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工程招標(biāo)管理程序
1. 目的
規(guī)范工程投標(biāo)管理的程序，明確各部門在工程投標(biāo)中職責(zé)范圍，提高工作效率和工作質(zhì)量。
2. 適用范圍
適用于公司范圍內(nèi)所有工程項(xiàng)目的投標(biāo)。
3. 編制依據(jù)
3.1《中華人民共和國合同法》
3.2《中華人民共和國建筑法》
3.3《中華人民共和國招投標(biāo)法》
4. 職責(zé)
4.1 總經(jīng)理：負(fù)責(zé)確定投標(biāo)策略，確認(rèn)最終投標(biāo)文件。
4.2總經(jīng)濟(jì)師：主持標(biāo)前會(huì)議，負(fù)責(zé)組織投標(biāo)文件的編制，指導(dǎo)并審核報(bào)價(jià)。
4.3總工程師：負(fù)責(zé)組織技術(shù)標(biāo)的編制，審批施工組織設(shè)計(jì)。
4.4工程管理部：負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)及其它技術(shù)方案，提供商務(wù)標(biāo)要求的勞動(dòng)力計(jì)劃表、擬投入本項(xiàng)目的主要管理人員表、擬投入的施工機(jī)械表，負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件要求的格式及份數(shù)對技術(shù)標(biāo)裝訂成冊。
4.5經(jīng)營核算部：負(fù)責(zé)對工程信息的收集，負(fù)責(zé)將收到的招標(biāo)文件發(fā)到各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)按集團(tuán)要求進(jìn)行招標(biāo)書和投標(biāo)書的評審，負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)的編制，提供需要詢價(jià)的材料，負(fù)責(zé)答疑和詢標(biāo)過程的聯(lián)絡(luò)，全面負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)標(biāo)書的制作、裝訂及密封。負(fù)責(zé)對投標(biāo)費(fèi)用的分析，并將分析結(jié)果交公司領(lǐng)導(dǎo)決策。負(fù)責(zé)將投標(biāo)書、招標(biāo)文件等相關(guān)投標(biāo)資料交信息中心存檔。
4.6安全質(zhì)量部：負(fù)責(zé)編制有關(guān)質(zhì)量、HSE方面的投標(biāo)文件。
4.7財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)提供招標(biāo)文件要求的銀行資信證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)表、投標(biāo)保證金書面資料等。
4.8物資設(shè)備部：負(fù)責(zé)按經(jīng)營核算部提供的材料清單進(jìn)行詢價(jià)，并確定需報(bào)價(jià)材
料的價(jià)格。
4.9綜合工作部：負(fù)責(zé)投標(biāo)過程中后勤、人員等保障工作。
5. 程序
5.1經(jīng)營核算部將招標(biāo)文件發(fā)到各相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。
5.2經(jīng)營核算部按集團(tuán)要求進(jìn)行招標(biāo)書評審，評審表交集團(tuán)市場經(jīng)營部及機(jī)要室。
5.3領(lǐng)導(dǎo)主持標(biāo)前會(huì)議，明確分工，提出具體要求。
5.4經(jīng)營核算部提交需詢價(jià)的材料清單給物資部。
5.5物資部、財(cái)務(wù)部將相關(guān)資料給經(jīng)營核算部。
5.6安全質(zhì)量部編制質(zhì)量、環(huán)境和安全有關(guān)內(nèi)容，并提交給工程管理部。
5.7工程管理部編制技術(shù)標(biāo)，并統(tǒng)稿；經(jīng)營核算部進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算及商務(wù)標(biāo)的編制。
5.8經(jīng)營核算部對費(fèi)用情況作出分析交公司領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)價(jià)作出決策。
5.9工程管理部及經(jīng)營核算部對各自標(biāo)書進(jìn)行復(fù)印裝訂。
5.10經(jīng)營核算部按集團(tuán)要求進(jìn)行投標(biāo)書的評審，評審表交集團(tuán)市場經(jīng)營部及機(jī)要室。
5.11經(jīng)營核算部送標(biāo)書到集團(tuán)蓋章并按要求密封。
5.12投標(biāo)。
6 記錄
招標(biāo)文件、答疑資料、投標(biāo)書、招標(biāo)文件評審表、投標(biāo)文件評審表、材料價(jià)格詢價(jià)單。
招（議）標(biāo)書評審表
投（議）標(biāo)書評審表
工程招標(biāo)管理制度2017-01-16 15:34 | #2樓
一、目的
為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
二、范圍
本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。
三、職責(zé)
1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
四、方法與過程控制
（一）總則
1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在30 萬元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。
但下列情況除外：
（1）金額（工程造價(jià)）在 30萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)公司審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程。
2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2） 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（3） 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
（4） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5） 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較 低且合理。
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（6） 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。
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（7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。
3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬元以上（含 100萬元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購部采購員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成。100萬元以上（含100 萬元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理擔(dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會(huì)對定標(biāo)起集體決策的作用。
（2）項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門；集團(tuán)招標(biāo)采購部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購全過程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門。
（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫
1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價(jià)咨詢單位，招標(biāo)采購部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。
