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房產(chǎn)公司招標(biāo)管理流程
1.目的為規(guī)范萬科集團(tuán)工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
2.范圍 本管理辦法適用于萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司。
3.職責(zé)
3.1 萬科集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
3.2 萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
4. 方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定）
4.1 總則
4.1.1 本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在5萬元以上（含5萬元）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。
但下列情況除外：（1）金額（工程造價(jià)）在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包單位；（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。
4.1.2 工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
4.1.2.1 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
4.1.2.2 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
4.1.2.3 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
4.1.2.4 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
4.1.2.5 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。
4.1.2.6 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。
4.1.2.7 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。
4.1.3 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分
4.1.3.1 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
◆公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)）、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理等；招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)由一線公司任命；招標(biāo)小組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。
◆工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。
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房地產(chǎn)公司工程自行招標(biāo)管理辦法(1)
1. 目的
規(guī)范工程招標(biāo)，以合理低價(jià)選擇合適的承包方，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益。
2. 范圍
本辦法適用于各房地產(chǎn)公司的所有工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)。
3. 原則：
3.1. 透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。
3.2. 充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊(duì)伍參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開展公平競(jìng)爭(zhēng)，保證招標(biāo)具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性，公司應(yīng)選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位中標(biāo)。
3.3. 廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。
3.4. 維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。
3.5. 保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要***，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。
3.6. 可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗�、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等；須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。
4. 職責(zé)分工
4.1. 集團(tuán)工程部、成本審算中心負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修訂、解釋、監(jiān)督和檢查。
4.2. 分公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組：招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。小組成員至少包括：總經(jīng)理、工程及財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、成本部經(jīng)理、工程部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理等。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組可對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目按額度授權(quán)總監(jiān)或部門經(jīng)理確定。
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4.3. 工程管理部主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立及維護(hù)合格承包商名錄，編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃、編制招標(biāo)文件，組織發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)，評(píng)審技術(shù)標(biāo)，控制招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，組織安排全過程的招標(biāo)小組會(huì)務(wù)。
4.4. 成本管理部主要職能：編制招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)部分，參與接標(biāo)、開標(biāo)，主持評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判。
4.5. 項(xiàng)目經(jīng)理部主要職能：提出詳細(xì)的招標(biāo)要求，如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和技術(shù)要求。全過程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
1、制定招標(biāo)計(jì)劃 主持編制招標(biāo)計(jì)劃 參與并提出意見 提出進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、工期及技術(shù)要求
2、編制招標(biāo)文件 主持編制招標(biāo)文件 編制經(jīng)濟(jì)條款 參與并提出意見
3、發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng) 主持選擇投標(biāo)單位 參與選擇投標(biāo)單位 參與選擇投標(biāo)單位
4、發(fā)標(biāo)、答疑 主持發(fā)標(biāo)、答疑會(huì)議 負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)條款答疑 負(fù)責(zé)提出技術(shù)、工期及配合要求
5、開標(biāo) 主持接標(biāo)、開標(biāo) 參與開標(biāo) 協(xié)助
6、評(píng)標(biāo) 評(píng)審技術(shù)標(biāo)，參與投標(biāo)單位談判 主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)、談判 提出意見并根據(jù)情況參與談判
7、定標(biāo) 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持，集體表決定標(biāo)，并發(fā)出中標(biāo)通知
8、資料管理 工程管理部指定專人負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存
5. 適用工程
5.1. 本管理辦法適用于所有工程施工、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢的招標(biāo)。其中金額大于等于5萬元的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
5.2. 金額大于5萬元但屬下述情況時(shí)：a、政府壟斷工程；b、因技術(shù)、市場(chǎng)原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的工程�？刹捎弥苯游谢蜃h標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。
5.3. 小于5萬元的工程是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)、直接委托的方式確定合作單位。同一項(xiàng)目的零星工程可以集中招標(biāo)。
