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精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作匯報(bào)
2015年3月全市啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作以來，XX縣、縣政府高度重視，縣扶貧辦創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真謀劃，精心組織，歷時(shí)X個(gè)月，全面完成貧困村識(shí)別、貧困戶識(shí)別及貧困人口信息錄入工作，下面總結(jié)如下：
一、基本情況
XX縣共X個(gè)鎮(zhèn)X個(gè)鄉(xiāng)和X個(gè)街道，XXX個(gè)村，XXXX戶，XXXX人。通過縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格按照“三審兩公示一公告”的程序共識(shí)別貧困村XXX個(gè)，識(shí)別國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)貧困戶XXXX戶，XXXXX人（其中扶貧戶XXXXX戶、XXXXX人，五保戶XXXXX戶、XXXXX人，低保戶XXXXX戶XXXXX人，扶貧低保戶XXXXX戶、XXXXX人），省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)貧困戶XXXXX戶、XXXXX人，全部錄入扶貧對象建檔立卡信息采集系統(tǒng)。
二、工作措施
（一）健全組織，精心組織。
一是組建機(jī)構(gòu)。、縣政府高度重視，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了以書記XXXXX任組長，副書記、縣XXXXX任常務(wù)副組長，、組織部長XXXXX，縣人民政府副XXXXX任副組長，辦、縣政府辦、組織部黨建辦、縣扶貧辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣民政局、縣統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門為成員單位的XX縣精準(zhǔn)扶貧建檔立
卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在扶貧辦，由扶貧辦黨組書記、主任XXXXX任辦公室主任，負(fù)責(zé)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理及今后的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)管理的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、檢查、督查等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，駐村工作組指導(dǎo)，村（社區(qū)）黨組織書記為第一責(zé)任人，駐村干部為具體責(zé)任人，切實(shí)做好入戶調(diào)查，表冊填報(bào)，結(jié)對幫扶、政策解釋、矛盾化解，夯實(shí)基礎(chǔ)，助推發(fā)展等工作。二是制定方案。按照中央和省、市的要求，結(jié)合XX本地實(shí)際，廣泛征求黨政機(jī)關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和社會(huì)各方面的意見建議，最后經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究制定了《XX縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作實(shí)施方案》。三是精心部署。副書記、XXXXX，、組織部長XXXXX，縣政府副XXXXX前后三次組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、XX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)召開了XX縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作動(dòng)員部署會(huì)議和推進(jìn)會(huì)。特別是在XX月XX日，書記XXXXX親自組織班子成員、縣直各局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人召開了精準(zhǔn)扶貧工作再動(dòng)員再部署再落實(shí)會(huì)議，全縣上下達(dá)成了共識(shí)，統(tǒng)一了思想，理清了思路，明確了責(zé)任。四是認(rèn)真培訓(xùn)。方案印發(fā)，規(guī)�？刂坪�，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦干部及各駐村工作組組長XXXXX余人參加了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央和省、市對開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的指示和要求，并對實(shí)施方案進(jìn)
行了認(rèn)真的講解和說明，統(tǒng)一了思想，明確了職責(zé)，細(xì)化了程序�？h級(jí)培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別召開了鎮(zhèn)、村干部和駐村干部精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)，對“三審兩公示一公告”識(shí)別程序，對入戶調(diào)查登記表的填寫，特別是針對識(shí)別過程中需要注意的事項(xiàng)以及登記表名詞解釋進(jìn)行了深入細(xì)致的培訓(xùn)，讓每一名干部把政策吃準(zhǔn)、吃透，吃深，提升了工作質(zhì)量和水平。
（二）廣泛動(dòng)員，營造氛圍。 為了扎實(shí)做好貧困戶識(shí)別工作，縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡辦公室在《XX門戶網(wǎng)》和XX電視臺(tái)開設(shè)了扶貧建檔立卡專欄，向全縣乃至全社會(huì)廣泛宣傳XX縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，接收社會(huì)監(jiān)督，并在XX廣播電臺(tái)接聽群眾熱線電話，解釋群眾疑惑，宣傳精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的相關(guān)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也充分發(fā)揮報(bào)紙、網(wǎng)站、宣傳欄等平臺(tái)載體作用，宣傳建檔立卡政策規(guī)定，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，最大限度的滿足了廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部群眾的參與熱情，營造了良好的工作氛圍。同時(shí)，在民-主評議開始前，各村將申請表發(fā)放到每一戶群眾手中，重點(diǎn)告知申請條件和程序，通知召開群眾會(huì)的時(shí)間和地點(diǎn)，召開群眾會(huì)時(shí)，由駐村干部和村干部反復(fù)宣講相關(guān)政策。
（三）試點(diǎn)先行，創(chuàng)新機(jī)制。
縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)走訪調(diào)查，多方考慮，明確了
