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數(shù)字化城-管工作方案
福田
深圳市被建設部列為全國數(shù)字化城市管理的試點城市。為了做好這項工作，實現(xiàn)城市“科學、嚴格、精細、長效”管理，加快建設“和-諧福田、效益福田”的步伐，不斷推進福田區(qū)城市管理體制創(chuàng)新，根據(jù)《深圳市數(shù)字化城市管理工作方案》的具體要求，特制定本方案。
—、實施數(shù)字化城市管理的意義
福田區(qū)是深圳市政府所在地，是深圳市重點開發(fā)和建設的城區(qū)，隨著城區(qū)建設的不斷推進，城區(qū)面貌日新月異，但城市管理水平和運行效率如何與時俱進，成為一個重要課題。通過系統(tǒng)性、網(wǎng)絡性、程序性和透明性的信息化管理來推進城市管理資源優(yōu)化整合，管理流程科學再造，管理主體多元參與，成為提高城市管理水平的有效手段。數(shù)字化城市管理能夠以信息為先導來整合、引導和分配城市管理資源；能夠使城市管理從定性變?yōu)槎俊㈧o態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、單一變?yōu)榫C合，滯后變?yōu)閷崟r；能夠促進城市管理手段、管理模式的創(chuàng)新和政府的職能轉(zhuǎn)變：能夠?qū)崿F(xiàn)城市管城區(qū)安全和社區(qū)服務方面信息資源和通信手段的整合與共享，強化社會管理和公共服務功能，使政府能夠提高城市的運行效率，實現(xiàn)對城市的“科學、嚴格、精細、長效”管理。
二、實施范圍和建設目標
一）實施范圍
1.地域范圍：根據(jù)市里的統(tǒng)一規(guī)劃，在福田區(qū)內(nèi)實施數(shù)字化城市管理的地域范圍為整個福田轄區(qū)。
2.對象范圍：納入數(shù)字化城市管理對象的范圍：①第一階段建設以建設部頒布的《城市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類與編碼》(CJ/T214—2015)城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準確定的六大類部件(包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類等市政工程公用設施及其它有關(guān)設施）和五大類事件（包括市容環(huán)境、宣傳廣告、施工管理、突發(fā)事件、街面秩序）為主，以及我市新增加的30種部件19種事件。②第二階段建設新增加城區(qū)安全和社區(qū)服務兩
大類事件和相應部件。
二）建設目標
1.第一階段目標：在市數(shù)字化城市管理試點工作領導小組的統(tǒng)一部署和指導下，通過實施福田區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的配套建設，實現(xiàn)福田區(qū)城市管理由被動管理型向主動服務型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，由單一封閉管理向多元開放互動管理轉(zhuǎn)變。開展與市級系統(tǒng)對接，構(gòu)筑一個市區(qū)統(tǒng)一數(shù)字城-管綜合平臺。實行指揮、監(jiān)督、執(zhí)行適度分離，創(chuàng)新福田區(qū)城市管理體制，再造城市管理流程。
2.第二階段目標：建設福田區(qū)社會管理應用平臺，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)各職能單元的信息資源共享和數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)交換。推進以塊為主的行政體制改革，理順左右關(guān)系，著力強化社會管理和公共服務功能。實現(xiàn)我區(qū)城市管理、城區(qū)安全和社區(qū)服務方面信息資源和通信手段的整合與共享。
三、建設時限
福田區(qū)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第一階段建設工程應于2015 年6月28日前建成并投入運行，并于7月份接受建設部驗收。第 二階段建設工程計劃在第一階段工程完成后展開。
四、建設內(nèi)容
第一階段：
福田區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設包括：與市局對接的綜合平臺、統(tǒng)一的城市部件普查、監(jiān)督指揮體系、自動評價機制、區(qū)級城-管數(shù)據(jù)交換平臺、區(qū)級網(wǎng)絡硬件、監(jiān)督和指揮中心、機房工程建設、區(qū)級應用系統(tǒng)開發(fā)等方面。
1.與市局對接，構(gòu)筑一個城-管綜合平臺。該平臺是指由市城-管局牽頭建設的深圳市城市管理信息平臺，通過多樣化的信息釆集手段和網(wǎng)格化基礎信息管理，隨時、隨地連接到統(tǒng)一的管理部門,并實現(xiàn)信息的雙向互動與共享，
2.統(tǒng)一的城市部件普查。按照市局的統(tǒng)一部署，通過對福田區(qū)城市部件進行全面普查，建立福田區(qū)城市基本部件數(shù)據(jù)庫，綜合使用行政區(qū)劃分、地理網(wǎng)格、位置順序三種編碼結(jié)合方法，對部件進行系統(tǒng)編碼，并在網(wǎng)格中實行精確地理定位。
3.建立監(jiān)督指揮體系。加強統(tǒng)一管理，建立監(jiān)督和指揮機構(gòu)，對己有的城市
管理機構(gòu)資源進行整合。區(qū)級城市公共管理監(jiān)督指揮體系具體處理日常性的城市管理事件與部件問題。
4.建立自動評價機制。建立一套科學完善的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面工作進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。
5.區(qū)級數(shù)字城-管數(shù)據(jù)交換平臺建設。借助數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源整合與共享。
6.配套設施建設。包括區(qū)級網(wǎng)絡硬件、監(jiān)督和指揮中心、機房 工程建設等。
第二階段：
開發(fā)建設福田區(qū)社會管理應用平臺，與數(shù)字化城-管信息系統(tǒng)平臺對接。實現(xiàn)區(qū)內(nèi)公共服務管理、城市安全管理和社區(qū)服務各專業(yè)部門之間的信息同步和協(xié)同工作等。
五、項目組織領導機構(gòu)
(一）成立深圳市福田區(qū)數(shù)字化城市管理試點工作領導小組， 負責該項目的組織
領導。
組長：杜玲
副組長：張仁利
成員：楊柳（區(qū)應急指揮中心）
李健盛（區(qū)發(fā)展計劃局）
廖吉安 (區(qū)科學技術(shù)局）
