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適應(yīng)安全生產(chǎn)新常態(tài)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委老師、來(lái)賓們，大家下午好！
首先，感謝“東郡杯”安全生產(chǎn)演講組委會(huì)，給我了這次鍛煉和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。
在這人海如潮滾滾紅塵的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，我們偶然走到了一起。我想請(qǐng)問您最需要的是什么？是金錢美女呢還是功名利祿。如果讓我來(lái)回答，只有兩個(gè)字：安全。 它是人類最重要、最基本的要求。安全既是我們生命健康的保障，也是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，更是社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。
去年的5月，習(xí)在河南考察時(shí)指出：研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，必須要深刻理解和把握“新常態(tài)”這一新概念�！靶隆币馕吨煌酝俺！币馕吨鄬�(duì)穩(wěn)定。新常態(tài)是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版”，是速度、質(zhì)量、安全和效益的有機(jī)統(tǒng)一，是節(jié)能、環(huán)保、安全、保障、公平等一系列科學(xué)發(fā)展指標(biāo)的剛性約束。面對(duì)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，就是要立足于新常態(tài)的大背景、新要求，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考。著力構(gòu)筑安全新常態(tài)，就是要深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)習(xí)《關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述》。就是要我們安全管理工作者發(fā)揚(yáng)“踏石留印、抓鐵有痕”的精神，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)。
抓安全生產(chǎn)工作重在落實(shí)，因?yàn)椴宦鋵?shí)本身就是最大的安全隱患。俗話說，聰明的人用別人的鮮血為自己作教訓(xùn)，愚蠢的人用自己的鮮血換取教訓(xùn)。實(shí)踐證明，各項(xiàng)安全規(guī)范、規(guī)程及措施都是用血的
教訓(xùn)換來(lái)的。 安全規(guī)范、規(guī)程及措施的落實(shí)自然也就成了我們的保護(hù)神。在此，我們回顧一下去年發(fā)生在如皋雙馬化工廠的一起粉塵爆炸事故，這起事故的現(xiàn)場(chǎng)讓人觸目驚心，事故造成9死8傷，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1594萬(wàn)元。事故的同時(shí)還給社會(huì)帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。事故源于企業(yè)法定代表人沒有履行好安全生產(chǎn)職責(zé)、源于車間負(fù)責(zé)人違章指揮、維修人員違章作業(yè)導(dǎo)致的較大責(zé)任事故。這起事故的 20名責(zé)任人和一個(gè)責(zé)任單位受到了相應(yīng)的處理。警鐘長(zhǎng)鳴！我們要牢記事故的慘痛教訓(xùn)，積極發(fā)動(dòng)員工向“違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律”的“三違”行為宣戰(zhàn)，消滅身邊的“三違”行為。眾多的事故警示了我們，世界萬(wàn)物皆有生命，安全是生命存在的有力保障，擁有安全才能擁有生命。假如我們每個(gè)人都能以事故教訓(xùn)為戒，重視安全，珍惜生命，我們就能拒絕事故于千里之外。
抓安全生產(chǎn)工作貴在堅(jiān)持，成在堅(jiān)持。我工作中體會(huì)到，抓安全管理工作從來(lái)沒有“一勞永逸”，因?yàn)槲覀兊墓ぷ鲗?duì)象不是千遍一律，而是千變?nèi)f化，工程項(xiàng)目的特征也各不一樣，工種、工序眾多繁雜，員工掌握的知識(shí)面程度參差不齊。我們要在抓安全生產(chǎn)管理工作的同時(shí)不斷總結(jié)、不斷學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的對(duì)象，不斷創(chuàng)新思路，更新工作方法。不管春夏秋冬，我們要把安全裝在心中；無(wú)論嚴(yán)寒酷暑，我們要把安全看成幸福的源泉。一份耕耘一分收獲，我們情系安全，換來(lái)的是幸福，是社會(huì)和-諧與穩(wěn)定。我們關(guān)注安全，必將迎來(lái)美好的明天。
人生道路漫漫長(zhǎng)，悠悠歲月需平安。為了我們能瀟灑的走完人生路，為了我們的國(guó)家昌盛，為了我們的企業(yè)興旺，為了我們的家庭幸
福，更為了世界上少一點(diǎn)悲哀、多一份歡笑。來(lái)吧朋友！讓我們從現(xiàn)在開始積極的行動(dòng)起來(lái)，大力倡導(dǎo)“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”，讓我們的安全管理工作更上一層樓，讓安全之花在美麗的如皋大地競(jìng)相開放！
我的演講完畢，謝謝大家！
張建華
2015年5月15日
新常態(tài)下的安全生產(chǎn)問題
2015年5月在河南考察時(shí)指出：“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)�！毙鲁B(tài)，這是對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、走勢(shì)的新概括。研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的安全生產(chǎn)工作，必須要深刻理解和把握“新常態(tài)”這一新概念、新概括。
