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三重一大決策制度落實情況及制度科技工作推進情況
根據(jù)《**市落實“三重一大”決策制度實施辦法》及“制度+科技”預(yù)防腐-敗工作的相關(guān)要求,開發(fā)區(qū)黨工委高度重視,對“三重一大”制度及“制度+科技”工作進行了具體細(xì)致的安排,對工作進展情況進行了自查。
一、“三重一大”決策制度落實情況
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),進一步完善管理制度
開發(fā)區(qū)黨工委集體研究制定了《**市黨委落實“三重一大”制度實施辦法》,保證了開發(fā)區(qū)決策科學(xué)民-主、執(zhí)行規(guī)范有序、監(jiān)督及時有力。黨工委對開發(fā)區(qū)“三重一大”工作進行部署,把開發(fā)區(qū)執(zhí)行 “三重一大”情況監(jiān)督檢查作為一項重點工作。同時,開發(fā)區(qū)將“三重一大”與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)和開發(fā)區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來,堅持涉及開發(fā)區(qū)的重大事項、切身利益事項,實行集體決策,嚴(yán)格工作程序,完善開發(fā)區(qū)議事規(guī)則,促進了各項工作的開展。
(二)明確“三重一大”內(nèi)容,進一步規(guī)范工作流程 “三重一大”的制度是指開發(fā)區(qū)重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用,必須經(jīng)集體討論做出決 1
定的制度。凡屬 “三重一大”的事項,開發(fā)區(qū)堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民-主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,按照科學(xué)決策、民-主決策、依法決策的要求,由黨工委會議集體討論決定。
1、重大事項決策的內(nèi)容和執(zhí)行情況
凡涉及開發(fā)區(qū)發(fā)展穩(wěn)定,關(guān)系開發(fā)區(qū)切身利益的重大問題,均屬重大事項決策的范圍。主要內(nèi)容包括:黨和國家的路線、方針、政策,上級有關(guān)重要會議和文件的貫徹落實;開發(fā)區(qū)黨工委組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐-敗工作中的重大問題;開發(fā)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略以及規(guī)劃的制定和調(diào)整;涉及開發(fā)區(qū)全局的重大改革方案和改革措施的制訂;開發(fā)區(qū)年度工作計劃的制訂和年度工作總結(jié);干部隊伍建設(shè)中的重大問題等;重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程建設(shè)的立項和建設(shè)。
2、重要干部任免的內(nèi)容和執(zhí)行情況
主要內(nèi)容包括:開發(fā)區(qū)干部的任免工作職責(zé)調(diào)整;后備干部和掛職鍛煉干部的推薦;全國、省、市、縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人的推薦。
3、重要項目安排的內(nèi)容和執(zhí)行情況
主要內(nèi)容包括:基本建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、招商引資項目、大宗物資和設(shè)備采購項目;土地、房屋以及大型貴重設(shè)備器材等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓;開發(fā)區(qū)的大型慶典活動。
4、大額度資金使用的內(nèi)容和執(zhí)行情況
主要內(nèi)容包括:開發(fā)區(qū)年度經(jīng)費的預(yù)算、決算;津貼和獎金 2
的發(fā)放辦法和標(biāo)準(zhǔn);大額資金的審批。
(三)堅持黨務(wù)政務(wù)公開,自覺接受群眾監(jiān)督
堅持黨務(wù)政務(wù)公開,通過各種形式和途徑傾聽干部和群眾的意見和建議,凡是需要群眾參與的事項、涉及開發(fā)區(qū)發(fā)展的重大事項、需要干部、群眾了解和知情的有關(guān)事項,一律公開。
(四)嚴(yán)格檢查考核,完善責(zé)任追究機制
“三重一大”事項經(jīng)集體決議后,由開發(fā)區(qū)班子成員按分工和職責(zé)組織實施。開發(fā)區(qū)“三重一大”制度的執(zhí)行情況,列為領(lǐng)導(dǎo)班子民-主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報告的重要內(nèi)容,嚴(yán)格檢查、考核和責(zé)任追究。
