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關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會(huì)
通過(guò)在xx幾天的課堂學(xué)習(xí)及實(shí)踐教學(xué)，我對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。
“三農(nóng)”問(wèn)題是一個(gè)基礎(chǔ)性的問(wèn)題，也是一項(xiàng)事關(guān)全局、重中之重的問(wèn)題，關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，人民的安居樂(lè)業(yè)，解決三農(nóng)問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，僅著眼于“農(nóng)”字本身無(wú)法完成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是唯一可行的診治思路，要始終把構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重要舉措來(lái)抓，加大各種資源要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移覆蓋，幫助農(nóng)村更快發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
一、健全保障機(jī)制，增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力。
推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展需要強(qiáng)有力的措施和健全的保障機(jī)制。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并確定專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體的組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)工作。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，在政策制定、財(cái)力投入及人員配置等方面給予傾斜，制訂詳細(xì)的規(guī)劃，明確推進(jìn)步驟，健全保障機(jī)制，確保目標(biāo)按期完成。三是強(qiáng)化考核，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展考核體系，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)層次的積極性和主動(dòng)性，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
二、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺在突出位置
基礎(chǔ)設(shè)施落后是導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)差距進(jìn)一
步拉大的重要原因，是當(dāng)前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制，加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村的延伸，加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，下大力氣配套完善雨污、給水、農(nóng)村公路、橋梁、供電、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施。不斷完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)中低產(chǎn)田的改造力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃作為基礎(chǔ)工程
為確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序，必須規(guī)劃先行，以科學(xué)完善的規(guī)劃為指導(dǎo)，減少村鎮(zhèn)建設(shè)的盲目性、隨意性，提升建設(shè)水平，改善村民生活環(huán)境。著眼于推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，將城市規(guī)劃理念引入鄉(xiāng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃和村莊整建規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向發(fā)展帶集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，高水平地科學(xué)謀劃農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、建設(shè)等布局和實(shí)現(xiàn)途徑。一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問(wèn)題。在土地利用總體規(guī)劃中,要結(jié)合土地利用更新調(diào)查,全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀,做好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局,制定出切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)走上科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的軌道。二是切實(shí)加強(qiáng)土地管理。重點(diǎn)要加
強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治。
四、把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)
與城市相比，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題相當(dāng)突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須突出抓好發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。整合優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化資源共享；三是積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，降低群眾看病成本。四是逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)的投入，逐步讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、弱有所助、貧有所濟(jì)。
關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會(huì)[1]12017-02-20 09:43 | #2樓
參加區(qū)委組織的村（社區(qū)）黨組織書(shū)記培訓(xùn)會(huì)和參觀座談后，我鎮(zhèn)村（社區(qū)）書(shū)記紛紛表示在新農(nóng)村規(guī)劃、基層黨建、廉政、四大基礎(chǔ)工程和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)方面都有所收獲，特別是對(duì)如何利用農(nóng)村土地綜合整治推動(dòng)村（社區(qū)）建設(shè)有了更深的理解：