凱德街道辦事XX村和XX鎮(zhèn)XXXX村為全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作示范點(diǎn)。按照省辦確定的“農(nóng)戶自愿申請——村民小組民-主評議——村委會(huì)和駐村工作組審查公示——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核公示——縣政府審定公告”5個(gè)步驟進(jìn)行，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、XXX個(gè)村黨組織書記和主任到現(xiàn)場觀摩，并提出意見和建議，進(jìn)一步完善了識(shí)別程序和步驟。民-主評議會(huì)按照“宣傳政策——解釋評議辦法——通過評議辦法——貧困申請戶發(fā)言（自訴貧困原因）——群眾投票——監(jiān)票、計(jì)票——當(dāng)場公布票數(shù)”的程序進(jìn)行，最后根據(jù)群眾投票結(jié)果，按得票多少的順序，結(jié)合控制規(guī)模，確定建檔立卡的貧困戶。在試點(diǎn)過程中，得到省、市扶貧辦的全程精心指導(dǎo)，試點(diǎn)工作取得較好成效，得到國家扶貧辦的高度肯定。
在試點(diǎn)過程中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，探索方法，及時(shí)討論研究試點(diǎn)中存在的問題和進(jìn)一步解決的辦法，全縣XXX個(gè)村嚴(yán)格按照“三審兩公示一公告”的要求，結(jié)合規(guī)�？刂迫嫱瓿闪素毨Т遄R(shí)別和貧困戶識(shí)別。
（四）嚴(yán)格程序、化解矛盾
全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格按照省、市、縣要求，堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，嚴(yán)格工作流程，認(rèn)真完成了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。同時(shí)，對因個(gè)別家族勢力明顯或其他原因選出的不符合條件的農(nóng)戶，駐村工作組深入群眾，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，堅(jiān)決取締；對民-主評議結(jié)果持
有異議的個(gè)別群眾，負(fù)責(zé)做好調(diào)查核實(shí)和解釋工作；對弄虛作假、優(yōu)親厚友等侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處并全縣通報(bào)。由于政策宣傳到位、程序執(zhí)行嚴(yán)格、群眾工作做細(xì)，杜絕了以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友行為的發(fā)生。整個(gè)過程中，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未收到一起精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的上訪或信訪。
（五）搶抓時(shí)間，錄入微機(jī)。
參加完全省組織的“全國扶貧對象建檔立卡信息采集系統(tǒng)”錄入培訓(xùn)會(huì)后，我辦高度重視信息錄入工作，一是及時(shí)召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦工作人召開了信息錄入工作培訓(xùn)會(huì)，并有針對性的對系統(tǒng)錄入容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤和問題，需要注意的事項(xiàng)進(jìn)行了培訓(xùn)。二是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抽調(diào)“兩有三強(qiáng)”（有良好的工作作風(fēng)，有吃苦耐勞的精神，工作能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專門從事錄入工作。三是在信息錄入改為網(wǎng)上更新后及時(shí)召集了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）扶貧站干部蹲點(diǎn)縣辦修改更新，利用中午和晚上系統(tǒng)空閑時(shí)間加班錄入。在有限的時(shí)間內(nèi)，最大化的更新了全縣貧困戶信息數(shù)據(jù)，較好的完成了我縣貧困戶的信息錄入，確保了貧困戶信息的正確率和完整率。
（六）強(qiáng)化考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
一是全縣在財(cái)政特別拮據(jù)的情況下安排了XXX萬元作為全縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。二是組建了十個(gè)指導(dǎo)組，集中統(tǒng)一的就精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作深入
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組督查指導(dǎo)，對群眾反映的問題全面核實(shí)，及時(shí)整改，不留死角。三是由縣政府督查室牽頭，縣效能辦和縣扶貧辦聯(lián)合組建了精準(zhǔn)扶貧督查考核組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作進(jìn)行了全程督查，確保貧困戶建檔立卡落實(shí)到位無偏差，政策執(zhí)行到位不走樣，杜絕了違規(guī)操作和“富人戴帽，窮人落榜”現(xiàn)象。
三、存在的困難和下步工作打算
我縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作雖然取得了一定的成效，但也還面臨一些較為突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是我縣現(xiàn)有貧困人口大多集中在高山半高山區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，交通條件惡劣，是扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政困難，又無村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致部分邊遠(yuǎn)山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幾乎是空白，從而造成了越貧窮，越落后的現(xiàn)狀；二是在精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作中，外出務(wù)工人員流動(dòng)性太多，經(jīng)常失聯(lián)無法核定其務(wù)工生活情況；受農(nóng)村低保的影響，被調(diào)查農(nóng)戶也存在瞞報(bào)收入的現(xiàn)象；同時(shí)，由于部分貧困戶因自身懶惰導(dǎo)致貧困，其他因病因?yàn)?zāi)致貧群眾意見較大；三是受規(guī)�？刂频南拗疲秦毨Т宓呢毨丝诓荒軐�(shí)現(xiàn)全覆蓋；同時(shí)，低保人口在個(gè)別村多于貧困人口；四是由于發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)等干部職工較多的部門幫扶公路沿線的非貧困村，殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等干部職工較少的單位幫扶兩山偏遠(yuǎn)的貧困村，但貧困村的貧困戶又
遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于非貧困村，導(dǎo)致無法達(dá)到“一幫一 ”結(jié)對幫扶的要求。
下步，我們將在繼續(xù)完善精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好結(jié)對幫扶，制訂幫扶措施，探索建立XX扶貧信息化系統(tǒng)。一是及時(shí)調(diào)整貧困村的聯(lián)建部門，按照大單位大部門幫扶貧困村，小單位小部門幫扶非貧困村的方式，結(jié)合識(shí)別出的貧困戶情況按照縣級(jí)干部“一幫六”，科級(jí)干部“一幫五”，股級(jí)干部“一幫四”，一般干部“一幫三”的方式明確結(jié)對幫扶干部；二是嚴(yán)格按照“六個(gè)到村到戶”的要求認(rèn)真制定完善貧困村脫貧計(jì)劃，結(jié)合新一輪扶貧工作規(guī)劃，科學(xué)制定各貧困村的幫扶規(guī)劃，特別是要做好做細(xì)做實(shí)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)村的發(fā)展規(guī)劃；三是進(jìn)一步更新和完善貧困戶信息數(shù)據(jù)工作，結(jié)合國辦和省辦的貧困人口建檔立卡信息系統(tǒng)創(chuàng)新建立XX縣精準(zhǔn)扶貧信息平臺(tái)。
扶貧開發(fā)建檔立卡工作匯報(bào)
一、扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面安排部署。2015年5月30日州扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會(huì)議召開以后，我縣高度重視,及時(shí)召開工作部署會(huì)議，成立了以分管副斯旦波同志為組長，扶貧移民局方毅同志為副組長，扶貧和移民工作局等九個(gè)單位為成員單位的扶貧開發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局，安排專人負(fù)責(zé)日常工作。
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，確保務(wù)求實(shí)效。為認(rèn)真開展我縣的扶貧開發(fā)建檔立卡工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點(diǎn)作扶貧開發(fā)培訓(xùn)會(huì)議的前期工作，并結(jié)合實(shí)際擬定了我縣《扶貧開發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進(jìn)行測算，于6月8日召開由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開發(fā)建檔立卡動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)，進(jìn)行建檔立卡培訓(xùn)工作，講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項(xiàng)等。同時(shí)，加大扶貧開發(fā)政策的宣傳教育，通過廣播電視、會(huì)議、村務(wù)公開等形式，廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義，最大程度地統(tǒng)一群眾思想，調(diào)動(dòng)群眾投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，為項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)營造良好的建設(shè)氛圍。
（三）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，確保工作進(jìn)度。為扎實(shí)開展我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作，我縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此引起高度重視，成立了扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別召開動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊(duì)按照我縣的實(shí)施方案開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作，現(xiàn)貧困戶建檔立卡工作進(jìn)入第三步，完成了規(guī)模確定、初選對象和第二次公告公示，報(bào)縣政府審定后進(jìn)行公告并報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定；貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告，目前報(bào)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，現(xiàn)以批文下達(dá)到我縣。我縣已于8月22日召開培訓(xùn)會(huì)，安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫，擬定扶貧計(jì)劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套�？傊@一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ)，也是為以后幾個(gè)階段的工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
二、東西部扶貧協(xié)作工作情況
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。為切實(shí)加強(qiáng)對東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作工作，、縣政府及時(shí)成立了由書記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，細(xì)化任務(wù)分工，與項(xiàng)目責(zé)任單位、具體實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，將扶貧協(xié)作推進(jìn)和目標(biāo)任務(wù)完成情況納入年度目標(biāo)考核，確保工作措施、幫扶目標(biāo)等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，建立了扶貧協(xié)作工作推進(jìn)聯(lián)席會(huì)商制度，確保工作推進(jìn)中出現(xiàn)的困難和問題能得到及時(shí)解決，形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動(dòng)發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。
