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總體規(guī)劃設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)
總體規(guī)劃亦稱“總體設(shè)計(jì)”。是建設(shè)單位在編制初步設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)之前，所進(jìn)行的一個(gè)輪廓性的全面規(guī)劃。以下是小編精心整理的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)，希望對大家有所幫助。
總體規(guī)劃設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)
一、基礎(chǔ)資料調(diào)查要求：
1、嚴(yán)格按基礎(chǔ)資料調(diào)查題綱進(jìn)行。
2、對現(xiàn)場主要建筑、道路、設(shè)施位置記憶準(zhǔn)確、清楚。收集如文字、圖像等資料。
3、甲方提供資料應(yīng)審查、確認(rèn)，并保存完好，不得丟失。如丟失必須盡快想辦法補(bǔ)救補(bǔ)充。如有不完整的應(yīng)盡快與甲方聯(lián)系補(bǔ)充完善。
4、歸類整理資料，是誰掌管一定要分類管好。并有記錄可查，不得出現(xiàn)不知在誰手里或互不認(rèn)帳的情況。
二、圖紙要求：
1、成套圖紙的圖幅盡量作到大小一樣，縱橫一致。
2、一整套圖的圖面、圖框、構(gòu)圖、色彩、線寬盡量一致統(tǒng)一，正式成果的大圖的大小最好以A1 或A0為主。合訂本以A3或A4為主，應(yīng)考慮出圖后A3或A4圖紙中內(nèi)容清晰性。
3、各圖紙的名稱要完整統(tǒng)一（必須用全稱）。字的色彩、大小、字體、位置、邊框?qū)捳�、色彩�?yīng)一致。圖號按順序一致、統(tǒng)一編寫。
4、圖紙上的規(guī)劃期限必須表示正確（現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期）。
5、比例和比例尺必須標(biāo)注準(zhǔn)確。比例尺以5、10、50、100、500、1000為基本單位為宜。打小圖（A3或A4）用比例尺表示。
6、風(fēng)玫瑰、指北針一定要準(zhǔn)確（切記不要隨便找個(gè)風(fēng)玫瑰套用）。全套圖紙應(yīng)統(tǒng)一，位置、大小、色彩等應(yīng)一致。
7、不能缺少編制單位和圖簽（一般是建筑方面圖紙），編制單位包括甲（委托方或政府）乙（設(shè)計(jì)院）雙方，而且要注意雙方名稱的完整性。
8、圖例的大小、位置盡量作到一致。圖例必須與圖中所畫用地、設(shè)施一致。
9、圖紙中黃色和綠色線條少用或不用，因看不清或易與底色相近，圖中線色與底色應(yīng)有較大區(qū)別。各管線的線型應(yīng)做到不同的管線設(shè)不同的線型，不得設(shè)置一樣的。線條色彩、寬度、比例均應(yīng)注意在圖中的表現(xiàn) 。圖中線條不得與圖中其他線條在色彩、線型等方面相同或相似。
10、提供的打印圖必須是可直接打印而無需再調(diào)整、修改的。特別是CAD圖。
三、每張圖紙內(nèi)容的相應(yīng)要求：
�。ㄒ唬^(qū)域位置圖：區(qū)域位置必須準(zhǔn)確，大小、比例要合適，相應(yīng)的邊界要明確、清楚、完整。主要道路和設(shè)施要求標(biāo)注。
�。ǘ^(qū)域分析圖：
1、作好區(qū)域空間結(jié)構(gòu)分析，注明周邊相鄰的行政區(qū)（包括市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等）。
2、省級以上的公路、高速公路、鐵路位置、等級必須標(biāo)注清楚，其余的道路可根據(jù)需要標(biāo)注。
3、表示所在區(qū)域與周圍在空間布局上的聯(lián)系、關(guān)系。
�。ㄈ�、鎮(zhèn)域現(xiàn)狀圖：（總體規(guī)劃一般是鎮(zhèn)域居民點(diǎn)分布規(guī)劃圖，特殊的有文化古跡分布現(xiàn)狀圖、林地現(xiàn)狀圖、資源分布現(xiàn)狀圖等）
1、鎮(zhèn)域內(nèi)的公路、硬化道路要表示清楚。道路可不分級，但公路、高速公路、鐵路應(yīng)有區(qū)別。
2、標(biāo)注所有村莊的名稱（村名不要用簡稱）、范圍。
3、明確駐地的位置及范圍。
4、標(biāo)明其它獨(dú)立功能區(qū)（如大型市場、工業(yè)小區(qū)、名勝古跡等與鎮(zhèn)駐地不在一起的）的位置及范圍。
5、主要的河流、水域、湖泊、水系、山體等。
6、周邊行政地區(qū)的名稱、地域邊界。
7、居民點(diǎn)的規(guī)模（<500人，500—1500人>1500人）。
�。ㄋ模�、鎮(zhèn)域居民點(diǎn)分布規(guī)劃圖：（勞動力重新調(diào)整的結(jié)果）
1、規(guī)劃駐地的范圍一定要準(zhǔn)確，襯區(qū)、村的位置要明確。
2、鎮(zhèn)域內(nèi)的主干道、次干道、支路要等級明確， 用不同顏色來區(qū)分不同等級的道路。
3、取消掉的村莊與保留的村莊要有區(qū)分，取消掉的村莊與背景色相近，可偏綠（背景色一般是綠色的）。
（五）、鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃圖：（該圖的道路系統(tǒng)可以不分等級）
1、這張圖中取消的村莊與保留的村莊可以不區(qū)分顏色。