5.4. 議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與議標(biāo)；(2)議標(biāo)的談判必須有工程、成本人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛閷徟砀郊瑫r(shí)報(bào)批。
5.5. 直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：(1)價(jià)格可以談判時(shí)，由工程、成本人員共同參與談判；
(2)經(jīng)辦人填寫《工程評(píng)標(biāo)定標(biāo)審批表》，報(bào)招6. 招標(biāo)前期工作
6.1. 項(xiàng)目招標(biāo)策劃
6.1.1. 項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前，由工程管理部組織成本管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部等相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)策劃，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行，同時(shí)報(bào)集團(tuán)工程管理部備案。
6.1.2. 招標(biāo)策劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：標(biāo)段劃分、合作單位的選擇方式（招標(biāo)、議標(biāo)、直接委托）、招標(biāo)方式的選擇（清單、單價(jià)、費(fèi)率）、入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)、確定招標(biāo)后是否需要進(jìn)行商務(wù)談判；
6.1.3. 標(biāo)段劃分：應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，結(jié)合承建商的實(shí)力以及招標(biāo)人自身的管理水平，合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過小導(dǎo)致合作方不能發(fā)揮規(guī)模效益，而提高報(bào)價(jià)；也要防止標(biāo)段劃分過大導(dǎo)致不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量。
6.1.4. 招標(biāo)方式的選擇：
u 各類施工工程招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單的招標(biāo)方式。
u 各公司編制“項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間。因工期緊急而無法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，可以采用模擬工程量清單（包干單價(jià)）的招標(biāo)方式。
u 除示范區(qū)外，主體工程不允許采用費(fèi)率招標(biāo)；特殊情況下不得不采用時(shí)，經(jīng)各地公司第一負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)集團(tuán)成本與開發(fā)計(jì)劃管理委員會(huì)審批后方可執(zhí)行。
6.1.5. 下述工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號(hào)后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
6.2. 招標(biāo)計(jì)劃
6.2.1. 項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程的要求提出總承包、分包、環(huán)境等各項(xiàng)需招標(biāo)工程的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求、技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)要求，并在項(xiàng)目的實(shí)施過程中根據(jù)情況協(xié)同工程管理部對(duì)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
6.2.2. 工程管理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部提出的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間要求，結(jié)合招標(biāo)方式，匯總編制所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃，并及時(shí)通報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。公司的招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能考慮多項(xiàng)目集中招標(biāo)的可能性。
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6.2.3. 招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)召集工程、項(xiàng)目、成本及設(shè)計(jì)等相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。
6.3. 招標(biāo)文件
6.3.1. 招標(biāo)文件由工程管理部組織成本部、項(xiàng)目經(jīng)理部及法律人員共同起草。對(duì)于使用頻率較高的某類招標(biāo)文件，工程管理部應(yīng)組織相關(guān)人員編制“ 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件”或“示范招標(biāo)文件”。
6.3.2. 施工招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報(bào)價(jià)表、甲控材料表（含甲供、三方供貨、限價(jià)）、施工圖、擬簽的合同文本。
6.3.3. 招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對(duì)于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。
6.3.4. 公司在開展施工類項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，應(yīng)已對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程量清單、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和通行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)行情編制評(píng)標(biāo)參考價(jià)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
6.3.5. 各類工程招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如公司對(duì)擬招標(biāo)項(xiàng)目之造價(jià)市場(chǎng)行情比較熟悉，可設(shè)立參考總價(jià)、參考單價(jià)和取費(fèi)等級(jí)、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開性標(biāo)底；公開性標(biāo)底應(yīng)包含在招標(biāo)文件中，為每一個(gè)投標(biāo)者知曉。
6.3.6. 屬于新技術(shù)、新工藝或?qū)κ袌?chǎng)行情不了解的工程，則不應(yīng)設(shè)置公開標(biāo)底，免起誤導(dǎo)作用，此時(shí)應(yīng)多邀請(qǐng)投標(biāo)單位參與投標(biāo)，主要依靠競(jìng)爭(zhēng)獲取合理低價(jià)。
6.3.7. 招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便我方評(píng)標(biāo)。
6.3.8. 經(jīng)批準(zhǔn)采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后一段時(shí)間內(nèi)，雙方根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率核對(duì)工程造價(jià)，確認(rèn)合同總價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
7. 招標(biāo)實(shí)施過程
7.1. 投標(biāo)單位的選擇
7.1.1. 投標(biāo)單位的選擇直接影響到招標(biāo)工作的質(zhì)量。招標(biāo)單位應(yīng)深入了解市場(chǎng)，包括能承接該招標(biāo)工程的隊(duì)伍數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格、供求現(xiàn)狀，以及擬選入圍單位的技術(shù)實(shí)力、管理水平、資信狀況、歷史工程，結(jié)合我方的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位。
7.1.2. 各項(xiàng)招標(biāo)采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位不應(yīng)參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)，總體中標(biāo)率不得高于50%。
7.1.3. 參與投標(biāo)的單位是通過資質(zhì)審查或在“合格承包商名錄”選擇的單位。該工作由工程管理部主持，成本管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部等相關(guān)部門均可以推薦隊(duì)伍，通過資質(zhì)審查后參與投標(biāo)；入圍投標(biāo)單位的最終選擇由招標(biāo)小組集體確定。
7.1.4. 對(duì)擬參加投標(biāo)但未列入“合格承包商名錄”中的單位，應(yīng)由工程管理部組織招標(biāo)相關(guān)部門考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。
7.1.5. 選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競(jìng)爭(zhēng)，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類承包商參加同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)�？偘こ陶袠�(biāo)必須保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。