蔡傳松 (區(qū)財政局）
谷廷蘭 (區(qū)司法局）
楊毅 (區(qū)人事局、區(qū)編辦）
黎德良 (區(qū)勞動局）
劉光瀅 (區(qū)建設局）
李雷鳴 (區(qū)文化局）
蔡轉(zhuǎn)彎 (區(qū)計劃生育局）
黃勇 (區(qū)審計局）
麥振新 （區(qū)監(jiān)察局）
陳明達 （區(qū)環(huán)境保護局）
謝作正 (區(qū)統(tǒng)計局）
胡敬東 (區(qū)城-管辦、區(qū)城-管行政執(zhí)法局)
朱建偉 (福田公安分局）
黃漫娥 (區(qū)機關(guān)事務管理局）
陳慧明 (區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）
張學凡 (區(qū)建筑工務局）
洪存?zhèn)?(區(qū)重建局）
馮流看 (區(qū)政府采購中心）
林穗平 (工商局福田分局）
羅偉國 (公安局交通局福田交通大隊）
李生偉（園嶺街道辦事處）
陳佳維（南園街道辦事處）
劉炳強（福田街道辦事處）
陳偉明（沙頭街道辦事處）
賴蓮鳳（梅林街道辦事處）
黃錫武（華富街道辦事處）
曾湘建（香蜜湖街道辦事處）
周運昌（蓮花街道辦事處）
領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)城-管辦，具體負責該項目的組織實施。辦公室主任由區(qū)城-管辦主任胡敬東同志擔任，副主任由區(qū)城-管辦副主任楊沾吉同志擔任，辦公室成員由區(qū)計劃局、財政局、審計局、監(jiān)察局、采購中心各派一名同志組成。
辦公室下設3個工作小組，具體是：
綜合協(xié)調(diào)小組：由區(qū)城-管辦牽頭，區(qū)計劃局（區(qū)信息中心)、科學技術(shù)局、財政局、建設局、審計局、機關(guān)事務管理局、重建局、政府采購中心配合。負責項目投資預算編制、立項申報、招投標、結(jié)算、投資進度監(jiān)管工作：負責項目前期采購的咨詢服務，項目中后期區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心的硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、工具軟件及監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無線采集設備的購置工作：協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門共同開
展試點工作：負責市與區(qū)之間、區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門與城-管部門之間網(wǎng)絡信息資源的共享協(xié)調(diào)工作，包括網(wǎng)絡互聯(lián)，共享信息的收集整理，綜合信息普查協(xié)調(diào)等工作：落實辦公工作場所。
技術(shù)服務小組：由區(qū)城-管辦牽頭，區(qū)信息中心、科學技術(shù)局配合。負責技術(shù)方案的需求分析，方案概要設計、論證、評審，質(zhì)量控制，技術(shù)支持；負責區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心與各街道辦事處及區(qū)政府相關(guān)部門的廣域網(wǎng)建設和信息共享軟件的開發(fā)工作。
綜合普查小組：由區(qū)城-管辦牽頭，區(qū)應急指揮中心、計劃局、旅游局、教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、人事局(編辦)、勞動局、建設局、文化局、衛(wèi)生局、計生局、審計局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、福田公安分局、機關(guān)事務管理局、安監(jiān)局、重建局、福田工商分局、福田質(zhì)監(jiān)分局、交通局機動車服務市場管理分局、福田消防大隊、園嶺街道辦事處、南園街道辦事處、蓮花街道辦事處、梅林街道辦事處、香蜜湖街道辦事處、華富街道辦事處、福田街道辦事處、沙頭街道辦事處、市燃氣集團、市報業(yè)集團、市廣電集團、深圳供電局配合。負責協(xié)助市城局管普查小組及有關(guān)技術(shù)單位開展城市管理設施普查工作。
六、運行模式與整體架構(gòu)
(一）運行模式。依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，以區(qū)級運行為主體，運用單元網(wǎng)格管理方法和城市部件管理方法，每個單元網(wǎng)格內(nèi)派出監(jiān)督員，利用信息采集器收集網(wǎng)格內(nèi)的部件和事件信息，通過信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結(jié)案和綜合評價七個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)督和綜合監(jiān)督的有機結(jié)合，信息技術(shù)與城市管理應用的有機結(jié)合，政府監(jiān)督與群眾監(jiān)督的有機結(jié)合，精細規(guī)范管理與全面覆蓋管理的有機結(jié)合，內(nèi)部考核和外部評價的有機結(jié)合，高效管理與長效管理的有機結(jié)合，
(二）總體架構(gòu)。數(shù)字化管理體系中包括：一個綜合平臺、兩個運轉(zhuǎn)軸心、一套自動評價機制三個方面。
1、構(gòu)筑綜合平臺。是指城市管理信息平臺，以萬平方米網(wǎng)格為精細管理量級，根據(jù)屬地管理、地理布局、現(xiàn)狀管理、方便管理、負荷均衡、管理對象整體性等原則進行科學的劃分，作為統(tǒng)一的基本單元網(wǎng)格，相關(guān)部門根據(jù)各自的需求進行組合形成部門工作網(wǎng)格。對城市部件進行全面普查，建立城市基本部件數(shù)據(jù)
庫，綜合使用了行政區(qū)劃、地理網(wǎng)格、位置順序三種編碼結(jié)合方法，對部件進行系統(tǒng)編碼，并在網(wǎng)格中實行精確地理定位。通過多樣化的信息采集手段和網(wǎng)格化基礎信息管理，隨時、隨地連接到統(tǒng)一的管理部門，并實現(xiàn)信息的雙向互動與共享。
2、設置兩個運轉(zhuǎn)軸心。是指城市公共管理監(jiān)督中心和城市公共管理指揮中心。為了保證這套新工作流程的順利進行，加強統(tǒng)一管理，在管理機構(gòu)設置上要求建立兩個軸心（監(jiān)督軸、指揮軸），成立兩個中心（監(jiān)督中心、指揮中心），同時對己有的城市管理機構(gòu)資源進行整合。監(jiān)督中心將同指揮中心共享整合后的全市視頻監(jiān)控資源，同時兩個中心通過協(xié)同辦公平臺和政務專網(wǎng)實現(xiàn)無縫信息互聯(lián)共享