2、污水處理廠、水源地、大的動力源（如電廠、35千伏以上的變電站等）必須標(biāo)注清楚。
3、通信一般只標(biāo)網(wǎng)通支局。國防干線應(yīng)標(biāo)注清楚。
4、35千伏以上的電力干線、高壓線走廊必須標(biāo)注清楚。
5、一般10千伏電力線可標(biāo)可不標(biāo)，如果標(biāo)一般沿主要道路布線。
6、通信線路一般布置干線和去中心村的有關(guān)線路。
7、水廠出來的主干線必須標(biāo)注明確，支線可以不標(biāo)。
�。^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃圖：（該圖可以在第四張圖的基礎(chǔ)上作）
1、每個(gè)功能區(qū)必須標(biāo)清楚其功能，這樣比較明確。
2、原則上不強(qiáng)求用圓、橢圓等規(guī)則圖形表示，可以用比較自由的形式，以實(shí)際區(qū)域形狀相近即可。
�。ㄆ撸�、鎮(zhèn)駐地用地現(xiàn)狀圖：（調(diào)查好現(xiàn)狀是作好該圖的基礎(chǔ)）
1、中小學(xué)最好分開標(biāo)清楚。
2、可在政府辦公用地上加一個(gè)“五角星”，與其它行政辦公用地區(qū)分一下，因此可設(shè)兩個(gè)圖例。
3、道路必須標(biāo)注清楚（用不同寬度表示不同等級的道路）。
4、道路兩邊的綠化帶有的就要標(biāo)清楚，沒有的不要標(biāo)，注意與圖例的統(tǒng)一。
5、用地分類按《城市用地分類》標(biāo)準(zhǔn)劃分。
6、弄清楚現(xiàn)狀范圍。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地（指參與指標(biāo)計(jì)算的用地），規(guī)劃控制范圍（包括不參與指標(biāo)計(jì)算的林地、河流水面、特殊用地等）。規(guī)劃控制范圍（規(guī)劃用地范圍）一般大于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地，至少也與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地一樣大。
�。ò耍�、鎮(zhèn)駐地總平面規(guī)劃圖：
1、道路等級要明確（注意各道路綠化帶的寬度）。
2、規(guī)劃時(shí)中心要明確，不一定只有一個(gè)中心，可有商業(yè)中心、行政中心、文化娛樂中心等。
3、作好區(qū)劃。工業(yè)用地盡量作到比較集中比較獨(dú)立；居住盡量作到成組成團(tuán)，合理配置小學(xué)、綠地、基礎(chǔ)設(shè)施等。
4、處理好與周邊道路、山體、水系及現(xiàn)狀的關(guān)系，盡量和諧統(tǒng)一，形成一個(gè)有機(jī)的布局。
�。ň牛�、鎮(zhèn)駐地結(jié)構(gòu)分析圖：
結(jié)構(gòu)盡量簡化。用地規(guī)模較小的或功能比較簡單的總體規(guī)劃圖可以適當(dāng)細(xì)化，規(guī)模較大或功能比較復(fù)雜的總體規(guī)劃圖要簡化，在明確其主要功能分區(qū)的提前下從大處著手，畫大的結(jié)構(gòu)。
結(jié)構(gòu)用色要注意，不要亂，要和協(xié)，同時(shí)考慮與底色的關(guān)系。
�。ㄊ�、鎮(zhèn)駐地道路系統(tǒng)規(guī)劃圖：
1、駐地內(nèi)的道路系統(tǒng)如果分為主要道路、次要道路、支路三級（特殊的包括：步行道、木棧道、高速路等），則三級道路的顏色要明確，主次要分清。
2、表示清楚每條道路的等級。最好有所有道路的名稱。
3、圖例中主要道路、次要道路、支路要與圖中的保持一致。在分層上主要道路應(yīng)在最上面，次要道路在中，支路在底下，相互疊的要合理。
4、作好道路橫斷面設(shè)計(jì)，標(biāo)注一定要準(zhǔn)確。
5、標(biāo)注清楚城鎮(zhèn)主要出入口。
�。ㄊ唬㈡�(zhèn)駐地綠化系統(tǒng)規(guī)劃圖：
1、大的綠化軸、綠化面（濱水綠帶、公園、街頭綠地等）要標(biāo)注清楚，然后是功能綠地（防護(hù)綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等）。
2、道路兩側(cè)的綠化帶納入到綠化體系。
3、如果規(guī)劃用地規(guī)模較大，可以統(tǒng)一建設(shè)用地顏色，注意處理好色彩關(guān)系。
4、為畫面上能較好的表現(xiàn)綠化走廊，可適當(dāng)加大綠化帶的寬度。
（十二）、鎮(zhèn)駐地景觀分析圖：從商業(yè)、風(fēng)貌、工業(yè)、綠地等角度出發(fā)，作好點(diǎn)、線、面的景觀分析。尤其要注意綠地景觀系統(tǒng)的分析，避免與綠化系統(tǒng)的功能分區(qū)相同。
（十三）、鎮(zhèn)駐地電力電訊規(guī)劃圖：
1、線路沿道路南北、東西布置要統(tǒng)一，互成系統(tǒng)。
2、標(biāo)注10千伏電力線，可不標(biāo)或標(biāo)注10千伏變電器，服務(wù)半徑為250米。
3、35千伏以上的電力線及走廊要標(biāo)注清楚。
4、注意線形、色彩、比例與圖例的統(tǒng)一，避免不同管線用相同的線形表示。
�。ㄊ模�、鎮(zhèn)駐地給水排水規(guī)劃圖：
1、水廠或水源一定要標(biāo)注清楚，如果經(jīng)過規(guī)劃范圍去往別處的水一定要明確其去向。
2、規(guī)劃范圍較小的原則上采用枝狀布置給水管線，規(guī)模較大的可設(shè)環(huán)狀，根據(jù)規(guī)模的大小設(shè)計(jì)環(huán)的個(gè)數(shù)。