農(nóng)村土地綜合整治，可以有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)深受老百姓歡迎、讓廣大群眾真正受益的大好事、大實(shí)事,也是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民心工程、德政工程,其效應(yīng)和作用顯而易見(jiàn)。所以，做好土地整治工作是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵和必要條件，主要應(yīng)著力加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作:
一是科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃,解決村鎮(zhèn)建設(shè)布局問(wèn)題。在土地利用總體規(guī)劃中,要結(jié)合土地利用更新調(diào)查,全面摸清農(nóng)村居民點(diǎn)用地的現(xiàn)狀,并在此基礎(chǔ)上,充分考慮到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和地質(zhì)災(zāi)害防治、防洪防汛等要求,做好新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃布局,制定出切實(shí)可行的村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃,使村鎮(zhèn)建設(shè)走上科學(xué)、合理、節(jié)約、集約用地的軌道
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二是切實(shí)加強(qiáng)土地管理。認(rèn)真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策,重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理工作。具體措施上包括:加強(qiáng)規(guī)劃審查,嚴(yán)格宅基地審批程序,對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃的村鎮(zhèn)建設(shè)用地,不予受理或?qū)徟?嚴(yán)加大土地巡查監(jiān)察力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法建房行為并予以制止。
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三是充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾主體作用。著力引導(dǎo)農(nóng)民作為主體參與土地綜合整治，激發(fā)群眾自覺(jué)支持、自發(fā)參與的積極性，幫助其算好經(jīng)濟(jì)成本帳、環(huán)境效益賬、產(chǎn)業(yè)增收賬等，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)社會(huì)資金實(shí)施土地綜合整治；同時(shí)讓群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)充分體現(xiàn)于實(shí)施全過(guò)程中，不斷深化“兩下兩上”基層治理機(jī)制，充分尊重農(nóng)民-意愿，發(fā)揮群眾的主體作用。
重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金自由流動(dòng)，農(nóng)村土地自由流轉(zhuǎn)和開(kāi)發(fā)利用，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式，達(dá)到改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，解決農(nóng)村在家閑散勞動(dòng)力的效果和目的，從而有效促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。
中共新都區(qū)新民鎮(zhèn)委員會(huì)
2011年4月23日 2
(修改)考察學(xué)習(xí)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的心得體會(huì)2017-02-20 09:43 | #3樓
2017年5月16日至22日，在銅仁黨校第十五期縣干班學(xué)習(xí)期間，本人有幸參加了由黨校統(tǒng)一組織的赴四川成都市錦江區(qū)、郫縣戰(zhàn)旗村、農(nóng)科村考察學(xué)習(xí)成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)�？疾鞂W(xué)習(xí)期間，通過(guò)教授講座、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、討論交流三位一體的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，既增長(zhǎng)了知識(shí)、開(kāi)闊了眼界，同時(shí)又深感差距與壓力、更倍增了動(dòng)力與挑戰(zhàn)，我感到受益匪淺，也深受啟迪。一是科學(xué)決策,全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展改革戰(zhàn)略的氣魄值得學(xué)習(xí),二是開(kāi)拓創(chuàng)新,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念值得學(xué)習(xí),三是堅(jiān)持以人為本,不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的工作思路值得學(xué)習(xí),四是堅(jiān)持不懈、持之以恒，求真務(wù)實(shí)、真闖實(shí)干的工作作風(fēng)值得學(xué)習(xí)。
一、基本情況
（一）成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”改革的政策依據(jù)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”，成都、市政府從2003年開(kāi)始，在認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究和局部試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全市19個(gè)縣、市、區(qū)全面實(shí)施了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的重大工作部署，旨在以“城鄉(xiāng)一體化”工作思路統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，著力打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，破解“三農(nóng)”難題，被國(guó)家確定為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。經(jīng)過(guò)歷時(shí)八年之久的不懈進(jìn)取，苦苦探索，真闖實(shí)干，位于改革前沿陣地的成都，已經(jīng)成功走出一條用城鄉(xiāng)一體化改革思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng) — 1 —
濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展之路。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變，民生得到顯著改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)和作法得到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度肯定。
