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全市文物工作會(huì)議發(fā)言
尊敬的侯桂蘭副、馬旭東秘書長(zhǎng)、市文廣新局及各兄弟縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家下午好！
在這陽(yáng)光明媚的冬日，我區(qū)迎來了市文廣新局及各兄弟縣區(qū)的的同仁！在此，我謹(jǐn)代表宣化區(qū)委、區(qū)政府向各位的到來表示熱烈的歡迎！
古城宣化山川秀美，人杰地靈，歷史悠久，文物眾多。是河北省十大歷史文化名城，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)，素有“京西第一府”之美譽(yù)。自公元前283年，燕昭王設(shè)立“上谷郡”始，宣化至今已有2300多年的歷史。區(qū)域內(nèi)有宣化古城、時(shí)恩寺、遼墓等國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位3處6個(gè)點(diǎn)；有原直隸省立十六中學(xué)禮堂、察哈爾省民-主政府舊址、天主教堂、磚雕五龍壁、立化寺塔等省級(jí)文物保護(hù)單位5處；有清真南大寺等區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位20處。
近年來，區(qū)政府堅(jiān)持把文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局去思考，去行動(dòng)，在堅(jiān)持有效保護(hù)文物的基礎(chǔ)上，將文物修復(fù)與改善周邊環(huán)境相結(jié)合，與城鄉(xiāng)面貌三年大變樣相結(jié)合，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持文物保護(hù)工作“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針和原則，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員社會(huì)力量參與修繕保護(hù)古代文物建筑，取得了顯著成效，為基層保護(hù)修繕文物、傳承文化遺產(chǎn)闖出了一條新路。
十二五時(shí)期，我們又迎來了文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮的良好機(jī)
遇，我區(qū)將抓住這一時(shí)機(jī)，以抓項(xiàng)目為主導(dǎo)，逐步修復(fù)古城墻、恢復(fù)古建筑，制定并實(shí)施《宣化古城保護(hù)規(guī)劃》、《下八里遼墓遺址保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃�；謴�(fù)重建立化寺，打造中日文化交流平臺(tái)；將宣化牛奶葡萄申報(bào)全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，打造千年古葡萄文化品牌；恢復(fù)鐘鼓樓文化商業(yè)一條街，打造集休閑、購(gòu)物、旅游為一體的明清風(fēng)格的古街區(qū)；修復(fù)宣化文廟，使古城宗教文化異彩紛呈；招商打造大遼（契丹）文化城，突出宣化遼代時(shí)期的文化特色；恢復(fù)古城風(fēng)貌，逐步修復(fù)北城墻，東城墻；謀劃招商“宣化錢城”項(xiàng)目，龍煙鐵礦工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目等。
在保證有效保護(hù)的前提下，積極推進(jìn)合理利用工作，搭建文化、經(jīng)濟(jì)、旅游交流合作平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外交流發(fā)展，提升古城宣化的影響力，提高宣化在全省乃至全國(guó)的知名度和美譽(yù)度，讓文化遺產(chǎn)惠及更多的民眾。
城市的文物古跡，是城市歷史和文化的結(jié)晶，體現(xiàn)城市的傳承、內(nèi)涵、精神、特色。保護(hù)好文物古跡，就是保護(hù)城市賴以發(fā)展的根基與延續(xù)發(fā)展的文脈，塑造城市發(fā)展的特色風(fēng)貌與鮮明亮點(diǎn)。有效保護(hù)、合理利用這筆寶貴的文化遺產(chǎn)，是我們義不容辭的神圣職責(zé)。 各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁：這次全市文物工作座談會(huì)會(huì)在宣化區(qū)召開，這是對(duì)我區(qū)文物工作的一個(gè)很大的鞭策。我們要借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。我們也熱忱地希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，對(duì)我區(qū)文化文物工作多加指導(dǎo)和幫助，謝謝！ 最后，預(yù)祝會(huì)議圓滿成功！
全市文化工作會(huì)議典型發(fā)言材料
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
大家好！接下來根據(jù)會(huì)議安排，由我代表**市文化廣電新聞出版局作一發(fā)言。我發(fā)言的題目是—— “突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，全力推動(dòng)我市文化工作上新臺(tái)階”。
我市物華天寶、人杰地靈，有著深厚的歷史文化底蘊(yùn)和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的民間藝術(shù)。回顧近幾年**文化的發(fā)展過程，主要是抓了以下四個(gè)方面工作：