3、雨水就近排放，采用枝狀布置管線。雨水原則上不進(jìn)入水源地，所以布置管線時(shí)要避免。
4、污水盡量往一個(gè)點(diǎn)排放，需要設(shè)泵站的要明確泵站的位置。
�。ㄊ澹�、鎮(zhèn)駐地燃?xì)鉄崃σ?guī)劃圖：
1、原則上熱力管線跟燃?xì)夤芫�不要走同一條路（防止變形），50％可在一起。
2、燃?xì)夤芫�跟熱力管線很少用回路，大部分是枝狀布置方式。
3、集中鍋爐要處于下風(fēng)向。
4、燃?xì)庹{(diào)壓站的設(shè)置要考慮周圍有防護(hù)綠地，最好放在公共綠地周圍。
�。ㄊ�、鎮(zhèn)駐地抗災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃圖：（原則上以防為主）
1、消防規(guī)劃：確定消防站的位置，4－7平方公里一個(gè)。
2、消火栓在圖上可畫也可不畫。對規(guī)模較大的規(guī)劃原則上要設(shè)有幾條專用的消防給水管線，可在給水規(guī)劃里單獨(dú)表示清楚，對于消防給水與城鎮(zhèn)給水合用的可不用區(qū)分。
3、對規(guī)模較大的城鎮(zhèn)可設(shè)幾個(gè)消防取水點(diǎn)（如大口井、水塘、河流等）。
4、人防規(guī)劃：指揮中心的設(shè)置。一般設(shè)在政府所在地或消防站。
5、防災(zāi)儲備庫一般是糧庫、食品庫等。
6、醫(yī)療救護(hù)中心一定要靠近救災(zāi)通道。
7、在分層上生命線應(yīng)在最上面，次要道路、支路在底下。
�。ㄊ撸㈡�(zhèn)駐地公共設(shè)施規(guī)劃圖：
要清楚設(shè)施的名稱，以居住區(qū)規(guī)范里的設(shè)施名稱為依據(jù)，不要用某某用地表示。
�。ㄊ耍�、鎮(zhèn)駐地近期規(guī)劃圖：
近期規(guī)劃范圍盡量完整，不要太零碎。道路和基礎(chǔ)設(shè)施名稱等應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置和布局、道路系統(tǒng)的規(guī)劃要跟近期建設(shè)范圍保持一致�？傮w規(guī)劃資料調(diào)查階段要仔細(xì)，作為總體調(diào)查的重點(diǎn)去作，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)亟谟?jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目、規(guī)模、地點(diǎn)、投資量和進(jìn)度。
�。ㄊ牛�、鎮(zhèn)駐地遠(yuǎn)景規(guī)劃圖：
是一種比較理想化的模式，在遠(yuǎn)期規(guī)劃的基礎(chǔ)上擴(kuò)大，發(fā)展方向和發(fā)展模式與遠(yuǎn)期規(guī)劃一致。功能區(qū)、道路畫清楚就行了，不用細(xì)化。
四、說明書及文本中應(yīng)注意的問題
1、各章節(jié)的開頭地名、項(xiàng)目名稱一定要用全稱。
2、牽涉到法律法規(guī)的名稱、用詞一定要用全稱并準(zhǔn)確。不得出現(xiàn)亂用詞和發(fā)明新詞（除非有明確的解釋）的情況。沒用過、沒聽說過的詞一定要查有實(shí)據(jù)，否則不得使用。
3、規(guī)劃的解釋權(quán)歸當(dāng)?shù)厝嗣裾�，如果是市級的解釋�?quán)歸市級人民政府或有關(guān)（如規(guī)劃管理）部門。涉及法規(guī)、法定的內(nèi)容一定要根據(jù)規(guī)劃法和有關(guān)法律，不得自己認(rèn)為怎樣就怎樣，或不管三七二十一照抄他人。
4、原則上標(biāo)題用黑體字，不用宋體加粗。標(biāo)題編號要合理，并全文標(biāo)題編號統(tǒng)一設(shè)置，上下一致。
5、注意統(tǒng)計(jì)數(shù)字和計(jì)算單位的統(tǒng)一，單位以國標(biāo)為準(zhǔn)，堅(jiān)決避免出現(xiàn)英漢混用。如使用非標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)單位值后，用括號（）另行表示
6、盡量避免漏字、錯(cuò)字、費(fèi)字的出現(xiàn)。錯(cuò)誤率不得超過1.5個(gè)/萬字（以WORD中字?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)中的字?jǐn)?shù)為準(zhǔn)）。
7、用地平衡表中人均公共綠地（除非有特殊情況）現(xiàn)狀、近期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段是不斷增加的，人均居住用地三各階段應(yīng)是不斷減少的。
8、注意文不對題的問題。不得出現(xiàn)只有規(guī)劃原則，規(guī)劃原理、規(guī)劃應(yīng)如何做，而無本規(guī)劃怎樣布局的文字內(nèi)容。所寫內(nèi)容與標(biāo)題應(yīng)一致，不得出現(xiàn)如教育用地如何布局的內(nèi)容寫成教育制度、方法如何改革；醫(yī)療衛(wèi)生用地如何布局的內(nèi)容寫成醫(yī)療制度如何保障、如何發(fā)揮作用等。
9、有些項(xiàng)目的論述要充分，要從大處往小處寫。尤其是規(guī)劃總體布局、景觀規(guī)劃和近期規(guī)劃的論述，注意論述的深度問題。景觀規(guī)劃的論述應(yīng)以規(guī)劃手法和景物布局為主，少用或不用發(fā)表感慨的散文式描述，或游記型語言，因你所說的景多數(shù)根本沒有形成或沒建，何來感受？（與開發(fā)商傳或旅游宣傳不同，那些景觀往往是已建的）
