雙擁優(yōu)撫精細化管理工作落實情況匯報

孝南區(qū)是孝感市唯一的市轄區(qū)，是優(yōu)撫大區(qū)，駐軍部隊較多。區(qū)委區(qū)政府十分重視雙擁優(yōu)撫工作，始終把雙擁優(yōu)撫工作作為重點工作在抓。為了建設(shè)創(chuàng)新務實現(xiàn)代民政，我區(qū)以精、準、嚴、實為核心，完善了優(yōu)撫管理制度和規(guī)范服務流程，提高工作效率和服務質(zhì)量，建立法制化、標準化、規(guī)范化的工作體系，全面提升了雙擁優(yōu)撫工作管理能力和服務水平�，F(xiàn)就我區(qū)今年的雙擁優(yōu)撫精細化管理工作匯報如下：

一、推進撫恤補助工作精細化管理

（一）切實保障政策宣傳與落實

在政策宣傳上：結(jié)合去年政風行風評議和今天群眾路線教育活動，我們利用網(wǎng)絡、報紙、行風熱線、電視問政等新聞媒體對雙擁優(yōu)撫政策進行宣傳、解答；同時編印《作風建設(shè)文件匯編》和《民政一冊通》對優(yōu)擁政策標準問題進行宣傳，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街開發(fā)區(qū)、各有關(guān)單位和服務對象手中。

在政策落實上：1.關(guān)于兩參人員“兩個補齊”政策的落實。2017年，民政部出臺文件，對無工作單位的兩參退役人員實行生活補貼。2017年，省民政廳、財政廳、人社廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于貫徹落實、省政府鄂辦文

[2017]59號文件做好復退軍人穩(wěn)定工作的通知》（鄂民政發(fā)[2017]54號），要求對城鎮(zhèn)有工作單位兩參退役人員進行兩個補齊。根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于落實有工作單位參戰(zhàn)參試退役人員兩個補齊政策的通知》（孝感政辦電[2017]33號）文件要求和孝感市民政局、孝感市財政局、孝感市人 1

力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《孝感市市直落實有工作單位兩參退役人員兩個補齊政策實施辦法》的通知精神，孝南區(qū)政辦轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)民政、財政、人社關(guān)于孝南區(qū)落實有工作單位兩參退役人員兩個補齊政策實施方案的通知（孝南政辦發(fā)[2017]87號）。孝南區(qū)對符合條件的“兩參”人員的身份、工作單位、工資進行了審核，并在四月底開始啟動落實資金。審核認定符合條件的“兩參”人員46人，資金209.2萬元。2017年的補齊工作測算完畢，符合條件的“兩參”人員44人，需資金97.9萬元，將在年底前落實到位。2.義務兵家庭優(yōu)待金提標按政策予以落實。根據(jù)省、市文件精神，我區(qū)已于2017年12月份以政府的名義出臺了《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好義務兵家庭優(yōu)待金工作的通知》，義務兵家庭優(yōu)待金新標準為：農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金標準按不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入，城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金標準按不低于當?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入的50%，2017年我區(qū)農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金標準為9066元，城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金標準為9668元，共發(fā)放941人，發(fā)放資金1126萬元，已經(jīng)全部落實到位；2017年我區(qū)農(nóng)村義務兵家庭優(yōu)待金標準為10338元，城鎮(zhèn)義務兵家庭優(yōu)待金標準為10580元。需發(fā)放919人優(yōu)待金1245.3萬元。區(qū)政府已納入財政預算，決定于年底前落實到位。3.調(diào)整提高優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇。2017年5月14日，孝南區(qū)民政局、財政局、人力資源和社會保障局和衛(wèi)生和計劃生育局聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整提高孝南區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇的通知》，調(diào)整提高孝南區(qū)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障待遇參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孝南區(qū)優(yōu)撫對象門診補助：其中七至十級殘疾軍人、紅軍失散人員、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、 2