3、建立自動評價機制。為了保證新模式下城市管理的健康運行，切實發(fā)揮其應有的作用，全面提升城市管理水平，必須建立一套科學完善的監(jiān)督考核體系，對城市管理的各方面進行考核評價，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問題，又能監(jiān)督各有關(guān)部門的工作職能。通過考核各專業(yè)部門、街道辦事處的立案數(shù)、辦結(jié)率、及時辦結(jié)率、重復發(fā)案率，促進各個部門主動發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題。一是由計算機自動生成內(nèi)部考核：系統(tǒng)考核的結(jié)果納入到政府部門目標管理定期通報各部門。二是實行透明政府的外評價：在政府網(wǎng) 站上實時公布各部門辦理情況，接受公眾監(jiān)督和滿意度評價，同時進行網(wǎng)上打分。
七、工作內(nèi)容與分工
(一）前期籌備工作（2015年4月5日前）
1、成立領導工作小組，從區(qū)各相關(guān)單位抽調(diào)人員組成籌備組,擬定工作方案上報區(qū)政府，以區(qū)政府名義召開項目啟動動員會。以上工作由區(qū)城-管辦負責落實。
2、聘請咨詢公司，編制項目實施可行性方案、初步技術(shù)及深化設計。此項工作由區(qū)城-管辦負責。
3、組織召開專家評審會。此項工作由區(qū)計劃局（區(qū)信息中心) 負責。
4、立項申報、經(jīng)費審計、經(jīng)費核撥、結(jié)算。以上工作由區(qū)計局、審計局、財政局負責。
(二）綜合信息普查工作（2015年5月31日前）
協(xié)助市城-管普查小組和有關(guān)技術(shù)單位開展區(qū)內(nèi)（含非建成區(qū))網(wǎng)格劃分和城
市管理設施普查。一是按照建設部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則》（CJ/T213-2015)要求，結(jié)合實地調(diào)查和相關(guān)部門的要求，對單元網(wǎng)格進行精細劃分和編碼；二是實地勘測調(diào)查，對區(qū)內(nèi)城市管理公共區(qū)域內(nèi)的各項設施, 包括公用設施類、道路交通類、市容環(huán)境類、園林綠化類、房屋土地類市政工程公用設施及其它有關(guān)設施共六大類地物目標（城市管理部件）按技術(shù)規(guī)范的精度要求進行地理定位，按照《城市市政監(jiān) 管信息系統(tǒng)地理編碼》（cj/t215-2015)的要求進行描述：三是由部件管理的責任部門提供部件的物理屬性和管理屬性信息。通過上述地毯式普查，建立覆蓋全區(qū)的全面、準確、完整的城市管理部件 基礎數(shù)據(jù)庫。
以上工作由區(qū)城-管辦牽頭，區(qū)應急指揮中心、計劃局、旅游局、 教育局、科技局、民政局、司法局、財政局、人事局（編辦）、勞動局、建設局、文化局、衛(wèi)生局、計生局、審計局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、福田公安分局、機關(guān)事務管理局、安監(jiān)局、重建局、福田工商分局、福田質(zhì)監(jiān)分局、福田交通大隊、福田消防大隊、園嶺街道辦事處、南園街道辦事處、蓮花街道辦事處、梅林街道辦事處、香蜜湖街道辦事處、華富街道辦事處、福田街道辦事處、沙頭街道辦事處、市燃氣集團、市報業(yè)集團、市廣電集團、深圳供電局等各部門單位按照誰管理、誰普查的原則，負責由本部門管理、位于公共空間且與提供公共服務有關(guān)的城市部件的物理屬性和管理屬性的標注，提供相關(guān)信息，配合專業(yè)測繪企業(yè)和市城-管局普查工作小組開展信息普查工作。
(三）招投標工作（2015年4月20日前）
1、聘請咨詢公司，編制招標文件。此項工作由區(qū)城-管辦負責，區(qū)采購中心協(xié)助。
2、整個項目分4個包進行招標采購。
A包：系統(tǒng)集成。包括網(wǎng)絡交換設備、服務器設備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)設備、智能移動終端、移動信息采集終端、系統(tǒng)軟件，監(jiān)督中心大屏幕、工作PC,指揮中心等離子顯示屏、工作PC和系統(tǒng)配套設備等。
B包：數(shù)據(jù)接口。包括深圳市福田區(qū)數(shù)字城市管理支撐平臺、數(shù)據(jù)共享與交換系統(tǒng)、公文管理系統(tǒng)、GIS應用平臺、業(yè)務管理平臺系統(tǒng)應用等。
C包：土建工程。監(jiān)督中心、指揮中心裝飾工程及機房建設。
D包：工程項目管理。對項目的所有建設內(nèi)容，包括土建加固工程、裝飾裝修工程、系統(tǒng)集成、硬件設備、機房工程、軟件開發(fā)等進行系統(tǒng)的、科學的、全而的監(jiān)管、控制。
以上工作由區(qū)采購中心負責，區(qū)城-管辦協(xié)助配合。鑒于時間緊迫，區(qū)采購中心要把區(qū)數(shù)字化城-管系統(tǒng)建設作為應急工程處理，抓緊時間，特事特辦。在嚴格遵守有關(guān)法規(guī)及規(guī)定的前提下，能快則快，用最短時間完成招投標工作，為項目建設爭取時間。
(四）系統(tǒng)建設和工程建設工作（2015年6月28日前）
系統(tǒng)平臺建設。按照建設部頒發(fā)的《城市市政綜合監(jiān)管信息 系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2015)要求,制定技術(shù)方案，建設城市管理信息系統(tǒng)，包括監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集子系統(tǒng)、監(jiān)督中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評價子系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡安全平臺；配備滿足我區(qū)實際的監(jiān)督管理數(shù)據(jù)無線采集設備。
區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心軟硬件系統(tǒng)的開發(fā)建設及信息化城市管理的地方標準均完全依照市城-管局制定的標準執(zhí)行。
區(qū)監(jiān)督中心和指揮中心配置使用由市城-管局根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一研發(fā)的業(yè)務處理應用系統(tǒng)軟件。
以上工作由區(qū)城-管辦負責，區(qū)信息中心、區(qū)科技局協(xié)助配合。
兩個中心基礎工程建設。區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心基礎建設工程包括指揮中心、監(jiān)督中心及輔助間和中心機房的建設，位于區(qū)城-管基地綜合樓7樓（UPS電源間因承重原因建在1樓）。
