拆遷 行政復(fù)議申請(qǐng)書
行政復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：
XXX，男，漢族，40歲，下崗工人，住XX市XX縣XX路XX號(hào)，聯(lián)系電話：XXXXXXXXXXX
被申請(qǐng)人：
XX縣人民政府，地址：XX市XX縣XX鎮(zhèn)XX路XX號(hào) 法定代表人：XX 職務(wù)：
復(fù)議請(qǐng)求：
申請(qǐng)人因不服被申請(qǐng)人于X年X月X日作出的《關(guān)于XX中學(xué)校建設(shè)國(guó)有土地上房屋征收的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）之附件《XX中學(xué)校建設(shè)房屋征收補(bǔ)償安臵方案》（以下簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償方案》），特向XX市人民政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，依法要求重新制定合法合理的房屋征收補(bǔ)償安臵方案。
事實(shí)與理由：
一、程序違法
1、被申請(qǐng)人未履行法定公告公布責(zé)任，缺乏民-主和公眾參與，特別是沒有考慮被拆遷戶的意見。
從X年X月X日XX縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、XX縣教育局以房屋征收部門和房屋征收實(shí)施單位的名義在申請(qǐng)人住宅樓院墻上張貼《補(bǔ)償方案（征求意見稿）》起，至X年X月X日被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人住宅樓院墻上張貼《公告》的近半年時(shí)間里，被申請(qǐng)人及相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人不聞不問，沒有做過宣傳解釋，也沒有召集申請(qǐng)人進(jìn)行過座談溝通。僅有縣教育局的官員在未事先通知的情況下坐著轎車來發(fā)過一次征求意見表，當(dāng)時(shí)只有幾人在場(chǎng)，大多數(shù)人都是由他人代領(lǐng)、復(fù)印或是自己到縣教育局去拿來填的。然而在申請(qǐng)人遞交了征求意見表后，被申請(qǐng)人及相關(guān)部門不作答復(fù)，也不采納被拆遷戶的意見，就匆匆發(fā)布了《公告》。
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《公告》中稱“在征收范圍內(nèi)廣泛征求了被征收人及社會(huì)意見”，實(shí)在是無稽之談，毫無事實(shí)依據(jù)。因此，被申請(qǐng)人違背了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二條“房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民-主，程序正當(dāng)，結(jié)果公開的原則”和第十一條“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門將征求意見情況和根據(jù)群眾意見修改的情況及時(shí)公布”的規(guī)定，在征求意見后近半年的時(shí)間里沒有公布所征求意見的答復(fù)情況，也沒有給申請(qǐng)人反饋相關(guān)情況，這顯然是違背法律法規(guī)程序的。
二、置換房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址不合理
1、在《補(bǔ)償方案》中臵換房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址都很不合理。在《征求意見表》中XX住宅樓95%以上的住戶都選擇不住電梯樓的情況下，《補(bǔ)償方案》仍一字不改的照搬《補(bǔ)償方案（征求意見稿）的內(nèi)容，只設(shè)計(jì)一棟多層住宅和一棟電梯住宅，這顯然是不合實(shí)際的。而且套內(nèi)面積也很不合理，不能滿足被拆遷戶的居住需要。被申請(qǐng)人應(yīng)充分考慮被拆遷戶的意見和需求，重新規(guī)劃安臵房的選址和設(shè)計(jì)安臵房的套型面積和臵換房的質(zhì)量問題。
2、被申請(qǐng)人在《補(bǔ)償方案》中沒有明確給被拆遷戶臵換什么質(zhì)量的房屋，是商品房式的清水房（毛坯房或是簡(jiǎn)裝房）或是保障房式的清水房，對(duì)房屋質(zhì)量沒有解釋說明。因此，我們要求新建的臵換房起碼應(yīng)是內(nèi)墻刷白，地面平整抹光，門窗安裝完善，水、電、氣、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)安裝到位，入住即能正常使用，房屋保修三年以上。
三、拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不合理