7.1.6. 公司優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo)，合作記錄評(píng)價(jià)包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等；在公司投標(biāo)記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標(biāo)；反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，
應(yīng)優(yōu)先選擇其作為入圍投標(biāo)單位。
7.1.7. 各地公司應(yīng)建立本公司的《合格承包商名錄》，對(duì)承包商實(shí)行分級(jí)管理制度，級(jí)別高的合格承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。（相關(guān)制度由集團(tuán)工程管理部另行發(fā)布）
7.1.8. 合格承包商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與萬科無訴訟，無舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。
7.1.9. 工程管理部應(yīng)組織相關(guān)部門定期對(duì)合格承包商資格進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，對(duì)不合適的承包商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。
7.2. 發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑
7.2.1. 招標(biāo)文件的發(fā)放由工程管理部招標(biāo)崗位直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。
7.2.2. 招標(biāo)答疑會(huì)由工程管理部組織，成本管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部參加；應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求、及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。
7.2.3. 招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問。
7.2.4. 如有必要組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，由工程管理部統(tǒng)一安排，項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、回答施工單位現(xiàn)場(chǎng)提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至工程管理部。
7.3. 開標(biāo)
7.3.1. 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的日期之前將投標(biāo)文件送交工程管理部，不按時(shí)回標(biāo)視為廢標(biāo)，接標(biāo)人應(yīng)予以記錄。
7.3.2. 開標(biāo)時(shí)工程部、成本部?jī)扇艘陨犀F(xiàn)場(chǎng)拆封，并由參加開標(biāo)的全體人員在投標(biāo)文件的主要經(jīng)濟(jì)條款頁簽字確認(rèn)。通過互聯(lián)網(wǎng)投標(biāo)的，在設(shè)定的開標(biāo)時(shí)間自動(dòng)開標(biāo)，不需見證及簽字。
7.4. 評(píng)標(biāo)
7.4.1. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比由成本管理負(fù)責(zé)分析，技術(shù)標(biāo)評(píng)比由工程管理部負(fù)責(zé)分析，分別在定標(biāo)會(huì)上提供各自的分析報(bào)告并解釋。
7.4.2. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比和技術(shù)標(biāo)評(píng)比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
7.4.3. 技術(shù)要求高，或?qū)ε浜稀⒕S修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評(píng)標(biāo)法，先評(píng)技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評(píng)比結(jié)果確定后再評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)。普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時(shí)評(píng)比。
7.4.4. 在兩階段評(píng)標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評(píng)比結(jié)果對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出說明并經(jīng)招標(biāo)小組集體確認(rèn)。
7.4.5. 經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)比中，應(yīng)以總價(jià)對(duì)比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。
7.5. 澄清與商務(wù)談判
7.5.1. 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以要求投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評(píng)定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。
7.5.2. 投標(biāo)單位對(duì)標(biāo)書的澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。
7.5.3. 評(píng)定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。
7.5.4. 招標(biāo)實(shí)施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場(chǎng)行情，應(yīng)避免再就中標(biāo)條件進(jìn)行反復(fù)談判。
7.5.5. 澄清與談判由成本管理部主持，但與承包商的約談應(yīng)有兩個(gè)部門以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫《工程約談?dòng)涗洝贰?/p>
7.6. 定標(biāo)
7.6.1. 評(píng)標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：A、最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)；B、按最低價(jià)另擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)；C、選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位在不超過最低價(jià)3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。
7.6.2. A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。
7.6.3. B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大； 滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評(píng)比最高的單位進(jìn)行談判，要求對(duì)方調(diào)整報(bào)價(jià)到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的30%（按招標(biāo)金額計(jì)算）。
7.6.4. C類實(shí)用范圍：①技術(shù)要求較高；②技術(shù)實(shí)力與配合態(tài)度相差極為懸殊；綜合評(píng)比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價(jià)，或者招標(biāo)方認(rèn)為不宜再行談判，可以在不超過最低價(jià)3%的范圍內(nèi)選擇綜合評(píng)比最高的單位中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的20%（按招標(biāo)金額計(jì)算）。
7.6.5. 某項(xiàng)招標(biāo)可能采用B、C類定標(biāo)方法，工程管理部、項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)在技術(shù)標(biāo)評(píng)比階段向招標(biāo)小組作出說明；在評(píng)定標(biāo)審批文件中應(yīng)寫出專題說明，納入招標(biāo)存檔資料。
7.6.6. 對(duì)于C類定標(biāo)方法，中介服務(wù)（如監(jiān)理和造價(jià)咨詢）、樣板房裝修中標(biāo)單位的定標(biāo)價(jià)，可不限于3%，適當(dāng)上浮。
7.6.7. 技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對(duì)的配合情況等。
7.6.8. 中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，對(duì)合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。
7.6.9. 上述過程中與投標(biāo)方的所有談判均必須有兩人以上在場(chǎng)，并填寫《工程約談?dòng)涗洝贰?/p>
7.6.10. 下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)：
u 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；
u 投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；
u 投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家；
u 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。
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