1、突出兩大工程，公共文化服務(wù)體系逐步完善。公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑。我市近年來花大力氣不斷完善這一體系。一是加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)工程。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度超前的要求，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化藝術(shù)中心一期工程圓滿完成，二期工程前期籌備工作正在進(jìn)行；西山電影城項(xiàng)目有序推進(jìn)；新建、改（擴(kuò)）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站18個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所281個(gè)，農(nóng)村文化設(shè)施有了較大的提升。二是深入實(shí)施文化惠民工程。以送戲、送書、送電影、送器材為載體的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)力度逐年加大。近五年來共開展送戲下鄉(xiāng)538場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)9014場(chǎng)，送書下鄉(xiāng)9.3萬冊(cè)，配送文化活動(dòng)器材132個(gè)行政村，發(fā)放電視機(jī)1040臺(tái)。以各種節(jié)會(huì)、慶典為載體的公益性文化活動(dòng)異彩紛呈。近年來，先后舉辦了“首屆工人、農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)”、“三山藝術(shù)節(jié)”、“群眾排舞大賽”、“幸福鄉(xiāng)村文藝匯演”、“全國(guó)村歌之星大賽”、中國(guó)共
產(chǎn)黨成立90周年慶�；顒�(dòng)、 “**省第十屆音樂新作演唱演奏大賽”等大型節(jié)會(huì)活動(dòng)共計(jì)20多場(chǎng)次，形成獨(dú)具魅力的地方文化品牌。
2.突出特色創(chuàng)新，文藝精品創(chuàng)作成效顯著。全市文藝工作者兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，創(chuàng)作了一批富**特色的文藝精品。一是歌、舞、戲齊頭并進(jìn)。歌劇《**》填補(bǔ)了我省原創(chuàng)歌劇的空白。2011年9月在省人民大會(huì)堂公演時(shí)，獲省領(lǐng)導(dǎo)高度贊譽(yù)，演出結(jié)束后書記****專門發(fā)表講話祝賀演出成功并向演員致謝。我市被全國(guó)村歌大賽組委會(huì)授予全國(guó)首個(gè)“中國(guó)村歌之鄉(xiāng)”稱號(hào)。民間舞蹈**手獅舞《金獅呈祥》獲四省四市民間藝術(shù)節(jié)金獎(jiǎng)。傳統(tǒng)折子戲《三跌頭》、《林沖起解》亮相2015年央視戲曲春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)。廉政教育歷史劇《**本色》、紅色經(jīng)典歌劇《江姐》、《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》等一系列文藝精品推出后頻頻獲獎(jiǎng)、好評(píng)如潮。二是歷史文化研究成果斐然。編纂《**文化資源薈萃》等***文化系列叢書。
3、突出保護(hù)傳承，文化遺產(chǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。積極開展文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、普查、征集、研究和宣傳等各項(xiàng)工作。一是注重項(xiàng)目申報(bào)。全市現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位1處，國(guó)家級(jí)歷史文化村鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)歷史文化村鎮(zhèn)2個(gè)，省級(jí)文物保護(hù)單位14處，市級(jí)文物保護(hù)單位96處；國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目2個(gè)，省級(jí)非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目9個(gè)。****鎮(zhèn)被公布為中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、***省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。二是注重開發(fā)利用。近年來，通過合理開發(fā)，***古鎮(zhèn)、***古村落、市心街古街區(qū)等一大批珍貴的文化遺產(chǎn)得到了有效保護(hù)，并煥發(fā)出新的生機(jī)。三是注重活態(tài)傳承。認(rèn)真做好傳承人保護(hù)工作，推進(jìn)各類傳承基地建設(shè)。***婺劇團(tuán)等5個(gè)單位被公布為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。
4、突出環(huán)境優(yōu)化，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯提速。我市已初步形成行業(yè)比較齊
