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安全生產(chǎn)應(yīng)急措施處理流程
鑒于我國目前仍然處在社會(huì)主義初級(jí)階段，受生產(chǎn)力發(fā)展水平的制約，在短時(shí)期內(nèi)還難以完全杜絕生產(chǎn)安全事故。我們的近期目標(biāo)，是遏制重大、特大事故，預(yù)防和減少一般事故。因此，做好事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作不可缺少并且非常重要，這是各級(jí)人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位義不容辭的法定職責(zé)�！栋踩a(chǎn)法》確立的事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度，對(duì)事故發(fā)生前應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和事故發(fā)生后調(diào)查處理的組織分別進(jìn)行了規(guī)范，體現(xiàn)了重在預(yù)防的指導(dǎo)思想。事故應(yīng)急和處理制度主要包括事故應(yīng)急預(yù)案的制定和事故應(yīng)急體系的建立、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援、事故報(bào)告、重大事故的應(yīng)急搶救、調(diào)查處理的原則、事故責(zé)任的追究、事故統(tǒng)計(jì)和公布等內(nèi)容。
1、事故應(yīng)急救援的重要性。生產(chǎn)安全事故具有突發(fā)性和破壞性。許多事故案例證明，大部分事故發(fā)生前都存在著事故隱患，顯露出一定的征兆和苗頭。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)事故救援必須改變沒有應(yīng)急救援預(yù)案和組織保證的被動(dòng)局面，應(yīng)當(dāng)采取積極主動(dòng)的措施以應(yīng)急需。根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的重大、特大事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)本地區(qū)和本單位可能發(fā)生的重大、特大事故制定相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全嚴(yán)密、高效的救援組織體系，對(duì)于發(fā)生重大事故尤其是那些危害性大、破壞嚴(yán)重的特大事故時(shí)的現(xiàn)場救援和人員搶救，具有未雨綢繆的作用，可以減少事故帶來的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。近幾年來，由于對(duì)可能發(fā)生的重大、特大事故沒有任何預(yù)見和應(yīng)
急預(yù)案、救援體系，一些地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大、特大事故時(shí)，政府和有關(guān)部門束手無策或者措手不及，指揮混亂，各部門配合不力，因而不能及時(shí)、有效地維持事故現(xiàn)場秩序、防止事故擴(kuò)大、搶救和醫(yī)治受傷人員，結(jié)果延誤了救援時(shí)機(jī)，擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，代價(jià)慘重。這些血的教訓(xùn)，我們應(yīng)當(dāng)記取。正是基于這樣的思路，《安全生產(chǎn)法》突破了重視事后調(diào)查處理忽視事前應(yīng)急準(zhǔn)備的舊模式，將應(yīng)急救援納入事故調(diào)查處理制度之中，這對(duì)保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。
2、政府的應(yīng)急救援預(yù)案和救援體系。各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，在各類事故的應(yīng)急救援工作中處于組織指揮的核心地位。作為一級(jí)政府要確保一方平安，必須牽頭抓好事故應(yīng)急救援工作。一些危險(xiǎn)性大、波及面廣的特大事故不但會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位造成人員和財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)對(duì)周邊地區(qū)造成危害。譬如危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施、設(shè)備和核電站一旦發(fā)生特大事故，往往會(huì)對(duì)周圍幾平方公里、幾十平方公里甚至更大范圍的危害，事先如果沒有應(yīng)急預(yù)案和救援體系，必將帶來十分嚴(yán)重的后果，因此有必要制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全救援體系。為此，《安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系�！笔鹿蕬�(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括可能發(fā)生的特大事故的種類，事故發(fā)生的地區(qū)、地段、地點(diǎn)或者單位，事故波及地區(qū)的人員、道路交通、消防設(shè)施和通道，事故可能造成的危害及其應(yīng)對(duì)措施，事故救援的組織指揮，搶救傷害人員的措施以及設(shè)施、設(shè)備、器材和物品的組織供應(yīng)，事故現(xiàn)場秩序維持和后期處理措施，等等。事故救援體系是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的組織保證，應(yīng)當(dāng)明確各級(jí)救援
組織機(jī)構(gòu)的建立及其領(lǐng)導(dǎo)人員，確定內(nèi)部分設(shè)的專門救援組織，如維持現(xiàn)場秩序、疏導(dǎo)交通、消防急救、現(xiàn)場處理、提供醫(yī)療和生活物品、發(fā)布信息的組織或者部門，明確各自的崗位及其職責(zé)，形成一個(gè)能夠處理突發(fā)事故的救援體系。如果發(fā)生特大事故，這個(gè)體系立即啟動(dòng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員能以最快速度各就各位，各司其職，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，有條不紊地開展救援工作，最大限度地救治人員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，減少損失。
