入主要來源于玉米制種組織服務(wù)費(fèi)。村上的辦公經(jīng)費(fèi)僅靠轉(zhuǎn)移支付來維持，造成村級(jí)負(fù)擔(dān)過重，集體經(jīng)濟(jì)無實(shí)力，為民辦事無能力，基層組織缺乏向心力。
（二）干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。一是“老齡化”。從年齡結(jié)構(gòu)上看，全鄉(xiāng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，50歲以上占有較高比例，36-49歲占絕大多數(shù)，35歲以下比例低。從年齡上看，35歲以下17人，35至50歲31人，50歲以上4人，由于年齡偏大，導(dǎo)致村干部缺乏敢闖、敢干的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作中謹(jǐn)小慎微、安于現(xiàn)狀，守?cái)偠唷?chuàng)業(yè)少。二是“文化低”。 從文化程度上看，中專文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程度31人。由于文化程度偏低，導(dǎo)致創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展能力偏弱。三是“新人少”。由于大量農(nóng)村青壯年外出打工，“黑發(fā)人打工，白發(fā)人種田”現(xiàn)象普遍存在，培養(yǎng)對(duì)象嚴(yán)重萎縮，發(fā)展力度不足。
（三）村干部補(bǔ)貼待遇不高。雖然近幾年村干部報(bào)酬逐年有所提高，但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的繁重任務(wù)相比，村干部報(bào)酬仍然比較低。村干部一天忙于村務(wù)，無暇顧及家庭生產(chǎn)，造成部分村干部守?cái)傋�，占位子，工作積極性不高，有的甚至是“一年看、二年干、三年等著換”。影響了現(xiàn)任干部的工作積極性。
（四）部分村干部作風(fēng)不實(shí)。一是思想政治素質(zhì)不高，思想保守，觀念陳舊，缺乏開拓進(jìn)取精神，畏難情緒嚴(yán)重，工作主動(dòng) 3
性差，認(rèn)為自己是“露水官”，責(zé)任心不強(qiáng)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村工作出現(xiàn)的矛盾和困難，有的村干部思想上產(chǎn)生動(dòng)搖，有的猶豫觀望，有的被動(dòng)應(yīng)付，“做一天和尚撞一天鐘”。二是工作能力弱。一部分村干部真正能夠靜下心來學(xué)點(diǎn)理論、學(xué)點(diǎn)適用技術(shù)知識(shí)的不多，能夠?qū)W深學(xué)透，靈活運(yùn)用于農(nóng)村工作實(shí)際的就更少。致使思想觀念陳舊，思路狹窄，跟不上形勢(shì)，政策把握不準(zhǔn)，工作效率不高。有的缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的思想，有少數(shù)村干部脫離群眾，有的辦事不公、處事不當(dāng)，有的工作方法簡(jiǎn)單，群眾意見很大，有的決策村級(jí)重大事務(wù)程序不到位，引起干群關(guān)系緊張，影響了村干部一心一意從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
三、今年村“兩委”班子換屆選情分析及考慮
通過認(rèn)真對(duì)今年換屆選舉工作的分析，今年村“兩委”班子換屆有以下有利條件和不利因素。
有利條件：
1、通過狠抓民-主政治建設(shè)，村級(jí)透明公開的組織化程度進(jìn)一步提升，群眾的民-主意識(shí)大大增強(qiáng)，對(duì)村“兩委”換屆選舉的關(guān)注度越來越高，民-主訴求的愿望越來越強(qiáng)，參與度更高，期望值更大，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。
2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，群眾生活水平不斷提高，群眾長(zhǎng)期關(guān)注的道路、渠道建設(shè)，環(huán)境綠化，學(xué)校、衛(wèi)生所建設(shè)，社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題在發(fā)展中也得到了有效解決。
3、通過近年來鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持不懈的狠抓精神文明建設(shè)，在全鄉(xiāng)干部群眾中實(shí)施“三項(xiàng)工程”、“五星文明戶”評(píng)選、“學(xué)抓樹促”等活動(dòng)的開展，全鄉(xiāng)廣大村民的法律觀念、道德意識(shí)有了明 4
顯提高。
4、隨著實(shí)施黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶工作機(jī)制，出臺(tái)了提高村干部工資、村干部參加養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策，村干部各項(xiàng)待遇明顯改善，使村干部工作積極性有了很大提高。
5、通過實(shí)施村民“一事一議”、“四議兩公開”工作法，村民參與村級(jí)事務(wù)的渠道不斷拓寬，群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)和參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)日益加強(qiáng)。
