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學校危房改造方案
一、改造目標
對全校教學用房、學生生活用房和教師校內工作用房的現(xiàn)有C、D級危房全面進行維修加固或拆除重建，到2012年12月底全部完成我校C、D級危房改造任務。
二、改造原則
（一）堅持“以區(qū)為主”原則。堅持農村學校教育管理“以區(qū)為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項、招標、建設和資金管理要以區(qū)為主。
（二）堅持區(qū)級統(tǒng)籌原則。由區(qū)級教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃危房改造項目。
（三）堅持“五個結合”原則。堅持危房改造與規(guī)范化學校建設、學校布局調整、學生生活設施改造、解決大班額問題、校園環(huán)境美化相結合。
（四）堅持以人為本、實事求是的原則。危房改造首先既要考慮規(guī)范化學校建設，又要從學生上學方便、安全出發(fā)，校舍建設要本著“牢固、實用、夠用”的原則，既不盲目拔高建設標準，也不得降低標準、降低質量，要確保危改項目使用壽命在50年以上。
（五）堅持項目管理的原則。堅持工程建設項目法人責任制、招標投標制和工程監(jiān)理制，以及建設項目審計監(jiān)督和建設資金績效評價制度。
三、工作步驟
為確保我校危房改造工作分步驟、按時完成，我校危房改造工作分四個步驟完成：
第一步：按照區(qū)整體改造方案。2012年2月底，核定的C、D級危房面積數(shù)和在原危房核查的基礎上，通過現(xiàn)場勘查、綜合分析后，制定危房改造方案，報區(qū)教育局審核同意。制訂的整體改造方案要做到兩個確保：一是確保全面掌握和摸清本�，F(xiàn)有的C、D級危房校舍，并建立危房校舍檔案；二是確保危房檔案中的每一棟危房均得到改造，2011年底改造完成后本校不再存在C、D級危房。 第二步：完成改造項目建設各項前期工作。3月初至4月底，各縣（市、區(qū)）要按改造方案抓緊組織實施。認真做好選址、勘探、設計、預算審核、項目招投標等工作，確保在4月底前，我校危房改造項目全部動工。
第三步：完成或基本完成項目的主體工程。5月初至8月底，我校危房改造項目施工建設，確保在8月底前，全校所有危房改造建設項目完成或基本完成主體工程。
第四步：全面進行施工建設與竣工驗收。9月初至12月底，切實抓好我校危房改造項目室內、外裝飾和水電、消防安裝等工作，確保在12月底前全校危房改造項目全部竣工驗收。
四、規(guī)劃與管理
（一）科學制訂規(guī)劃。要按照實事求是、因地制宜的原則，在區(qū)教育局中小學校舍C、D級危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎上，根據(jù)省下達的危房改造專項資金控制數(shù)，結合本校教育發(fā)展規(guī)劃及學校布局調整實際，制訂科學可行、覆蓋全部現(xiàn)有
C、D級危房的改造規(guī)劃。
（二）確保�？顚Ｓ�。對區(qū)財政全額負擔我校的危房改造資金，全部用于我校的危房改造，做到�？顚Ｓ谩�
（三）發(fā)動捐資辦學。以危房改造為契機，發(fā)動群眾和外出工作人員、工商貿企業(yè)家等熱心教育人士捐資辦學，擴大改造規(guī)模。捐資達到一定額度的，可以個人名字命名教學樓、教室、實驗室。
（四）確保工程質量。危房改造工程的設計、施工、材料采購、設備安裝和驗收，必須嚴格執(zhí)行國家標準、規(guī)范和程序，確保工程質量。
（五）加快建設進度。將我校危房改造工程列入2012年重點建設項目，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加快前期報批工作，及時落實供水、供電、道路等開工條件，必要時召開現(xiàn)場辦公具體審批，確保按時完成危房改造任務。
（六）加強監(jiān)督檢查。為加快推進危房改造工程，學校后勤部門要會同有關部門，采取定期與不定期相結合方法，加強督促檢查。要實行危房改造工程月報制度，每月1-4日通過校委會等方式向上報危房改造進程情況和存在的問題。
五、工作措施
學校危房改造工作不僅要求嚴、任務重、時間緊、造價低，而且還牽涉多部門，情況復雜。為確保按時優(yōu)質完成改造工作，我校要采取強有力措施，統(tǒng)一指揮協(xié)調，實行優(yōu)惠政策，特事特辦，加強監(jiān)督，強力推行。
（一）建立組織機構，確保加強組織領導。
成立山坡中學校危房改造工作領導小組，并下設辦公室。建議由校長任組長，由分管副校長任副組長，后勤主任及其他領導為成員，并在成員單位抽調人員組成辦公室，開展日常工作。辦公室設在校辦，實行雙主任制，由后勤主任、校辦主任任辦公室主任，負責領導辦公室的日常工作。辦公室的職責是組織審核危房改造總體規(guī)劃并上報，指導、督促開展各項工作，定期匯總工程進展情況并向領導小組匯報、向全校教職工匯報和上報等。
（二）采取三項措施，確�？刂乒こ淘靸r。
加強對工程造價的控制，原則上確保工程造價不高于區(qū)財政補助標準，對超出區(qū)財政補助資金的投資，學校必須統(tǒng)籌落實，不能產生新的教育負債。工程完工后，應按規(guī)定及時做好工程結算和財務決算工作。
1．實行限額設計。在滿足安全、適用的前提下，對危房改造建設項目原則上按650元/㎡實行限額設計。