此項工作由區(qū)城-管辦負責，區(qū)信息中心、科技局、機關(guān)事務局
廣域網(wǎng)建設。建立連接區(qū)監(jiān)督中心、指揮中心，各街道辦事處及社區(qū)工作站和區(qū)所有相關(guān)政府部門、專業(yè)部門的廣域網(wǎng)，依托現(xiàn)有無線通信網(wǎng)絡，實現(xiàn)無線通信網(wǎng)絡和有線網(wǎng)絡之間的專線連接，為與部件和事件相關(guān)的所有政府部門及承擔具體維護工作的專業(yè)部門提供安全、快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡信息傳遞保障。
此項工作由區(qū)信息中心負責，區(qū)科學技術(shù)局、城-管辦，廣東電信深圳分公司、廣東移動深圳分公司等相關(guān)單位配合。
呼叫站系統(tǒng)建設。區(qū)監(jiān)督中心均應按照《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T106-2015)的規(guī)定要求，建立呼叫站，設立統(tǒng)一的呼叫及短信接入號碼，提供短信接入和回復服務，統(tǒng)一使用全國建設事業(yè)公益服務專用電話號碼12319，處理由市監(jiān)督中心呼叫站自動分轉(zhuǎn)至區(qū)監(jiān)督中心的服務要求，并實現(xiàn)易記方便的公益服務語音接入。
此項工作由區(qū)城-管辦負責，區(qū)信息中心、科學技術(shù)局、深圳市通信管理局、廣東移動深圳分公司配合。
信息資源整合與共享。整合共享全區(qū)規(guī)劃信息、法人基本信息、行政許可信息、行政執(zhí)法信息，為城-管部門與各相關(guān)部門網(wǎng)絡互聯(lián)提供數(shù)據(jù)交換接口，為管理、監(jiān)督、執(zhí)行提供基礎信息支持。
區(qū)城-管辦負責整合全區(qū)城-管信息資源；區(qū)工商分局負責提供全區(qū)企業(yè)法人基本信息和戶外廣告牌登記信息：區(qū)公安分局負責提供交通視頻監(jiān)控設施及信息共享；區(qū)計生局負責提供人口分布信息；
九、工作要求
1．統(tǒng)一思想認識，加強組織領導。實施數(shù)字化城市管理工作, 是我區(qū)落實市政府改革創(chuàng)新號召的一項重大舉措。區(qū)各有關(guān)單位要充分認識這一工作的重要性、必要性和緊迫性，切實把它作為 “一把手”工程抓緊抓好抓出成效。各級要按照區(qū)政府的要求，組成強有力的組織領導機構(gòu)，確保此項改革創(chuàng)新工作的順利進行。
2．確立全局觀念，明確工作責任。數(shù)字化城市管理涉及眾多的專業(yè)部門，是一項全局性的系統(tǒng)工作。區(qū)城-管辦是具體組織實施 的牽頭部門，所有涉及到分工的單位和部門都要積極配合、密切協(xié)同，在工作實施的每個階段，對人、財、物等調(diào)配使用上,要主動亮綠燈，不能卡脖子、出難題，搞本位主義和部門保護主義。對牽頭負責部門實際操作中遇到的困難，相關(guān)單位和部門要全力協(xié)助解 決，不得以任何借口和理由敷衍塞責。凡是因組織領導不力而影響工作進度的，將追究單位主要領導責任。
3．堅持標準，注重實效，爭創(chuàng)一流。這次城市數(shù)字化管理工作試點，全國共有十個城市（區(qū)）同時進行，我市特區(qū)內(nèi)四個區(qū)的城市數(shù)字化管理工作也同時展開，工作標準的高低將決定最終結(jié)果的優(yōu)劣，可以說，這是一次有關(guān)政府執(zhí)政
能力的綜合競賽。我區(qū)政府和各有關(guān)單位，無論在前期準備還是實施階段，務必精益求精，注重實效，高起點規(guī)劃，高標準建設，既要學習兄弟城區(qū)的經(jīng)驗，又 要緊密結(jié)合我區(qū)實際進行大膽創(chuàng)新，形成有深圳特色、福田特色的管理方法，真正體現(xiàn)我區(qū)改革創(chuàng)新的理念、思路、方法和手段。
積極創(chuàng)造條件，搞好各項保障。數(shù)字化城市管理工作內(nèi)容豐富，需要人力、物力、資金、技術(shù)等各種有效保障。在區(qū)政府給予充分保障的同時，各有關(guān)單位要舍得投入，積極創(chuàng)造條件做好各項保障工作。
實行倒計時制度，確保建設任務按時完成。區(qū)數(shù)字化城-管 系統(tǒng)建設必須在2015年6月28日前完成，時間十分緊迫，各單位 要根據(jù)工作方案明確的責任分工，將各自工作任務按照辦理時限進 行分解，采取倒計時管理，加快工作步伐，確保按時完成試點工作任務。
宿遷市數(shù)字化城市管理工作實施方案
為進一步創(chuàng)新城市管理體制和機制，整合城市管理資源，構(gòu)建齊抓共管而又長效保持的“大城-管”格局，提高城市管理效率，全面提升城市形象，根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設部《關(guān)于加快推進數(shù)字化城市管理試點工作的通知》及《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省建設廳關(guān)于推進數(shù)字化城市管理工作意見的通知》的精神，結(jié)合宿遷實際，特制定。
一、指導思想及基本原則
（一）指導思想
堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，從增強政府社會管理和公共服務職能出發(fā)，積極創(chuàng)新城市管理體制和管理辦法，合理構(gòu)建數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮體系，理順城市管理部門職責，整合城市管理資源，應用現(xiàn)代信息科技手段，建立政府監(jiān)督指揮、部門協(xié)調(diào)運作、市民廣泛參與，各有關(guān)方面各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理新局面。
（二）基本原則
1．以人為本、為民辦實事的原則。把提高城市現(xiàn)代化管理水平，努力為廣大市民提供一個優(yōu)美、潔凈、舒適、有序的人居環(huán)境作為推進數(shù)字化城市管理工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，著力提高人民群眾滿意度。
2．提升效能、全面協(xié)同的原則。城市管理面廣量大，實現(xiàn)城市管理中問題的發(fā)現(xiàn)和處置的高效、快捷，必須強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各方協(xié)作的工作機制和管理與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的互動機制，優(yōu)化城市管理流程，建立數(shù)字化城市管理的運轉(zhuǎn)體系，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務。
