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失地農(nóng)民會(huì)議典型發(fā)言
近幾年來特別是今年以來，我省各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，依法履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)，一手抓發(fā)展，一手抓規(guī)范，一手抓利用，我省農(nóng)民專業(yè)合作社繼續(xù)保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截止2015年6月底，全省已有農(nóng)民專業(yè)合作社4540家，入社社員32.17萬個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶254.0萬戶，分別比2015年底增加624家、5.16萬個(gè)、42.7萬戶。下面根據(jù)會(huì)議安排，就我省農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)情況向大家作一匯報(bào)。
一、主要做法
（一）構(gòu)建以《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》為核心的合作社制度體系。農(nóng)民專業(yè)合作社是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)和弱勢(shì)群體的聯(lián)合，既不同于一般企業(yè)，也不同于社會(huì)團(tuán)體。針對(duì)工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。
首先，明確法律地位。2003年，以全國農(nóng)民專業(yè)合作組織試點(diǎn)省為契機(jī)，針對(duì)合作社法人地位、工商登記、稅收減免、銀行信貸、用地審批等方面的問題，我們先從立法著手，建立完善制度體系。首先，明確法律地位。2004年11月11日省人大會(huì)通過的，2015年1月1日正式實(shí)施的《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，明確了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律地位，奠定了農(nóng)民專業(yè)合作社的法律基礎(chǔ)。
其次，建立工商登記制度。我們積極爭取省工商局的重視和支持，并由省工商局制定《農(nóng)民專業(yè)合作社注冊(cè)登記的若干意見》，明確經(jīng)工商登記后領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)標(biāo)注為“合作社”。這樣，一方面合作社取得法人資格，成為真正的市場(chǎng)主體，另一方面把合作社從企業(yè)法人中單列出來，體現(xiàn)了合作社的特殊性。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社行為，解決工商登記與實(shí)際操作中章程不一致問題，我廳與省工商局還聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》。
第三，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。為規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格規(guī)范管理和運(yùn)行行為，省財(cái)政廳與我廳聯(lián)合制定了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社會(huì)計(jì)核算辦法》。
（二）構(gòu)建以辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》為重點(diǎn)的合作社政策支撐體系。
一是制定政策意見。2015年辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》，明確財(cái)政、稅收、信貸、用地用電、工商登記和注冊(cè)及用人等十方面的扶持政策。
二是財(cái)政扶持。從2001年起，省政府從財(cái)政支農(nóng)資金中安排一定資金，每年對(duì)制度健全、運(yùn)作規(guī)范、作用明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予10－30萬的資金扶持，主要用于合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社員教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營銷和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目。累計(jì)共安排資金1.13億元，扶持700多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的組織實(shí)施，積極爭取省財(cái)政的支持，對(duì)農(nóng)業(yè)部的示范項(xiàng)目每個(gè)承擔(dān)單位各配套50%補(bǔ)助資金，嚴(yán)把項(xiàng)目的實(shí)施、檢查、驗(yàn)收和總結(jié)關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。
三是稅收優(yōu)惠。省國稅地稅部門明確合作社銷售社員和非社員生產(chǎn)和加工的農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，暫不征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、個(gè)人所得稅等。
四是信貸支持。農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)把合作社作為信貸的重點(diǎn)，省農(nóng)村信用聯(lián)社制定了《浙江省農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理暫行辦法》，在規(guī)范化運(yùn)作的合作社中開展貸款授信業(yè)務(wù)，緩解其生產(chǎn)和季節(jié)性、臨時(shí)性資金緊缺，并給予利率優(yōu)惠。
（三）構(gòu)建以農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)、各種社會(huì)力量牽頭興辦、有關(guān)部門大力支持的工作指導(dǎo)體系�！墩憬∞r(nóng)民專業(yè)合作社條例》頒布后，我廳認(rèn)真履行《條例》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社的職責(zé)。
首先，實(shí)行分類指導(dǎo)。我們按照“加快培育一批、積極改造一批、努力規(guī)范一批、著力提升一批”的辦法，對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)品明顯的地方要求加快培育，對(duì)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密的進(jìn)行積極改造，對(duì)不符合規(guī)范化建設(shè)的幫助加以規(guī)范，對(duì)基礎(chǔ)比較好的通過重點(diǎn)扶持，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌效應(yīng)、帶動(dòng)效果等方面予以提升。