10、編制單位落款時(shí)人民政府在前，設(shè)計(jì)院在后。
11、提供打印的文字資料內(nèi)容、目錄、封面等必須完整，并設(shè)定準(zhǔn)確，無需重新調(diào)整。第一部分、第二部分、第三部分文章起頭以奇數(shù)頁碼為宜。文字資料中表格應(yīng)設(shè)定緊密并盡量排在一頁內(nèi)（單獨(dú)調(diào)整行距）。目錄應(yīng)左右對齊。封面（1、2、3）根據(jù)出圖大小、內(nèi)容做 適當(dāng)設(shè)定（A3或A4）。
總體規(guī)劃編制內(nèi)容是否符合要求，應(yīng)根據(jù)《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》和相關(guān)法規(guī)審查。為抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，本單位特制定城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果審查技術(shù)要點(diǎn)如下：
城鎮(zhèn)總體規(guī)劃成果的技術(shù)要點(diǎn)
一、規(guī)劃方法
審查《城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）是否客觀地總結(jié)上版規(guī)劃的實(shí)施情況及存在的主要問題，是否明確本次規(guī)劃的編制重點(diǎn)。
1、是否確立正確的指導(dǎo)思想和技術(shù)路線。
2、是否全面系統(tǒng)地回顧上版規(guī)劃實(shí)施的情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并發(fā)現(xiàn)實(shí)施偏差的原因。
3、是否深入分析城鎮(zhèn)的發(fā)展背景和發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)發(fā)展中迫切需要解決的問題，提出規(guī)劃編制的重點(diǎn)。
4、是否針對重大矛盾和制約因素，從不同的規(guī)劃思路提出多個(gè)比選方案。
5、是否符合上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。是否與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃有較好的銜接、協(xié)調(diào)。
6、是否明確規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。
二、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
審查《規(guī)劃》是否準(zhǔn)確判斷城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所處的階段、主要特征，注重宏觀分析與區(qū)域研究，科學(xué)地確定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展策略及目標(biāo)。
1、是否按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，提出涵蓋鎮(zhèn)域范圍、涉及經(jīng)濟(jì)社會、環(huán)境與城鄉(xiāng)建設(shè)多方面的全局性、戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)。
2、是否綜合研究區(qū)域、城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景，準(zhǔn)確判斷城鎮(zhèn)的發(fā)展階段、發(fā)展條件和發(fā)展動力。
3、是否對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程、發(fā)展模式及發(fā)展趨勢進(jìn)行深入分析，明確城鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
4、是否注重對產(chǎn)業(yè)集簇的引導(dǎo)，提出壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、集約化發(fā)展的對策與思路。
三、城市性質(zhì)、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模
審查《規(guī)劃》確立的城市性質(zhì)是否符合客觀規(guī)律和實(shí)際，提出的城鎮(zhèn)空間發(fā)展方向是否反映城鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，確定的發(fā)展規(guī)模是否合理，專題論證是否深入、充分。
1、城市性質(zhì)的確定是否綜合分析城鎮(zhèn)的環(huán)境與資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平、區(qū)位條件、與周邊城鎮(zhèn)的關(guān)系等因素，正確把握城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位與作用，體現(xiàn)其基本特征、主要職能及總的發(fā)展方向。
