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福利機(jī)構(gòu)整改情況報(bào)告
滁州市人民政府：
根據(jù)省民政廳、省公安廳《關(guān)于組織開展全省社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（皖民電〔2015〕75號）要求，我局聯(lián)合市公安局開展了為期1年的社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、福利機(jī)構(gòu)消防治理基本情況
截止目前統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有社會福利機(jī)構(gòu)154個（有部分2塊牌子1個機(jī)構(gòu)），其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)147家，救助站7個，通過消防驗(yàn)收審批的25家，消防許可（備案）率為16.2%。
消防許可（備案）率低的原因：一是部分機(jī)構(gòu)消防設(shè)施整改未完成。我市福利機(jī)構(gòu)（大部分是農(nóng)村敬老院）多為老建筑，沒有火災(zāi)自動報(bào)警等消防設(shè)施，離《建筑消防設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求有一定差距，需要大量改造資金。二是消防審批資料欠缺。由于我市福利機(jī)構(gòu)普遍存在無規(guī)劃手續(xù)、房屋產(chǎn)權(quán)、用地性質(zhì)不明確等情況，公安消防部門無法受理，不能依法審批。
社會福利機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作以來，部分縣市區(qū)積極主動，投入資金對福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全整改，目前南譙區(qū)、天長市福利機(jī)構(gòu)整改基本完成，全椒縣、明光市預(yù)計(jì)2016年底完成。南譙區(qū)、全椒縣已經(jīng)由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，消防整改完成、房屋檢測后即可辦理消防許可（備案）。
二、工作建議
（一）加大公辦福利機(jī)構(gòu)消防設(shè)施投入。建議督促縣級政府加大對轄區(qū)公辦社會福利機(jī)構(gòu)消防整改的資金投入，完成福利機(jī)構(gòu)消防設(shè)施整改工作。
（二）縣級政府出具證明文件。建議縣級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，幫助辦理規(guī)劃、土地、建設(shè)等相應(yīng)前置許可。根據(jù)省民政廳要求，對因年代久遠(yuǎn)或其他客觀原因無法辦理建設(shè)、施工、規(guī)劃許可和土地證明等消防許可前置證明的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，縣級人民政府出具土地性質(zhì)、房屋權(quán)屬等相關(guān)證明文件，商請住建部門出具房屋質(zhì)量檢測報(bào)告，由消防部門辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。利用自建住宅開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，憑房屋權(quán)屬證書或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上人民政府出具的合法證明文件可以申請辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。對改變建筑使用性質(zhì)開辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開辦方可以憑房屋權(quán)屬證書、建設(shè)行政主管部門或縣級以上人民政府出具的同意改變建筑使用性質(zhì)的證明文件申請辦理消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或備案手續(xù)。
2016年11月1日
福利機(jī)構(gòu)消防安全隱患排查報(bào)告2017-01-19 06:33 | #2樓
為深入貫徹全國安全生產(chǎn)工作電視會議、全國民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理工作視頻會議和全省今冬明春消防安全工作電視電話會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對我鎮(zhèn)社會福利救助機(jī)構(gòu)的安全防范工作,全面落實(shí)上級要求,結(jié)合我鎮(zhèn)社會福利救助機(jī)構(gòu)實(shí)際,鎮(zhèn)上組織力量,對發(fā)-輪中心敬老院的消防安全工作開展了全面的檢查,現(xiàn)將本次安全大檢查工作情況匯報(bào)如下:
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保責(zé)任落實(shí)。
為開展好本次安全檢查,我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長xx任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，社事辦全體工作人員為組員的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，層層落實(shí)發(fā)-輪中心敬老院的消防安全工作責(zé)任制,利用一切行之有效的手段,確保各項(xiàng)防范措施落到實(shí)處，堅(jiān)決杜絕責(zé)任事故發(fā)生。，分管領(lǐng)導(dǎo)韓建文帶隊(duì)，社事辦xx、xx一行對發(fā)-輪中心敬老院的消防安全進(jìn)行了安全大檢查和安全隱患排查整治。
二是突出重點(diǎn),建立長效機(jī)制。
本次檢查重點(diǎn)為敬老院電線是否老化、是否配備滅火器、，滅火器擺放是否規(guī)范、樓道安全通道是否通暢、天然氣使用是否規(guī)范等。檢查中,我們還對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。發(fā)-輪鎮(zhèn)中心敬老院消防安全工作總體情況良好,對于各項(xiàng)制度的落實(shí)、責(zé)任的明確以及食品安全等日常管理工作都抓得比較緊、比較細(xì)。在日常管理中,我們始終把敬老院安全管理檢查作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓緊抓實(shí)，敬老院每月召開一次安全工作例會,上報(bào)一次安全管理工作情況,切實(shí)把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)。
三是全面排查,確保整改到位。