全、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完整、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的產(chǎn)業(yè)體系，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響力逐年增加。一是規(guī)范文化市場(chǎng)出實(shí)招。加大文化市場(chǎng)執(zhí)法力度，五年來，共出動(dòng)檢查2258人次，專項(xiàng)整治22次，檢查經(jīng)營(yíng)單位4628家次，收繳非法物品11426件，立案查處155件。實(shí)行24小時(shí)受理舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)制度、義務(wù)監(jiān)督員制度、網(wǎng)吧監(jiān)控平臺(tái)管理制度、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所星級(jí)化管理等制度。二是依托文化融入出成果。近年來、市政府大力實(shí)施了一系列文化融入城市建設(shè)、旅游發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，為文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供了新的契機(jī)與良好的平臺(tái)。依托這些項(xiàng)目，文化旅游、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。三是培育龍頭企業(yè)出成效。2011年尤為值得一提的是***公司網(wǎng)吧連鎖收購(gòu)。經(jīng)過龍頭企業(yè)的資源整合后，城區(qū)網(wǎng)吧由原來33家精減至17家，有效推動(dòng)了**網(wǎng)吧業(yè)向規(guī)�；⑦B鎖化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。這種網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)模式獲省文化廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定，有望爭(zhēng)取今年在***召開推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
總之，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心下，文化工作取得了顯著成績(jī)�，F(xiàn)在，面對(duì)省里提出的文化強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，****文化又站在了一個(gè)全新而又重要的歷史節(jié)點(diǎn)上。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在，我們將以文化的自覺、文化的遠(yuǎn)見、文化的擔(dān)當(dāng)，更加主動(dòng)的投身文化建設(shè)，努力譜寫****文化發(fā)展新篇章。
全國(guó)田墅文物安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議發(fā)言材料
尊敬的小捷局長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo)：
全國(guó)田野文物安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在長(zhǎng)沙隆重召開，這是我市文物工作史上的一件大喜事。我們深切地感受到了國(guó)家文物局對(duì)我市文物事業(yè)的深切關(guān)懷、大力支持和殷切期望。在此，我謹(jǐn)代表中共長(zhǎng)沙、市人民政府，向各位領(lǐng)導(dǎo)及與會(huì)代表表示熱烈的歡迎！對(duì)國(guó)家文物局長(zhǎng)期以來對(duì)我市文化、文物工作的關(guān)心、支持與幫助表示衷心的感謝！
長(zhǎng)沙素有“山水洲城”、“屈賈之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國(guó)家首批公布的歷史文化名城和第一批對(duì)外開放旅游城市之一，總面積1.18萬平方公里，轄6區(qū)3縣（市），總?cè)丝?09萬人。近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“城市國(guó)際化、產(chǎn)業(yè)高端化、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展兩型化、管理法治化，率先建成兩型城市和實(shí)現(xiàn)全面小康”的要求，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快、率先發(fā)展。先后榮獲“中國(guó)最具軟實(shí)力城市”、“中國(guó)十大品牌城市”稱號(hào)，連續(xù)五年被評(píng)為全國(guó)十大最具幸福感城市，2011年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
近年來，長(zhǎng)沙市各級(jí)各部門特別是文物工作者認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家文物保護(hù)-法》，健全工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，努力構(gòu)建文物保護(hù)“安全網(wǎng)”，取得明顯成效。我們的主要做法是：
一是全面澄清文物資源家底。文物是不可再生的文化資源，文物普查是確保歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施。長(zhǎng)沙有文字可考的歷史達(dá)3000多年，文化遺產(chǎn)時(shí)間跨度大，西漢長(zhǎng)沙王后“漁陽(yáng)”墓、長(zhǎng)沙走馬樓吳簡(jiǎn)、寧鄉(xiāng)炭河里遺址曾榮膺“全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)”；歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、古建筑、紀(jì)念性建筑、古遺址、古墓葬、古石刻以及各類質(zhì)地的可移動(dòng)文物類別齊備。根據(jù)工作要求，我們認(rèn)真組織全國(guó)第三次文物普查，較為全面地掌握長(zhǎng)沙不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢(shì)、科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃，奠定了良好的基礎(chǔ)。