2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無訴訟。
3、對未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo) 2
委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。
4、合格承包商資格評審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對其進(jìn)行重新評審調(diào)整。
（2）對于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對其履約情況進(jìn)行 評審，評審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。
（3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。
（三）招標(biāo)工作程序
1、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容
施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。
（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：
1）定額及計(jì)價(jià)文件約定；
2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；
3）工程款支付方式；
4）主材價(jià)格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；
5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；
6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
8）報(bào)價(jià)明細(xì)表；
9）開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
10）總價(jià)結(jié)算方式。
（3）施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（4）施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部
財(cái)務(wù)中心對各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。
（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對以下費(fèi)用作出詳細(xì)、 明確的說明（是否計(jì)取，如何計(jì)取），這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、 文明現(xiàn)場施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。
2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請
（1）公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
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（2）實(shí)行邀請招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。
3、發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。
（2）公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場，現(xiàn)場拆封，該過程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
5、評標(biāo)、定標(biāo)
（1）評標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對于技術(shù)簡 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
（3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評標(biāo)），分別評審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。
（5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對所有投標(biāo)文件進(jìn)行評價(jià)。
（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以 書面形式通知其他投標(biāo)單位。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；
2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
3）開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之 內(nèi)；
（ 8）整個(gè)評標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
6、簽定合同
（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。
（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取 政府有關(guān)部門的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
（四）其他規(guī)定
1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢招標(biāo)， 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購部各存檔一份。
3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。
5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
工程招投標(biāo)管理流程規(guī)定2017-01-16 15:34 | #3樓
1、目的和范圍
通過明確招標(biāo)管理流程,確保廉潔高效地為公司工程項(xiàng)目選擇到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的承包商及供應(yīng)商的產(chǎn)品以使工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。 2、工作流程
2.1 項(xiàng)目招標(biāo)策劃
2.1.1 項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前,由部主管主任組織工程技術(shù)科進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)策劃,經(jīng)總公司主管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行;
2.1.2 招標(biāo)策劃主要內(nèi)容應(yīng)包括:標(biāo)段劃分、合作單位的選擇方式(公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托)、入圍單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)(清單、單價(jià)、費(fèi)率、優(yōu)惠率)、確定招標(biāo)后是否需要進(jìn)行商務(wù)談判;
2.1.3 標(biāo)段劃分:應(yīng)綜合工程的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求,結(jié)合承包商的實(shí)力以及自身的管理水平,合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過小導(dǎo)致承包方不能發(fā)揮規(guī)模效益,而提高報(bào)價(jià);也要防止標(biāo)段劃分過大導(dǎo)致不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量;
2.1.4 計(jì)價(jià)方式的選擇:各類施工工程招標(biāo)應(yīng)采用工程量清單的招標(biāo)方式。工程技術(shù)科編制工程實(shí)施計(jì)劃時(shí),應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間。因工期緊急而無法采用工程量清單招標(biāo)時(shí),可以采用模擬工程量清單(包干單價(jià))的招標(biāo)方式; 2.2 招標(biāo)計(jì)劃