其次，規(guī)范引導(dǎo)。我廳專門下發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》，要求各地在辦社思路上把握“四條原則”，即堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則、堅(jiān)持與地方主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、堅(jiān)持農(nóng)民增收四個(gè)原則，通過榜樣力量和示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民走向聯(lián)合；在發(fā)展模式上，堅(jiān)持多主體牽頭、多類型組建、多領(lǐng)域覆蓋，積極鼓勵(lì)農(nóng)村種養(yǎng)銷和農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、基層供銷社、農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)、農(nóng)村基層組織，利用各自優(yōu)勢(shì)和資源牽頭興辦，鼓勵(lì)在投入品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、倉儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)等多領(lǐng)域開展專業(yè)合作。在內(nèi)部運(yùn)作上，突出“九個(gè)規(guī)范”，即規(guī)范章程和制度、股金設(shè)置、工商登記、組織和內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)、社員管理、民-主決策、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營行為、盈余分配；在服務(wù)引導(dǎo)上，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地的認(rèn)證認(rèn)定。
第三，主動(dòng)開展服務(wù)。重點(diǎn)為其承擔(dān)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品基地和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目提供申報(bào)服務(wù)，為用好信息網(wǎng)絡(luò)和“農(nóng)民信箱”提供信息服務(wù)，為在無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品方面提供認(rèn)證認(rèn)定服務(wù)，為管理人員及負(fù)責(zé)人樹立合作理念、提高合作意識(shí)、增加合作知識(shí)提供培訓(xùn)服務(wù)。
二、農(nóng)民專業(yè)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮重要作用
幾年的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作社憑借其制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等都發(fā)揮了重要作用。
一是帶動(dòng)了一批產(chǎn)業(yè)。合作社是農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是同行業(yè)農(nóng)民的聯(lián)合，它具有區(qū)域性、專業(yè)性和外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的優(yōu)勢(shì)。組建合作社，初衷之一是為了更好發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭力提升，實(shí)踐中，合作社能夠按照龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的要求，帶動(dòng)農(nóng)民開展基地生產(chǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。目前，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)明顯的地方，大多建立了合作社，也正是在合作社不斷培育和壯大的過程中，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成。據(jù)2015年我們對(duì)323家農(nóng)民專業(yè)合作社調(diào)查，種植業(yè)212家，占65.63％；畜牧業(yè)58家，占17.96％；林業(yè)27家，漁業(yè)33家，服務(wù)業(yè)17家，加工業(yè)35家，其他12家。其中，218家有運(yùn)銷服務(wù)，184家有購買服務(wù)，255家有加工服務(wù)，71家有倉儲(chǔ)服務(wù)，255家有技術(shù)、信息服務(wù)，27家有農(nóng)機(jī)服務(wù)，137家有共同生產(chǎn)。
二是致富了一方農(nóng)民。合作社是農(nóng)民利益的“保護(hù)者”，通過聯(lián)合避免無序競爭、自相殘殺，提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，又通過“二次分配”機(jī)制，使農(nóng)戶獲得產(chǎn)后收益；通過無償或低償采購供應(yīng)農(nóng)業(yè)投入品，節(jié)約了生產(chǎn)成本；通過科技成果轉(zhuǎn)化和新品種新技術(shù)推廣，提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了農(nóng)業(yè)效益；通過帶動(dòng)非社員農(nóng)戶，提高了一方農(nóng)民參與市場(chǎng)的競爭力。據(jù)調(diào)查，合作社社員人均年純收入普遍高于當(dāng)?shù)貜氖峦惍a(chǎn)業(yè)的農(nóng)民。323家樣本合作社中，社員人均年純收入平均為1.81萬元，社員人均年純收入平均高出當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)78％，社員人均年純收入高于當(dāng)?shù)仄骄鶖?shù)的1倍以上的合作社占13.6％。有43.4％合作社的社員人均年純收入集中在1萬～5萬元之間，社員人均年純收入超過5萬元的合作社占4.1％。