開發(fā)區(qū)對各部門貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況,列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部考核的重要內(nèi)容。黨工委對開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和各部門“三重一大”事項決策和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對個人不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序、未經(jīng)集體討論和未向領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成決策失誤等情況,要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任者的責(zé)任。如給開發(fā)區(qū)造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人,根據(jù)事實、性質(zhì)和情節(jié)輕重,依紀(jì)追究責(zé)任,觸犯法律的交由司法機關(guān)處理。
二、以“制度加科技”為手段提高反腐倡廉科學(xué)化水平
開發(fā)區(qū)黨工委始終把落實“制度加科技”的懲治和預(yù)防腐-敗體系作為重要工作內(nèi)容,堅持圍繞中心、服務(wù)大局、融入管理的
工作思路,積極探索“制度加科技”的反腐倡廉模式,著力提高制度的執(zhí)行力,提高反腐倡廉的科學(xué)化、制度化水平,為開發(fā)區(qū)的健康、穩(wěn)定、科學(xué)發(fā)展做出了積極貢獻。
(一)堅持教育先行,不斷提升思想認(rèn)識!爸贫燃涌萍肌狈乐胃-敗體系建設(shè)是一個全新的概念,實踐證明,“制度加科技”在反腐倡廉工作中的作用日益顯現(xiàn)。因此,在推進“制度加科技”預(yù)防腐-敗工作中,始終堅持把教育放在首要位置,首先通過教育來提高領(lǐng)導(dǎo)干部和從事紀(jì)檢工作人員的思想認(rèn)識。在這方面,主要做了二個方面的工作:一是要求黨工委和紀(jì)委要認(rèn)真組織對“制度加科技”相關(guān)知識的學(xué)習(xí),首先明確概念,并結(jié)合各單位實際,有選擇性地進行推進;二是組織舉辦培訓(xùn)班,對紀(jì)檢監(jiān)察干部進行相關(guān)知識的培訓(xùn),同時進行工作交流,進一部增強感性認(rèn)識。
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(二)堅持制度創(chuàng)新,不斷增強監(jiān)督制約力度。把預(yù)防腐-敗工作“在領(lǐng)域上進一步拓展,在層次上進一步提升,在功能上進一步完善”作為黨工委、紀(jì)委開展“制度加科技”工作的總要求。同時編輯印發(fā)了相關(guān)《管理制度匯編》。這些規(guī)范性、系統(tǒng)性、科學(xué)性與專業(yè)性相統(tǒng)一的管理制度的出臺與實施,有效推動了各項工作的制度化、規(guī)范化開展。
(三)堅持科技防腐,不斷規(guī)范權(quán)力運行。結(jié)合開發(fā)區(qū)特點,先后建立了資金使用、項目集中管理決策、人事和財務(wù)干部考核等管控模式,最大限度將權(quán)力運行情況處于有效監(jiān)督之下,有效
規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員的行為,實現(xiàn)從源頭開展預(yù)防治理。
三、“三重一大”決策制度落實及推進“制度加科技”面臨的問題
一是思想認(rèn)識的挑戰(zhàn)。“制度加科技”作為一項全新的工作,是對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的一次“革命”,特別是對各級單位的“一把手”及重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力,進行了前所未有的消解和制約。因此,這項工作要有所進展和突破,首先需要“一把手”具有“自我認(rèn)識”、“自我提高”、“自我革命”的決心,以更強的決心和更大的勇氣推動相關(guān)工作的開展。
二是工作機制的挑戰(zhàn)!爸贫燃涌萍肌弊鳛橐豁棙I(yè)務(wù)性強、涉及面廣、難度較高的工作,其工作內(nèi)容很多都屬于業(yè)務(wù)部門工作。這就要求我們進一步加強“制度加科技”預(yù)防腐-敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制建設(shè),堅持以相關(guān)職能部門為主導(dǎo),充分發(fā)揮業(yè)務(wù)管理部門在自身管理中的監(jiān)督作用,將有效預(yù)防腐-敗與優(yōu)化部門管理有機結(jié)合;積極發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織牽頭推動、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能作用,推動業(yè)務(wù)部門將監(jiān)督融入管理之中,在實踐預(yù)防腐-敗與優(yōu)化管理緊密結(jié)合,真正融為一體。