通過普查，長(zhǎng)沙共登錄文物點(diǎn)2608處計(jì)近2800個(gè)文物點(diǎn)，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位11處，省、市、縣級(jí)文物保護(hù)單位各為114處、44處和55處，近現(xiàn)代保護(hù)建筑57處，歷史舊宅23處。靖港古鎮(zhèn)和銅官鎮(zhèn)分別被列為國(guó)家和省歷史文化名鎮(zhèn)，確定太平街、潮宗街等歷史街巷，城區(qū)內(nèi)由市政府公布的地下文物埋藏區(qū)68個(gè)。全市擁有國(guó)有博物館5座，行業(yè)和社會(huì)辦小型博物館17座，館藏可移動(dòng)文物超過30萬件（套）。社會(huì)收藏文物活躍，現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)7個(gè)。
二是全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”要求。堅(jiān)持將文物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，市政府專門編制了《長(zhǎng)沙市文物事業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃》。堅(jiān)持將文物保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，針對(duì)長(zhǎng)沙地下
文物埋藏豐富的特點(diǎn)，市政府重新修編《長(zhǎng)沙歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，將各類文化遺產(chǎn)全部納入規(guī)劃保護(hù)，實(shí)施一批重大文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目，每年完成5—6處文物保護(hù)單位維修，目前已完成桔子洲、簡(jiǎn)牘博物館、寧鄉(xiāng)密印寺、靖港古鎮(zhèn)等保護(hù)建設(shè)工程，長(zhǎng)沙窯國(guó)家考古遺址公園今年6月5日建成開園，新長(zhǎng)沙市博物館、太平街歷史文化街區(qū)、寧鄉(xiāng)炭河里考古遺址公園、漢長(zhǎng)沙王考古遺址公園正在建設(shè)中。堅(jiān)持將文物保護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，“十一五”以來，全市投入文物保護(hù)設(shè)施、文物維修保護(hù)的資金累計(jì)超過13億元，歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、市級(jí)文物行政工作常年經(jīng)費(fèi)、文物征集經(jīng)費(fèi)、不可移動(dòng)文物安全管理經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。堅(jiān)持將文物保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的文物保護(hù)管理委員會(huì)，市政府將文物保護(hù)列入對(duì)區(qū)縣（市）和部門的績(jī)效考核，市文物行政部門每年對(duì)各區(qū)縣（市）開展目標(biāo)管理工作考核，各區(qū)縣（市）政府也對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）的文物保護(hù)工作進(jìn)行目標(biāo)管理。堅(jiān)持將文物保護(hù)納入體制改革，建立文物保護(hù)評(píng)審制度和規(guī)劃、住建、文物等部門給他參與的文物保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，所有建設(shè)項(xiàng)目事先都開展文物保護(hù)評(píng)審，作為規(guī)劃審查的前置條件。
三是探索形成文物安全保護(hù)“長(zhǎng)沙模式”。先后頒布實(shí)施《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)條例》等文物保護(hù)地方性法規(guī)和《長(zhǎng)沙市不可移動(dòng)文物保護(hù)辦法》等一系列規(guī)范性文件，文物行政部門與公安部門建立聯(lián)合辦案機(jī)制，“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的文物保護(hù)機(jī)制已經(jīng)形成，形成了市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村四
級(jí)聯(lián)動(dòng)的文物安全工作機(jī)制，被國(guó)家文物局稱之為“長(zhǎng)沙模式”。為在城市建設(shè)中更好地加強(qiáng)文物保護(hù)、細(xì)化保護(hù)措施，市政府正在組織制定《長(zhǎng)沙市城市建設(shè)工程中的文物保護(hù)管理辦法》，堅(jiān)持依法辦事、科學(xué)保護(hù)。凡是納入法律保護(hù)范疇的必須予以嚴(yán)格保護(hù)，按照文物法及相關(guān)的法律要求與程序落實(shí)。城市建設(shè)中凡涉及到文物保護(hù)，都認(rèn)真聽取相關(guān)部門的意見。如在潮宗街古城墻保護(hù)問題上，市政府多次聽取文物、規(guī)劃等部門的意見，與專家代表、文化名流及國(guó)內(nèi)媒介代表進(jìn)行座談，最終確定保護(hù)方案——原址保護(hù)與異地遷移保護(hù)相結(jié)合�？傞L(zhǎng)120米的古城墻原址保存“最完好、信息量最豐富、價(jià)值最重要”的20米，其余實(shí)施整體切割，得到社會(huì)各界的認(rèn)同。