新常態(tài)，首先是與老常態(tài)的鮮明對(duì)比。老常態(tài)實(shí)際是指經(jīng)濟(jì)兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)狀態(tài)，而新常態(tài)則是被形容為“七上八下”的中高速增長(zhǎng)狀態(tài)。在這里，速度差異只是表象，而速度差異背后是發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，是“國(guó)民經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，是速度、質(zhì)量、安全和效益的有機(jī)統(tǒng)一，是節(jié)能、環(huán)保、安全、保障、公平等一系列科學(xué)發(fā)展指標(biāo)的剛性約束。
新常態(tài)，是中國(guó)夢(mèng)的新階段。中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，有歷史淵源、有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，由不同階段的奮斗目標(biāo)和艱苦努力連接而成。新常態(tài)，是植根于牢固歷史基礎(chǔ)上的新謀劃，是面向未來(lái)的新接力、是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的新階段。這個(gè)階段將在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)以及核心價(jià)值等諸多方面作出新的努力、有新的建樹、開創(chuàng)新的局面。
新常態(tài)，包含對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略思考。始終把中國(guó)夢(mèng)與“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，并圍繞如何實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”作出深入思考。系列重要講話，是上述思考的集中成果；新常態(tài)，又是對(duì)集中成果的高度概括。
將理論成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐
公式
面對(duì)新常態(tài)，我們應(yīng)當(dāng)如何做好安全生產(chǎn)工作呢？最重要的一點(diǎn)，就是要立足于新常態(tài)的大背景、新要求，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行新擺位、新謀劃、新思考，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)工作新常態(tài)。對(duì)此，同樣作出了深入思考，并形成了關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述這一馬克思主義安全生產(chǎn)理論的最新成果。著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)新常態(tài)，就是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，將這一馬克思主義安全生產(chǎn)理論的最新成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。
關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富。核心是“六個(gè)一”，即一條紅線，明確指出，要始終把人民群眾的生命安全放在首位。發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。一個(gè)戰(zhàn)略，也就是安全發(fā)展戰(zhàn)略，要求把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，從根
本上提高安全發(fā)展水平。一個(gè)責(zé)任體系，也就是 “黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，要求切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。一個(gè)主體責(zé)任，也就是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要求所有企業(yè)都必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位 。一個(gè)制度，也就是安全準(zhǔn)入制度，要求加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。一個(gè)機(jī)制，也就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要求堅(jiān)持“常、長(zhǎng)”二字，經(jīng)常、長(zhǎng)期抓下去，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持命字在心、嚴(yán)字當(dāng)頭，敢抓敢管、勇于負(fù)責(zé)，不可有絲毫懈怠。
結(jié)合實(shí)際，著力形成三個(gè)新常態(tài)
公式
對(duì)比當(dāng)前的安全生產(chǎn)實(shí)際，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，落實(shí)安全生產(chǎn)重要論述，構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。尤其像江蘇省昆山市這樣的地方，需要做的工作尤其多。從各方面看，昆山市都是老常態(tài)的典型和縮影。表現(xiàn)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，就是重發(fā)展、輕安全；重速度、輕生命；重招商、輕監(jiān)管，其結(jié)果，企業(yè)完全沒有搞好安全生產(chǎn)的心理壓力，唯利是圖，膽大妄為，置安全規(guī)程制度于罔聞，以致隱患累積，終釀慘禍。慘痛的教訓(xùn)再次警醒我們，不從根本上解決制約安全生產(chǎn)的思想觀念、發(fā)展模式、管理方式問題，不采取嚴(yán)厲措施敦促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、認(rèn)真履行保護(hù)職工生命安全的法定義務(wù)，所謂構(gòu)建安全生產(chǎn)新常態(tài)，只能流于空談！為此，必須著力形成三個(gè)新常態(tài)：