3．統(tǒng)一標準、整合資源的原則。按照國家住房和城鄉(xiāng)建設部有關(guān)行業(yè)標準，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，綜合利用GPS等多種信息技術(shù)，統(tǒng)一信息系統(tǒng)建設、單元網(wǎng)格劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼等，提高數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的兼容性、開放性、可靠性和安全性。整合現(xiàn)有城市管理資源，對人員、設備和信息資源進行有效整合，提高城市管理效能，避免重復投資建設。
4．科學實用、信息共享的原則。結(jié)合我市實際，突出數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的科學性、實用性，注重創(chuàng)新、注重實效，降低運行成本，提高管理效益。數(shù)字化城市管理系統(tǒng)要與城市其它監(jiān)管系統(tǒng)相互銜接，實現(xiàn)技術(shù)數(shù)據(jù)共用、信息共享、相互移植。系統(tǒng)預留接口，方便升級換代。
二、工作目標
整個系統(tǒng)按照國家住房和城鄉(xiāng)建設部頒布的標準設計，一步到位，建設分兩期進行，一期工程主要包括專用網(wǎng)絡、系統(tǒng)平臺、應用子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮大廳、顯示大屏、信息采集終端、GPS定位系統(tǒng)等。待市國土局地理信息系統(tǒng)建成后，再進行二期工程建設，主要包括地理信息、部件普查、編碼、GIS系統(tǒng)等軟硬件。一期工程建設于2015年5月建成并試運行，二期工程于2015年年底完成。
數(shù)字化城市管理新模式重點圍繞市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、城市秩序等公共服務領域，建立較為完善的城市管理信息采集主動及時的的發(fā)現(xiàn)機制、問題解決快速精確到位的處置機制、職責分明監(jiān)督有力的綜合評價機制以及管理規(guī)范運轉(zhuǎn)高效的城市管理長效機制。實施數(shù)字化城市管理區(qū)域為中心城市400平方公里范圍。
三、工作任務
（一）建設應用系統(tǒng)
1．城市管理地理信息系統(tǒng)建設。（1）單元網(wǎng)格劃分。以萬平米為基本單位，由專業(yè)測繪部門將市區(qū)400平方公里區(qū)域劃為分若干單元。網(wǎng)格劃定按照法定基礎、屬地管理、現(xiàn)狀管理、方便管理、地理布局、負載均衡、無縫拼接、相對穩(wěn)定的原則，1個社區(qū)可劃分為1個或多個單元網(wǎng)格。（2）城市管理事件、部件普查及地理編碼。把城市管理所要解決的問題，分為部件和事件兩大類別。即把物化的城市管理對象作為城市部件進行管理，把非物化的、人的行為問題作為城市事件進行管理。同時，把部件和事件按城市管理的職能和專業(yè)分工進行分類管理，根據(jù)部頒標準進一步細化若干種類。按照城市管理實際應用體系在市中心區(qū)90平方公里范圍，由專業(yè)部門進行地理勘測，運用地理編碼技術(shù)，將城市管理對象按照地理坐標定位到單元網(wǎng)格地圖上，詳實地反映管理對象的屬性、類別、網(wǎng)格區(qū)域、責任單位等情況，將城市管理內(nèi)容具體化、數(shù)字化，使城市管理的部件、事件一一對應責任部門。
2．軟硬件系統(tǒng)建設。建設完備的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和基礎應用平臺，包括網(wǎng)絡環(huán)境服務器、顯示設備、存儲設備、呼叫中心、系統(tǒng)軟件、監(jiān)
管數(shù)據(jù)無線采集設備和安全保障等；建立中央信息控制中心，包括電子大屏幕顯示系統(tǒng)、呼叫中心等；數(shù)據(jù)采集設備，包括“城-管通”、電子監(jiān)控系統(tǒng)等；建立協(xié)同工作系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡信息平臺，在市監(jiān)督指揮中心與各專業(yè)部門間搭建信息實時傳遞系統(tǒng)。
3．信息采集系統(tǒng)建設。（1）采集渠道。信息采集采取市民舉報投訴、職能部門開展業(yè)務過程中的信息采集和城市管理監(jiān)督員隊伍的信息采集，以及城-管管理執(zhí)法人員在管理執(zhí)法過程中的信息采集相結(jié)合的辦法，保證信息采集的及時、準確。（2）采集方式。市民和職能部門通過移動電話、固定電話、互聯(lián)網(wǎng)，城-管管理執(zhí)法人員采取與監(jiān)督員互動，使用“城-管通”向監(jiān)督指揮中心上報城市管理中出現(xiàn)的問題。
信息采集系統(tǒng)的建設應堅持整合資源的原則，確保實現(xiàn)資源共享。整合建設熱線、熱線電話，《網(wǎng)上宿遷》公眾交流平臺，新開設城-管熱線呼叫中心，構(gòu)建城市管理監(jiān)督中心的呼叫平臺。
4．綜合評價體系建設。建立一套科學完善的監(jiān)督評價體系，對城市管理各個環(huán)節(jié)的實施效率和效果進行綜合評價。主要評價內(nèi)容主要是對工作過程、責任主體和工作績效進行評價，包括區(qū)域評價、部門評價、崗位評價三個方面。區(qū)域評價按一定周期對市本級直管區(qū)域、區(qū)管區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）的不同層面區(qū)域進行評價。部門評價按一定周期對專業(yè)部門和各責任主體進行評價。崗位評價按一定周期對監(jiān)督指揮中心各崗位和信息員進行評價。根據(jù)評價模型，由系統(tǒng)自動生成評價結(jié)果。
（二）構(gòu)建 “一個中心兩個軸心”和“市、區(qū)、街道三級管理網(wǎng)絡”格局
1．“一個中心兩個軸心”：即設立市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心，并在中心內(nèi)部設立監(jiān)督軸和指揮軸。
主要職能包括：（1）負責城市管理中出現(xiàn)的各種問題的現(xiàn)場信息和處理結(jié)果信息的采集、分類、派遺和處理，隨時掌握城市管理現(xiàn)狀、出現(xiàn)的問題和處理情況，實施對本市城市管理全方位全時段的即時監(jiān)控。（2）負責對涉及多部門的比較復雜的問題進行協(xié)調(diào)督辦。（3）負責各類城市管理信息的整理、分析，對城市管理狀況以及有關(guān)部門和責任人履行城市管理職責的情況進行監(jiān)督考核評價。（4）負責城市管理監(jiān)督員隊的培訓、考核及日常管理。（5）負責組織市級信息平臺的日常維護與管理，建立城市管理工作電子臺帳，實施信息管理。