四是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)。文物保護(hù)既是政府的職責(zé)，也是社會(huì)各界的責(zé)任。長(zhǎng)沙文物種類繁多、總量較大又分布廣泛，僅靠各級(jí)政府及其文物部門來保護(hù)是行不通的，必須在政府主導(dǎo)下動(dòng)員社會(huì)力量參與保護(hù)。建立健全社會(huì)力量參與文物保護(hù)制度，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地下文物調(diào)查勘探及考古發(fā)掘管理工作的通知》、《長(zhǎng)沙不可移動(dòng)文物安全管理辦法》、《長(zhǎng)沙市文物違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》等多個(gè)規(guī)范性文件，《長(zhǎng)沙市民辦博物館管理辦法》即將實(shí)行，這些制度為社會(huì)力量參與文物保護(hù)創(chuàng)設(shè)了平臺(tái)。建立文物保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，全市不可移動(dòng)文物安全巡護(hù)隊(duì)伍達(dá)896名，文物保護(hù)志愿者超過1500名，志愿者成為長(zhǎng)沙文物保護(hù)的一支中堅(jiān)力量。寧鄉(xiāng)縣云山書院等一批文物保護(hù)單位已由民間組織依法保護(hù)并延續(xù)其原有功能，發(fā)展民辦博物館
6家。提高全民文物保護(hù)意識(shí)，2015年以來，全市28個(gè)博物館、紀(jì)念館和一大批納入公共文化服務(wù)的文物單位實(shí)行免費(fèi)開放。組織開展多種樣式的社會(huì)教育活動(dòng)，開辟市民文化遺產(chǎn)講堂、船山講堂、天心閣國(guó)學(xué)講堂，送展覽、講座“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)�！被顒�(dòng)規(guī)范化，公眾文物保護(hù)意識(shí)不斷提高。
文物保護(hù)沒有最好，只有更好。在、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家文物局的關(guān)心支持下，我們將把保護(hù)和利用文物作為提升城市軟實(shí)力的大事來抓，重點(diǎn)在四個(gè)方面加大工作力度：
一是推出經(jīng)典歷史文化景觀。在擴(kuò)大現(xiàn)有歷史文化品牌影響的基礎(chǔ)上，建設(shè)炭河里、西漢長(zhǎng)沙國(guó)王陵、馬王堆漢墓、明代長(zhǎng)沙藩王陵等遺址公園，形成大遺址景觀群；恢復(fù)賈誼故居清湘別墅、定王臺(tái)、天心閣及其歷史環(huán)境，形成古典園林景觀群；保護(hù)譚嗣同、黃興、李維漢、田漢、肖勁光、許光達(dá)一批名人故居和紀(jì)念性建筑，形成近現(xiàn)代名人景觀群。
二是科學(xué)保護(hù)開發(fā)歷史街區(qū)。著力保護(hù)長(zhǎng)沙古城文化特色，逐步修復(fù)太平街、潮宗街、文廟坪、化龍池等歷史地段，根據(jù)“有機(jī)棚改”的原則，逐步修繕舊城區(qū)內(nèi)不可移動(dòng)文物。
三是建立健全博物館體系。建設(shè)好市博物館，規(guī)劃或提升湘江博物館、西漢長(zhǎng)沙國(guó)博物館、長(zhǎng)沙銅官窯考古博物館、中國(guó)書院博物館、中國(guó)簡(jiǎn)牘博物館、湖南近現(xiàn)代史博物館和湘繡、花炮等一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館，鼓勵(lì)相關(guān)部門、單位和個(gè)人建立博物館（陳列館、標(biāo)本館），形成具有長(zhǎng)沙特色的博物館體系。
四是豐富文化遺產(chǎn)研究成果。加強(qiáng)文物保護(hù)利用人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)學(xué)術(shù)型、技術(shù)型、管理型、經(jīng)營(yíng)型及綜合型人才，造就一批在全國(guó)學(xué)術(shù)界叫得響的人才。積極攻關(guān)史前文明、商周文明、楚文化、西漢長(zhǎng)沙國(guó)歷史地理等重大學(xué)術(shù)課題；構(gòu)建和夯實(shí)長(zhǎng)沙簡(jiǎn)牘和漢長(zhǎng)沙國(guó)兩個(gè)國(guó)際性學(xué)術(shù)平臺(tái)，將長(zhǎng)沙打造成為簡(jiǎn)帛學(xué)和“漢文化”研究的重要基地。
確保文物安全是文物事業(yè)健康發(fā)展的首要前提，而誘發(fā)文物安全的因素是多-維度和多層次的，社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、政策規(guī)定、人力資源等多方面均影響到文物安全管理。結(jié)合長(zhǎng)沙文物安全保護(hù)的實(shí)際，在此提兩點(diǎn)建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考：
一是盡快完善文物安全管理相關(guān)法律法規(guī)。當(dāng)前文物法及相關(guān)法律體系還存在一些缺失，不利于文物安全管理工作。一方面，有些領(lǐng)域存在法律“真空”現(xiàn)象。如：文物市場(chǎng)（或藝術(shù)品市場(chǎng)）是早已存在并且將來會(huì)繼續(xù)存在的文化現(xiàn)象，但現(xiàn)有文物法律法規(guī)沒有對(duì)其管理做出相應(yīng)的規(guī)定。另一方面，文物安全管理法律過于疲軟，對(duì)于破壞文物行為懲治不力。如：市縣級(jí)文物保護(hù)單位和一般不可移動(dòng)文物，拆毀一處頂格處罰只有50萬元罰款，只有破壞省級(jí)以上文物保護(hù)單位方可追究刑事責(zé)任。
二是不斷拓寬文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道。盡管各級(jí)財(cái)政投入文物保護(hù)資金逐年增加，但仍無法滿足文物保護(hù)事業(yè)的需求。建議從以下方面考慮資金增源：首先是開征文化遺產(chǎn)資源稅，對(duì)文化遺產(chǎn)觀光產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)與個(gè)人課以適當(dāng)比例的稅額，用于文物保護(hù)事業(yè)；再次是鼓勵(lì)對(duì)文物事業(yè)的捐助，由相關(guān)部門制定切實(shí)可行