病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復員軍人年補助從150元提高到600元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受定期補助的無工作單位的參戰(zhàn)參試退役人員年補助從50元提高到300元。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的孝南區(qū)優(yōu)撫對象住院醫(yī)療費，在扣除各定點醫(yī)院醫(yī)療減免的基礎(chǔ)上，經(jīng)參保醫(yī)療機構(gòu)按規(guī)定比例報銷后，個人負擔的醫(yī)療費由各定點醫(yī)院給予醫(yī)療補助：其中七至十級殘疾軍人、紅軍失散人員、享受定期撫恤的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復員軍人補助40%，年度內(nèi)總額不超過6000元；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、享受定期補助的無工作單位的參戰(zhàn)參試退役人員補助30%，年度內(nèi)總額從不超過3000元提高到不超過4000元。參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)撫對象，其住院經(jīng)過定點醫(yī)院醫(yī)療減免、參保機構(gòu)報銷、定點醫(yī)院醫(yī)療補助后，個人支付仍有困難并影響其基本生活的，在醫(yī)療終結(jié)結(jié)算期間及時向區(qū)民政局提出書面申請，經(jīng)區(qū)民政局審核同意后給予醫(yī)療救助，年救助金額從不超過4000元提高到不超過10000元；對個別患特殊大病的優(yōu)撫對象，可視情適當提高醫(yī)療救助標準。

（二）、加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)的精細化管理

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我區(qū)對60歲以上農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助；年滿60歲的部分烈士子女生活補助；參戰(zhàn)退役人員生活補助，嚴格按照國家、省文件規(guī)定給予申報、審批。殘疾軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人依政策按程序報省、市審批，同時加強檔案管理，做到一人一檔。但2004年以前殘疾軍人檔案不齊，我們正在趁今年的傷殘軍人換證之機，完善所有殘疾軍人檔案。轄內(nèi)優(yōu)撫對象減員情況除了依托民政辦工作人員上報外我們還和殯葬管理所信息 3

共享、下鄉(xiāng)入戶核查，做到了及時對轄內(nèi)優(yōu)撫對象進行新增和減員，實現(xiàn)了優(yōu)撫對象的動態(tài)化管理。優(yōu)撫對象的身份證認證工作自2017年12月份至今，經(jīng)過多次進村入戶，現(xiàn)進入全國優(yōu)撫對象信息管理系統(tǒng)的身份證認證9859人，認證率達到97.9%，還有一部分對象因為外出打工、投親未聯(lián)絡上，第一代身份證未更換、身份證消磁、身份證遺失等原因沒有完成掃描，我們正在通過多渠道聯(lián)絡、督辦，將在今年春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)時認證完畢。

（三）推進優(yōu)撫資金的精細化管理

1、資金使用情況。我區(qū)采取社會化發(fā)放形式，按季度及時足額的將撫恤和定期定量補助經(jīng)費發(fā)放到各類對象手中；同時根據(jù)民政部、財政部《關(guān)于調(diào)整部分優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準的通知》從2017年10月1日起調(diào)標，我區(qū)于2017年一季度起按新標準發(fā)放，并補發(fā)2017年四季度的調(diào)標部分。根據(jù)省《民政廳、財政廳關(guān)于調(diào)整一級至四級殘疾軍人等傷殘人員護理費標準的通知》從2017年7月1日起調(diào)標，我區(qū)于2017年二季度起按新標準發(fā)放，并補發(fā)2017年7月1日至2017年3月的調(diào)標部分；2017年10月1日起，優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準再次調(diào)標，我們已按照新標準做好了準備工作，接到相關(guān)文件后立刻執(zhí)行。每年地方配套的撫恤補助資金納入財政預算及時足額配套到位；嚴格按照財政部、民政部關(guān)于優(yōu)撫對象撫恤補助資金、醫(yī)療補助資金、優(yōu)撫事業(yè)單位專項補助資金、零散烈士紀念設(shè)施搶救保護專項補助資金使用管理的規(guī)定和省民政廳提出的具體要求，切實加強優(yōu)撫資金的規(guī)范化使用管理。優(yōu)撫對象自然減員形成的結(jié)余資金用于優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)、解決優(yōu)撫對象生 4