2．市、區(qū)、街道三級管理網(wǎng)絡：在市級設立監(jiān)督指揮中心基礎上，區(qū)級設立指揮中心，并將終端設置到市直25個相關(guān)部門、區(qū)屬相關(guān)部門，以及400平方公里范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）。同時，并將為了集中管理、提高效能、減少投入，市、區(qū)兩級平臺采取合建的方式。
（三）工作流程
數(shù)字化城市管理的工作流程，包括七個環(huán)節(jié)：即信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理信息反饋、核實結(jié)案和綜合評價。具體程序是：信息員負責在責任網(wǎng)格內(nèi)實行不間斷巡視，當發(fā)現(xiàn)問題后立即用“城-管通”發(fā)送語音或圖文信息向監(jiān)督指揮中心報告情況（監(jiān)督指揮中心還可以通過便民熱線、公眾投訴等途徑獲得信息），監(jiān)督指揮中心得到信息后，進行甄別、立案，并根據(jù)問題歸屬，按照“先屬主、后屬地”的原則立即派遣相關(guān)專業(yè)部門或區(qū)指揮中心進行處理；專業(yè)部門和
區(qū)指揮中心處理完畢后，向市監(jiān)督指揮中心報告處理結(jié)果；市監(jiān)督指揮中心派信息員進行現(xiàn)場核查，并獲得核查結(jié)果，辦結(jié)的整個工作流程結(jié)束，未辦結(jié)的反饋給市監(jiān)督指揮中心繼續(xù)辦理，直至辦結(jié)。處理結(jié)果作為考核評價的基礎數(shù)據(jù)。
四、組織保障
（一）統(tǒng)一思想、加強領導。實施數(shù)字化城市管理工作，是、市政府下達的2015年重點工程之一，對提高城市管理水平，改善城市公共服務質(zhì)量有著十分重要的作用。各地、各部門要充分認識做好這項工作的重要性、必要性和緊迫性，切實加強領導，履職到位。
（二）協(xié)調(diào)配合，形成合力。數(shù)字化城市管理建設工作涉及眾多的專業(yè)部門，是一項全局性的系統(tǒng)工程，各地、各部門要積極主動、密切配合，按要求完成工作任務，確保此項工作順利進行。
（三）嚴格考核，順利推進。各地、各部門要高度重視數(shù)字化城市管理工作，嚴格按照工作部署，落實人員、經(jīng)費，按統(tǒng)一標準、時序進度要求推進數(shù)字化城市管理的系統(tǒng)建設和組織機構(gòu)的建設，保證如期建成和運行。具體考核督查工作由市數(shù)字化城市管理工作領導小組辦公室負責并組織實施。
太原市數(shù)字化城市管理實施方案
太原市人民政府關(guān)于印發(fā)推進
城市數(shù)字化管理實施方案的通知 各縣(市、區(qū))人民政府，各有關(guān)單位：
《推進城市數(shù)字化管理實施方案》已經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
二○○七年十二月十四日
推進城市數(shù)字化管理實施方案
為加快推進我市數(shù)字化城市管理新模式，實現(xiàn)精細化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合方式，建立“一個中心、兩個系統(tǒng)”，形成科學合理、高效有序的城市管理長效機制，制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建綜合型“大城-管”格局為手段，以信息化為核心，圍繞標準化管理、精細化作業(yè)、人性化服務的城市管理要求，在全市建立監(jiān)督、處置、評價“三分離”，作業(yè)、管理、執(zhí)法、監(jiān)督、評價有機銜接的城市數(shù)字化管理系統(tǒng)，進而達到管理區(qū)域數(shù)字化、管理內(nèi)容數(shù)字化、部件和事件處置標準化，推進城市管理運作模式和工作機制的轉(zhuǎn)變，提高城市管理效能和現(xiàn)代化水平。
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二、組織機構(gòu)
為確保高標準、高質(zhì)量、高效率按期完成推進數(shù)字化城市管理工作任務，成立太原市數(shù)字化城市管理工作領導組。負責數(shù)字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題的協(xié)調(diào)處理。
組 長：張兵生（副書記、）
副組長：耿彥波（、常務副）
成員由市建管委、市編辦、市發(fā)改委、市財政局、市文明辦、市愛衛(wèi)辦、市政府法制辦、市市容環(huán)衛(wèi)局、市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市行政執(zhí)法局、市園林局、市房地局、市市政局、市民政局、市轄六區(qū)、三開發(fā)區(qū)管委會及電信、煤氣、自來水、公交、供電等部門和單位主要領導擔任。
領導組下設辦公室，辦公室設在市市容環(huán)衛(wèi)局，辦公室主任由市容環(huán)衛(wèi)局局長朱茂生兼任。成員由市直有關(guān)部門分管領導和各區(qū)分管領導組成。負責數(shù)字化城市管理日常工作。
三、工作范圍、重點及目標任務
我市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)采取“瞄準一流、快速起步、分層推進、逐步完善”的辦法推進。
（一）工作范圍
1．市轄六區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)及所轄各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。
2．以市容環(huán)境衛(wèi)生管理為重點，建設總平臺，各區(qū)建設分平臺，市城市管理相關(guān)部門設立管理終端。各區(qū)根據(jù)需 2
要在區(qū)級部門和街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)設立終端。
3．清徐、古交、陽曲、婁煩四縣（市）在市區(qū)試點后逐步推進，設立分平臺。
（二）工作重點
1．加快網(wǎng)絡建設。在市市容環(huán)衛(wèi)局生活垃圾清運GPS監(jiān)控系統(tǒng)基礎上，先完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總平臺建設，同時在市轄六區(qū)、三個開發(fā)區(qū)設立分平臺，市直城-管部門、所有街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和有條件社區(qū)設立終端。