三是部門利益的挑戰(zhàn)。以“制度加科技”的理念和方式預(yù)防腐-敗,一個重要著眼點就是通過反腐倡廉的信息共享和資源整合,實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理系統(tǒng)與系統(tǒng)外部監(jiān)督管理系統(tǒng)的對接。這就要求我們必須主動加強學(xué)習(xí),樹立正確的“權(quán)力觀”和
“利益觀”,打破部門利益障礙,形成共同推動“制度加科技”工作的合力。
四是專業(yè)技術(shù)的挑戰(zhàn)!爸贫燃涌萍肌毙枰恢I(yè)的管理團隊,根據(jù)科學(xué)管理的要求,在流程再造和管理優(yōu)化的基礎(chǔ)上,善于把管理流程轉(zhuǎn)化為計算機程序,從而實現(xiàn)權(quán)力模塊化、制度剛性化、信息公開化、監(jiān)督動態(tài)化的目標(biāo)。這就要求我們不斷完善頂層設(shè)計,進一步持之以恒地推進“制度加科技”預(yù)防腐-敗工作,同時加強培訓(xùn),提高水平,努力營造一種“制度加科技”的文化氛圍。
三、今后工作改進措施
一、要重點突破,著力推進重點領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。
要堅持落實權(quán)力在陽光下運行、資源在市場中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管的要求。針對腐-敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和職工群眾反映強烈的突出問題,每年選擇若干試點項目重點推進,從中提煉出防治腐-敗的工作思路和工作措施,并按照“成熟一個、總結(jié)一個、推廣一個”的思路和方法,進一步加大推廣運用力度。
二、加強信息化建設(shè)整體規(guī)劃和投入,整體構(gòu)建橫向到邊縱向到底的“制度加科技”防治腐-敗系統(tǒng)。
要進一步強化信息化規(guī)劃和投資項目展開,在積極開展各項試點并取得實效的基礎(chǔ)上,大力整合行之有效的實踐成果,圍繞建立健全懲治和預(yù)防腐-敗體系,解決好“制度軟件”建設(shè)問題,
努力建設(shè)一個縱向貫通基層、橫向涵蓋項目審批、項目實施、資金監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防腐-敗信息系統(tǒng)。
三、逐步建立、逐步完善,由小系統(tǒng)逐步向大系統(tǒng)過渡。 反腐倡廉的制度很多,在“制度加科技”建設(shè)上要結(jié)合實際情況,先易后難。在有利于管理規(guī)范、提高效率的前提下,將反腐倡廉要求及時融入到流程設(shè)計中。
三重一大制度貫徹落實情況的匯報2017-03-10 12:21 | #2樓
自三重一大集體決策制度實施以來,我公司領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“三重一大”制度的貫徹落實,將落實“三重一大”集體決策制度作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點,在思想上認(rèn)識到位,制度上加以保證,主觀上積極努力,較好地發(fā)揮了黨組織的政治核心作用。通過落實“三重一大”集體決策制度,建立規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行機制,確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使手中權(quán)力,從源頭上預(yù)防腐-敗,從根本保證公司各項工作的健康發(fā)展,F(xiàn)將我公司三重一大制度貫徹落實情況匯報如下:
一、強化學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,不斷提高執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性。
“三重一大”制度的建立為我們提供了有法可依的依據(jù),但如何真正做到依法辦事,需要我們在思想上不斷提高對“三重一大”制度重要性的認(rèn)識,自覺執(zhí)行“三重一大”制度,使執(zhí)行“三重一大”制度真正落實到實處。為此,公司從“三重一大”制度的制訂開始,就不斷組織學(xué)習(xí)“三重一大”有關(guān)規(guī)定,加深理解,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和民-主決策意識。
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貫徹落實“三重一大”制度,一把手是關(guān)鍵,是重要的