《物權(quán)法》第四十二條明確規(guī)定“征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件�！薄秶�(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三章第十七條“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)”，第二十六條“補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平……”。被申請(qǐng)人在《補(bǔ)償方案》中制定的補(bǔ)償安臵標(biāo)準(zhǔn)太低，不足以彌補(bǔ)被拆遷戶因拆遷造成的經(jīng)濟(jì)損失和保障被拆遷戶的居住條件，具體體現(xiàn)在：
1、房屋面積臵換比例太低。《補(bǔ)償方案》第三項(xiàng)第二條第二款中“住房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安臵實(shí)行1∶1.1的套內(nèi)建筑面積臵換……”據(jù)我們了解，目前XX市乃至全國(guó)各地的拆遷安臵都沒有這么低的臵換比例。臵換房的臵換比例應(yīng)按XX市其他區(qū)縣的標(biāo)準(zhǔn)，以彌補(bǔ)被拆遷戶因拆遷造成的
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損失和不便。
2、臵換面積補(bǔ)差價(jià)問題
申請(qǐng)人大多是退休工人和因政策原因被-迫下崗的工人，X年X月X日公布的《補(bǔ)償方案（征求意見稿）》中面積補(bǔ)差價(jià)定位2800元/m2，申請(qǐng)人都認(rèn)為過高不能接受，然而在全國(guó)抑制房?jī)r(jià)，各地房?jī)r(jià)普遍下跌的形勢(shì)下，X年X月X日公布的《補(bǔ)償方案》中的面積補(bǔ)差價(jià)不降反升，由2800元/m2升到3480元/m2（多層）和3680元/m2（電梯），這種不考慮申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)承受能力和市場(chǎng)趨勢(shì)的做法實(shí)在讓人不能接受。臵換房面積補(bǔ)差價(jià)格應(yīng)在《補(bǔ)償方案（征求意見稿）》中2800元/m2的基礎(chǔ)上作適當(dāng)下調(diào)。
3、裝飾裝修和附屬設(shè)施應(yīng)賠償
《物權(quán)法》第四十二條“征收單位、個(gè)人的房屋及其它不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益�！薄秶�(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三章第十七條明確規(guī)定“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償……”。裝飾裝修和附屬設(shè)施的價(jià)值是房屋價(jià)值中的一部分，然而《補(bǔ)償方案》第三項(xiàng)第二條第二款“……不再考慮原有房屋和臵換房的結(jié)構(gòu)及裝飾裝修補(bǔ)償�！边@是完全違背《物權(quán)法》和《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相關(guān)條款的，是嚴(yán)重?fù)p害申請(qǐng)人權(quán)益的霸王條件，是誰也不能接受的。請(qǐng)求責(zé)令被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的裝飾裝修過的房屋給予合理的補(bǔ)償；對(duì)申請(qǐng)人安裝的太陽能熱水器、防盜門等附屬設(shè)施，應(yīng)在臵換房安裝同類設(shè)施或給予足額補(bǔ)償，而不是按《補(bǔ)償方案》中規(guī)定的太陽能給予150元拆遷補(bǔ)償讓申請(qǐng)人自行拆走了事。
四、應(yīng)按照“先安置，后拆遷，再建設(shè)”的原則進(jìn)行拆遷安置。 《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二章第十二條規(guī)定“作出房屋征收前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲(chǔ)、專款專用�！北簧暾�(qǐng)人、征收單位和征收實(shí)施單位至今未告知申請(qǐng)人征收補(bǔ)償費(fèi)用到位情況，也未向申請(qǐng)人公示補(bǔ)償資金銀行專戶儲(chǔ)存憑證。其次，《物權(quán)法》第二十七條規(guī)定《實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷�！倍鳻X住宅樓大多住戶都是老弱病殘和下崗工人，是禁不起折騰的，18個(gè)月以上的過渡期實(shí)在太長(zhǎng)，已不是什么臨時(shí)安臵過渡了。為此，請(qǐng)求依法責(zé)令被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人公示補(bǔ)償資金情況，且先將臵換房建好后再進(jìn)行搬遷，
不搞過渡期。