2．拓展網(wǎng)絡覆蓋區(qū)域。在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作數(shù)字化管理試行基礎上，向涉及城市管理的相關(guān)部門拓展。用兩年時間完成全市（含縣和大型企業(yè)）的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡系統(tǒng)建設并投入使用，使網(wǎng)絡系統(tǒng)覆蓋全市。
3．理順管理體制和機制。按照管理與監(jiān)督相對分離的要求，構(gòu)建數(shù)字化城市管理信息協(xié)調(diào)中心，形成指揮和監(jiān)督兩個系統(tǒng)，并以此理順管理體制，創(chuàng)新工作機制，有效提升管理效率、質(zhì)量和水平。
（三）目標任務
按照統(tǒng)一要求和部署，結(jié)合我市實際，在部件普查、資源整合基礎上，建立統(tǒng)一的信息平臺和市場化信息采集監(jiān)督隊伍。
1．成立“太原市數(shù)字化城市管理信息協(xié)調(diào)中心”，設在市市容環(huán)衛(wèi)局。具體職責為：承擔市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設和管理的具體工作。負責統(tǒng)一受理、校核部件事件等信息并監(jiān)督評價處置工作，適時更新城市管理部件信息數(shù)據(jù)庫信 3
息，對城市管理部件維護、事件處理落實情況進行跟蹤、監(jiān)督、分析、評價、考核，對采集信息進行分類交辦處理，協(xié)同做好市政公用基礎設施運行的危機預防和處置工作。
2．建立信息采集監(jiān)督和協(xié)調(diào)指揮兩個平臺。
(1)信息采集監(jiān)督平臺。這是城市數(shù)字化管理體制的信息樞紐與集散中心，負責全市城市管理狀況的監(jiān)督與評價，主要職責是：
①分流處理媒體、舉報、投訴、城建熱線、便民熱線、上級批件的有關(guān)部件、事件問題信息并轉(zhuǎn)報市協(xié)調(diào)指揮處置平臺；
②對屬于市、區(qū)層面的問題，經(jīng)綜合判斷后進行立案處理；
③負責對發(fā)現(xiàn)與處理問題進行綜合評價、績效考核； ④維護系統(tǒng)，統(tǒng)計分析城市管理中出現(xiàn)的各類問題。
(2)市協(xié)調(diào)指揮處置平臺。全面負責城市（社會）管理工作，協(xié)調(diào)、指揮市級城市（社會）管理各職能部門和單位處理城市（社會）管理中出現(xiàn)的問題。由市級有關(guān)部門及各區(qū)派員組成，實行集中辦公。主要職責是：
①接受市信息采集監(jiān)督平臺移交的已立案卷宗；
②通過協(xié)同工作平臺，將任務轉(zhuǎn)至專業(yè)責任部門進行處理；
③牽頭協(xié)調(diào)解決城市管理中出現(xiàn)的問題；
④接受專業(yè)責任部門處理反饋結(jié)果，并轉(zhuǎn)送市信息采集監(jiān)督平臺進行核實；
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⑤對數(shù)字化城-管過程中出現(xiàn)的非常規(guī)問題、因職責不清等原因無法派遣的，設立應急處置經(jīng)費，按先解決問題和分清責任的原則處置，隨之列入標準處理系統(tǒng)。
3．建設信息采集監(jiān)督員隊伍
按照“公平、公正、公開”原則，通過公開招標、企業(yè)競標方式，將信息采集市場化。由政府監(jiān)督，各采集公司負責培訓、考核、選拔組建一支信息采集監(jiān)督員隊伍。信息采集監(jiān)督員負責主動對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進行巡查，發(fā)現(xiàn)和核查問題。具體職責是：
(1)部件普查。協(xié)調(diào)各區(qū)、相關(guān)職能部門開展城市管理部件普查，對城市數(shù)字化管理推進區(qū)域范圍內(nèi)所有城市管理部件進行一次地毯式、拉網(wǎng)式調(diào)查，摸清現(xiàn)狀、分清責任，為城市數(shù)字化管理平臺運行提供基礎數(shù)據(jù)。
(2)建設信息系統(tǒng)。按照市統(tǒng)一標準和要求，實施信息采集監(jiān)督和協(xié)調(diào)指揮處置平臺管理系統(tǒng)軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、硬件建設等(由市市容環(huán)衛(wèi)局牽頭，相關(guān)部門和單位配合)。
（3）制定指揮手冊。在網(wǎng)格劃分和部件普查基礎上，制定城市數(shù)字化管理指揮手冊。主要內(nèi)容包括市區(qū)城市數(shù)字化管理的總體流程、部件和事件管理標準、操作規(guī)范，責任單位及專業(yè)流程、信息采集監(jiān)督員責任區(qū)域等。
四、工作流程
數(shù)字化城市管理是城市管理手段的變革，不僅是市、區(qū)級層面城市管理職能的再次梳理，也是對城市管理工作進行 5
流程再造。
(一)管理層級
1．市級數(shù)字化城市管理信息協(xié)調(diào)中心。負責發(fā)布電子地圖，影像圖，部件、事件和網(wǎng)格的標準編碼；收集全市城市管理數(shù)字化相關(guān)信息，綜合評價全市各條塊城市管理狀況；派遣、監(jiān)督區(qū)信息協(xié)調(diào)中心處理區(qū)級層面的城市管理問題；對各區(qū)級信息協(xié)調(diào)中心進行業(yè)務指導和監(jiān)督。
2．區(qū)信息協(xié)調(diào)中心。負責對區(qū)層面的城市管理問題進行協(xié)調(diào)指揮處理；完成市信息協(xié)調(diào)中心派遣的任務；派出作業(yè)（服務）隊伍現(xiàn)場處理問題，并將處理結(jié)果反饋中心。
3．相關(guān)責任部門（城市管理職能部門、單位）。完成市信息協(xié)調(diào)中心派遣的任務；派出作業(yè)（服務）隊伍現(xiàn)場處理問題，并將處理結(jié)果反饋中心。
4．信息采集監(jiān)督員。負責對監(jiān)管范圍內(nèi)的部件、事件進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報；同時，按照中心的指示，對已解決的問題進行檢查確認，并將信息反饋中心。
(二)管理流程
遵循“誰受理、誰立案、誰結(jié)案”的原則設計管理流程。
1．信息收集（發(fā)現(xiàn)問題）：按反映渠道將發(fā)現(xiàn)的問題分為兩大類，一類是由信息采集監(jiān)督員主動巡查、發(fā)現(xiàn)的事件、問題；另一類是城建服務熱線、市政府便民服務熱線反映的問題和上級批轉(zhuǎn)的有關(guān)部件、事件問題。
2．案件受理：監(jiān)督員巡查發(fā)現(xiàn)的問題，通過手持移動終端報至市數(shù)字化城市管理信息協(xié)調(diào)中心，由市信息采集監(jiān)