3、高危生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的應(yīng)急救援。重大、特大事故發(fā)生最多、危險(xiǎn)性最大、損失最嚴(yán)重的通常是那些從事危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存和礦山開采、建筑施工的生產(chǎn)經(jīng)營單位，即所謂的“高危生產(chǎn)經(jīng)營單位”。法律將事故應(yīng)急救援的重點(diǎn)放在高危生產(chǎn)經(jīng)營單位�！栋踩a(chǎn)法》第六十九條規(guī)定：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！睂�(duì)于這些生產(chǎn)經(jīng)營單位來說，一般都要設(shè)立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，保證其經(jīng)常處于完好狀態(tài)。一些小規(guī)模并且不適宜建立應(yīng)急救援組織的小型生產(chǎn)經(jīng)營單位。如小加油站、化工用品零售商店，也必須由專人負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。法律雖然沒有對(duì)高危生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援工作作出強(qiáng)制性的規(guī)定，但也應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立專門的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，防患于未然。
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4、事故報(bào)告。迅速及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告發(fā)生生產(chǎn)安全事故，是生產(chǎn)經(jīng)
營單位和各級(jí)地方人民政府及其負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的法定義務(wù)和責(zé)任。只有這樣，才能盡快組織救援，防止擴(kuò)大事故，挽回或者減少人員和財(cái)產(chǎn)損失�！栋踩a(chǎn)法》第七十條和七十一條對(duì)此作出了明確的法律規(guī)定，主要內(nèi)容是：
1）現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，在事發(fā)現(xiàn)場的從業(yè)人員、管理人員和其他人員有義務(wù)采用任何方式以最快的速度立即報(bào)告，既可以逐級(jí)報(bào)告也可以越級(jí)報(bào)告，不得耽誤。
2）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織搶救并報(bào)告事故。生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在事故報(bào)告和搶救中負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須履行及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故的法定職責(zé)。
5、重大事故的應(yīng)急搶救�！栋踩a(chǎn)法》第七十二條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。同時(shí)，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。
6、事故調(diào)查處理的原則。鑒于法律授權(quán)國務(wù)院制定專門的事故調(diào)查
處理行政法規(guī)，所以《安全生產(chǎn)法》沒有對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理做出詳細(xì)的規(guī)定。但是法律確定了事故調(diào)查處理的原則，即應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。針對(duì)事故調(diào)查處理工作存在的地方保護(hù)、避重就輕、逃脫責(zé)任等突出問題，《安全生產(chǎn)法》第七十五條同時(shí)規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的依法調(diào)查處理。
7、事故責(zé)任的追究。正確地確定事故有關(guān)人員的責(zé)任并依法追究，是總結(jié)事故教訓(xùn)和懲治有關(guān)責(zé)任人的重要措施�！栋踩a(chǎn)法》第七十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)安全生產(chǎn)有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對(duì)有失職、瀆職行為的，依照本法第七十七條的規(guī)定追究法律責(zé)任。”本條規(guī)定的責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營的投資人和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的工作人員。如果違反法律規(guī)定應(yīng)予追究責(zé)任的，將要受到法律的制裁。
8、事故統(tǒng)計(jì)和公布。加強(qiáng)事故的統(tǒng)計(jì)分析和事故發(fā)生及其調(diào)查處理情況的公布，是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，總結(jié)事故教訓(xùn)，改進(jìn)安全生產(chǎn)工作的重要手段。為此，《安全生產(chǎn)法》第七十六條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。”按照這條規(guī)定，凡是發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位及各有關(guān)部門，都應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)事故報(bào)告、統(tǒng)計(jì)分析的規(guī)
定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告，由縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門逐級(jí)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)和分析，定期通過公共傳媒予以公布。
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案措施.2017-03-18 08:54 | #2樓