三是創(chuàng)新了一種機(jī)制。我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，在社員資格上，強(qiáng)調(diào)以農(nóng)民為主體，以利于提高對(duì)農(nóng)民的覆蓋面和帶動(dòng)力。在股金認(rèn)購上，每個(gè)社員都要認(rèn)購股金，單個(gè)社員認(rèn)購的股金不得超過總股金的20％，生產(chǎn)者社員認(rèn)購的股金必須占總股金的50％以上，這樣既保證了合作社與每個(gè)社員的利益聯(lián)結(jié)，有利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)者社員的積極性，也對(duì)“一股獨(dú)大”作出限制。在決策表決上，一般實(shí)行“一人一票”，也可以按交易額與股金額結(jié)合實(shí)行“一人多票”，但單個(gè)社員最多不得超過總票數(shù)的20％，把“一人一票”和“一股一票”有機(jī)結(jié)合，既體現(xiàn)牽頭人的作用，又體現(xiàn)管理的民-主性。在合作社盈余分配上，按交易額或按股分配是合作社盈余分配的主要形式。323家樣本合作社中，法人股東較少，平均為0.41人。生產(chǎn)者社員持股顯著。生產(chǎn)者社員持股比重平均為78.6％，超過50％的占90％，超過80％的占49.1％。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員持股適當(dāng)。理事會(huì)成員持股比重平均為37％，監(jiān)事會(huì)成員持股比重平均為13.6％。在民-主管理方式上，多數(shù)實(shí)行一人一票的民-主管理方式。表決方式為一人一票的占64.38％，一股一票的占12.81％。在盈余分配方式上，39.3％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按交易額(或量)分配為主, 19.9％合作社采取按股分紅, 19.6％合作社采取按交易額與按股分配相結(jié)合,以按股分配為主, 17.8％合作社采取按交易額(量)分配。
四是提高了一批農(nóng)民的素質(zhì)。合作社是農(nóng)民自我管理和自我教育的組織，社員共同制定和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法的自覺性，強(qiáng)化了集體觀念，也增進(jìn)了相互合作，鍛煉和提高了農(nóng)民參與民-主選舉、民-主管理、民-主決策、民-主監(jiān)督的能力，推動(dòng)基層民-主管理，完善了鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)。合作社引導(dǎo)農(nóng)民在參與規(guī)�；�、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，學(xué)習(xí)先進(jìn)種養(yǎng)技能、加工技術(shù)和營銷技巧，同時(shí)有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，有助于培養(yǎng)有
知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，多數(shù)合作社有初加工能力、核心示范基地，為社員提供技術(shù)、信息、加工等服務(wù)。據(jù)對(duì)323家農(nóng)民專業(yè)合作社績效調(diào)查，45.4%合作社有一定的初加工能力，97.2％的合作社擁有核心示范基地，55.6％的合作社有用于整理、分級(jí)、粗加工、精加工、包裝等固定資產(chǎn)。
五是走出了一條路子。合作社既是從事農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織，又是幫助千家萬戶農(nóng)民走向聯(lián)合，組織農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)的橋梁。通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)分工分業(yè)，提高了農(nóng)民組織化程度，帶動(dòng)和引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社為農(nóng)民提供的服務(wù)豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，可以有效地補(bǔ)充集體統(tǒng)一服務(wù)的不足。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還是實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最有效的載體。合作社按照“有標(biāo)采標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)”的思路，統(tǒng)一制定產(chǎn)品生產(chǎn)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、生產(chǎn)過程、市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)，有的合作社建立了質(zhì)量追溯制度。據(jù)對(duì)全省323家農(nóng)民專業(yè)合作社抽樣調(diào)查，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購種子種苗、化肥、農(nóng)藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的達(dá)64.7%，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的達(dá)81.5%，統(tǒng)一注冊(cè)或使用商標(biāo)的達(dá)87.7%，統(tǒng)一銷售合作社主產(chǎn)品的達(dá)77.7%。樣本合作社中,有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的占90.3%，有各類產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的占70％，有注冊(cè)商標(biāo)的占87.7％,有國家名牌、地方名牌、信用等級(jí)的占41％，大大增強(qiáng)了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的有效性和競爭力。
目前，我省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展仍存在一些問題。合作社自身綜合實(shí)力不夠強(qiáng) ，人才不足，經(jīng)營管理水平不夠高；產(chǎn)業(yè)化水平不高，效益不夠顯著；資金不足，運(yùn)作困難；外部發(fā)展環(huán)境方面， 農(nóng)業(yè)的有效保障機(jī)制相對(duì)缺乏；農(nóng)民專業(yè)合作社所得稅問題，用地、用電等缺乏具體的、有效的落實(shí)措施。
三、下一步農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的著力點(diǎn)