2．實行限額招標。學校危房改造項目要按區(qū)補助標準作為最高中標工程限價，扣除收費項目下浮招標價，價低者中標，按中標價總包干。
3鼓勵企業(yè)以提供免費服務的形式，通過非營利的社會團體和國家機關向學校危房改造工程進行捐贈，這部分捐贈準予在繳納的企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。
（三）設定四個時限，確保按時完成改造。
為確保我校危房改造工作的整體進度的推進，我校設定四個工作時限,學校危房改造領導小組辦公室將組織分時段檢查。這三個工作時限是：
1．2月底前：學校危房改造方案，報區(qū)教育局、財政局。
2．4月底前：學校危房改造項目全部動工。
3．8月底前：所有危房改造建設項目完成或基本完成主體工程。
4．12月底前：學校危房改造項目全部竣工驗收。
江夏區(qū)山坡中學
2015.2
農村中小學危房改造工程實施方案
一、目標和任務
（一）危改工程實施的目標是：基本解決農村中小學現(xiàn)存的d級危房，建立和完善農村義務教育設施建設的投入機制。
（二）主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農村中小學現(xiàn)存的d級危房改造任務。現(xiàn)存的或新增的b級、c級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。
二、實施原則
（一）堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機向農民收費和攤派各種費用，切實減輕農民負擔。
（二）堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。
（三）堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。
（四）堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。
三、實施安排
（一）實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農村義務教育階段的小學、初中。
（二）工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目學校，抓緊制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程實施的總體規(guī)劃，明確改造任務、資金數(shù)額和年度工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分年度審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理責任書。
（三）資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分年度核定上級專項資金補助數(shù)額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。
（四）質量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經常性監(jiān)督檢查。
四、工作要求
危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進農村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。
（一）加強組織領導，搞好綜合協(xié)調。危改工程涉及面廣，關聯(lián)度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協(xié)調和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織協(xié)調機構，負責危改工程實施的領導、協(xié)調和相關工作。
（二）明確工作責任，確保工程進展。要根據(jù)全縣中小學危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全�？h政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執(zhí)行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。
（三）健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，納入政府預算。要建立經常、穩(wěn)定的中小學危房改造經費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極籌措經費，改善農村中小學辦學條件。
（四）強化監(jiān)督檢查，徹底消除學校危房。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區(qū)內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造�？h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。
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