在此次檢查過程中,我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則,對發(fā)-輪鎮(zhèn)中心敬老院消防安全隱患進(jìn)行了全面排查和整改，對敬老院消防設(shè)施及人員素質(zhì)進(jìn)行了檢查。
排查出安全隱患：
1、敬老院部分人員安全意識淡薄
2、安全通道指示牌夜間不是很顯眼
3、冬季五保戶取暖造成線路負(fù)荷超標(biāo)，有發(fā)生保險絲燒斷情況
4、天燃?xì)馐褂秒m然按照規(guī)程，但任需加強(qiáng)安全意識
整改結(jié)果：
1、督促全體工作人員和老年人提高消防安全意識,增強(qiáng)自防、自查、自救能力。同時,對他們進(jìn)行防盜、食品衛(wèi)生等知識的集中宣傳,增強(qiáng)了他們的安全、衛(wèi)生意識。
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2、設(shè)置有亮度的安全通道標(biāo)示，方便光線暗的時候即使找準(zhǔn)方位
3、嚴(yán)格控制五保老人室內(nèi)取暖設(shè)備數(shù)量，在不發(fā)生線路負(fù)載超標(biāo)的前提下，盡量保證每個人的取暖需求。針對一個人用兩臺電暖爐，電熱毯24小時開啟的現(xiàn)象，我們要求電熱毯只能在上床之前開，上床后必須關(guān)閉，每個人最多只能用一臺電暖爐，睡覺必須關(guān)閉電暖爐，消除火災(zāi)隱患。
4、嚴(yán)格按照天燃?xì)馐褂梅椒ǎ３謴N房隨時通風(fēng)，實(shí)行天燃?xì)馐褂脤Ｈ素?fù)責(zé)原則，杜絕因天燃?xì)馐褂貌划?dāng)造成事故。
銀川市民政網(wǎng)2017-01-19 06:33 | #3樓
市政府：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神和市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)銀川市夏季消防檢查工作方案的通知》（銀政辦發(fā)【2015】102號）要求，深刻吸取河南魯山5·25特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，2015年6月1日—5日，自治區(qū)民政廳、自治區(qū)消防總隊(duì)、銀川市民政局、銀川市消防支隊(duì)聯(lián)合對我市24家社會福利機(jī)構(gòu)安全隱患進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)6家、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)16家、民辦兒童福利機(jī)構(gòu)1家、公辦救助機(jī)構(gòu)1家公辦。檢查結(jié)束后，銀川市民政局對排查中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，共存在17個方面145個問題。按照梳理出的問題，市消防支隊(duì)下達(dá)了督辦通知，市民政局及時下發(fā)了《關(guān)于銀川市社會福利機(jī)構(gòu)安全隱患排查整治情況的通報(bào)》（銀民發(fā)【2015】141號），要求各縣（市）區(qū)民政局及各社會福利機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對照消防部門下達(dá)的督辦通知，組織專人積極進(jìn)行整改。各縣（市）區(qū)民政局按照通知要求立即行動，對本轄區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)存在的問題進(jìn)行了整改。目前，部分問題已整改完畢，但因基礎(chǔ)建設(shè)、工程設(shè)計(jì)等方面的缺陷，使部分福利機(jī)構(gòu)的安全隱患依然存在，整改難度較大，為此，銀川市民政局提出以下整改意見：
一、 各縣（市）區(qū)民政局要制定整改計(jì)劃和進(jìn)度安排，
建立安全隱患排查整改臺賬，逐一將任務(wù)明確到責(zé)任人、責(zé)任部門和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面加大整改力度。
二、對存在安全隱患的問題要進(jìn)行分類分別，逐一解
決。
一是對能立整立改的問題，如：完善安全管理制度、更換疏散指示標(biāo)志、彩鋼房建筑責(zé)令拆除、加強(qiáng)員工培訓(xùn)等問題，要在7月10日前全部整改到位。
二是對整改有一定難度，需要時間進(jìn)行改造和較大資金投入的問題，比如需要增設(shè)疏散出口、沒有設(shè)置防火分隔區(qū)需要安裝防火門等問題，要克服困難，在7月30日前整改到位。
三是對整改有較大難度，需要較長時間和投入大量資金進(jìn)行改造的問題，如：安裝自動滅火系統(tǒng)及噴淋系統(tǒng)、建筑主體不符合消防要求等問題，建議由縣（市）民政局要對本轄區(qū)的福利機(jī)構(gòu)逐一進(jìn)行測算，向本級政府進(jìn)行報(bào)告，爭取資金進(jìn)行改造，同時向銀川市和自治區(qū)主管部門報(bào)告，爭取上級政府支持。
四是對各社會福利機(jī)構(gòu)和民政部門依靠自身力量無法整改的問題，如：已建成（含租賃房屋）且投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因各種原因沒有辦理消防驗(yàn)收手續(xù)的，建議由市政府協(xié)調(diào)市消防部門，由消防部門指導(dǎo)協(xié)助各福利機(jī)構(gòu)按消防安全管理要求，對基本符合消防安全管理要求的，給予辦理相關(guān)消防手續(xù),或提出整改要求完成整改。
五是對存在重大安全隱患，依靠民政部門和機(jī)構(gòu)自身力量無法改造的問題，建議機(jī)構(gòu)搬遷或依法取締。
三、要加強(qiáng)監(jiān)督管理，對今后新建新辦的福利機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對未取得消防驗(yàn)收合格意見書的、不符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，建議行政審批部門不予審批許可。
四、7月中旬，銀川市民政局與市消防支隊(duì)聯(lián)合，對各福利機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行一次督查，對未按規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行整改或整改到位的，要進(jìn)行問責(zé)，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；對在整改中不配合或拒不整改的單位，將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將依法取締。
銀川市民政局
2015年6月26日
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