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習(xí)心得體會(huì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
黨的十七大報(bào)告第五部分在闡述促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中提到“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的思路確實(shí)是一條切合中國(guó)實(shí)際、成效顯著的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值、商品化率都比較低，如果不能與城市、與工業(yè)充分地有機(jī)對(duì)接，很難有大發(fā)展，反過(guò)來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)又是我國(guó)城市工業(yè)品的主要內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不繁榮，農(nóng)村市場(chǎng)容量小，則我國(guó)的工業(yè)發(fā)展也會(huì)受到巨大制約。 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口的絕大部分在農(nóng)村，農(nóng)村富余勞動(dòng)力是一個(gè)巨大的數(shù)字，如果這部分勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移，則農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�(jīng)營(yíng)以提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都會(huì)受到制約。只有跳出“三農(nóng)”來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，使農(nóng)村大批富余勞動(dòng)力直接或間接融入到與城市發(fā)展和需求對(duì)接的產(chǎn)業(yè)中，才能大幅度提高農(nóng)民的收入，有效提升農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的商品化率，提升農(nóng)村居民的文明程度，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。這也才能進(jìn)一步激發(fā)城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
所以，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的模式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
這一思路在實(shí)踐中已經(jīng)并繼續(xù)產(chǎn)生著積極效果。據(jù)悉，我國(guó)農(nóng)民人均收入連年增長(zhǎng)，其中一塊屬于惠農(nóng)政策帶來(lái)的補(bǔ)貼，另一大塊就是非農(nóng)務(wù)工收入。相當(dāng)一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，成為技術(shù)熟練的非農(nóng)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者，基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期穩(wěn)定地在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，獲得收入，同時(shí)也享受到現(xiàn)代文明和市民待遇，這給他們的家庭、子女就學(xué)等等帶來(lái)了多方面實(shí)惠。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展也有好處。根據(jù)合法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村土地（含耕地、林地、坑塘等）合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)步推進(jìn)，出現(xiàn)了規(guī)模不同的經(jīng)營(yíng)大戶，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，作用顯著。也是對(duì)農(nóng)村居民的一種極大解放。一些地方的農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)“勞力荒”，有勞動(dòng)能力、閑暇時(shí)間的農(nóng)民也可以從就地打工中獲得收入。
城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)品良性流動(dòng)也促進(jìn)著城鄉(xiāng)共同繁榮。位于河北衡水市安平縣的京安豬場(chǎng)，常年為北京市場(chǎng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)生豬，承德市寬城縣也有一個(gè)大型豬場(chǎng)成為2017年北京奧運(yùn)會(huì)定點(diǎn)生豬供應(yīng)基地。這種“基地”對(duì)接模式，對(duì)城鄉(xiāng)的共同穩(wěn)定發(fā)展都有積極意義，在大城市的超市，你會(huì)看到琳瑯滿目的食品，絕大部分都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)的，這些食品豐富、便利了城市居民的消費(fèi)，其實(shí)質(zhì)也是通過(guò)各種生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，增加著農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)著周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（為這些龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料），以我們河北省為例，張家口懷來(lái)一帶的農(nóng)民種植葡萄，為長(zhǎng)城系列葡萄酒提供優(yōu)質(zhì)原料；秦皇島昌黎一帶也是如此，為茅臺(tái)、華夏等葡萄酒企業(yè)提供原料；邢臺(tái)隆堯的華龍集團(tuán)生產(chǎn)方便面、面粉等，帶動(dòng)了周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥種植；承德露露集團(tuán)，帶動(dòng)了主要生產(chǎn)原料食用杏仁的種植、科研、優(yōu)質(zhì)品種改良基礎(chǔ)上的推廣，關(guān)系到很多個(gè)縣的
農(nóng)民穩(wěn)定增收，“伊達(dá)”水果制品也是如此，帶動(dòng)著黃桃、山楂等的生產(chǎn)、運(yùn)輸、品質(zhì)改良、標(biāo)準(zhǔn)化，石家莊“三鹿”品牌對(duì)奶業(yè)、畜牧業(yè)的帶動(dòng)提高也是如此。唐山的京東板栗、邢臺(tái)邯鄲的薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋果，都在為城市居民提供優(yōu)質(zhì)果品的同時(shí)，增加著農(nóng)民的收入。農(nóng)民收入的增加，也使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)空間大大拓展，城市的大量消費(fèi)品也源源不斷進(jìn)入農(nóng)村，從彩電冰箱洗衣機(jī)電動(dòng)自行車手機(jī)電腦照相機(jī)，到服裝、飲品，城市的各種現(xiàn)代文明與時(shí)尚也進(jìn)入農(nóng)村，從有線電視、微機(jī)上網(wǎng)、到婚紗影樓、彩票投注。農(nóng)村居民到城市購(gòu)物、探親、看病、旅游越來(lái)越頻繁，城市居民到鄉(xiāng)村體驗(yàn)風(fēng)情，節(jié)假日進(jìn)行生態(tài)觀光游，也已經(jīng)形成熱潮。這都有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。
各級(jí)黨委政府在其中發(fā)揮的作用也極其重要。黨的十六大以來(lái)，中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，強(qiáng)力破解“三農(nóng)”難題，中央和地方各級(jí)黨委政府從推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、解決農(nóng)民工子女上學(xué)、放寬戶口限制、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、解決貧困家庭子女上學(xué)等等方面出臺(tái)了一系列實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)措施。我們河北宣傳部也連年深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)省直黨委政府系統(tǒng)多家涉農(nóng)單位以及涉農(nóng)骨干企業(yè)，把文化、科技、衛(wèi)生、法律、理論、物資、資金、項(xiàng)目送下鄉(xiāng)，送到村甚至送到戶，以城市的優(yōu)質(zhì)資源支持、推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。我們還努力探索常下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，今年組織開(kāi)展的全省專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬(wàn)村興百業(yè)活動(dòng)，就是著眼于長(zhǎng)期對(duì)口幫扶、切實(shí)抓出成效。我省邯鄲市深化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施了覆蓋全市的“幫村住戶工程”（又稱“1151工程”），把大型企業(yè)也納入到“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中來(lái)，每個(gè)市直“三下鄉(xiāng)”成員單位每年選定1個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，為這個(gè)村至少解決1個(gè)發(fā)展中的難題，幫助這個(gè)村的5戶群眾各尋找1條脫貧致富門路。這些措施，就把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的方針貫徹的更加深入扎實(shí)。 建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，都是多贏的戰(zhàn)略，各有關(guān)方面應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十七大精神，在這方面進(jìn)一步探索、創(chuàng)新、深化，共同譜寫城鄉(xiāng)人民美好生活新篇章。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會(huì)2017-02-20 11:44 | #2樓
通過(guò)在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂(lè)業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無(wú)法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置
基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一
步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程
為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建設(shè)等布局和實(shí)現(xiàn)途徑。一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問(wèn)題。在土地利用總體規(guī)劃中,要結(jié)合土地利用更新調(diào)查,全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀,做好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局,制定出切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)走上科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。二是切實(shí)加強(qiáng)土地管理。重點(diǎn)要加
強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。
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