綜上所述，被申請(qǐng)人的《公告》具體行政行為存在程序違法，其附件一《補(bǔ)償方案》存在嚴(yán)重不合法合理的瑕疵。為此，申請(qǐng)人特向XX市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，并根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十二條之規(guī)定請(qǐng)求行政復(fù)議機(jī)關(guān)派人調(diào)查、聽取申請(qǐng)人的意見和建議，依法責(zé)令被申請(qǐng)人重新制定合法合情合理的《補(bǔ)償方案》，以維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。
此致
XX市人民政府
申請(qǐng)人：
X年X月X日
拆遷行政復(fù)議申請(qǐng)書
申請(qǐng)人：***，男，*族，住西寧市城*區(qū)**巷*號(hào)
被申請(qǐng)人：西寧市房產(chǎn)管理局
住所地：西寧市城西區(qū)黃河路142號(hào)
法人代表：石鑫 職務(wù)：局長(zhǎng)
申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人2015年*月**日作出的寧房拆[2015]**號(hào)“房屋拆遷糾紛行政裁決書”的具體行政行為，現(xiàn)申請(qǐng)復(fù)議。
申請(qǐng)復(fù)議的要求是：
一、請(qǐng)求撤銷西寧市房產(chǎn)管理局作出的寧房拆[2015]0*號(hào)“房屋拆遷糾紛行政裁決書”的決定;
二、請(qǐng)求合法合理裁定拆遷補(bǔ)償方案。
事實(shí)理由
你把人家房子拆了，總得讓人家有能力購買新的房子。2015年1月13日西寧市房產(chǎn)管理局下達(dá)了拆遷***號(hào)的“裁決書”，以不合法的評(píng)估為依據(jù)只選擇“貨幣安置“，剝奪了申請(qǐng)人的選擇權(quán)，并且給予的貨幣價(jià)格無法購買到同等地段的房屋，使申請(qǐng)人今后的生活沒有了保障，違反了遵照“先安置、后拆遷、再開發(fā)”原則的規(guī)定;并且對(duì)拆遷人存在大量的違法違規(guī)行為于不顧，執(zhí)意違法裁定，這是對(duì)申請(qǐng)人的嚴(yán)重侵權(quán)。雖然如此，申請(qǐng)人還是與拆遷人積極協(xié)商，為合法合理地解決拆遷糾紛而努力。曾口頭達(dá)成置換房屋協(xié)議，但最終沒能實(shí)施。
裁決機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)和拆遷人在程序和實(shí)體方面違法之處主要有：
一、程序違法
1、裁決機(jī)關(guān)未依法召開協(xié)調(diào)會(huì)議、未依法送達(dá)了會(huì)議通知，程序違法;
《行政許可法》所規(guī)定的作出一般行政行為的程序要求，其中剝奪當(dāng)事人申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)的，應(yīng)認(rèn)定為嚴(yán)重違法。
2、拆遷主管機(jī)關(guān)和拆遷人沒有履行法定的公告、公布責(zé)任;
拆遷許可證超期限，延期無公告;以此為依據(jù)的裁定當(dāng)然不合法�！段鲗幨谐鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》第九條 房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷許可證號(hào)等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
拆遷許可證未經(jīng)公告，未經(jīng)公告的無效，特別在延期的情況下，更應(yīng)公告。
拆遷期限為2015年8月26日至2015年2月26日，因在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成拆遷工作，延長(zhǎng)至2015年5月26日，后又延長(zhǎng)至2015年2月26日。
公告時(shí)間為“2015年8月26日”，***教育局在取得延長(zhǎng)許可后，再?zèng)]有公告，拆遷程序違法，西寧市房屋管理局不顧城東區(qū)教育局程序違法，下達(dá)的裁定書，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。
3、評(píng)估不合法，確認(rèn)的面積與附屬物不能作為裁定的依據(jù);
(1)西寧市***資產(chǎn)評(píng)估有限公司的“國(guó)家基本建設(shè)征用拆遷補(bǔ)償評(píng)價(jià)表”，沒有拆遷單位和被拆遷人的簽字蓋章和日期。沒有雙方當(dāng)事人確認(rèn)的評(píng)價(jià)表，本身就因不符合程序，沒有效力。以此不合法的評(píng)估作為裁定書裁定的依據(jù)，那這份裁定書也就當(dāng)然應(yīng)該撤銷。
(2)估價(jià)時(shí)點(diǎn)為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷人2015年8月26日發(fā)布的拆遷通告，而西寧市**資產(chǎn)評(píng)估有限公司的“國(guó)家基本建設(shè)征用拆遷補(bǔ)償評(píng)價(jià)表”，是2015年3月17日做出的，超前5個(gè)多月，明顯不符合規(guī)定。