（二）成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”改革的基本做法。可概括為“三三見(jiàn)六，以一化二”。第一個(gè)“三”，是指“三個(gè)集中”，即：工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；第二個(gè)“三”是“三大重點(diǎn)工程”，即：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工程，農(nóng)村發(fā)展環(huán)境建設(shè)工程�！傲笔侵噶湓挘阂皇且钥h城和有條件的區(qū)域中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)；二是以科學(xué)規(guī)劃為龍頭；三是以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐；四是以建立市場(chǎng)配置資源的機(jī)制為核心；五是以制定和完善相關(guān)配套政策為保障；六是以真正轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“以一化二”是指以城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑來(lái)破解城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”。充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，發(fā)揮西部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擴(kuò)散效應(yīng)，用看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的作為來(lái)真正體現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，從而達(dá)到有效打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、破解三農(nóng)難題的目的。
（三）成都推進(jìn)“城鄉(xiāng)一體化”改革的主要特征。政府創(chuàng)新制度環(huán)境，市場(chǎng)活化經(jīng)濟(jì)資源，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和-諧發(fā)展。實(shí)驗(yàn)區(qū)正是較好地運(yùn)用了政府和市場(chǎng)這兩支巨手，從改革舊體制入手去打破城鄉(xiāng)分治的政策環(huán)境，激活生產(chǎn)要素，用一體化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)同發(fā)展、共繁榮，可謂是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的具體落實(shí)和構(gòu)建和-諧社會(huì)不可多得的創(chuàng)造性實(shí)踐。
二、幾點(diǎn)啟示
通過(guò)考察學(xué)習(xí)，我們深深感到，成都實(shí)施城鄉(xiāng)一體化改革的氣魄之大，措施之力，效果之顯，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。那么，就一個(gè)地方而言，現(xiàn)階段究竟如何做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這篇大文章，踐行好科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵在哪里？我覺(jué)得通過(guò)本次在成都的考察學(xué)習(xí)，給我們留下了一些非常有益的啟示。
《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的心得體會(huì)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
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（一）始終堅(jiān)持以人為本、民生至上的發(fā)展目標(biāo)，是確保改革不斷向前推進(jìn)的基本前提�，F(xiàn)階段，我們講統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，首先應(yīng)該有一個(gè)旗幟鮮明、正確的出發(fā)點(diǎn)，這是統(tǒng)領(lǐng)我們改革的靈魂和基石。那么，現(xiàn)階段推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革根本目的，顯然應(yīng)該是把改善民生和尋求區(qū)域性經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展放在重中之重的位置，必須始終堅(jiān)持好這個(gè)定位，才能真正得到廣大人民群眾的擁護(hù)，改革才有可能不斷向前推進(jìn)�？梢哉f(shuō)成都的城鄉(xiāng)一體化改革就是如此。通過(guò)考察不難看出，成都的城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略，從一開(kāi)始就是一個(gè)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)‘四位一體’的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略。改革幾年來(lái)，、市政府在改善民生和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，他們?cè)诜磸?fù)論證、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了多項(xiàng)惠及民生和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和措施，幾乎覆蓋了農(nóng)村養(yǎng)老、農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村教育、村級(jí)組織運(yùn)行及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善等各個(gè)層面，須直接增加的財(cái)政投入數(shù)額巨大，在全國(guó)屬首創(chuàng)。對(duì)此，、市政府可以說(shuō)是作出了艱苦卓絕的努力，可想而知，這如果沒(méi)有決策層堅(jiān)定的改革決心和非凡的政治膽略，是根本不可能做到的。也正是因?yàn)檎恼咧С郑o農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力，極大地增強(qiáng)了基層的改革信心，也激發(fā)了全民的參與熱情，從而牢牢把握住了工作的主動(dòng)權(quán)，使整個(gè)改革呈現(xiàn)出上下有序整體聯(lián)動(dòng)的良好局面。