上述情況都給今年村級(jí)“兩委”班子換屆提供了良好的條件，為今年村級(jí)“兩委”班子換屆成功提供了強(qiáng)有力的保證。
不利因素：
全鄉(xiāng)今年換屆選舉大環(huán)境是非常有利的，但問題主要存在個(gè)別村上，一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)負(fù)債較重村，村干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心；二是群眾反映問題大，矛盾突出的村，村干部存在畏難情緒，這些都給村兩委班子換屆造成了很大障礙。
四、意見建議
（一）村干部職數(shù)設(shè)臵方面。全鄉(xiāng)現(xiàn)有村干部52人，所有村村干部均為4人。就減少村干部職數(shù)而言，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求精神，今年換屆，全鄉(xiāng)13名村婦代會(huì)主任將不再列入村干部。
（二）村兩委班子換屆選舉方面。為確保今年村“兩委”班子換屆選舉順利進(jìn)行并圓滿完成，鄉(xiāng)黨委有以下打算：1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全村“兩委”班子換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，制定切實(shí)可行的工作方案和嚴(yán)格措施，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。2、做好村級(jí)村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)工
作，消除群眾疑慮，接收群眾監(jiān)督。3、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，努力提高村民的民-主政治意識(shí)，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾參選的積極性和主動(dòng)性，為搞好選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。4、認(rèn)真做好外出選民的統(tǒng)計(jì)工作，掌握全面信息，確保參選人數(shù)達(dá)到法定要求，保證選舉結(jié)果的合法性。5、加強(qiáng)現(xiàn)任村干部和經(jīng)濟(jì)能人的思想工作。對(duì)部分參與積極性不高、主動(dòng)性不強(qiáng)的原任村干部，要通過正確的教育引導(dǎo)，使其放下思想包袱，積極主動(dòng)參加競(jìng)選。對(duì)經(jīng)濟(jì)能人，復(fù)退軍人以及有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生等后備人選培養(yǎng)，真正把那些政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、能夠干事創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的能人選進(jìn)村“兩委”班子。6、注重解決一些難點(diǎn)問題。要及時(shí)掌握新情況、解決新問題。對(duì)排查出的可能影響換屆選舉的問題班子，確定專人，提前介入，及時(shí)化解，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)，確保換屆選舉穩(wěn)步推進(jìn)對(duì)一些可能影響正常選舉的村。7、適當(dāng)增加女性村干部的比例。在村民委員會(huì)成員中，適當(dāng)增加?jì)D女干部的名額，提高女性比例，以利于農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展。8、依法有序開展好換屆選舉工作。對(duì)候選人條件要嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在嚴(yán)格遵循《黨章》、選舉法規(guī)和民-主程序的基礎(chǔ)上，圍繞擴(kuò)大黨員和群眾的民-主權(quán)利，重點(diǎn)做好工作。對(duì)存在的一些壓力不夠、動(dòng)力不足、互相推諉、不作為甚至亂作為的問題，要以這次有序開展換屆選舉為契機(jī)，強(qiáng)化村干部任前承諾和任期踐諾制度，進(jìn)一步增強(qiáng)村干部的責(zé)任感。9、做好換屆選舉的后續(xù)工作。要做好離任村干部的思想工作，爭(zhēng)取他們繼續(xù)大力支持黨支部、村委會(huì)工作，克服消極情緒，顧全大局，積極支持新班子的工作，努力維護(hù)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的政治局面。10、做好交接工作。幫助、
監(jiān)督各村新老班子及時(shí)做好帳冊(cè)、檔案等移交工作。