（二）厘清工作思路，堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實(shí)際，及時(shí)抽調(diào)人員，組織力量，會(huì)同專業(yè)機(jī)構(gòu)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，精心編制完成了《浙江2015—2020年東西扶貧協(xié)作規(guī)劃》，厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路，明確了各階段工作任務(wù)，圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬，早實(shí)核桃、鳳尾雞，道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力助農(nóng)增收致富；圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，提高群眾綜合素質(zhì)�？茖W(xué)謀劃，合理布局，統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧協(xié)作。
（三）建立健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。在推進(jìn)東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)過程中，我們認(rèn)真做好三個(gè)著力，強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量，努力把東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)為抓手，抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊(duì)，深入到項(xiàng)目實(shí)施村，大力宣傳國家扶貧政策、民族政策，扎實(shí)開展感恩教育活動(dòng)，讓群眾切身感受到黨和政府，特別是海寧人民對人民的無私關(guān)愛，使項(xiàng)目實(shí)施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破，群眾積極投工投勞，主動(dòng)參與項(xiàng)目建設(shè)，形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制。建立了項(xiàng)目民-主決策制度、項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項(xiàng)目資金審核撥付制度，抓好項(xiàng)目全程監(jiān)管；實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施方式、質(zhì)量責(zé)任追究等內(nèi)容的公開，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保了項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進(jìn)。三是著力健全資源整合機(jī)制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目專項(xiàng)資金效益，我縣積極整合國家涉農(nóng)專項(xiàng)資金、國家扶貧專項(xiàng)資金及縣級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金等各類資源，并發(fā)動(dòng)群眾自籌資金、投工投勞，為協(xié)作項(xiàng)目實(shí)施提供有力的支撐和資金支持，推動(dòng)實(shí)施村加快脫貧致富步伐。
一年多來，在浙江海寧的傾情幫扶下，項(xiàng)目實(shí)施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進(jìn)的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項(xiàng)目實(shí)施后，受益人數(shù)達(dá)187戶821人，累計(jì)減少貧困人口207人，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾感恩奮進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動(dòng)力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬元，完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動(dòng)中心200?；投資140萬元，新建聯(lián)戶路3500米。項(xiàng)目實(shí)施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌煥然一新，公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬元，養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝；投資50萬元，培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶10戶。特色產(chǎn)業(yè)初見成效，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng),該村2015年群眾人均純收入同比增長1010元，增幅高于全縣平均水平，與發(fā)達(dá)村的發(fā)展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問題
（一）高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山，生產(chǎn)生活條件差，農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)的投入有限；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少且爭取難度大，高半山農(nóng)村交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之，農(nóng)業(yè)又屬中長期項(xiàng)目，季節(jié)性強(qiáng)，回報(bào)率低，難以激發(fā)社會(huì)各界的投資熱情，造成項(xiàng)目推進(jìn)困難�；A(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益事業(yè)落后，“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題仍然比較突出，影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)進(jìn)度。
（二）群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深，大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山，居住分散，條件十分艱苦，生活環(huán)境惡劣，且距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，交通十分不便，造成生產(chǎn)生活資料運(yùn)輸成本高，修路、普及水電難度大，農(nóng)牧民看病難、讀書難，生產(chǎn)資料、生活資料采購難，產(chǎn)品銷售難，導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下，實(shí)際收入存量偏低，是長期制約貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展、嚴(yán)重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