（二）與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)事求是，不斷創(chuàng)新工作思路，是確保改革不斷取得成功的重要途徑�？陀^地說(shuō)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革，不僅是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)史無(wú)前例的暫新課題，在工作中沒(méi)有多少現(xiàn)成模式可供借鑒。這就要求我們?cè)诠ぷ髦�，從�?shí)際出發(fā)，不斷研究新情況，創(chuàng)新新思路，解決新問(wèn)題。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，涉及到改革的方方面面，異常復(fù)雜，在改革推進(jìn)過(guò)程中，有許多矛盾和問(wèn)題的解決，應(yīng)該說(shuō)僅靠政府的協(xié)調(diào)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)該充分發(fā)揮基層組織的積極性，可能會(huì)更有效。關(guān)于這一點(diǎn)，在成都戰(zhàn)旗 — 3 —
村、農(nóng)科村考察時(shí)感觸很深。例如他們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)地流轉(zhuǎn)這項(xiàng)非常復(fù)雜和慎重的工作中，政府并沒(méi)有大包大攬，作為政府只是確立了一些基本原則和工作流程，致于具體的土地確權(quán)、流轉(zhuǎn)事項(xiàng)的處理，都是依托村民議事會(huì)、村民理財(cái)小組等村民自治組織按照習(xí)慣性原則和相關(guān)法律規(guī)定的議事程序推進(jìn)到位的，不僅辦事效率高，而且農(nóng)民感到公平合理，心里踏實(shí)，也樂(lè)于接受，許多矛盾和問(wèn)題也得到了有效化解。用成都市領(lǐng)導(dǎo)的話說(shuō)：“老百姓的事放心讓他們自己去辦更好”。
（三）科學(xué)規(guī)劃，完善政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，是確保改革可持續(xù)推進(jìn)的重要保障。作為一級(jí)地方政府，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革中，無(wú)疑肩負(fù)著總設(shè)計(jì)和總指揮的重大職責(zé)，可以說(shuō)這個(gè)中心梳紐的決策水平和指揮水平的高低，從某種意義上講，直接關(guān)系到改革的成敗。一個(gè)方案是否可行，一項(xiàng)規(guī)劃是否科學(xué)，一項(xiàng)政策是否合理，都將直接影響到改革能否持續(xù)向前推進(jìn)。這就要求我們的決策者們對(duì)改革的每一項(xiàng)決策，必須深入調(diào)查研究，保持清醒頭腦，盡可能避免或減少失誤，確保決策的科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性和可持續(xù)性。否則，任意一項(xiàng)不應(yīng)有的決策失誤，都將可能使改革遭受重大挫折。成都八年的城鄉(xiāng)一體化改革，、市政府曾下發(fā)了近一百個(gè)涉及各個(gè)改革層面的綱領(lǐng)性文件，基本形成了一個(gè)比較完備和配套的改革政策體系，而每一項(xiàng)改革舉措的出臺(tái)，可以說(shuō)都經(jīng)過(guò)了一個(gè)深入調(diào)查研究和反復(fù)科學(xué)論證的過(guò)程，既沒(méi)有短期行為，也沒(méi)有政策體系的斷層，出臺(tái)的政策不僅具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和可操作性，而且具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、理論性和前瞻性，真正成為了統(tǒng)帥成都推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化改革重大工作部署的行動(dòng)指南，使改革不斷從勝利走向輝煌。
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習(xí)心得體會(huì) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌2017-02-20 09:45 | #4樓
黨的十七大報(bào)告第五部分在闡述促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)提出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。其中提到“走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”。
回顧改革開(kāi)放以來(lái)尤其是黨的十六大以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷程，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的思路確實(shí)是一條切合中國(guó)實(shí)際、成效顯著的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的附加值、商品化率都比較低，如果不能與城市、與工業(yè)充分地有機(jī)對(duì)接，很難有大發(fā)展，反過(guò)來(lái)，農(nóng)村市場(chǎng)又是我國(guó)城市工業(yè)品的主要內(nèi)需消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不繁榮，農(nóng)村市場(chǎng)容量小，則我國(guó)的工業(yè)發(fā)展也會(huì)受到巨大制約。 我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人口的絕大部分在農(nóng)村，農(nóng)村富余勞動(dòng)力是一個(gè)巨大的數(shù)字，如果這部分勞動(dòng)力不轉(zhuǎn)移，則農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�(jīng)營(yíng)以提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都會(huì)受到制約。只有跳出“三農(nóng)”來(lái)解決“三農(nóng)”問(wèn)題，使農(nóng)村大批富余勞動(dòng)力直接或間接融入到與城市發(fā)展和需求對(duì)接的產(chǎn)業(yè)中，才能大幅度提高農(nóng)民的收入，有效提升農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)的商品化率，提升農(nóng)村居民的文明程度，從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。這也才能進(jìn)一步激發(fā)城市的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
所以，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的模式，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