2、城鎮(zhèn)發(fā)展方向是否充分考慮土地資源狀況、土地利用的自然與經(jīng)濟(jì)適用性、城鎮(zhèn)主要的經(jīng)濟(jì)指向及對外交通導(dǎo)向，且符合城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)律和趨勢。
3、城鎮(zhèn)人口規(guī)模的確定是否全面研究城鎮(zhèn)發(fā)展的動力、城鎮(zhèn)化目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和就業(yè)需求，考慮自然資源和生態(tài)環(huán)境等影響因素，經(jīng)過多種方法科學(xué)測算并進(jìn)行合理論證。
4、城鎮(zhèn)用地規(guī)模的確定是否從城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地水平、資源條件等實(shí)際出發(fā)，充分考慮城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求、交通方式的轉(zhuǎn)變、人居環(huán)境的改善等因素。是否堅(jiān)持節(jié)約和合理利用土地及空間資源、保護(hù)基本農(nóng)田的原則，并符合上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求。
四、空間布局
審查《規(guī)劃》確定的城鎮(zhèn)總體空間布局及用地功能組織是否合理，與城鎮(zhèn)所處的地市或更大的區(qū)域規(guī)劃是否落實(shí)。
1、是否深入分析土地利用現(xiàn)狀及城鎮(zhèn)空間發(fā)展演變的規(guī)律和特點(diǎn)。
2、主要用地比例關(guān)系是否合理，是否結(jié)合土地的供求關(guān)系，實(shí)施統(tǒng)籌安排、科學(xué)配置。
3、總體空間布局是否緊湊，土地利用是否集約，功能結(jié)構(gòu)是否清晰；是否有利于提高人居環(huán)境質(zhì)量，有利于保護(hù)文化遺產(chǎn)和城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌，有利于規(guī)劃的分期實(shí)施及城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。
4、是否合理安排鎮(zhèn)中心區(qū)、主要工業(yè)區(qū)、居住區(qū)的選址與布局，是否有利于引導(dǎo)“工業(yè)進(jìn)（工業(yè)）園”、“住宅進(jìn)（社）區(qū)”、“商業(yè)進(jìn)（市）場”，為二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是主導(dǎo)工業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，促進(jìn)各生產(chǎn)要素的集聚。
5、用地功能布局是否有利于形成良好的交通方式和開展合理的交通組織，有利于城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活的統(tǒng)籌安排與運(yùn)轉(zhuǎn)。
6、舊區(qū)與新區(qū)、新建與改建、近期與遠(yuǎn)期等空間地域關(guān)系和發(fā)展時(shí)序是否協(xié)調(diào)。
7、鎮(zhèn)域的具體范圍是否在空間上明確落實(shí)，并有基本明確的地界，控制發(fā)展區(qū)的劃定是否為城鎮(zhèn)未來的發(fā)展預(yù)留足夠的空間選擇。
8、是否提出具體建設(shè)或控制要求，并強(qiáng)化對城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃控制與引導(dǎo)。
五、綜合交通體系
審查《規(guī)劃》提出的綜合交通體系是否合理可行。
1、綜合交通體系規(guī)劃是否充分研究現(xiàn)代交通發(fā)展的趨勢，特別是全面考慮小汽車和公共交通迅速發(fā)展的影響，提出合理的交通政策和交通組織方式。
2、對外交通規(guī)劃是否與區(qū)域一體化發(fā)展相銜接，并滿足城鎮(zhèn)發(fā)展的空間需求。城鎮(zhèn)內(nèi)外聯(lián)系是否便捷，對外出入口是否暢通。是否協(xié)調(diào)好區(qū)域性重大交通設(shè)施與區(qū)域城鎮(zhèn)布局的關(guān)系，盡量減少過境交通對城鎮(zhèn)的干擾。
3、城鎮(zhèn)道路系統(tǒng)是否完整、順暢，且均衡分布。道路布局是否與用地功能組織相配合，道路選線是否結(jié)合地形、地質(zhì)等自然條件并有效地組織城鎮(zhèn)景觀。
4、道路功能及斷面形式的確定是否綜合考慮城鎮(zhèn)規(guī)模、空間布局特征、道路及兩側(cè)用地的類別和交通需求。
5、是否合理安排社會停車設(shè)施。
六、公共服務(wù)和市政公用設(shè)施
審查《規(guī)劃》提出的公共服務(wù)和市政公用設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)和布局是否合理，是否體現(xiàn)了區(qū)域化服務(wù)和共建、共享的原則。
1、公共服務(wù)和市政公用設(shè)施配套是否滿足城鎮(zhèn)居民及周邊農(nóng)村居民日益提高的物質(zhì)和文化生活的需求，并適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能配套完善的需要。是否從區(qū)域整體的角度予以考慮，并按照效益優(yōu)先、市場一體化的要求，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化服務(wù)和共建、共享。