首先，堅(jiān)持以人為本、生命至上，著力捍衛(wèi)安全生產(chǎn)紅線要成為政府行為新常態(tài)。要真正像所要求的，始終把保護(hù)群眾生命安全放在首位，把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的保障和內(nèi)涵，堅(jiān)決不要帶血的GDP。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等，都要嚴(yán)把安全關(guān)，實(shí)行安全生產(chǎn)重大事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。
其次，深入落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的責(zé)任體系要成為制度運(yùn)行新常態(tài)。要按照總局要求，實(shí)現(xiàn)五個(gè)全覆蓋。即：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨委、政府出臺(tái)黨政同責(zé)文件，明確黨委和政府在安全生產(chǎn)工作中各自所負(fù)責(zé)任要“全覆蓋”；二是地方各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任書，不管分管什么工作，都要承擔(dān)起相應(yīng)的安全監(jiān)管責(zé)任要“全覆蓋”；三是全國(guó)各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任安委會(huì)主任要“全覆蓋”；四是各級(jí)安監(jiān)部門每季度向同級(jí)組織部門報(bào)送安全生產(chǎn)情況要“全覆蓋”；五是落實(shí)“三個(gè)必須”即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全要“全覆蓋”。
再其次，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的最嚴(yán)格的安全監(jiān)管要成為國(guó)家治理新常態(tài)。安全生產(chǎn)的紅線，必須牢牢鐫刻在各級(jí)政府、各級(jí)干部的頭腦中，不準(zhǔn)任何人、任何單位去碰。要以對(duì)安全隱患“零容忍”的態(tài)度加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管，促使企業(yè)不折不扣、如履薄冰的履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)于漠視安全生產(chǎn)、罔顧職工生命、非法違法違規(guī)違章組織生產(chǎn)、為富不仁的企業(yè)，不管是內(nèi)資還是外資、不管是開發(fā)區(qū)內(nèi)還是開發(fā)區(qū)外、不管是國(guó)企還是私企、不管是央企還是地企、也不管能夠給地方貢獻(xiàn)多少GDP和稅收，都要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲懲處；屢教不改的，要毫不留情地予以關(guān)閉取締；危害到公共安全利益的，要堅(jiān)決繩之以法，絕不姑息遷就。 舉綱張目，構(gòu)建安全保障型社會(huì)
■施富強(qiáng)
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象聲譽(yù)。深刻理解“科技興安”戰(zhàn)略思想，努力探索科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展模式，舉綱張目，構(gòu)建安全保障型社會(huì)，是時(shí)代賦予安全工作者的使命。
安全生產(chǎn)戰(zhàn)略與主導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)
安全發(fā)展作為一個(gè)科學(xué)理念，進(jìn)而被明確為一個(gè)重大戰(zhàn)略，是黨和政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的總結(jié)，是各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指導(dǎo)綱領(lǐng)。
“綱”、“目”結(jié)合的主導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)。針對(duì)目前安全生產(chǎn)形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)實(shí)施以提高監(jiān)管監(jiān)察能力為“綱”，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為“目”的主導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)，并以信息化技術(shù)為支撐，以應(yīng)急救援能力為保障，形成全面、系統(tǒng)的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)體系。
安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的著力點(diǎn)，是適應(yīng)高速發(fā)展的社會(huì)生產(chǎn)力的要求，是使安全監(jiān)管監(jiān)察落實(shí)到操作層面的重要抓手。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是工業(yè)化發(fā)展的充要條件，是社會(huì)生產(chǎn)力進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，是持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的科學(xué)支撐。
安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)是硬實(shí)力與軟實(shí)力的協(xié)同提高，涉及國(guó)家、省、市（州）、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）各級(jí)主體的統(tǒng)籌。需要以點(diǎn)帶面、統(tǒng)一規(guī)劃示范與普及，需要抓住“共性”，突出“個(gè)性”，扎實(shí)推進(jìn)。提高監(jiān)管監(jiān)察能力的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義在于同步提高企業(yè)安全生產(chǎn)自控能力。在技術(shù)層面深化服務(wù)內(nèi)涵，幫助企業(yè)建立符合自身特性、滿足行業(yè)共性的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)管層面上，督導(dǎo)企業(yè)完善組織保障、投資保障和常態(tài)管控。