2.2.1 公司技術(shù)部根據(jù)工程的要求提出總承包、分包、環(huán)境等各項(xiàng)需招標(biāo)工程的進(jìn)場時(shí)間要求、技術(shù)要求、對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求,并
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中根據(jù)情況協(xié)同工程技術(shù)人員對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整;
2.2.2 公司技術(shù)部應(yīng)根據(jù)進(jìn)場時(shí)間要求,結(jié)合招標(biāo)方式,匯總編制所有工程項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃,公司的招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)盡可能考慮多項(xiàng)目集中招標(biāo)的可能性。 2.3 招標(biāo)文件
2.3.1 招標(biāo)文件由公司技術(shù)部起草。對于使用頻率較高的某類招標(biāo)文件,工程技術(shù)科應(yīng)編制"標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件"或"示范招標(biāo)文件";公司技術(shù)部負(fù)責(zé)組織招標(biāo)工作,合同編制員及項(xiàng)目報(bào)價(jià)員輔助辦理招標(biāo)工程合同及預(yù)算工作,公司采購輔助辦理材料設(shè)備招標(biāo)工作;
2.3.2 施工招標(biāo)文件分正文和附件兩部分。正文包括:招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等;附件包括:技術(shù)標(biāo)編制要求、經(jīng)濟(jì)標(biāo)編制要求、工程量清單報(bào)價(jià)表、甲控材料表(含甲供、第三方供貨、限價(jià))、公司技術(shù)部認(rèn)可的施工圖、擬簽的合同文本;
2.3.3 招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng),全文表述準(zhǔn)確,對于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款,應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰,避免事后發(fā)生糾紛;
2.3.4 公司技術(shù)部在開展施工類項(xiàng)目招標(biāo)時(shí),應(yīng)已對擬招標(biāo)項(xiàng)目的市場價(jià)格、主流供應(yīng)商等有清晰的了解。各類招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程量清單、當(dāng)?shù)仡A(yù)算定額和通行的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、市場行情編制評標(biāo)參考價(jià)或攔標(biāo)價(jià),應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面,不得漏項(xiàng); 2.3.5 各類工程招標(biāo)均不設(shè)立非公開性質(zhì)的標(biāo)底。如對擬招標(biāo)項(xiàng)目的造價(jià)市場行情比較熟悉,可設(shè)立參考總價(jià)、參考單價(jià)和取費(fèi)等級、下浮點(diǎn)數(shù)之類的公開性標(biāo)底;公開性標(biāo)底
應(yīng)包含在招標(biāo)文件中,為每一個(gè)投標(biāo)者知曉; 2.3.6 屬于新技術(shù)、新工藝或?qū)κ袌鲂星椴涣私獾墓こ?則不應(yīng)設(shè)置公開標(biāo)底,免起誤導(dǎo)作用,此時(shí)應(yīng)多邀請投標(biāo)單位參與投標(biāo),主要依靠競爭獲取合理低價(jià);
2.3.7 招標(biāo)文件中,應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo),并將技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)分開封裝,以便評標(biāo); 2.3.8 經(jīng)批準(zhǔn)采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目,須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù),并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后一段時(shí)間內(nèi),雙方根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率核對工程造價(jià),確認(rèn)合同總價(jià),并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。 2.4 投標(biāo)單位的選擇
2.4.1公司技術(shù)部首先到政府有關(guān)部門了解本行業(yè)全面情況,并根據(jù)政府主管部門所作的行業(yè)評比結(jié)果,經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析整理出各供應(yīng)商及施工隊(duì)伍的入圍資格等。
2.4.2 公司技術(shù)部應(yīng)深入了解市場,包括能承接該招標(biāo)工程的隊(duì)伍數(shù)量、市場價(jià)格、供求現(xiàn)狀,以及擬選入圍單位的技術(shù)實(shí)力、管理水平、資信狀況、歷史工程,結(jié)合我方的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn),選擇入圍投標(biāo)單位。
2.4.3各項(xiàng)招標(biāo)采用邀請招標(biāo)的方式,必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí),一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位,同一單位不應(yīng)參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo),總體中標(biāo)率不得高于50%。
2.4.4參與投標(biāo)的單位是通過資質(zhì)審查或在"合格承包商名錄"選擇的單位。該工作由公司主管主任主持,公司技術(shù)部、公司招商部等相關(guān)部門均可以推薦隊(duì)伍,通過資質(zhì)審查后參與投標(biāo);入圍投標(biāo)單位的最終選擇由公司技術(shù)部和公司負(fù)責(zé)人確定。
2.4.5 選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競爭,避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、十分熟悉的同類承包商參加同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)�？偘こ陶袠�(biāo)必須保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與;分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。
2.4.6優(yōu)先選擇具有良好合作記錄的合格供應(yīng)商參加投標(biāo),合作記錄評價(jià)包括:工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等;
2.4.7招標(biāo)工程師負(fù)責(zé)建立《合格承包商名錄》,對承包商實(shí)行分級管理制度,級別高的合格承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán);
2.4.8 合格承包商應(yīng)符合以下要求:證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范;技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚,滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求;重合同、守信用,信譽(yù)良好;近三年無重大質(zhì)量、安全事故;近三年無訴訟,無舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為;