這一思路在實(shí)踐中已經(jīng)并繼續(xù)產(chǎn)生著積極效果。據(jù)悉，我國(guó)農(nóng)民人均收入連年增長(zhǎng)，其中一塊屬于惠農(nóng)政策帶來(lái)的補(bǔ)貼，另一大塊就是非農(nóng)務(wù)工收入。相當(dāng)一部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，成為技術(shù)熟練的非農(nóng)生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的勞動(dòng)者，基本脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，長(zhǎng)期穩(wěn)定地在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，獲得收入，同時(shí)也享受到現(xiàn)代文明和市民待遇，這給他們的家庭、子女就學(xué)等等帶來(lái)了多方面實(shí)惠。這對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的發(fā)展也有好處。根據(jù)合法、自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村土地（含耕地、林地、坑塘等）合理流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在穩(wěn)步推進(jìn)，出現(xiàn)了規(guī)模不同的經(jīng)營(yíng)大戶，這對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化、化學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，作用顯著。也是對(duì)農(nóng)村居民的一種極大解放。一些地方的農(nóng)村開(kāi)始出現(xiàn)“勞力荒”，有勞動(dòng)能力、閑暇時(shí)間的農(nóng)民也可以從就地打工中獲得收入。
城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)品良性流動(dòng)也促進(jìn)著城鄉(xiāng)共同繁榮。位于河北衡水市安平縣的京安豬場(chǎng)，常年為北京市場(chǎng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)生豬，承德市寬城縣也有一個(gè)大型豬場(chǎng)成為2017年北京奧運(yùn)會(huì)定點(diǎn)生豬供應(yīng)基地。這種“基地”對(duì)接模式，對(duì)城鄉(xiāng)的共同穩(wěn)定發(fā)展都有積極意義，在大城市的超市，你會(huì)看到琳瑯滿目的食品，絕大部分都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)的，這些食品豐富、便利了城市居民的消費(fèi)，其實(shí)質(zhì)也是通過(guò)各種生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，增加著農(nóng)民的收入。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)著周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（為這些龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的、高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料），以我們河北省為例，張家口懷來(lái)一帶的農(nóng)民種植葡萄，為長(zhǎng)城系列葡萄酒提供優(yōu)質(zhì)原料；秦皇島昌黎一帶也是如此，為茅臺(tái)、華夏等葡萄酒企業(yè)提供原料；邢臺(tái)隆堯的華龍集團(tuán)生產(chǎn)方便面、面粉等，帶動(dòng)了周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)小麥種植；承德露露集團(tuán)，帶動(dòng)了主要生產(chǎn)原料食用杏仁的種植、科研、優(yōu)質(zhì)品種改良基礎(chǔ)上的推廣，關(guān)系到很多個(gè)縣的
農(nóng)民穩(wěn)定增收，“伊達(dá)”水果制品也是如此，帶動(dòng)著黃桃、山楂等的生產(chǎn)、運(yùn)輸、品質(zhì)改良、標(biāo)準(zhǔn)化，石家莊“三鹿”品牌對(duì)奶業(yè)、畜牧業(yè)的帶動(dòng)提高也是如此。唐山的京東板栗、邢臺(tái)邯鄲的薄皮核桃、優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果，都在為城市居民提供優(yōu)質(zhì)果品的同時(shí)，增加著農(nóng)民的收入。農(nóng)民收入的增加，也使得農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)空間大大拓展，城市的大量消費(fèi)品也源源不斷進(jìn)入農(nóng)村，從彩電冰箱洗衣機(jī)電動(dòng)自行車手機(jī)電腦照相機(jī)，到服裝、飲品，城市的各種現(xiàn)代文明與時(shí)尚也進(jìn)入農(nóng)村，從有線電視、微機(jī)上網(wǎng)、到婚紗影樓、彩票投注。農(nóng)村居民到城市購(gòu)物、探親、看病、旅游越來(lái)越頻繁，城市居民到鄉(xiāng)村體驗(yàn)風(fēng)情，節(jié)假日進(jìn)行生態(tài)觀光游，也已經(jīng)形成熱潮。這都有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。
各級(jí)黨委政府在其中發(fā)揮的作用也極其重要。黨的十六大以來(lái)，中央把“三農(nóng)”工作作為全黨工作的重中之重，為推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化，強(qiáng)力破解“三農(nóng)”難題，中央和地方各級(jí)黨委政府從推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、解決農(nóng)民工子女上學(xué)、放寬戶口限制、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、解決貧困家庭子女上學(xué)等等方面出臺(tái)了一系列實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)措施。我們河北宣傳部也連年深入開(kāi)展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，協(xié)調(diào)省直黨委政府系統(tǒng)多家涉農(nóng)單位以及涉農(nóng)骨干企業(yè)，把文化、科技、衛(wèi)生、法律、理論、物資、資金、項(xiàng)目送下鄉(xiāng)，送到村甚至送到戶，以城市的優(yōu)質(zhì)資源支持、推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。我們還努力探索常下鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，今年組織開(kāi)展的全省專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)萬(wàn)村興百業(yè)活動(dòng)，就是著眼于長(zhǎng)期對(duì)口幫扶、切實(shí)抓出成效。我省邯鄲市深化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，實(shí)施了覆蓋全市的“幫村住戶工程”（又稱“1151工程”），把大型企業(yè)也納入到“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中來(lái)，每個(gè)市直“三下鄉(xiāng)”成員單位每年選定1個(gè)村作為聯(lián)系點(diǎn)，為這個(gè)村至少解決1個(gè)發(fā)展中的難題，幫助這個(gè)村的5戶群眾各尋找1條脫貧致富門路。這些措施，就把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的方針貫徹的更加深入扎實(shí)。 建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)城鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，都是多贏的戰(zhàn)略，各有關(guān)方面應(yīng)深入領(lǐng)會(huì)和貫徹黨的十七大精神，在這方面進(jìn)一步探索、創(chuàng)新、深化，共同譜寫(xiě)城鄉(xiāng)人民美好生活新篇章。
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