督系統(tǒng)接線員先行登記和綜合判別受理；對于城建服務熱線、政府便民服務熱線反映的問題和上級批轉(zhuǎn)的有關(guān)部件、事件問題，由市信息采集監(jiān)督系統(tǒng)統(tǒng)一接收，并由市信息采集監(jiān)督平臺進行核實受理。
3．案件立案：市信息采集監(jiān)督平臺值班長按照指揮手冊確定原則，分別對已登記受理問題進行綜合判別后立案，生成工單并派送市協(xié)調(diào)指揮處置平臺。
4．任務派遣：市協(xié)調(diào)指揮處置平臺根據(jù)接收的案卷情況，分別指揮相應的市城市管理責任部門或區(qū)進行處理，并對處理情況進行督辦。
5．問題處理、結(jié)果反饋：市城市管理責任部門或區(qū)負責對問題進行處理，并及時將處理結(jié)果反饋相應的協(xié)調(diào)指揮處置平臺。
6．案件核查：市信息采集監(jiān)督平臺反饋信息后，通知信息采集監(jiān)督員進行核查。
7．案件結(jié)案：按照“誰立案，誰結(jié)案”原則，由市信息采集監(jiān)督平臺按結(jié)案標準和程序結(jié)案。
五、時間安排及步驟
（一）時間安排
1．2015年4月底前完成以市市容環(huán)衛(wèi)局GPS終端付費監(jiān)控系統(tǒng)的擴容改造，并達到數(shù)字化城市管理系統(tǒng)總平臺要求。
2．2015年9月底前完成市轄六區(qū)、三開發(fā)區(qū)及所屬各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和具備條件社區(qū)的數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡終端設
置。
3．2015年底完成市級相關(guān)部門和單位數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡終端設置，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。
4．2015年底完成古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣數(shù)字化城市管理網(wǎng)絡終端設置，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行。
（二）實施步驟
2015年1月-3月，組建機構(gòu)階段。市及各區(qū)完成推進數(shù)字化城市管理工作籌備領導小組組建，落實工作機構(gòu)及人員，制定工作方案，細化工作責任。有終端設置任務的各部門和單位，明確領導責任，落實專門人員和經(jīng)費。根據(jù)工作方案，市及各區(qū)組建信息采集監(jiān)督平臺和指揮處理平臺及公開招標信息采集公司。
2015年4月-8月，實施階段。市容環(huán)衛(wèi)及城市管理的各相關(guān)部門和單位完成數(shù)字化城市管理部件事件調(diào)查摸底、編號建檔，制定部件事件管理標準、操作規(guī)范并完成終端設置任務。
2015年9月至10月，試運行階段。按照新的管理模式，對市、區(qū)、街三級建成并投入運行的網(wǎng)絡系統(tǒng)和設備進行調(diào)試，消除系統(tǒng)故障，實現(xiàn)系統(tǒng)正常運行。
2015年11月，驗收階段。由市政府數(shù)字化城市管理領導組組織有關(guān)專家和相關(guān)部門，按照工作目標要求，對新建網(wǎng)絡和增設終端各項工作任務完成情況實施考核驗收。
2015年12月，市直相關(guān)部門和單位完成數(shù)字化城市管理的網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)運行。
2015年1月，組織對全市數(shù)字化城市管理工作進行驗收，古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣數(shù)字化城市管理工作開始組織實施。
六、保障措施
（一）組織保障
市數(shù)字化城市管理工作領導組對數(shù)字化城市管理工作推進過程中重要決策和重大問題進行協(xié)調(diào)處理。
（二）資金保障
數(shù)字化城市管理工作項目建設經(jīng)費由市、區(qū)兩級分擔，市財政承擔總平臺、各區(qū)分平臺和市各城-管部門終端的網(wǎng)絡建設、部件采集、應用軟件開發(fā)等費用。市轄各區(qū)財政承擔人員費用、基本建設費用，高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、民營區(qū)、古交市、清徐縣、陽曲縣、婁煩縣及各區(qū)所轄街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）由各縣(市、區(qū))承擔。
（三）制度保障
1．決策協(xié)調(diào)會。在推進過程中對重要事項進行協(xié)調(diào)處理，籌建期間定期（每月）召開會議。
2．推進工作例會。由數(shù)字化城市管理工作領導組辦公室組織定期召開，各相關(guān)部門和單位參加。
3．推進工作專題會。對推進工作進行專題研究。
4．工作簡報制度。創(chuàng)辦“太原市數(shù)字化城市管理工作推進工作簡報”，每兩周一期，及時報送市有關(guān)領導、有關(guān)部門和單位。
5．考核制度。建立會議考勤、工作考核制度，對各區(qū)、
各部門、各單位機構(gòu)設立、隊伍建設和工作完成情況進行考核。
七、有關(guān)要求
（一）各縣(市、區(qū))和市級各相關(guān)部門及單位要高度重視數(shù)字化城市管理工作，把推進數(shù)字化城-管工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實。通過數(shù)字化城市管理新模式的推行，有效促進和-諧太原建設。
（二）工作中必須堅持系統(tǒng)統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、培訓統(tǒng)一原則，確保工作規(guī)范有序進行。
（三）各縣(市、區(qū))、市級各相關(guān)部門、各有關(guān)單位，要將各自數(shù)字化城-管網(wǎng)絡建設或終端設置的所需經(jīng)費列入年度財政資金預算，認真落實經(jīng)費計劃，在人力和物力上給予充分保障。
（四）數(shù)字化城市管理系統(tǒng)推廣工作將列入2015年市、區(qū)及各部門城-管工作目標，各縣(市、區(qū))和市級各相關(guān)部門及單位，要按照工作目標要求，制定推進計劃，落實工作措施和責任人，保證目標任務落實。年底對各部門任務完成情況進行目標考核。
附件： 1.數(shù)字化城市管理體系
2.數(shù)字化城市管理流程圖
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