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稅務(wù)稽查預(yù)告制度初探
第一條 為了規(guī)范我市國(guó)稅系統(tǒng)的稅務(wù)稽查執(zhí)行工作，確�；樾Ч�，保證稅收法律法規(guī)和規(guī)章的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》、《山東省國(guó)家稅務(wù)局稽查工作流程》等有關(guān)
法律、法規(guī)，結(jié)合我市稽查執(zhí)行工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 執(zhí)行部門(mén)（崗位）接到審理部門(mén)（崗位）移交的《稅務(wù)稽查結(jié)論》、《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查調(diào)帳通知》后，分別填制《稅務(wù)文書(shū)送
達(dá)回證》，根據(jù)不同情況，按照法定程序，在七日內(nèi)送達(dá)被查對(duì)象。
第三條 稅務(wù)文書(shū)送達(dá)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)案件的不同情況，采取不同的文書(shū)送達(dá)方式，包括：
直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)。
第四條 稽查執(zhí)行人員要嚴(yán)格按照稽查工作的程序和要求執(zhí)行稅務(wù)稽查處理決定和處
罰決定，按時(shí)組織稅款、滯納金、罰款入庫(kù)。
對(duì)擬采取的稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施要嚴(yán)格保密。
稽查執(zhí)行人員要就執(zhí)行過(guò)程中的廉政情況定期向執(zhí)行部門(mén)（崗位）負(fù)責(zé)人作出書(shū)面承諾和說(shuō)明；執(zhí)行部門(mén)（崗位）負(fù)責(zé)人應(yīng)將執(zhí)行過(guò)程中的廉政情況定期向稽查廉政工作辦公室作
出書(shū)面承諾和說(shuō)明。
第五條 被查對(duì)象收到《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》、《稅務(wù)稽查調(diào)
帳通知》后，在規(guī)定的期限內(nèi)全面履行決定書(shū)中規(guī)定的各項(xiàng)滯、補(bǔ)、罰款的繳納及帳務(wù)調(diào)整事宜的，執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)收繳部門(mén)反饋的信息進(jìn)行審核；核對(duì)無(wú)誤后，對(duì)被查對(duì)象已按規(guī)定履行稅款、滯納金、罰款繳納及帳務(wù)調(diào)整事宜的，按照繳稅憑證（復(fù)印件）及調(diào)整帳務(wù)記帳
憑證（復(fù)印件）進(jìn)行登記處理。
第六條 被查對(duì)象未按《稅務(wù)稽查調(diào)帳通知》規(guī)定的期限調(diào)整帳務(wù)的，又被稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)
現(xiàn)偷逃稅款的，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理。
第七條 被查對(duì)象未按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》規(guī)定的期限繳納或解繳稅款的，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行扣繳稅款的，執(zhí)行部門(mén)（崗位）報(bào)經(jīng)本級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)《扣繳稅款通知
書(shū)》，依法通知被查對(duì)象開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款。
檢查部門(mén)采取稅收保全措施后，被查對(duì)象在限期內(nèi)仍未繳納稅款的，執(zhí)行部門(mén)報(bào)經(jīng)本級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)《扣繳稅款通知書(shū)》，依法通知被查對(duì)象開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從
其凍結(jié)的存款中扣繳稅款。
第八條 被查對(duì)象未按照《稅務(wù)處理決定書(shū)》規(guī)定的期限繳納或解繳稅并經(jīng)催繳無(wú)效，應(yīng)依法采取強(qiáng)制執(zhí)行扣押、查封、拍賣(mài)商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)的，執(zhí)行部門(mén)（崗位）應(yīng)填制《拍賣(mài)（查封、扣押）物品申請(qǐng)審批表》，經(jīng)縣以上國(guó)稅局（分局）局長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)《查封（扣押）證》和《拍賣(mài)商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書(shū)》，依法扣押、查封、拍賣(mài)被查對(duì)象的價(jià)值
相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳稅款。
檢查部門(mén)采取稅收保全措施后，被查對(duì)象在限期內(nèi)仍未繳納稅款的，執(zhí)行部門(mén)（崗位）可填制《拍賣(mài)（查封、扣押）物品申請(qǐng)審批表》，經(jīng)本級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)《拍賣(mài)商品、貨物、財(cái)產(chǎn)決定書(shū)》，依法拍賣(mài)所扣押、查封的商品、貨物或其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳稅
款。
第九條 實(shí)施扣押、查封等稅收保全措施時(shí)，必須有兩名以上稅務(wù)人員執(zhí)行，并通知被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是公民的，應(yīng)通知被執(zhí)行人或其成年家屬到場(chǎng)；被執(zhí)行人是法人或其他組織的，應(yīng)通知其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)；被執(zhí)行人接到通知后拒不到場(chǎng)的，不影響執(zhí)
行。
第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)將扣押、查封的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)變價(jià)抵繳稅款時(shí)，應(yīng)當(dāng)交由依法成立的拍賣(mài)機(jī)構(gòu)拍賣(mài)；無(wú)法委托拍賣(mài)或者不適于拍賣(mài)的，可以交由當(dāng)?shù)厣虡I(yè)企業(yè)代為銷(xiāo)售，也可以責(zé)令納稅人限期處理；無(wú)法委托商業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售，納稅人也無(wú)法處理的，可以根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定由稅務(wù)機(jī)關(guān)變價(jià)處理。國(guó)家禁止自由買(mǎi)賣(mài)的商品，應(yīng)當(dāng)交由有關(guān)單位按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)。拍賣(mài)或者變賣(mài)所得抵繳稅款、滯納金、罰款以及扣押、查封、保管、
拍賣(mài)、變賣(mài)等費(fèi)用后，剩余部分應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)退還被執(zhí)行人。
第十一條 被查對(duì)象對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的，執(zhí)行人員可以依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)填制《稅務(wù)行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)本級(jí)國(guó)稅局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，在法定的時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)
人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十二條 執(zhí)行部門(mén)（崗位）發(fā)現(xiàn)欠稅人未按規(guī)定結(jié)清應(yīng)納稅款又未提供納稅擔(dān)保且準(zhǔn)
備出境的，可依法向欠稅人申明不準(zhǔn)出境并通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。
第十三條 執(zhí)行部門(mén)（崗位）發(fā)現(xiàn)欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，執(zhí)行人員可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定行使代位權(quán)、
撤銷(xiāo)權(quán)。
第十四條 對(duì)移送司法機(jī)關(guān)處理的案件，已作稅務(wù)行政處理的，應(yīng)在移送前先行將其應(yīng)繳未繳的稅款、罰款、滯納金依法追繳入庫(kù)；對(duì)未作稅務(wù)行政處理直接由司法機(jī)關(guān)查處的案
件，辦案司法機(jī)關(guān)已追繳的稅款，執(zhí)行部門(mén)（崗位）要辦理補(bǔ)繳稅款手續(xù)。
第十五條 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)被查對(duì)象多繳稅款的，執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的《退稅（抵
稅）申請(qǐng)審批確認(rèn)書(shū)》辦理退庫(kù)手續(xù)。
第十六條 執(zhí)行人員應(yīng)根據(jù)稽查處理決定的執(zhí)行情況，于執(zhí)行完畢后制作《執(zhí)行報(bào)告》。
執(zhí)行報(bào)告的主要內(nèi)容包括：
（一）當(dāng)事人基本情況；
（二）處理決定和處罰決定的內(nèi)容；
（三）執(zhí)行方式（自行履行或強(qiáng)制履行）；
（四）執(zhí)行經(jīng)過(guò)和結(jié)果；
（五）執(zhí)行時(shí)間；
（六）執(zhí)行人簽章。
第十七條 稽查處理決定執(zhí)行完畢，執(zhí)行部門(mén)（崗位）要根據(jù)稽查處理決定受理情況以及執(zhí)行情況等，登記《稅務(wù)稽查執(zhí)行臺(tái)帳》，反映稅務(wù)稽查處理決定的執(zhí)行狀態(tài)，并將執(zhí)行
結(jié)果在“稅務(wù)稽查管理信息系統(tǒng)”中進(jìn)行執(zhí)行環(huán)節(jié)的登記處理。
執(zhí)行部門(mén)（崗位）應(yīng)在執(zhí)行完畢后，將《執(zhí)行報(bào)告》、繳稅憑證（復(fù)印件）、調(diào)帳憑證（復(fù)印件）及其他執(zhí)行資料移交審理部門(mén)（崗位）立卷歸檔；對(duì)于納稅評(píng)估部門(mén)（崗位）移交的稽查案件，應(yīng)將查處結(jié)果及執(zhí)行情況于執(zhí)行完畢后5日內(nèi)反饋給納稅評(píng)估部門(mén)（崗位）。同時(shí)將執(zhí)行結(jié)果填入《稅務(wù)案件登記表》，及時(shí)反饋選案部門(mén)（崗位），作為跟蹤反饋稅務(wù)
稽查工作的依據(jù)。
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