（三）村干部“一肩挑”方面。駱駝城是一個(gè)新開發(fā)的移民鄉(xiāng)，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，村社干部的經(jīng)濟(jì)、政治意識(shí)較強(qiáng)，在此次選舉中，鄉(xiāng)黨委將因地制宜，大膽實(shí)踐推行村干部交叉任職，把作風(fēng)正派、辦事公道、能自覺帶領(lǐng)群眾致富的村和村委會(huì)主任 “一肩挑”或者村主任與文書“一肩挑”。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，團(tuán)結(jié)村人口較少、居中集中、村級(jí)事務(wù)不多，可以探索實(shí)行“一肩挑”。對(duì)于人口多、居住分散、村上事務(wù)較多、民族構(gòu)成復(fù)雜的新民村，為了維護(hù)班子團(tuán)結(jié)、民族團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)黨委建議增加一名少數(shù)民族干部編制，從體制上實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)效能,從制度上促進(jìn)村級(jí)“兩委”班子的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，提高服務(wù)效能,從操作上降低村級(jí)組織的運(yùn)作成本，體現(xiàn)精簡(jiǎn)效能。
（四）合村并社方面。全鄉(xiāng)現(xiàn)有13個(gè)行政村，其中：千人以上的村6個(gè)，900—1000人的村1個(gè)，800—899人的村1個(gè)，700—799人的村1個(gè)，600—699人的村1個(gè)，500—599人的村2個(gè)，500人以下的村1個(gè)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有81個(gè)社，3199戶，平均每個(gè)社
39.5戶，其中：堿泉村共有6個(gè)社，225戶，平均每個(gè)社37.5戶，梧桐村共有4個(gè)社，123戶，平均每個(gè)社30.8戶，新聯(lián)村共有6個(gè)社，238戶，平均每個(gè)社39.7戶，紅新村共有7個(gè)社，200戶，平均每個(gè)社28.6戶，團(tuán)結(jié)村共有2個(gè)社，115戶，平均每個(gè)社57.5戶，建康村共有5個(gè)社，383戶，平均每個(gè)社76.5戶，果樹村共有4個(gè)社，143戶，平均每個(gè)社35.75戶，永勝村共有6個(gè)社，363戶，平均每個(gè)社60.5戶，前進(jìn)村共有6個(gè)社，346戶，平均
每個(gè)社57.7戶，新民村共有4個(gè)社298戶，平均每個(gè)社74.5戶，新建村共有10個(gè)社，167戶，平均每個(gè)社16.7戶，駱駝城村共有17個(gè)社，337戶，平均每個(gè)社19.8戶，西灘村共有5個(gè)社，257戶，平均每個(gè)社51.4戶。從人口分布和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和便于管理等各方面的的可行性來考慮，全鄉(xiāng)13個(gè)村均不具備合村并社條件。
（五）對(duì)后進(jìn)班子整頓方面。1、發(fā)展壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個(gè)大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)黨委要積極引導(dǎo)村干部把工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)上來。通過鄉(xiāng)上統(tǒng)一管理制種市場(chǎng)，積極支持村上找資金、跑項(xiàng)目等措施，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。2、切實(shí)解決好干部隊(duì)伍老化問題。采取過硬措施，抓好后備干部的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實(shí)改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高基層干部的整體素質(zhì)。3、建立和完善村干部任期目標(biāo)考核機(jī)制，嚴(yán)格考核，使村干部成員在工作中各司其職，各負(fù)其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力。4、抓好重點(diǎn)班子整治。對(duì)較差或差的班子，逐村解剖，制定對(duì)策。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和年底的考核，利用此次換屆選舉，通過強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好后進(jìn)村的整治。5、努力提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機(jī)制。結(jié)合村“兩委”換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強(qiáng)、有知識(shí)、有文化的高素質(zhì)
人才選拔到村“兩委”班子中去。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員退伍軍人、致富能手作為后備人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的任務(wù)，改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)地培訓(xùn)相結(jié)合，抓好村干部和黨員群眾的培訓(xùn)。6、健全和完善村級(jí)黨組織和村委會(huì)的工作運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村干部的行為。