(3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，估價(jià)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生有三種方式，一般采取被拆遷人投票的方式，也可以由拆遷當(dāng)事人通過協(xié)商一致或者抽簽方式確定估價(jià)機(jī)構(gòu)，而評(píng)估機(jī)構(gòu)是拆遷人指定的。
建設(shè)部辦公廳關(guān)于對(duì)《河北省建設(shè)廳關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估行政裁決中法定程序的請(qǐng)示》的答復(fù)意見 【頒發(fā)文號(hào)】建辦住房函(2015)522號(hào)
河北省建設(shè)廳： 你廳《關(guān)于城市房屋拆遷評(píng)估行政裁決中法定程序的請(qǐng)示》(冀建法〔2015〕386號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
1、《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》、《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》，是我部針對(duì)城市房屋拆遷行政裁決、拆遷評(píng)估中存在的主要問題，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定的規(guī)范性文件，是處理城市房屋拆遷問題的依據(jù)。 2、“房屋拆遷行政裁決前應(yīng)先進(jìn)行調(diào)解”、“應(yīng)采取被拆遷人投票或拆遷當(dāng)事人抽簽等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)”和“房屋拆遷管理部門對(duì)當(dāng)事人有異議評(píng)估結(jié)果應(yīng)委托專家委員會(huì)進(jìn)行鑒定”等規(guī)定，是規(guī)范行政機(jī)關(guān)和拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的重要措施，各級(jí)城市房屋拆遷管理部門、拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)及拆遷當(dāng)事人在拆遷工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
作為此房屋的估價(jià)報(bào)告存六大紕漏：1、估價(jià)報(bào)告適用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不恰當(dāng);2、估價(jià)報(bào)告作為中介性質(zhì)的專家意見，事先無征求被拆遷戶意見;3、事后無告知提出異議的方式和途徑;房屋評(píng)估報(bào)告不符實(shí)際要求重評(píng);4評(píng)估公司人員上門時(shí)，沒有出示相應(yīng)評(píng)估公司的資質(zhì)及上崗證件;5、西寧市德正資產(chǎn)評(píng)估有限公司的“國(guó)家基本建設(shè)征用拆遷補(bǔ)償評(píng)價(jià)表”，沒有拆遷單位和被拆遷人的簽字蓋章和日期; 6、在拆遷人沒有拿到拆遷證的情況下先行評(píng)估。
二、實(shí)體確認(rèn)不當(dāng)
1、超范圍拆遷
拆遷范圍在公布時(shí)，確定為西寧市城*******路137、139、21、19號(hào)，鐵中巷14—18號(hào)。但在申請(qǐng)人的裁定書上又出現(xiàn)一個(gè)范圍，即七一路137、139、21，***4—48號(hào)，雖然拆遷范圍較隨意，但都沒有被裁定的***號(hào)，這是明顯的超范圍拆遷。在兩份西寧**資產(chǎn)評(píng)估有限公司的“評(píng)價(jià)表”上也可體現(xiàn)出來。第一次評(píng)估就把“**2號(hào)”地址寫成“***18號(hào)”以此來掩飾超范圍拆遷，雖然，另一份“評(píng)價(jià)表”書寫為“***2號(hào)”，但超范圍拆遷是無法改變的事實(shí)。
2、裁定的被拆房屋“****號(hào)”不完全在***區(qū)教育局用地當(dāng)中，實(shí)為與青海省**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司，即法人為***的公司共同占用，可視為是商用，拆遷“**2號(hào)”是違規(guī)拆遷;拆遷單位**區(qū)教育局對(duì)不是教育用地的“**2號(hào)”拆遷，是捎帶的違規(guī)拆遷。青海省**房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司借***教育局的拆遷證，對(duì)申請(qǐng)人的房屋拆遷，實(shí)為嚴(yán)重違規(guī)。**教育局以此不合法的內(nèi)容申請(qǐng)西寧市房屋管理局裁定，以此內(nèi)容做的裁定理應(yīng)撤銷。
開發(fā)商和*區(qū)教育局把商住樓的開發(fā)，瞞天過海報(bào)稱教育用地而拆遷，嚴(yán)重違反國(guó)家拆遷的相關(guān)規(guī)定，作為主管他們和保護(hù)民眾生機(jī)的西寧市政府，在這個(gè)時(shí)候讓申請(qǐng)人得到合適補(bǔ)償，讓這件事得到合法合理的解決，是申請(qǐng)人的殷切期盼!