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推動者和落實者,我公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)能夠充分認(rèn)識到推行落實和規(guī)范“三重一大”集體決策制度的重要性和必要性,同時,也能夠深刻認(rèn)識到貫徹“三重一大”制度也是對自身的一種保護,可以減少和避免決策失誤,促進決策的科學(xué)正確。因此,公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,密切配合,相互監(jiān)督,共同推進“三重一大”制度的落實,較好地發(fā)揮在“三重一大”規(guī)范操作中的組織領(lǐng)導(dǎo)作用,按照“三重一大”規(guī)定的程序和權(quán)限進行操作,起到了較好的帶頭作用,使執(zhí)行“三重一大”制度成為我公司的自覺行為。
二、嚴(yán)格程序,抓好落實,確!叭匾淮蟆笔马棝Q策的科學(xué)正確。
1、堅持重要事項集體決策
一是內(nèi)容明確。規(guī)定了貫徹執(zhí)行黨和國家的各項方針、政策;傳達落實上級的各項決議、決定和重要會議精神;研究公司黨的建設(shè)、思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要問題;研究制定公司重要的規(guī)章制度、工作思路、工作要點、發(fā)展規(guī)劃和工作部署;研究全年財務(wù)決算、決算計劃以及其他重要事項等19項決策內(nèi)容范圍,均由黨政領(lǐng)導(dǎo)或主管部門提出議題,主管部門擬訂方案,提出修改完善意見,最后由黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。二是重點突出。如公司年度經(jīng)營管理工作方案等重點工作,都需經(jīng)過黨委會研究討論形成初步方案后,再提交職代
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會討論,民-主決策。切實做到不事先充分醞釀不決策,不廣泛征求意見不決策,不經(jīng)過集體研究不決策,確保了決策的民-主化和科學(xué)化。
2、堅持重要干部任免集體研究
堅持重要干部任免集體討論、民-主決策、紀(jì)委監(jiān)督制度,凡公司副科級以上干部的任免,都能夠嚴(yán)格按照集體討論、民-主決策的程序進行。
3、堅持重要項目安排集體討論
在“重要項目安排”操作上,堅持集體研究決定,投資立項事先向集團公司報告,經(jīng)批準(zhǔn)后進行,并全過程進行監(jiān)督檢查。
4、堅持大額度資金使用集體決定
購買大宗辦公用品、大型活動開支、年終慰問,獎金福利以及其他需要領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的1萬元以上大額度資金的使用,均經(jīng)黨委集體研究決策。
堅持場務(wù)公開和招待費支出情況向職代會報告制度。 三、2017年1—8月“三重一大”決策情況:
根據(jù)公司制定的“三重一大”實施辦法,我公司堅持黨委會、總經(jīng)理辦公會、黨政聯(lián)席會等集體決策制度,今年1—8月,我公司按照“三重一大”制度,規(guī)定經(jīng)集體研究的事項共22項,其中重大事項決策8項,重要干部任免5項,重要項目安排1項(2017年國家財政專項資金扶貧項目),大
額度資金的使用8項,所有這些決策的事項都是嚴(yán)格按照“三重一大”制度進行討論決定的,并切實做到了討論前廣泛征求意見,討論時嚴(yán)格按照會議議事規(guī)則,集體決策后有監(jiān)督落實,確保企業(yè)決策的科學(xué)正確。
四、存在問題
1、“三重一大”事項的主要內(nèi)容的確定還有待進一步的科學(xué)規(guī)范。
2、在執(zhí)行“三重一大”制度過程中,群眾的監(jiān)督方式和監(jiān)督力度還有待于進一步加強。
五、下一步工作打算:
1、深入學(xué)習(xí)宣傳“三重一大”制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于進一步打進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》,切實增強領(lǐng)導(dǎo)干部對“三重一大”工作重要性的認(rèn)識,進一步強化工作責(zé)任感。
2、充實完善“三重一大”制度。進一步明確、細(xì)化、量化集體決策的事項范圍,規(guī)范決策方式和決策程序。
3、強化監(jiān)督制約。自覺接受上級紀(jì)委的監(jiān)督和指導(dǎo),自覺接受干部職工的監(jiān)督,不斷地在監(jiān)督方法和公示制度上加以創(chuàng)新,扎實推進公司黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。
黃河企業(yè)公司紀(jì)委
二0一0年九月一日
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