（三）貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專合組織化程度不高，生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全，規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段，農(nóng)牧民單打獨(dú)斗的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變，直接影響到家庭經(jīng)營收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，
農(nóng)牧戶收益流失的問題比較突出。
（四）農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱，生活環(huán)境惡劣，僅靠扶貧開發(fā)單項(xiàng)投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已基本解決，但由于群眾的實(shí)際收入低且不穩(wěn)定，一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧，邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。
（五）農(nóng)牧民知識(shí)技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動(dòng)力文化程度低，勞動(dòng)技能水平單一，收入渠道不寬，加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約，造成貧困家庭增收渠道狹窄，致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算
（一）全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基�？h作為岷江上游的生態(tài)縣，改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū)，也是地震災(zāi)區(qū)，這種特點(diǎn)決定了我縣在扶貧攻堅(jiān)的過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式，而且從長遠(yuǎn)的國家戰(zhàn)略利益來看，應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本，把建立和完善生態(tài)補(bǔ)償作為扶貧攻堅(jiān)的重要策略，通過積極向省州爭取，落實(shí)水資源補(bǔ)償費(fèi)，加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等，為其基本生產(chǎn)和生活提供保障，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與牧民增收“雙贏”，著力建設(shè)美麗。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。基礎(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的主要因素，也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金投入力度，充分利用疊加政策機(jī)遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級(jí)，暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運(yùn)輸和農(nóng)牧民出行通道。認(rèn)真組織實(shí)施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，完善水利設(shè)施，提高抗災(zāi)能力。實(shí)施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，延伸輸電范圍，提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，切實(shí)解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難，著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。
（三）加快培育富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。著力培育旅游、商貿(mào)、運(yùn)輸、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬群眾增收致富渠道。進(jìn)一步深化農(nóng)牧村經(jīng)營制度改革，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，不斷壯大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變單一依靠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)狀，通過就地發(fā)展生產(chǎn)提升致富能力，從而減少貧困區(qū)帶人口基數(shù)。
（四）深入實(shí)施“雙聯(lián)”行動(dòng)，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力�！奥�(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)是改變農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入的根本舉措，對于加快扶貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。要著力在培產(chǎn)業(yè)、抓落實(shí)、促增收方面下功夫，采取“駐、聯(lián)、包”的辦法，一對一幫扶、點(diǎn)對點(diǎn)推進(jìn)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，解決個(gè)體問題，培養(yǎng)農(nóng)牧村致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)扶貧工作以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。通過強(qiáng)陣地、夯基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾進(jìn)一步明確發(fā)展思路，用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好新生活。
2016年精準(zhǔn)扶貧工作情況匯報(bào)
按照、縣政府安排，我局包抓xx村的“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧工作，現(xiàn)對我局2016年上半年包扶工作匯報(bào)如下：
一、及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，夯實(shí)工作責(zé)任
根據(jù)我局2016年班子分工，及時(shí)調(diào)整了我局雙包雙促精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，由局長xx-x同志親自任組長，副局長xx-x同志任副組長，局班子其他同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，落實(shí)了專人具體辦公，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了工作職責(zé)。
二、及時(shí)制定工作計(jì)劃，落實(shí)扶貧任務(wù)