2、設(shè)施的配套類型、項(xiàng)目、規(guī)模及服務(wù)范圍是否符合國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)總體布局，并按鎮(zhèn)級(居住區(qū)級)—小區(qū)級—組團(tuán)級或鎮(zhèn)級(居住區(qū)級)—小區(qū)級的配套層次，分級設(shè)置，合理分布。
3、給水、排水、供電、通訊、燃?xì)狻h(huán)保等各項(xiàng)設(shè)施的規(guī)劃目標(biāo)和布局是否在對現(xiàn)狀情況和發(fā)展趨勢分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及用地功能組織等因素綜合確定。
4、變電站、燃?xì)鈨夤拚�、污水處理廠和垃圾填埋場（垃圾焚燒廠）、水廠等重要市政 ６
公用設(shè)施的選址是否充分考慮了地形、地質(zhì)、風(fēng)向、水系、交通條件，及風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)生活區(qū)、重要建筑物的分布，并留有發(fā)展備用地。
5、消防、人防、防洪、抗震、防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局是否合理。是否根據(jù)城鎮(zhèn)自然環(huán)境、災(zāi)害區(qū)劃和城鎮(zhèn)地位，制定城鎮(zhèn)防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而確定各項(xiàng)防災(zāi)設(shè)施的等級、規(guī)模和布局。并充分考慮防災(zāi)設(shè)施與城鎮(zhèn)日常市政、公共設(shè)施的有機(jī)結(jié)合，科學(xué)制定防災(zāi)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、綜合利用、維護(hù)管理等對策與措施。
6、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是否具備可靠的工程地質(zhì)勘查資料為依據(jù)，總體規(guī)劃是否包括地質(zhì)災(zāi)害防治的內(nèi)容；屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的，是否編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃；城鎮(zhèn)建設(shè)用地的布局安排是否符合地質(zhì)災(zāi)害防治的要求。
七、生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境
審查《規(guī)劃》提出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和人居環(huán)境改善的內(nèi)容和措施是否合理可行。
1、是否按照上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，結(jié)合本地實(shí)際，在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)落實(shí)區(qū)域綠地、環(huán)城綠帶的范圍和類型，提出保護(hù)、控制要求。是否充分利用自然生態(tài)要素改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，重視綠化廊道、軸線的設(shè)置及道路、河道兩旁的綠化控制。
2、是否綜合評價(jià)現(xiàn)狀城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合城鎮(zhèn)空間布局，合理劃分大氣環(huán)境保護(hù)區(qū)、水環(huán)境保護(hù)區(qū)和噪聲控制區(qū)，提出環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境分區(qū)的要求。
3、城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)是否結(jié)構(gòu)完善，層次分明，功能多樣。綠地規(guī)劃的基本指標(biāo)是否達(dá)到國家、省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
4、沿海、沿江城鎮(zhèn)是否合理劃分生活、生產(chǎn)、生態(tài)岸線，保障城鎮(zhèn)居民對生活岸線的享用。
八、歷史文化保護(hù)及城鎮(zhèn)特色
審查《規(guī)劃》是否重視歷史文化保護(hù)，突出城鎮(zhèn)特色。
1、是否充分研究城鎮(zhèn)自然、人文、社會的主要特征，保護(hù)并強(qiáng)化城鎮(zhèn)的自然環(huán)境特色，弘揚(yáng)和傳承歷史文化傳統(tǒng)，塑造有特色的建筑風(fēng)格和獨(dú)特的城鎮(zhèn)景觀。
2、是否合理劃定文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)、控制范圍，提出保護(hù)、控制措施，建立“紫線”管理系統(tǒng)。