活、醫(yī)療、住房等困難和對優(yōu)撫對象的臨時性救助、支持部隊建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街的雙擁活動和支持優(yōu)撫對象服務中心建設(shè)。2、開展“關(guān)愛革命功臣，情系基層官兵”活動情況。今年在全區(qū)開展了“關(guān)愛革命功臣，情系基層官兵”活動，幫助駐地部隊基層連隊官兵改善工作、生活和學習的條件。今年6月份市區(qū)一體為駐孝部隊連隊購置了空調(diào)捐贈予轄內(nèi)基層連隊，孝南出資10萬元。區(qū)委、區(qū)政府每年確定為駐軍興辦1-3件實事，千方百計擠出資金，全力支持部隊建設(shè)。朱湖農(nóng)場大力支持部隊建設(shè)，先后幫助95829部隊農(nóng)場、防化連、軍事經(jīng)濟學院等部隊改造維修有線電視前端設(shè)備共10臺套，修理專用天線2付，架設(shè)微波天線2套，使部隊官兵能收看到30套節(jié)目，朱湖農(nóng)場聯(lián)合湖北五豐科技養(yǎng)殖有限公司共投資40余萬元，為95848部隊特種作戰(zhàn)團軍事訓練場鋪墊一條長2公里，寬5米的碎石路。區(qū)人社部門以“軍嫂不下崗、隨軍家屬優(yōu)先安排就業(yè)”為目標，對無工作、生活困難的隨軍家屬進行崗位培訓。安排2名隨軍家屬到事業(yè)單位；區(qū)雙擁辦和肖港鎮(zhèn)全力支持部隊搞好軍事訓練活動，今年四月份95829部隊到肖港白沙著陸場進行跳傘訓練，我們積極與電力部門和周邊村民協(xié)調(diào)，保證了部隊安全完成作訓任務。3、解決優(yōu)撫對象三難。 2017年春節(jié)以來開展了“關(guān)愛行動”。解決了848名重點優(yōu)撫對象的三難問題，其中：生活難813人、醫(yī)療難35人，住房難7戶，共用去資金91.17萬元。

（四）、推進優(yōu)撫服務管理工作精細化。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“優(yōu)撫之家”，切實推進優(yōu)撫服務管理工作精細化。為了更好地宣傳復員退伍軍人有關(guān)政策，有效解決復員退伍軍人的實際困難，創(chuàng)

新優(yōu)撫服務管理機制，構(gòu)建優(yōu)撫服務管理平臺。根據(jù)省民政廳統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實際，我們于2017年3月6日對轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了關(guān)于《孝南區(qū)民政局關(guān)于設(shè)立優(yōu)撫對象服務中心的通知》，目前在肖港、新鋪、楊店、朱湖建立優(yōu)撫對象服務中心試點，設(shè)施、人員配備到位，啟動日常辦公。聘請了優(yōu)撫對象聯(lián)絡員，對聯(lián)絡員進行培訓，頒發(fā)聘書，建立優(yōu)撫對象聯(lián)絡員制度�！皟�(yōu)撫之家”暢通了優(yōu)撫對象利益訴求表達，為優(yōu)撫對象與民政部門之間架起一座溝通、交流的橋梁，提高了優(yōu)撫管理工作效率和服務水平。預計在2017年孝南區(qū)將實行優(yōu)撫對象服務中心全覆蓋。

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二、推進優(yōu)撫事業(yè)單位精細化管理。

實現(xiàn)光榮院的精細化管理工作。認真落實《湖北省光榮院考評標準》，光榮院所需經(jīng)費列入財政預算，合理規(guī)劃，配齊設(shè)施設(shè)備，健全相關(guān)制度和供養(yǎng)人員檔案。緊緊圍繞精細化管理服務的要求，把院民的吃穿住醫(yī)樂放在第一位，通過“四化”目標，體現(xiàn)精細化管理和服務：一是健全規(guī)章制度，促進管理精細化；副院長和行政管理人員參與夜間值班，讓管理和一線護理無逢銜接。副院長負責上班紀律、值班交接、學習考勤和院民管理服務等日常工作檢查；院長對食品藥品等安全管理、院民請銷假、夜班坐班等重點工作進行抽查。二是加強學習培訓，養(yǎng)護能力專業(yè)化；采取集中學習督學，光榮院把每周四下午定為學習日，每月有學習計劃，將心理學、老年人常見病預防、急救等相關(guān)護理知識要求人人應知應會。舉辦專家授課導學，通過案例分析、面對面解答，提升了專業(yè)素養(yǎng)參觀實習競賽促學強化專業(yè)學習，人員素質(zhì)明顯提高，養(yǎng)護能力逐步向?qū)�業(yè)化靠攏。三是細化服務項目，服務體現(xiàn)個性化；制定服務標準制定了服務理念、服務