2.4.9公司主管主任應(yīng)組織公司技術(shù)部定期對合格承包商資格進(jìn)行評審,評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等,對不合適的承包商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。
2.5 發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑
2.5.1 招標(biāo)文件的發(fā)放由公司技術(shù)部直接發(fā)放給投標(biāo)單位。為保證投標(biāo)方履行其投標(biāo)承諾,總公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金;
2.5.2 招標(biāo)答疑會(huì)由公司技術(shù)部組織、合同管-理-員參加;應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求等向投標(biāo)方進(jìn)行交底,避免理解差異,使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性; 2.5.3 招標(biāo)工程師負(fù)責(zé)做好招標(biāo)答疑記錄工作,整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位,包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問;
2.5.4 如有必要組織現(xiàn)場踏勘的,由公司技術(shù)部統(tǒng)一安排,公司技術(shù)部負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、回答投標(biāo)方現(xiàn)場提出的疑問,并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至投標(biāo)方。 2.6 開標(biāo)
2.6.1 投標(biāo)方應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間前將投標(biāo)文件送交指定地點(diǎn),不按時(shí)回標(biāo)視為廢標(biāo),公司技術(shù)部應(yīng)予以記錄。
2.6.2 開標(biāo)時(shí)工程技術(shù)科兩人以上現(xiàn)場拆封,并由參加開標(biāo)的監(jiān)督人員和投標(biāo)人在場簽字確認(rèn)。
2.6.3 公司技術(shù)部負(fù)責(zé)在開標(biāo)前聯(lián)系確認(rèn)政府有關(guān)部門人員和監(jiān)督人員到場參加開標(biāo)。
2.7 評標(biāo)
2.7.1 公司技術(shù)部負(fù)責(zé)在開標(biāo)前聯(lián)系確認(rèn)有關(guān)評標(biāo)專家到場參加評標(biāo);
2.7.2 商務(wù)標(biāo)評比中,應(yīng)以總價(jià)對比為基礎(chǔ),同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況,防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。 2.8 澄清與商務(wù)談判
2.8.1 如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義,對評標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的,依據(jù)招標(biāo)文件,可要求投標(biāo)人對標(biāo)書予以澄清,并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù);
2.8.2 投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改,否則應(yīng)不予接受; 2.8.3 評定標(biāo)過程中,如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期,但差距較小,仍屬合理報(bào)價(jià)范圍,不宜重新招標(biāo)時(shí),經(jīng)申請報(bào)公司主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判;
2.8.4談判由部主管主任主持,但與承包商的約談應(yīng)有工程技術(shù)科兩個(gè)以上(含公司技術(shù)人員)的人員參與,并由公司技術(shù)部就約談結(jié)果填寫《工程約談?dòng)涗洝贰? 2.9 定標(biāo)
2.9.1 在評標(biāo)專家組按照招標(biāo)文件評標(biāo)并提交評標(biāo)報(bào)告后由公司主管領(lǐng)導(dǎo)簽批定標(biāo)報(bào)告。
2.9.2評標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo),定標(biāo)參考如下方法執(zhí)行:
A、最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)。適用范圍:技術(shù)要求一般的工程,或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)。只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本,則應(yīng)由其中標(biāo)。
B、按最低價(jià)另擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的投標(biāo)方中標(biāo)。適用范圍:①技術(shù)要求較高;②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大; 滿足以上兩個(gè)條件時(shí),可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判,要求對方調(diào)整報(bào)價(jià)到最低標(biāo)或最低標(biāo)以下。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的30%(按招標(biāo)金額計(jì)算)。
C、選擇技術(shù)實(shí)力與配合情況良好的單位在不超過最低價(jià)3%的范圍內(nèi)中標(biāo)。適用范圍:①技術(shù)要求較高;②技術(shù)實(shí)力與配合態(tài)度相差極為懸殊;綜合評比最高的單位不同意調(diào)整至最低標(biāo)價(jià),或者認(rèn)為不宜再行談判,可以在不超過最低價(jià)3%的范圍內(nèi)選擇綜合評比最高的單位中標(biāo)。此類定標(biāo)方法不應(yīng)超過招標(biāo)總量的20%(按招標(biāo)金額計(jì)算)。 2.9.3 技術(shù)實(shí)力指:投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾;項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平;近期在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。
2.9.4 配合情況指:施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性,進(jìn)度款申報(bào)的合理程度,預(yù)結(jié)算核對的配合情況等。
2.9.5 中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,對合同條件的細(xì)節(jié)問題在雙方同意的情況下可以修改。
2.9.6招標(biāo)工程師應(yīng)在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。 2.10 廢標(biāo)并重新招標(biāo)
2.10.1 投標(biāo)單位相互串通投標(biāo);
2.10.2 投標(biāo)單位向公司相關(guān)部門行賄,廢除該標(biāo)后不足三家;
2.10.3 投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假,廢除該標(biāo)后不足三家;
2.10.4 開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意;如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期,不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。 2.11 簽約與后續(xù)工作
2.11.1 在中標(biāo)通知書規(guī)定的合同簽定時(shí)間之內(nèi),公司技術(shù)部協(xié)助合同管理人員按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。
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