3、是否對城鎮(zhèn)的形態(tài)格局、景觀風(fēng)貌、空間環(huán)境等提出引導(dǎo)和控制要求，確立重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)原則。
4、歷史文化名鎮(zhèn)（村）是否編制專項(xiàng)的保護(hù)規(guī)劃。
九、水資源的保護(hù)意見及措施
審查《規(guī)劃》是否對該規(guī)劃范圍內(nèi)的水資源提出了合理的保護(hù)建議，和建議的可行性。
1、是否充分論證規(guī)劃范圍內(nèi)水資源的重要性，并針對有些現(xiàn)狀提出問題，給出建議。
2、針對該范圍內(nèi)出項(xiàng)的問題提出可行性建議和措施。
十、發(fā)展時(shí)序
審查《規(guī)劃》是否注重對城鎮(zhèn)近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的規(guī)劃研究，確定合理的城鎮(zhèn)發(fā)展時(shí)序。
1、是否處理好“遠(yuǎn)期合理和近期現(xiàn)實(shí)、普遍提高和重點(diǎn)突破”的關(guān)系，制定切實(shí)可行的近期建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施部署。
2、近期建設(shè)規(guī)劃是否與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，確定的城鎮(zhèn)、建設(shè)用地的供應(yīng)總量、屬性和開發(fā)時(shí)序，主要的工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、道路交通、市政設(shè)施、環(huán)境治理、公共設(shè)施等重要建設(shè)項(xiàng)目的安排是否適應(yīng)城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的需要，同時(shí)不超越地方政府的 財(cái)政支付能力。
3、遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃是否兼顧各分期目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)推進(jìn)和長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性，重視結(jié)構(gòu)和布局的預(yù)測及環(huán)境容量的分析，為城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展留有余地，并進(jìn)行規(guī)劃導(dǎo)控。
十一、實(shí)施措施
審查《規(guī)劃》是否針對本地實(shí)際提出整合空間、重要項(xiàng)目建設(shè)、村莊遷并、舊區(qū)改建的具體措施。規(guī)劃實(shí)施的政策措施和技術(shù)規(guī)定是否明確，并具有可操作性。
1、是否合理整合城鄉(xiāng)用地，清晰界定城鎮(zhèn)規(guī)模和建設(shè)區(qū)范圍，逐步將現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)和其它非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)范疇，使土地等資源在更大地域空間上內(nèi)實(shí)行整合，提高社會、經(jīng)濟(jì)效益。
2、是否從有利于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的目標(biāo)出發(fā)，提出符合區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)調(diào)整、撤并方案，減少城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)外分散的自然村落數(shù)量，整合土地資源。
3、是否按照“政策引導(dǎo)、市場推進(jìn)”的原則，提出舊區(qū)挖潛改造、改善環(huán)境、集約用地的措施，提高建成區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)其物質(zhì)形態(tài)向現(xiàn)代城市型轉(zhuǎn)變，使城鎮(zhèn)物質(zhì)形態(tài)與城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
4、是否明確對城鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、控制地段的相應(yīng)管理措施。
5、規(guī)劃的實(shí)施措施是否有利于公眾參與，及時(shí)滿足城鎮(zhèn)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，營造適應(yīng)市場化的政策環(huán)境。
總體規(guī)劃簡介
通過土地利用總體規(guī)劃，國家將土地資源在各產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行合理配置，首先是在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)之間進(jìn)行配置，其次在農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行配置，如在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規(guī)定：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。因此，使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途使用土地。