原則、設(shè)立了院訓，使工作人員在服務思想上得到提升和凈化。參考相關(guān)規(guī)范、手冊使護理人員服務行為更加規(guī)范，有標準可依。突出服務特色圍繞院民的衣、食、住、醫(yī)、樂每月制定服務項目計劃。還針對院民的喜好提供個性化服務。定期檢驗服務效果經(jīng)過實踐摸索，光榮院將護理員分組包干服務老人，按月輪換，這樣使每位老人都得到了關(guān)注，也使護理員更注意了解老人的喜好、生活規(guī)律和身體狀況。要求護理員認真填寫值班日志，詳細記載老人在一天當中的健康、思想情緒、用藥和工作事宜，不僅交接工作班、還要交接安全班，有事報告，無事報平安。每月，院民參與崗位考核，填寫服務滿意度測評。通過開展定向一對一個性化服務，拉近了院民與工作人員的關(guān)系，工作人員也會及時總結(jié)服務心得，服務工作更加精細用心。四是用好社會資源，參與實現(xiàn)多元化。發(fā)揮好光榮院教育基地作用，光榮院是孝南區(qū)革命傳統(tǒng)教育和孝廉文化教育基地。組成采寫專班，通過與老人聊天的方式，請他們講自己的戰(zhàn)斗故事和軍旅生活，同時查閱相關(guān)資料，進行調(diào)查核實，編寫整理了每位院民的小傳進入檔案管理。在陳列室設(shè)立了“崢嶸歲月”專欄，宣傳院民的戰(zhàn)斗故事，收集了院民戰(zhàn)爭年代使用過的杯子、水壺、榮譽獎章、證書等老物件，并以此為重要內(nèi)容布置了展室，增加了院民的榮譽感。與高炮二團結(jié)成共建單位。部隊每年在“八一”、春節(jié)前夕到光榮院看望老人。與福星幼兒園、孝南區(qū)實驗二小、楚環(huán)中學結(jié)對，學校在三月份學雷鋒月和重陽節(jié)來院開展活動，接受傳統(tǒng)教育。孩子們聽老人講故事，給老人表演節(jié)目，陪老人過重陽節(jié)，讓老人有了天倫之樂。抓好與專業(yè)隊伍和志愿隊伍共建活動促進院民身心健康，與孝感市四醫(yī)院、孝感市義工聯(lián)合會、湖光之聲老年文藝隊結(jié)對，

四醫(yī)院派一名主任醫(yī)師和護士半月來院巡診一次，有急診24小時隨叫隨到。義工聯(lián)志愿者來院陪護老人，做志愿服務，組織大學生專業(yè)志愿隊傳授養(yǎng)生、按摩保健知識，請市義工聯(lián)負責人魯鋒作事跡報告。老年人文藝團體多次來院表演節(jié)目，教院民唱歌，豐富了院民的精神生活，使老人們感受到了社會各界的關(guān)注和溫暖。

三年來，光榮院從營造文化氛圍、提升隊伍素質(zhì)、精細化管理與服務，豐富院民生活等方面著手，為院民營造了一個家的環(huán)境、一個家的溫馨，收獲了一個大家庭的幸福。下一步，光榮院將進一步強化精細化管理服務機制，整合運用好社會資源，提升能力建設(shè)，盡心竭力把光榮院辦成院民滿意幸福、社會認可的優(yōu)撫事業(yè)單位。

三、推進烈士褒揚工作精細化管理。

建立零散烈士紀念設(shè)施管理保護長效機制。我區(qū)收到上級撥付烈士紀念設(shè)施轉(zhuǎn)款128萬元，截止2017年清明節(jié)前已完成零散烈士墓173座、紀念碑亭1座。我們根據(jù)我地民俗對零散烈士墓維修制定方案，征集民-意，確定統(tǒng)一款式。為確保對搶救保護工程質(zhì)量的監(jiān)管，做到高起點、高質(zhì)量的維修改造，我們請了一支專業(yè)的施工隊伍，對轄內(nèi)就地維修的零散烈士墓進行了統(tǒng)一的維修�，F(xiàn)已就地維修161座，每座墓在修繕前都與烈士家屬簽訂了管理保護協(xié)議、所在村社鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街開發(fā)區(qū)提供佐證材料，在完工后建立了完整的檔案。完成了12座零散烈士墓集中遷建。我區(qū)在沒有獨立烈士陵園的情況下在孝南區(qū)民政局煙燈山公墓劃出一塊獨立的墓地進行規(guī)劃、設(shè)計作為烈士集中遷建陵園，此工程在今年清明節(jié)前完工并完成遷建任務。對已完成改造任務的墓和設(shè)施的三張照片（原有、現(xiàn)有、佐證）

已全部錄入系統(tǒng)，建立了準確、完整的零散烈士紀念設(shè)施和散葬烈士墓檔案資料。

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