年初我局及時(shí)制定了xx村雙包雙促精準(zhǔn)扶貧工作計(jì)劃，確定了以發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和魔芋種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的六大類10個(gè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，并逐一落實(shí)了包扶責(zé)任。
三、開展春節(jié)慰問活動(dòng)，關(guān)心群眾溫暖
春節(jié)前夕，我局節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)，購買了大米、面粉、油等慰問品xx份，由分管精準(zhǔn)扶貧的x局長帶領(lǐng)干部職工親自送到村民手中，及時(shí)把和縣政府的關(guān)懷送到群眾手中，既拉近了干群關(guān)系，又為貧困戶群眾過上祥和溫暖的春節(jié)盡了一點(diǎn)綿薄之力。
四、及時(shí)啟動(dòng)幫扶工作，扶貧效果顯著
一是2月份我局下?lián)芰?016年精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)資金xx萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)發(fā)展資金xx-x萬元； 二是3月份協(xié)調(diào)村上購回魔芋種xx萬斤并已經(jīng)發(fā)放種植到位，目前長勢良好；
三是計(jì)劃發(fā)展的20戶牛羊養(yǎng)殖大戶項(xiàng)目目前已經(jīng)有11戶標(biāo)準(zhǔn)化圈舍動(dòng)工新建，羊種正在聯(lián)系購買中；
四是籌建牛羊養(yǎng)殖合作社1個(gè)，預(yù)計(jì)8月份可以組建完畢。
2015精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作情況報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市扶貧開發(fā)建檔立卡相關(guān)文件和會(huì)議精神，切實(shí)做好我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，建立健全扶貧對象識(shí)別機(jī)制，有針對性地落實(shí)扶貧政策、對扶貧對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、加快我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程，結(jié)合市扶貧移民局統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)就我鄉(xiāng)開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
(一)完成情況
全鄉(xiāng)幅員面積xx平方公里，轄x個(gè)行政村，xx個(gè)村民小組，人口xx-xx人，耕地面積xx-xx畝。201x年，xx市分配我鄉(xiāng)貧困人口總數(shù)xx-xx人，實(shí)際錄入xx-xx人，貧困村x個(gè)，實(shí)際錄入x個(gè)。我鄉(xiāng)識(shí)別出貧困農(nóng)戶xx-x戶，貧困人口數(shù)xx-xx人，按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別出貧困村x個(gè)(xx-xx村、xx-xx村)。201x年度全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶脫貧xx戶、xx人。2015上級(jí)下達(dá)我鄉(xiāng)年預(yù)脫貧指標(biāo)xx-x人，已分解落實(shí)到各村，并在駐村工作隊(duì)的指導(dǎo)下制定了脫貧計(jì)劃和措施，確保年底完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)全市統(tǒng)一調(diào)度扶貧資源的安排，市法院定點(diǎn)幫扶我鄉(xiāng)x個(gè)貧困村，市法院對x個(gè)貧困村都相應(yīng)制定了扶貧規(guī)劃，在資金、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育培訓(xùn)等方面加大扶持力度。
(二)建立健全檔案資料
貧困對象識(shí)別后，通過入戶登記，實(shí)事求是地獲取了貧困對象的各項(xiàng)信息資料，并組織各村信息錄入員將對象信息錄入電腦，建立電子檔案，做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案，并上報(bào)市扶貧移民局備案。
二、主要做法與措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組建工作機(jī)構(gòu)
一是成立了由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，其他相關(guān)人員為成員的xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對工作開展情況進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。各村組建專門工作班子，加大落實(shí)力度，全力推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作有力、有序、有效開展。二是結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組建5個(gè)以包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村社干部為主體的駐村工作隊(duì)，分別進(jìn)駐5個(gè)行政村，將精準(zhǔn)扶貧工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。
(二)結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案
按xx市市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作總體安排部署與要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委和政府召開會(huì)議充分討論研究，制定了《xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡實(shí)施方案》，提出了農(nóng)村扶貧對象識(shí)別工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責(zé)及具體任務(wù)，建立健全了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門配合，鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，村支“兩委”具體落實(shí)的農(nóng)村扶貧對象識(shí)別工作機(jī)制。
(三)層層落實(shí)，部署周密
201x年x月x日召開了xx鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作部署會(huì)暨培訓(xùn)會(huì)，全面安排部署了全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，確保了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的順利進(jìn)行。成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，5個(gè)行政村成立了由駐村干部、村干部、黨員、村民代表等為成員的民-主評議小組，確保了我鄉(xiāng)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作在8月底前能按時(shí)按質(zhì)按量完成。
