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林業(yè)工作會(huì)議發(fā)言材料
同志們：
這個(gè)會(huì)議，縣政府辦籌備了很久，原計(jì)劃在6月上旬開(kāi)，受“6.10”洪澇災(zāi)害和救災(zāi)工作影響，一直等到今日。今天的天氣很炎熱，各位也很辛苦。但任務(wù)很緊迫，工作不等人，希望大家克服困難，認(rèn)真開(kāi)會(huì)。剛才，方年局長(zhǎng)就林業(yè)工作講了幾點(diǎn)很好的意見(jiàn)，我都同意，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、 深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前林業(yè)工作的重要性
退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策落實(shí)、公益林保護(hù)宣傳和森林防火工作，事關(guān)百姓利益，事關(guān)農(nóng)村發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，必須高度重視，正確對(duì)待。
（一）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)建設(shè)、維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的具體要求。近年來(lái)，退耕還林工程和公益林保護(hù)建設(shè)工程的深入推進(jìn)，森林資源管護(hù)水平的不斷提高，使我縣生態(tài)環(huán)境明顯改善。但退耕還林工程樹(shù)木還在生長(zhǎng)階段，生態(tài)效益不能完全發(fā)揮出來(lái)，公益林保護(hù)建設(shè)效果還不十分明顯，森林火災(zāi)防控體系還不十分健全，全縣生態(tài)成果鞏固的壓力還很大。國(guó)務(wù)院、省市政府都下發(fā)了文件，對(duì)這幾項(xiàng)政策進(jìn)行了再調(diào)整、再加強(qiáng)，目的也在于通過(guò)不斷完善政策，進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的成效。
（二）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是推進(jìn)農(nóng)民增收、更好地解決民生問(wèn)題的具體要求。發(fā)展林業(yè)就是惠及民生。退耕還林、公益林保護(hù)工程就是對(duì)退耕區(qū)、公益林區(qū)農(nóng)民實(shí)行補(bǔ)助和救濟(jì)。這兩大項(xiàng)目已為全縣林農(nóng)增收2.6億元。目前政策決定繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)進(jìn)行政策扶持，將公益林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，幫助林農(nóng)解決當(dāng)前生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，促進(jìn)他們?cè)鍪罩赂�、共享改革發(fā)展成果，這對(duì)于縮小收入差距、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。
（三）抓好當(dāng)前林業(yè)工作是促進(jìn)林區(qū)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)和-諧的具體要求�；菝褓Y金發(fā)放和森林防火，一直是造成林區(qū)不穩(wěn)定的因素之一。過(guò)去，我縣在惠民資金兌付上和森林資源管理上存在不規(guī)范和防范不力現(xiàn)象，引起了不少林區(qū)糾紛，導(dǎo)致了不少林農(nóng)上訪，影響到了社會(huì)穩(wěn)定。特別是少數(shù)單位和個(gè)人漠視林農(nóng)利益，截留、克扣、擠占、挪用惠民資金，嚴(yán)重地違背了國(guó)家政策，破壞了干群關(guān)系，必須在后期堅(jiān)決糾正。
二、找準(zhǔn)當(dāng)前林業(yè)工作的重點(diǎn)
（一）落實(shí)退耕還林延長(zhǎng)期補(bǔ)助政策的重點(diǎn)在調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象。國(guó)務(wù)院出臺(tái)完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶(hù)給予適當(dāng)補(bǔ)助，目的是鞏固退耕還林成果、
解決退耕農(nóng)戶(hù)生活困難和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。在落實(shí)這一政策，關(guān)鍵要把握一個(gè)核心，就是補(bǔ)助對(duì)象只能是已取得退耕還林坡耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)，業(yè)主（大戶(hù)）不得享受延長(zhǎng)期政策補(bǔ)助，為了確保這個(gè)原則，大家一定要認(rèn)真實(shí)行公示制度，接受群眾的監(jiān)督。偏離了這個(gè)原則，放棄了這個(gè)方法，我們的政策落實(shí)就會(huì)出問(wèn)題，群眾就會(huì)有意見(jiàn)，鞏固退耕還林成果的目標(biāo)就不能很好地實(shí)現(xiàn)。
（二）公益林保護(hù)建設(shè)的重點(diǎn)是面積細(xì)化到戶(hù)。生態(tài)公益林是以提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品為主要經(jīng)營(yíng)目的的重點(diǎn)的防護(hù)林和特種用途林。與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的生態(tài)需求相比，我縣生態(tài)公益林管護(hù)現(xiàn)狀和管護(hù)水平還有較大差距。其根本的體制原因是公益林面積沒(méi)有落實(shí)到戶(hù)，補(bǔ)助發(fā)放與管護(hù)責(zé)任沒(méi)有一致。我們要按照集體林權(quán)制度改革數(shù)據(jù)，將原來(lái)界定到村、組集體的公益林細(xì)化到各農(nóng)戶(hù)，將一卡-通存折發(fā)放到各農(nóng)戶(hù)。同時(shí)，加大公益林保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放管理，真正激活群眾的愛(ài)林護(hù)林意識(shí)，只有這樣，我縣公益林才能突破體制機(jī)制束縛，發(fā)揮出提供森林生態(tài)和社會(huì)服務(wù)產(chǎn)品的效益，更好地為人民生產(chǎn)生活需求服務(wù)。