的辦法，動(dòng)員納稅人在應(yīng)納稅額一定比例的范圍內(nèi)資助文物保護(hù)。
各位領(lǐng)導(dǎo)，文物保護(hù)任重道遠(yuǎn)，功在當(dāng)代、利在千秋。在今后的工作中，長(zhǎng)沙將進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化舉措，確保全市各類文化遺產(chǎn)的安全，讓歷史文化名城永葆魅力。
謝謝大家！
副在全市第三次全國(guó)文物普查工作會(huì)議上的講話
同志們：
這次會(huì)議在第三次全國(guó)文物普查工作進(jìn)入實(shí)地調(diào)查階段的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要的專題會(huì)議，既是階段性的總結(jié)回顧會(huì)，又是切實(shí)的鼓勁推進(jìn)會(huì)。剛才，XXX同志通報(bào)了我市第三次全國(guó)文物普查工作進(jìn)展情況，指出了存在問題，對(duì)下階段工作進(jìn)行了具體部署，我完全同意。相信此次會(huì)議對(duì)于全市文物普查工作的深入健康開展將起到有力的推動(dòng)作用。
第三次全國(guó)文物普查工作全面啟動(dòng)以來，根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和要求，我市各級(jí)高度重視、迅速行動(dòng)，成立了文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織了系統(tǒng)培訓(xùn)，制定了具體的工作方案。各地、各有關(guān)部門認(rèn)真履職、主動(dòng)作為，開展了大量卓有成效的工作，取得了較好的階段性成效。在此，我代表市政府和市第三次全國(guó)文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，向大家特別是奮戰(zhàn)在普查一線的同志們表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的問候！
為全面做好此次文物普查工作，我再談幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
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文物普查是國(guó)務(wù)院布置的一項(xiàng)重要的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，也是繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。黨的十七大作出了推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高-潮的決策部署，這充分體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，也充分表明了在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，黨和政府將更加自覺、更加主動(dòng)地承擔(dān)傳承文化、繁榮文化的歷史責(zé)任。作為五千年中華文明史積累的有形文化遺產(chǎn)，文物是文化延續(xù)和傳承的重要載體。保護(hù)好這些文化遺產(chǎn)，關(guān)系中華民族生存、發(fā)展和走向未來的文化根基，更關(guān)系到國(guó)家的文化軟實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我市作為“中國(guó)近代第一城”和知名度“文博之城”，亟待新發(fā)現(xiàn)更多的文物注實(shí)其基礎(chǔ)，豐富其底蘊(yùn)。徹底摸清我市文物的真實(shí)家底，掌握第一手材料，以最大限度地把文化遺產(chǎn)保存下來、保護(hù)起來，為建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系夯實(shí)基礎(chǔ)，防止走先破壞、再重建的彎路，以免造成不可彌補(bǔ)的損失。從這個(gè)意義上講，作為當(dāng)前最大規(guī)模、最為重要一項(xiàng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，開展第三次全國(guó)文物普查，不僅是對(duì)祖國(guó)文化遺產(chǎn)資源所做的一次全面徹底的“盤點(diǎn)”過程，更是對(duì)XX地域文化所做的一次十分重要的認(rèn)知過程，是城市文化形象的提升過程。
目前，各地普查工作已相繼轉(zhuǎn)入第二階段即實(shí)地調(diào)查階段，這是此次文物普查的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵步驟，這一階段的工作量更大、要求更高，對(duì)整個(gè)普查工作的進(jìn)度、質(zhì)量和成敗意義重大。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三
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中全會(huì)精神、踐行科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的全局高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好普查工作責(zé)任感和使命感，以對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項(xiàng)工作組織、開展好。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查的通知》和《第三次全國(guó)文物普查實(shí)施方案及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等文件精神，在抓緊做好第一階段掃尾及已有成果鞏固的同時(shí)，圍繞實(shí)地調(diào)查階段的工作要求，周密部署，精心實(shí)施，扎實(shí)高效推進(jìn)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