(四)規(guī)范程序，識(shí)別公開民-主。
為確保此項(xiàng)取得實(shí)效，做到有章可循，和民政溝通，銜接民政部門的低保和五保數(shù)據(jù)，在工作中嚴(yán)格遵循堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查;堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)識(shí)別;堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo);堅(jiān)持嚴(yán)格程序，公開公正的四項(xiàng)基本工作原則，采取在農(nóng)戶申請的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶調(diào)查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計(jì)算人均純收入。我鄉(xiāng)結(jié)合“兩項(xiàng)制度”，嚴(yán)把“報(bào)—查—評—審—批”五個(gè)環(huán)節(jié)，把喪失勞動(dòng)能力的低保對象、有勞動(dòng)能力的扶貧對象、具有一定勞動(dòng)能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優(yōu)先納入貧困人口范疇，然后根據(jù)調(diào)查收入低于新標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民-主評議小組進(jìn)行評議，真正把決定權(quán)交給群眾。對擬定的貧困戶進(jìn)行最少不低于7天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)糾正評議、公示中出現(xiàn)的問題，及時(shí)解決給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。組織抽調(diào)的調(diào)查組人員在包村領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下迅速進(jìn)村入社到戶，按照“入戶調(diào)查，村組評議，鄉(xiāng)審核”原則，達(dá)到摸排全面，調(diào)查詳實(shí)，登記準(zhǔn)確，定性合理，全面實(shí)行陽光識(shí)別確認(rèn)，確保新標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質(zhì)量和實(shí)效。
(五)廣泛宣傳，培訓(xùn)到位
通過召開動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛深入宣傳了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的相關(guān)政策。積極采取“以會(huì)代訓(xùn)、全程參與”的方式，著力抓好了培訓(xùn)工作，確保其掌握精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作基本知識(shí)。各駐村工作組進(jìn)村入戶，召開村民小組會(huì)議，為全面開展精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)，基于農(nóng)村廣大貧困群眾文化素質(zhì)低、理解能力差，特別是一些特困群眾不識(shí)字和白天忙農(nóng)活的實(shí)際，各村成立宣傳小組，上門逐戶面對面宣傳講解，幫助廣大群眾了解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作的基本內(nèi)容和方法，使他們真正理解精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作，提高廣大群眾參與試點(diǎn)工作的積極性。貧困戶識(shí)別期間，我鄉(xiāng)舉辦各級(jí)培訓(xùn)班2期共80人次，進(jìn)村入戶開展識(shí)別工作的干部共20余人，向廣大農(nóng)民朋友發(fā)放宣傳資料800余份，極大地推動(dòng)了我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作工作積極穩(wěn)妥進(jìn)行。
(六)加強(qiáng)督查，確保實(shí)效
我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組深入5個(gè)村督查指導(dǎo)，對貧困戶名單及相關(guān)檔案進(jìn)行抽樣檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予指出糾正，需要解釋的進(jìn)行耐心解釋，確保做到公開、公平、公正。6月份以來，我鄉(xiāng)派出多批次干部組成的工作小組深入村社，采用隨機(jī)抽查的辦法，抽檢了5個(gè)村的18個(gè)社共199戶貧困家庭，對照農(nóng)戶申請表中的數(shù)據(jù)和情況進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實(shí)地察看、詢問等多種方式核實(shí)，確保識(shí)別對象不錯(cuò)位、不缺位，實(shí)現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評，讓真正需要得到扶助的貧困農(nóng)戶享受到國家改革發(fā)展的成果。
三、存在的問題
一是個(gè)別村社干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些村在思想認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為貧困對象識(shí)別程序混亂，導(dǎo)致工作推進(jìn)緩慢。二是個(gè)別村社宣傳發(fā)動(dòng)不夠到位，部分群眾存在認(rèn)識(shí)偏差。在工作開展期間，不少農(nóng)戶認(rèn)為被確定為貧困戶后會(huì)得到很大的利益，特別是在信息采集環(huán)節(jié)需要貧困戶提供銀行賬號(hào)。三是一些村干部作風(fēng)不扎實(shí)、工作不細(xì)致。一些干部為了減輕工作量，填報(bào)數(shù)據(jù)不夠細(xì)致，也出現(xiàn)個(gè)別有關(guān)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。
四、下一步打算
(一)檔案歸檔，完善數(shù)據(jù)庫。由于我鄉(xiāng)的扶貧建檔立卡相關(guān)的檔案資料較多，我鄉(xiāng)將安排專人負(fù)責(zé)，繼續(xù)完善檔案數(shù)據(jù)庫。
(二)結(jié)合實(shí)際，分類制定落實(shí)幫扶措施。根據(jù)幫扶對象的特點(diǎn)和需要，結(jié)合每個(gè)村的實(shí)際，分類制定扶助措施，落實(shí)幫扶計(jì)劃。在幫扶形式上與整村推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧、貼息貸款、技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、社會(huì)保障等多種形式和措施結(jié)合。
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