進(jìn)一步完善村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位，使村級(jí)決策程序更加科學(xué)化、民-主化、制度化；進(jìn)一步規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)管理、村財(cái)務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民-主公開；進(jìn)一步落實(shí)好村務(wù)民-主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村干部任期承諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評(píng)價(jià)；進(jìn)一步落實(shí)好對(duì)村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度，把村干部臵身于鄉(xiāng)黨委和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公。
村級(jí)調(diào)研報(bào)告
按照鎮(zhèn)黨委“雙百”活動(dòng)的統(tǒng)一安排和要求，我們**村工作組深入**村調(diào)研，通過對(duì)村兩委成員、村退休老干部、部分代表性的黨員和群眾走訪，了解村情民-意。現(xiàn)將**村調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、**村基本概況：
**村位于**鎮(zhèn)政府向東北6公里，全村有6個(gè)村民小組，440戶，1300人，其中黨員46人，入黨積極分子3 名。耕地面積3100畝。絕大多數(shù)村民以種植棉花、小麥、玉米為主，村集體經(jīng)濟(jì)沒有來源，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和村民富裕程度還有待進(jìn)一步提高，受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，使辦公場(chǎng)所、村幼兒園、村級(jí)衛(wèi)生室等配套設(shè)施落后，影響了村民生產(chǎn)生活和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
（一）、基層組織建設(shè)方面
**村兩委班子成員4人，其中交叉任職1人，女干部1名。兩委班子成員年齡偏大，50歲以下的1人，50歲以上的3人。兩委班子的雙帶能力不強(qiáng)，缺乏有效的村干部考核激勵(lì)機(jī)制，后備干部培養(yǎng)因家族觀念在兩委班子中達(dá)不成一致意見，使后備干部培養(yǎng)和發(fā)展工作不能很好的開展�，F(xiàn)在**村黨員46人，其中女黨員4人；入黨積極分子3 名。
（二）、社會(huì)穩(wěn)定方面
村兩委班子定期對(duì)村內(nèi)不安定因素進(jìn)行排查，并對(duì)存在的不 1
安定因素進(jìn)行分解，安排專人負(fù)責(zé)進(jìn)行化解。在近年來沒有出現(xiàn)過群眾集體上訪事件。
（三）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
全村房屋面積152680平方米，耕地面積3100畝，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)小麥2100畝，棉花800畝為主，林地200畝；溝渠9600米。畜牧業(yè)方面，全村養(yǎng)雞戶3戶，養(yǎng)豬戶3戶，養(yǎng)羊戶1戶。個(gè)體工商戶4戶，超市2家，飯店1，個(gè)體企業(yè)1家，棉花購(gòu)銷戶20多戶。在外務(wù)工人員300多人，其中農(nóng)民工270人，年平均人收入2.3萬元，2011年人均純收入9100元。村集體無收入來源，現(xiàn)因發(fā)展公益事業(yè)和村內(nèi)辦公開支現(xiàn)負(fù)債48萬元，是我鎮(zhèn)比較貧困的一個(gè)行政村。近年來，**村按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村風(fēng)文明，村容整潔，管理民-主”的要求，深入發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會(huì)和-諧。由于工作扎實(shí)到位，加之得益于國(guó)家的惠農(nóng)政策，**村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)等方面取得了一定的成效，極大的促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，但從全鎮(zhèn)新農(nóng)村的整體發(fā)展現(xiàn)狀來看，**的發(fā)展還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于地理位置和多方面因素的影響，**村的發(fā)展很難跟上全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
（四）、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)方面
自從村兩委換屆以來完成了多年來老百姓迫切需要解決的村內(nèi)十字街和排水溝的修建工作。經(jīng)過多方籌集資金在村內(nèi)修建了長(zhǎng)1200米，寬8米的十字大街。并對(duì)新修建公路兩側(cè)投資20 2
萬元修砌了排水溝和種植了柿子樹；對(duì)村內(nèi)主街道安裝路燈50多盞，搞好村內(nèi)的亮化工程；改變了村內(nèi)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)壯，使村內(nèi)環(huán)境有了較大的改善。
（五）、環(huán)境綜合整治方面