（三）森林防火工作的重點(diǎn)是組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。森林防火是關(guān)系群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定的重要內(nèi)容。組建村級(jí)防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，是我縣借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)踐證明的行之有效的防火舉措�？梢哉f(shuō)，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠下決心，真正組建一支行之有效的村級(jí)護(hù)林防火隊(duì)伍，那么我縣森林防火預(yù)防撲救能力將得到極大的增強(qiáng)，防火面貌將得到極大改變，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防火壓力也將得到極大的緩解。組建防火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，關(guān)鍵是要有真動(dòng)作。一要加大經(jīng)費(fèi)投入，為建立隊(duì)伍提供有力的財(cái)力保障。二要聘請(qǐng)品德優(yōu)良、吃苦耐勞、熟悉情況的隊(duì)員，至少要保證每4000畝山林一名護(hù)林員。三要加強(qiáng)隊(duì)伍管理，不斷提高護(hù)林員工作積極性，增強(qiáng)護(hù)林員工作責(zé)任感，將防火工作落到實(shí)處。
三、明確當(dāng)前林業(yè)工作的措施
這三項(xiàng)工作都是德政工程、富民工程和民心工程，我們要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，真正做到讓黨放心、讓群眾滿(mǎn)意、讓社會(huì)認(rèn)可。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。這三項(xiàng)工作政策壓力大、時(shí)間跨度長(zhǎng)、牽涉范圍廣、群眾關(guān)注度高，、政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要按目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到位”的原則，相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。要把這幾項(xiàng)工作列入重要議事日程，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，安排工作經(jīng)費(fèi)，保證各項(xiàng)工作逐村、逐戶(hù)落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行屬地管理原則，密切關(guān)注矛盾隱患，加強(qiáng)糾紛矛盾調(diào)解，確保社會(huì)穩(wěn)定。要盡快部署落實(shí)，在8月20日前上交退耕還林年度補(bǔ)助發(fā)放花名冊(cè)，報(bào)告防火專(zhuān)職隊(duì)伍組建情況，在9月底前完成公益林面積落實(shí)到戶(hù)工作。
（二）轉(zhuǎn)變觀念，端正作風(fēng)。林業(yè)工作是一項(xiàng)投入大、難度高、見(jiàn)效慢的公益性事業(yè)。是否真正重視這項(xiàng)工作，愿意投入大量精力去抓這項(xiàng)工作，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確政績(jī)觀的實(shí)際檢驗(yàn)。各級(jí)干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，真正把林業(yè)工作作為一項(xiàng)政績(jī)工程來(lái)抓，與廣大人民群眾一道打造“生態(tài)綠縣”。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服高溫酷暑的困難，深入基層，依靠群眾，真正將工作做實(shí)，在復(fù)雜艱苦的工作中錘煉優(yōu)良的工作作風(fēng)，樹(shù)立優(yōu)秀的干部形象。要一切從群眾的利益出發(fā)，從群眾的角度開(kāi)展工作，真心實(shí)意地為群眾解決困難，決不能因?yàn)榕侣闊�、圖省事、不愿吃虧而做出傷害群眾利益的事情。要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)的新情況、新問(wèn)題，積極探索、認(rèn)真總結(jié)新思路、新舉措，及時(shí)在面上加以推廣。
（三）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督查。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，形成合力，共同推動(dòng)工作落實(shí)。林業(yè)部門(mén)要承擔(dān)工程驗(yàn)收、數(shù)據(jù)統(tǒng)報(bào)、技術(shù)服務(wù)、審核把關(guān)、檔案管理和監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；財(cái)政部門(mén)要安排好補(bǔ)助資金，辦理發(fā)放一卡-通存折，保證資金及時(shí)足額到位和規(guī)范發(fā)放。各級(jí)紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)要重點(diǎn)查處工作中政令不通、損害群眾利益不正之風(fēng)等行為；政府督查辦要加強(qiáng)工作督查，對(duì)不能如質(zhì)如期落實(shí)政策的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。要嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)對(duì)資金使用的審計(jì)，防止擠占、挪用資金，防止冒領(lǐng)、貪污資金，確保資金用于林農(nóng)，用于解決農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。對(duì)政策落實(shí)和資金使用中出現(xiàn)重大問(wèn)題的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。大家要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，充分利用懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，制作宣傳欄和大型標(biāo)語(yǔ)牌等方式，全面、準(zhǔn)確、深入地將各項(xiàng)政策宣傳到基層，要通過(guò)宣傳，使廣大退耕農(nóng)戶(hù)成為政策的明白人，正確行使參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保政策落實(shí)不走樣；增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)，積極投身林業(yè)，為全縣林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?fàn)I造良好的輿-論氛圍和社會(huì)環(huán)境。
同志們，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)文明，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)“生態(tài)綠縣”目標(biāo)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把完善退耕還林政策、加強(qiáng)生態(tài)公益林管理、強(qiáng)化防火工作落到實(shí)處，切實(shí)鞏固生態(tài)成果，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為進(jìn)軍“四湖五區(qū)”、推動(dòng)科學(xué)跨越做出積極貢獻(xiàn)。
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