信息化的支撐作用。信息化建設(shè)要以能力建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)掌控為要?jiǎng)?wù)，摒棄狹義的重經(jīng)濟(jì)效益、忽視社會(huì)效能的思想。信息化建設(shè)整體上要滿足分級(jí)、分層、分權(quán)限掌控的要
求，要發(fā)揮監(jiān)管監(jiān)察信息“橫向收斂、縱向閉環(huán)”的基本功能，才能有效地實(shí)現(xiàn)責(zé)任跟蹤，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的過程控制，達(dá)到各項(xiàng)工作落實(shí)到操作層面的目的。
應(yīng)急救援的保障作用。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)已經(jīng)成為公共安全的重要部分，社會(huì)關(guān)注度高，責(zé)任重大。“5·12”四川汶川、“4·14”青海玉樹和“4·20”四川蘆山抗震救災(zāi)已展示出專業(yè)化救援隊(duì)伍的重要作用，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面上系統(tǒng)規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)，全面提高。
安全生產(chǎn)的應(yīng)急體系是相對(duì)出場(chǎng)最頻繁、應(yīng)對(duì)專業(yè)技術(shù)層面最復(fù)雜、工作環(huán)境最惡劣、人員及組織保障最為弱小的群體，其建設(shè)現(xiàn)狀還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需要。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家戰(zhàn)略角度充分認(rèn)識(shí)它的作用，給予合理的地位，實(shí)現(xiàn)其健康成長(zhǎng)。 五大理念的轉(zhuǎn)變
理念決定思路，思路決定出路，意識(shí)決定行為。安全觀念要與時(shí)俱進(jìn)，不斷轉(zhuǎn)變更新，昨天的觀念會(huì)被今天的觀念所淘汰，今天的觀念也會(huì)被明天的、更好的觀念所替代。 模式示范重于技術(shù)示范，示范要有創(chuàng)建“特區(qū)”的價(jià)值理念。
單純的技術(shù)示范、標(biāo)準(zhǔn)化示范、行業(yè)示范不具備廣譜性，已不能滿足全面建成小康社會(huì)的迫切要求�！翱萍寂d安”戰(zhàn)略的實(shí)施迫切需要我們拿出建設(shè)“特區(qū)”的勇氣，打造具有典型特征的、立體的、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)示范縣（區(qū)）。以安全發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，部署主導(dǎo)戰(zhàn)術(shù)主張，協(xié)同支撐體系和保障體系，充分發(fā)揮地方黨政組織的作用，大膽探索出一條“理念—模式—機(jī)制—體制”循環(huán)推進(jìn)的創(chuàng)新之路。
安全科技是安全生產(chǎn)的主力軍�！翱萍寂d安”要立足于創(chuàng)造出吸引社會(huì)力量、社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，以專業(yè)化、工業(yè)化、規(guī)�；淖藨B(tài)進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域，為全社會(huì)創(chuàng)建、培育、扶持公平公正的安全產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈。早期安全科技產(chǎn)業(yè)不易摒棄農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)意識(shí)的束縛，往往以幾項(xiàng)技術(shù)起步，以行業(yè)準(zhǔn)入為機(jī)遇，開展作坊式的制造。缺乏工業(yè)體系的價(jià)值理念和管理模式，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、服務(wù)不健全、難以成為商品，必然影響安全科技的成長(zhǎng)歷程。應(yīng)大力提倡、鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科研機(jī)構(gòu)把工作重點(diǎn)放在政策與科技互動(dòng)的創(chuàng)新模式上來(lái)，把社會(huì)的需求轉(zhuǎn)化為數(shù)學(xué)模型和功能樣機(jī)，聯(lián)合專業(yè)化優(yōu)秀企業(yè)接力開展產(chǎn)品研發(fā)與商品服務(wù)，引導(dǎo)科技產(chǎn)業(yè)走上健康快速發(fā)展的軌道。
“管”、“控”分離，和-諧監(jiān)管。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的職責(zé)在于“管”，企業(yè)的責(zé)任在于“控”。行政管理的目標(biāo)是提高企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自覺性和不斷提高控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，真正實(shí)現(xiàn)“管”、“控”分離。
建立在信息化基礎(chǔ)之上的行政管理體系，把法律、法規(guī)、要求轉(zhuǎn)化為我們行政作為的工作標(biāo)準(zhǔn)。管什么就跟蹤什么過程、追求什么結(jié)果、考核什么成效、追究企業(yè)責(zé)任，以此培育體系、培養(yǎng)干部、服務(wù)社會(huì)。