新修村內(nèi)十字大街，公路兩側(cè)修砌了排水溝和種植了柿子樹；兩邊墻面進(jìn)行了粉刷；村內(nèi)主街道安裝路燈50多盞。清理了主要街道的柴草、垃圾和村內(nèi)12戶的外接房屋，解決了村內(nèi)柴草、垃圾亂堆亂放，房屋亂搭亂建現(xiàn)象。改變了村內(nèi)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)壯，搞好村內(nèi)的亮化、美化工程使村內(nèi)環(huán)境有了較大的提升。
（六）、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題
1、村內(nèi)集中供水管理不夠規(guī)范，收費(fèi)難，個(gè)別戶不繳納水費(fèi)，在村內(nèi)建成了較壞的影響，有部分群眾出現(xiàn)了“攀比”現(xiàn)象。
2、村內(nèi)還有三條大街沒有硬化，群眾出行不便。
3、村內(nèi)衛(wèi)生室條件差，因村集體經(jīng)濟(jì)條件不足，多年來衛(wèi)生室一致是租用群眾的房屋，現(xiàn)在租賃的房屋只有三間，并是多年的老房子，造成了群眾的就醫(yī)條件差的現(xiàn)壯。
4、**村幼兒園現(xiàn)在也因老師短缺，只保留了大班和小班，師資力量短缺，不能讓幼兒得到更好的教育。并且現(xiàn)幼兒園的6間房屋也是1980年所建，房屋簡(jiǎn)陋，也面臨著成為危房后，不能通過上級(jí)教育部門的驗(yàn)收，幼兒園無房的困境。
5、村內(nèi)現(xiàn)在的村辦公場(chǎng)所也是租賃群眾的房子，房屋簡(jiǎn)陋，配套設(shè)施不全，并且沒有群眾活動(dòng)娛樂的場(chǎng)所。
3
二、存在的問題
（一）、基層組織建設(shè)方面
黨員隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，很難發(fā)揮模范帶頭作用。群眾認(rèn)識(shí)淺薄，觀念落后，某些工作難以開展。在農(nóng)村基層民-主建設(shè)和社會(huì)管理方面非常薄弱，人民群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到保障。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面有待加強(qiáng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
（二）、社會(huì)穩(wěn)定方面
**村南榮烏高速公路兩側(cè)80多戶群眾在口糧田中所種植的200多畝林帶，再有一年多的時(shí)間原定合同就要到期。加上現(xiàn)在樹木的價(jià)格較低，群眾沒有看到經(jīng)濟(jì)效益。如果上級(jí)黨委、政府沒有好的政策及時(shí)出臺(tái)，與群眾達(dá)成一到致意見，會(huì)造成群眾不滿出現(xiàn)群眾集體上訪事件的發(fā)生。給社會(huì)穩(wěn)定帶來較大的隱患。
（三）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
**村村民的總體文化水平低下，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。受地理?xiàng)l件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進(jìn)則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實(shí)用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)民科技意識(shí)淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。加上**村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上無自己獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，無特色產(chǎn)業(yè)，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工為主。群眾積極性不高，導(dǎo)致這一后果的直接原因， 4
主要有以下幾個(gè)方面：
（一）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不能形成有效的經(jīng)濟(jì)鏈。
**村主要以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，無特色產(chǎn)業(yè)。在的人均土地不多的情況下不能有很好的發(fā)展和收入。養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)大受到土地、資金投入大、群眾缺乏畜牧養(yǎng)殖方面的技術(shù)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力低等多方面的影響想大范圍的發(fā)展難度大。群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入。加之抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，不敢冒險(xiǎn)把多年的積蓄孤注一擲。養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模小，呈分散狀，大規(guī)模的養(yǎng)殖專業(yè)戶沒有形成，缺乏典型養(yǎng)殖業(yè)模范帶頭人，群眾沒能看到規(guī)模產(chǎn)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，積極性不高，無法做大做強(qiáng)。
（二）、主要糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。