三、違法降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、被拆遷房屋的拆遷安置方案沒有確定，裁定書以不合法的評(píng)估為依據(jù)貨幣安置，剝奪了申請(qǐng)人的選擇權(quán)，并且給予的貨幣價(jià)格無法購買的同等地段的房屋，生活無保障，違反了遵照“先安置、后拆遷、再開發(fā)”原則的規(guī)定;
同等地段的住宅價(jià)格在4000元左右。而裁定書依據(jù)的是2940元，是2015年6月拆遷的價(jià)格，時(shí)過境遷，房?jī)r(jià)在這半年中漲了多少?這個(gè)價(jià)既不能讓拆遷戶有房住，也無法使拆遷戶生活下去。
“****號(hào)”的房子一直被******用作商業(yè)性質(zhì)，現(xiàn)用作旅館，字號(hào)名稱“西寧城****旅館”由西寧市工商行政管理局城東分局發(fā)放“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。此旅館，現(xiàn)由其一家人經(jīng)營(yíng)，讓賴以生存的旅館拆遷導(dǎo)致關(guān)門，也就讓他們的生活沒有了著落。
依照相關(guān)規(guī)定，原始設(shè)計(jì)為居住房屋，改變?yōu)榉蔷幼∮猛�，作為�?jīng)營(yíng)場(chǎng)所并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照照章納稅的，可以依據(jù)國(guó)務(wù)院和省級(jí)以上人民政府的規(guī)定并根據(jù)其經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況，參照當(dāng)?shù)胤亲≌惙课莸氖袌?chǎng)價(jià)值給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知》(國(guó)辦發(fā)明電[2003]42號(hào)：“各地要本著實(shí)事求是的原則，采取積極有效的措施，切實(shí)解決城市房屋拆遷中久拖不決的遺留問題。對(duì)拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況，經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)拆遷范圍內(nèi)由于歷史原因造成的手續(xù)不全房屋，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)補(bǔ)辦手續(xù)。同時(shí)，《城市房屋拆遷單位管理規(guī)定》(32)對(duì)城市房屋拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但城市房屋被拆遷人已依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)性用房的補(bǔ)償，各地可根據(jù)其經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)營(yíng)年限及納稅等實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。
非住宅價(jià)格為每平方米8000元以上，“鐵中巷2號(hào)”的房子自1986年開始就一直被****用作商業(yè)性質(zhì)，并領(lǐng)取了合法的“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”。裁定書，依照每平方米2940元，顯示公正，理應(yīng)撤銷或變更。
2、依據(jù)規(guī)范可以參照市場(chǎng)的行情來確定房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)換
建設(shè)部2004年開始實(shí)施的《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》明確規(guī)定，“市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行�！�
《西寧市房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格評(píng)估規(guī)則》(寧政[2004]30號(hào))規(guī)定：“異地產(chǎn)權(quán)住宅房屋安置方案為：在同等地段購置二手房予以安置，原面積部分拆一還一，超出面積部分按照房屋市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。
三、違反拆遷許可程序
城市房屋拆遷許可證，是拆遷進(jìn)行的合法基礎(chǔ)。申請(qǐng)人對(duì)拆遷許可證的合法性有異議。拆遷許可證的取得必須擁有，(一)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證;(三)國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;(四)拆遷計(jì)劃和拆遷方案;(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明�！倍擁�(xiàng)目的拆遷單位的五項(xiàng)文件是否齊全，未有領(lǐng)取合法有效的房屋拆遷公告和拆遷許可證的情況下違規(guī)實(shí)施拆遷行為。并且在實(shí)施該地塊拆遷過程中拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議極不規(guī)范并存在嚴(yán)重的違法亂紀(jì)的情況，使被拆遷戶疑慮重重，綜合以上情況因而未有達(dá)成拆遷協(xié)議。
此致
青海省****人民政府
申請(qǐng)人：***
2015-2-1
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