“管”要?jiǎng)?chuàng)新，“控”也要?jiǎng)?chuàng)新。“管”的創(chuàng)新重在依法、依規(guī)的剛性制度、貴在科學(xué)的過程控制和彈性極少的量裁準(zhǔn)則；“控”的創(chuàng)新重在成效，貴在科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的控制方法和“診斷—分析—設(shè)計(jì)—治理”（DADT）的擬人化管理。安全生產(chǎn)的和-諧監(jiān)管必將是建立在“管”、“控”科學(xué)分離基礎(chǔ)之上的依法行政。
管制、共治與自治。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作起步的前十年，正是中國(guó)經(jīng)濟(jì)不惜代價(jià)追求高速發(fā)展指標(biāo)的成長(zhǎng)初期，在缺乏充要條件的特定歷史時(shí)期，以“管制”為主要特征的行政模式，實(shí)現(xiàn)了國(guó)-家-安-全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)，建立并完善了法律法規(guī)體系和前置服務(wù)、行政監(jiān)管、依法監(jiān)察、應(yīng)急救援等綜合管理格局，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件。 為了實(shí)現(xiàn)2020年安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)加快建設(shè)以安全生產(chǎn)管理部門為主，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政府監(jiān)管、企業(yè)主控、社會(huì)制約的“共治”體制，并以立法的形式加以完善。與此同時(shí)，還要加快安全文化體系建設(shè)。因?yàn)�，�?shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本性好轉(zhuǎn)的顯著特點(diǎn)之一就是“自治”。標(biāo)準(zhǔn)化的根本成效在于企業(yè)達(dá)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
安全文化理念要轉(zhuǎn)變。文化是人類積累知識(shí)、傳承知識(shí)、掌控風(fēng)險(xiǎn)的基本要素。與其說是人類統(tǒng)治了世界，不如說是人類文化統(tǒng)治了世界。安全與健康是人類生存的永恒主題，控制物的狀態(tài)、規(guī)范人的行為、建立科學(xué)的管理制度是保障安全的重要手段。
在目前缺乏基礎(chǔ)與學(xué)歷安全教育的背景下，依靠互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)安全科普網(wǎng)，使安全常識(shí)伴隨著安全理念、安全文化從網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入家庭，從家庭走進(jìn)社區(qū)，從社區(qū)走向社會(huì)，從社會(huì)滲透到崗位，形成安全基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)教育三位一體的長(zhǎng)效體系，安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)才具備實(shí)現(xiàn)的條件。
對(duì)安全科技工作的建議
“科技興安”戰(zhàn)略是安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想之一，安全生產(chǎn)以“管理為基礎(chǔ)，科技為支撐”，不斷推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，是安全發(fā)展的動(dòng)力。
安全科技工作，要解決政策與科技的互動(dòng)、科研與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)、研發(fā)與示范的互動(dòng)、學(xué)科與創(chuàng)新的互動(dòng)等四個(gè)層面的問題。
政策與科研的互動(dòng)，重點(diǎn)研究社會(huì)與政策的需求和科技的支撐，也就是將需求轉(zhuǎn)換為物理模型、數(shù)學(xué)模型，并研發(fā)出功能性樣本，這是安全生產(chǎn)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)，是引領(lǐng)安全科技發(fā)展的創(chuàng)新活動(dòng)。
科研與產(chǎn)業(yè)的互動(dòng)，著重解決科學(xué)研究與行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的需求和科學(xué)研究引導(dǎo)安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展兩方面問題，要依靠科技進(jìn)步，滿足行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)走工業(yè)化創(chuàng)新之路。
研發(fā)與示范的互動(dòng)，要秉承務(wù)實(shí)、求實(shí)的態(tài)度，通過示范去偽存真，刪繁就簡(jiǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、工藝、制造、檢驗(yàn)、維護(hù)完整的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作模式。
學(xué)科與創(chuàng)新的互動(dòng)，既要豐富安全學(xué)科的內(nèi)涵，提高社會(huì)對(duì)安全科學(xué)的系統(tǒng)認(rèn)知度，又要圍繞安全核心理念博采眾長(zhǎng)，加快二級(jí)學(xué)科的體系建設(shè)。以研究災(zāi)變機(jī)理，賦予科學(xué)靈魂，夯實(shí)科研基礎(chǔ)；以“人、機(jī)、物、法、環(huán)”的辯證關(guān)系，“天人合一”的傳統(tǒng)思想，為風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)的建立起科學(xué)的健康檔案，推動(dòng)全壽命期的DADT循環(huán)保健工程建設(shè)，讓安全科學(xué)服務(wù)于各行各業(yè)。
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