玉米、小麥的銷售價(jià)格低下，加上土地的數(shù)量少，群眾一年辛苦勞動(dòng)獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工。
（三）群眾精神文化生活匱乏，精神文明建設(shè)滯。
群眾獲取信息的主要來源就是靠電視，信息渠道有限，落后的精神文明建設(shè)很難滿足群眾高速發(fā)展的文化知識(shí)需求。
這些制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致群眾貧困的原因不是一朝一夕形成的，也不是立即可以解決的。但是我們既然找到了問題的關(guān)鍵，那么我們就要對(duì)癥下藥，下力氣狠抓，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展思路，大力實(shí)施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提升本村的綜合實(shí)力，改變本村的貧窮面
貌。
（四）、村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)方面
因**村沒有集體經(jīng)濟(jì)來源，造成村內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件相對(duì)較差。由農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、配套不夠完善，加上受2015年修建“榮烏”高速路的影響，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地塊農(nóng)業(yè)灌溉用水困難情況未徹底解決�，F(xiàn)在的村辦公場(chǎng)所、衛(wèi)生室都是租用群眾的房屋，村內(nèi)辦公和群眾的就醫(yī)條件、幼兒的受教育環(huán)境都比較差，群眾對(duì)此反映比較大，群眾對(duì)干部的意見大，造成了村內(nèi)工作難開展、經(jīng)濟(jì)難發(fā)展的被動(dòng)局面。
三、下一步工作打算
根據(jù)**村的實(shí)際情況，從構(gòu)建和-諧新農(nóng)村和提高全村人民經(jīng)濟(jì)水平的大局出發(fā)，圍繞鎮(zhèn)黨委政府開展的“百名干部服務(wù)基層百日行動(dòng)”，一手抓基層組織建設(shè)，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）、加強(qiáng)班子隊(duì)伍和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用。
一是強(qiáng)化理論武裝。村黨支部圍繞堅(jiān)定理想信念，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，充分利用新型農(nóng)民學(xué)校和遠(yuǎn)程教育組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用學(xué)習(xí)成果謀劃發(fā)展，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。
二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。按照村級(jí)黨建工作規(guī)范化要求，配套完善**村辦公場(chǎng)所的各項(xiàng)設(shè)施功能，并對(duì)辦公室布局進(jìn)行合理調(diào)整。為黨員干部和廣大群眾提供良好的辦公環(huán)境。
三是明確村干部分工，村務(wù)管理規(guī)范有序，決策民-主。每名黨員干部按照分工認(rèn)真履行職責(zé)。村兩委建立健全了財(cái)務(wù)、村務(wù)公開、民-主管理、宅基地審批、環(huán)境衛(wèi)生管理、綜治安保等多項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)村級(jí)各項(xiàng)管理程序，使村級(jí)工作逐步實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化的要求。涉及到群眾比較關(guān)心重大問題,都通過召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式，廣泛征求村民-意見，一事一議，民-主集中，辦事公開、透明，真正讓群眾放心，干部省心，群眾明白，干部清白。
四是成立矛盾排查和矛盾調(diào)解小組。成立由黨員干部、群眾代表、退休老干部以及村內(nèi)有威望的人組成的**村矛盾排查和矛盾調(diào)解小組。做到群眾有事早了解、早介入、早解決，來解決村集體與群眾、群眾之間的矛盾，把矛盾化解在基層，確保**村的社會(huì)穩(wěn)定。
五是廉政建設(shè)方面的工作。從制度建設(shè)方面入手，新班子落實(shí)后制定完善了各項(xiàng)工作制度。使各項(xiàng)工作有章可循，按程序規(guī)范操作。堅(jiān)持民-主管理，村務(wù)公開制度，大小事項(xiàng)全部交給群眾決策，充分發(fā)揮黨員會(huì)、群眾代表會(huì)的橋梁作用，村內(nèi)大小事務(wù)及時(shí)公開，陽(yáng)光作業(yè)，增加透明度。