從前兩次普查工作的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)看，普查工作要取得預(yù)期成效，組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分解必須到位。在實(shí)地調(diào)查階段，應(yīng)強(qiáng)化這“兩個(gè)到位”。在領(lǐng)導(dǎo)到位上，縣（市）區(qū)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。本次普查是以縣城為單位進(jìn)行的，各縣（市）區(qū)政府和文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組要全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，切實(shí)承擔(dān)好本地區(qū)文物普查工作的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。各縣（市）區(qū)分管負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)文物普查工作的第一責(zé)任人，一方面要積極爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，一方面自己更要拿出足夠的時(shí)間和精力，研究普查工作計(jì)劃，督促檢查進(jìn)度，研究解決困難和問題，指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)普查工作順利開展、圓滿完成。在責(zé)任到位上，普查機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮作用。已經(jīng)建立普查機(jī)構(gòu)的，要強(qiáng)化工作責(zé)任，提高組織和運(yùn)行效能；尚未按要求建立普查機(jī)構(gòu)，或者普查機(jī)構(gòu)人員尚未完全到位、機(jī)制還不健全的，要抓緊建立完善，確保作用發(fā)揮。
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三、科學(xué)實(shí)施，確保質(zhì)量
實(shí)地調(diào)查階段所有數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、完整性、科學(xué)性、規(guī)范性，關(guān)系各項(xiàng)普查成果的質(zhì)量，事關(guān)普查工作的最終成敗�，F(xiàn)在距省政府確定的2015年底完成野外實(shí)地調(diào)查的時(shí)間還有1個(gè)多月時(shí)間，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，但各地、各部門一定要牢固樹立和始終堅(jiān)持“質(zhì)量第一”理念，科學(xué)實(shí)施，高效推進(jìn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。一是要提高普查技術(shù)水平。在熟練掌握傳統(tǒng)方法的基礎(chǔ)上，要積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，提高普查工作的時(shí)效性、科學(xué)性。要加快推進(jìn)文物普查數(shù)字化進(jìn)程，精心建設(shè)普查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為今后的文物保護(hù)工作提供可靠的數(shù)據(jù)資料。二是要加強(qiáng)資料填報(bào)和管理。凡具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的文物，要全部納入登記，同時(shí)要特別關(guān)注工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)等新型遺產(chǎn)，真正做到“全面覆蓋、不留空白、不留遺憾”。所有在我市境內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人，必須按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，按時(shí)如實(shí)填報(bào)普查信息。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，要妥善保存各類數(shù)據(jù)和資料，依法履行保密等相關(guān)義務(wù)。三是要加強(qiáng)對(duì)新發(fā)現(xiàn)文物的有效保護(hù)。對(duì)普查中新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物，各縣（市）區(qū)要及時(shí)認(rèn)定和公布，并根據(jù)《文物保護(hù)-法》采取相應(yīng)的保護(hù)措施，避免出現(xiàn)“先發(fā)現(xiàn)、后破壞”的被動(dòng)局面。
四、以人為本，優(yōu)化服務(wù)
做好文物普查，關(guān)鍵在人。每一組普查數(shù)據(jù)，都需要普查隊(duì)