（一）以規(guī)范化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步健全合作社運(yùn)行機(jī)制。制訂完善農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)、考核及評(píng)價(jià)體系。圍繞股金設(shè)置、民-主管理、盈余分配等內(nèi)容規(guī)范合作社章程，健全合作社生產(chǎn)管理、收購營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等內(nèi)部制度，并在合作社名稱、注冊(cè)資金、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營范圍等方面予以規(guī)范。引導(dǎo)合作社在農(nóng)用投入品的采購和供應(yīng)，實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提供品牌、包裝和銷售服務(wù)，申報(bào)和認(rèn)證認(rèn)定無公害基地（農(nóng)產(chǎn)品）、綠色食品、有機(jī)食品和著名商標(biāo)、知名商號(hào)及地方名牌等方面實(shí)行統(tǒng)一，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（二）以政策和服務(wù)層面為突破點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化合作社發(fā)展環(huán)境。以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為主線，制定《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作條例》與國家法律的銜接政策意見，修改農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程，進(jìn)一步貫徹落實(shí)辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見，爭取在財(cái)政、稅收、信貸、用地、用電等方面創(chuàng)造更優(yōu)惠的條件，支持合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，依托合作社承擔(dān)和落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、社員帶動(dòng)較多、服務(wù)設(shè)施較全、利益聯(lián)結(jié)較緊、市場(chǎng)品牌較響的合作社，加大扶持力度，不斷增進(jìn)示范帶動(dòng)效應(yīng)，提高科技轉(zhuǎn)化能力和資金利用績效，促進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。建立輔導(dǎo)員隊(duì)伍，對(duì)合作社負(fù)責(zé)人和骨干社員進(jìn)行培訓(xùn)，提高經(jīng)營管理水平。
（三）以開展“千社五化”建設(shè)為載體，提升合作社的市場(chǎng)競爭力。
一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵(lì)合作社成為制定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的主體。指導(dǎo)、幫助
合作社制定具體的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，通過推廣“五統(tǒng)一”模式，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用，提高標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面和到位率。
二是經(jīng)營品牌化。引導(dǎo)合作社樹立質(zhì)量和品牌意識(shí)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，積極注冊(cè)商標(biāo)。引導(dǎo)、支持合作社產(chǎn)品分等分級(jí)、包裝銷售。推進(jìn)后續(xù)加工，提升產(chǎn)品檔次。加強(qiáng)品牌的培育、認(rèn)定、宣傳、保護(hù)和推廣，不斷提高品牌的內(nèi)涵和知名度，打造一大批競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。
三是管理規(guī)范化。嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，完善合作社章程，完善合作社法人治理結(jié)構(gòu)。指導(dǎo)合作社加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立健全合作社財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。加強(qiáng)合作社與社員間的利益聯(lián)結(jié)，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，維護(hù)社員合法權(quán)益。
四是社員知識(shí)化。加強(qiáng)對(duì)合作社社員培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。適應(yīng)市場(chǎng)競爭需要，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過集中培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，對(duì)合作社社員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、有較高生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營基礎(chǔ)的農(nóng)村實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售和自我發(fā)展的能力，進(jìn)而提高農(nóng)民素質(zhì)。
五是產(chǎn)品安全化。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提升合作社可持續(xù)發(fā)展能力。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理，實(shí)行對(duì)生產(chǎn)、加工、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全可追溯體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。鼓勵(lì)合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資產(chǎn)品，指導(dǎo)合作社建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品源頭安全生產(chǎn)措施。指導(dǎo)合作社通過各種途徑購置檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)檢測(cè)人員技能培訓(xùn)，增強(qiáng)合作社自檢能力。
雖然我省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長，質(zhì)量不斷提高，但與農(nóng)民的期望、市場(chǎng)的要求還有差距，我們將借這次會(huì)議的東風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，通過抓好農(nóng)業(yè)部農(nóng)民專業(yè)合作組織示范項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)民專業(yè)合作又好又快發(fā)展。
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