堅(jiān)持廉潔從政，接受群眾監(jiān)督。按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，公平正直、不循私情，牢記黨的根本宗旨。工作中以群眾的利益為重，走群眾路線，嚴(yán)格執(zhí)行民-主議事會(huì)和民-主理財(cái)制度，財(cái)務(wù)上嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“收支兩條線”各項(xiàng)規(guī)定，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)，決不弄虛作假，欺上瞞下。
在廉政方面，一把手的示范表率作用是關(guān)鍵因素。堅(jiān)持從我做起，從身邊的小事做起，嚴(yán)于律己，以身作則，用實(shí)際行動(dòng)去影響帶動(dòng)身邊的黨員干部群眾，始終做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，拋開私心雜念，專心工作。
（二）、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1、計(jì)劃今秋明春投資280萬元建設(shè)集村辦公場(chǎng)所、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室、幼兒園一體的**社區(qū)。提升村級(jí)辦公條件、為提供群眾文化娛樂場(chǎng)所，豐富群眾的文化生活、改善幼兒的教育環(huán)境和群眾的就醫(yī)條件。
2、對(duì)村內(nèi)余下3條大街1600米進(jìn)行硬化，方便群眾出行。
3、深入開展開展環(huán)境整治工作。為營(yíng)造清潔、整齊、優(yōu)美的村內(nèi)環(huán)境，按照全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一部署，以“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化”為工作目標(biāo)，切實(shí)改善群眾居住環(huán)境、容貌秩序和發(fā)展環(huán)境。
（三）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展
打破傳統(tǒng)思維定勢(shì)，打破體制機(jī)制的束縛,打破對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的依賴，加快推進(jìn)理念轉(zhuǎn)變、目標(biāo)轉(zhuǎn)換、工作轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌，推動(dòng)**村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。充分利用新型農(nóng)民學(xué)校和遠(yuǎn)程教育組織黨員干部和群眾深入學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和致富信息。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方式的調(diào)動(dòng)村民的發(fā)展意識(shí)。組織一部分村民到比較好的地區(qū)進(jìn)參觀學(xué)習(xí)，提高村民的發(fā)展意識(shí)。
1、抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以為棉花種植核心，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)，抓住棉花發(fā)展的機(jī)遇，切實(shí)
加強(qiáng)棉花產(chǎn)業(yè)在全鎮(zhèn)棉花產(chǎn)業(yè)中的比重，并積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的資金、技術(shù)支持；提高村民文化素質(zhì)，加強(qiáng)管理知識(shí)培訓(xùn)。聘請(qǐng)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，推廣優(yōu)良品種，提高棉花品質(zhì)，加強(qiáng)病蟲測(cè)報(bào)，及時(shí)防治病蟲害。
2、抓好養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)村民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，成立合作社，對(duì)資金確實(shí)有困難，貸款信譽(yù)良好的群眾優(yōu)先安排小額貸款資金予以扶持，解決前期資金投入大貸款難的問。提高群眾的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上規(guī)模，只有發(fā)展上規(guī)模了，養(yǎng)殖業(yè)才能有銷路，才能賣出好價(jià)錢。
3、做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整文章。村南有200多畝的林地，可發(fā)展林下食用菌種植和林間畜牧養(yǎng)殖業(yè)，使林地充分得到利用的同時(shí)又增加了群眾的收入。最終實(shí)現(xiàn)全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)效益明顯，徹底改變過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，種植業(yè)一業(yè)獨(dú)撐的局面。
2012-9-15
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