城市總體規(guī)劃為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定一個(gè)城市的性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合布局和全面安排，還包括選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制訂該市目標(biāo)及其實(shí)施步驟和措施等工作。
總體規(guī)劃的分類
總體規(guī)劃主要包括城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、區(qū)域總體規(guī)劃、園區(qū)總體規(guī)劃、都市區(qū)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、高新區(qū)總體規(guī)劃。
城市總體概念性規(guī)劃是指對—定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。
區(qū)域總體規(guī)劃是立足某一特定區(qū)域發(fā)展實(shí)際，研究區(qū)域資源要素配置與特色資源開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)布局與空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展與體制機(jī)制創(chuàng)新，區(qū)域統(tǒng)籌與跨區(qū)域分工合作，人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃，是對區(qū)域總體定位、戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的總體部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的行動指南。
園區(qū)總體規(guī)劃：在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形式下，全球性的金融危機(jī)所帶來的新一輪經(jīng)濟(jì)組織形式的重構(gòu)，必將是一個(gè)復(fù)雜多變和漫長的過程，逐步將影響到以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主的中國，尤其是對以產(chǎn)業(yè)聚集為手段、產(chǎn)業(yè)成本為競爭力的園區(qū)化發(fā)展，有非常深遠(yuǎn)的影響。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將更多的符合經(jīng)濟(jì)活動的核心規(guī)律，也將從一般性的成本競爭轉(zhuǎn)向?yàn)樾实母偁幒图夹g(shù)能力的競爭，將從一個(gè)規(guī)�；瘓@區(qū)時(shí)代逐步走向“功能化園區(qū)”的時(shí)代。
都市區(qū)總體規(guī)劃是立足某一特定的都市區(qū)域發(fā)展實(shí)際，研究都市區(qū)域資源要素配置與特色資源開發(fā)利用，是對都市區(qū)總體定位、戰(zhàn)略思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)的總體部署和推進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展的行動指南。
開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，是指對整個(gè)開發(fā)區(qū)的進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃，具體內(nèi)容包括：規(guī)劃期限、規(guī)劃原則、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、功能定位、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展策略、空間布局、招商引資、保障措施等，具體模式有循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、總部基地模式、孵化器模式、產(chǎn)業(yè)集群模式等。
高新區(qū)總體規(guī)劃，是指實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)對高新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，對高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能、空間及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合布局和全面安排，還包括選定規(guī)劃定額指標(biāo)，制訂該高新區(qū)遠(yuǎn)、近期目標(biāo)及其實(shí)施步驟和措施等工作。
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