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員的實(shí)地調(diào)查和采集，這是整個(gè)普查工作中最基礎(chǔ)、最繁重同時(shí)也是最重要的工作。各級(jí)各部門要始終心系基層，以人為本，想普查隊(duì)員所想，急普查隊(duì)員所急，努力為普查隊(duì)員辦實(shí)事、辦好事，幫助他們一起辦成普查的大事。各縣（市）區(qū)要想方設(shè)法解決好人身保險(xiǎn)等涉及普查隊(duì)員切身利益的問題，安排好一線隊(duì)員的工作與生活，有實(shí)際困難的，要?jiǎng)?chuàng)造條件及時(shí)協(xié)調(diào)并解決。市普查辦要盡快將國(guó)家新修編的普查應(yīng)用軟件投入實(shí)際運(yùn)用，盡可能讓普查工作一步到位、少走彎路。此外，要加強(qiáng)衛(wèi)星定位、遙感等新技術(shù)、新手段的應(yīng)用，努力提高文物普查的工作效率和科技含量，降低普查工作的難度與風(fēng)險(xiǎn)。
五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，形成合力
文物普查覆蓋面廣、工作周期長(zhǎng)，涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域。各地、各有關(guān)部門既要各盡其能、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、群策群力。第一，要加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，并要繼續(xù)通過聯(lián)合督察、現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、個(gè)案督辦等方式，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。民政、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林、宗教、軍分區(qū)等部門和單位，要樹立大局意識(shí)，確立全局觀念，扎實(shí)開展烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位、交通水利設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)、老字號(hào)、林區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所以及軍事管理區(qū)等基層單位文物普查工作。黨史部門要積極參與黨史、革命史文物的普查工作。財(cái)政和發(fā)展改革部門要進(jìn)一步落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障。統(tǒng)計(jì)部門要做好并加強(qiáng)普查數(shù)據(jù)管理與發(fā)布的指導(dǎo)工作。建設(shè)、
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規(guī)劃等部門要繼續(xù)協(xié)助提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。第二，要加大經(jīng)費(fèi)保障力度。按照國(guó)務(wù)院要求，這次文物普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。各地要按照年度財(cái)政預(yù)算，確保普查經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額撥付到位，尚未落實(shí)的，年底前必須無條件落實(shí)到位。同時(shí)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要厲行節(jié)約，堅(jiān)持�？顚Ｓ�，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，努力使有限的經(jīng)費(fèi)產(chǎn)生最大效益。第三，要加大監(jiān)督檢查力度。針對(duì)各地文物普查工作進(jìn)展不平衡等現(xiàn)象，市文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組近期將赴各地檢查，對(duì)工作不實(shí)、推進(jìn)不力的部門和責(zé)任人，將通過一定的形式予以通報(bào)，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)有權(quán)部門追究責(zé)任。第四，要加大輿-論宣傳力度。文物普查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，同時(shí)也是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，既需要各級(jí)政府、相關(guān)部門的扎實(shí)工作，還離不開社會(huì)各界的大力支持。各地新聞宣傳部門要把文物普查作為當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)，組織、策劃和實(shí)施好宣傳輿-論工作，讓廣大群眾更深入、更全面地了解文物普查的目的、意義和主要內(nèi)容，同時(shí)也以此為契機(jī)，進(jìn)一步提升全社會(huì)的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。此外，還要主動(dòng)借助高等院校、科研院所以及各類非政府組織、民間團(tuán)體力量，充分發(fā)揮志愿者作用，調(diào)動(dòng)各類積極力量，共同參與和推動(dòng)普查工作。
同志們，第三次全國(guó)文物普查工作任務(wù)緊、責(zé)任重。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，保質(zhì)保量開展文物普查各階段工作，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，為建設(shè)文化繁榮新XX
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作出新的更大的貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
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