江西恒頂食品有限公司職工宿舍樓工程，為加強(qiáng)對(duì)施工生產(chǎn)安全事故的防范及時(shí)做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作最大限度地減少事故損失根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定同時(shí)參照公司《安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》的具體措施結(jié)合本工程項(xiàng)目實(shí)際特制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
1、成立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急小組：
組長：黃海琴 副組長：羅劍彪
成員：
應(yīng)急電話：
排出值班表值班管理人員在事故發(fā)生的第一時(shí)間必須盡最快速度通知： 組長、副組長組織相關(guān)人員啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案措施。
2、發(fā)生重傷事故應(yīng)急預(yù)案措施
①發(fā)生重傷事故首先迅速組織搶救將傷員送往醫(yī)院進(jìn)行積極治療急救電話120并保護(hù)好事故現(xiàn)場通知項(xiàng)目經(jīng)理和公司安全處前往事故現(xiàn)場取證調(diào)查詢問目擊證人做好事故調(diào)查工作做為事故處理的事實(shí)依據(jù)。
②事故現(xiàn)場取證完畢后立即采取加強(qiáng)防護(hù)措施防止事故的連續(xù)發(fā)生。 ③檢查傷者的安全教育檔案資料和項(xiàng)目部對(duì)班組、班組長對(duì)工人的安全技術(shù)交底記錄。明確事故責(zé)任。同時(shí)確保施工現(xiàn)場的干部和工人受到這次事故的教育。
④查閱傷者病歷進(jìn)行傷者傷殘等級(jí)鑒定書寫事故調(diào)查報(bào)告。對(duì)事故責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)該事故當(dāng)事人爭取妥善處理。不留后遺癥。
3、發(fā)生死亡事故應(yīng)急預(yù)案措施
①發(fā)生死亡事故首先盡最大努力搶救傷員急救電話120封鎖保護(hù)好事故現(xiàn)場為搶救傷員而必須移動(dòng)的現(xiàn)場實(shí)物應(yīng)做好標(biāo)記。
②立即用電話通知項(xiàng)目經(jīng)理、公司安全處、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市勞動(dòng)局、市公安局、市檢查員、市建筑業(yè)管理局和市工會(huì)。死亡超過三人必須同時(shí)通知省級(jí)以上有關(guān)單位。
③采取加強(qiáng)安全防護(hù)措施防止事故繼續(xù)發(fā)生和擴(kuò)大。
④配合事故調(diào)查組對(duì)事故現(xiàn)場的調(diào)查和取證工作尋找目擊證人提供真實(shí)和詳細(xì)的事故發(fā)生情況準(zhǔn)備好項(xiàng)目部安全檔案資料提供給事故調(diào)查組真實(shí)的文字資料保護(hù)事故當(dāng)事人的合法權(quán)益。
⑤做好死者家屬的接待工作穩(wěn)定死者家屬的情緒防止事態(tài)惡化。妥善做好事故處理的善后工作。依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)死者家屬進(jìn)行補(bǔ)償。并做好死者家屬的思想工作。
⑥處理安全事故必須依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)和政策不得瞞報(bào)謊報(bào)提供不真實(shí)的依據(jù)對(duì)事故責(zé)任者處理也應(yīng)依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行政處罰規(guī)定。使事故責(zé)任人和周圍的群眾得到教育。
4、發(fā)生火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案措施
①發(fā)生火災(zāi)事故首先撥打火警電話119積極采取滅火措施設(shè)施隔 離區(qū)防止不明情況的群眾誤入火災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)積極搶救火區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)傷員和群眾緊急疏散危險(xiǎn)區(qū)群眾搶救火區(qū)內(nèi)和危險(xiǎn)區(qū)可能引起爆炸或
有毒有害的物品和貴重物品。最大可能性地減少生命和財(cái)產(chǎn)的損失。 ②組織業(yè)余消-防-隊(duì)使用現(xiàn)場儲(chǔ)備的各種滅火器材撲滅火災(zāi)至少應(yīng)遏止火災(zāi)蔓延的勢頭等待消防警-察的到來。
③保護(hù)好事故現(xiàn)場提供真實(shí)的事故現(xiàn)場情況尋找目擊證人提供火災(zāi) 發(fā)生的過程以便于消防警-察對(duì)事故的調(diào)查。
④加強(qiáng)防范措施撲滅余火防止死灰復(fù)燃。
⑤依據(jù)國家法律、法規(guī)和行政處罰規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。教育責(zé)任人和周圍的群眾。
5、重大設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案措施
①觸電事故發(fā)生觸電事故立即將觸電者抬到通風(fēng)處檢查是否有心 跳和呼吸如沒有就立即做人工呼吸同時(shí)打急救電話120不得少于四 個(gè)小時(shí)直到救活為止。
②塔吊事故：
1、鋼絲繩接觸高壓線事故司機(jī)原地不動(dòng)等待救援如離開塔吊必須雙腳并攏跳躍離開危險(xiǎn)區(qū)在塔吊周圍設(shè)立警戒線防止不明情況者闖入造成跨步電壓傷害直到高壓線斷電后將大臂移開為止。
2、大臂翻墜和倒塔事故立即設(shè)置警戒區(qū)派專人監(jiān)護(hù)防止不明情況人員誤入危險(xiǎn)區(qū)。撥打110求救電話和120急救電話搶救傷員采取防范措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大檢查塔吊剩余部分結(jié)構(gòu)情況是否牢固采取必要的加固措施保護(hù)好事故現(xiàn)場等待事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查取證。
③腳手架倒塌事故立即設(shè)置警戒區(qū)派專人監(jiān)護(hù)防止不明情況人員誤
入危險(xiǎn)區(qū)。撥打110求救電話和120急救電話搶救傷員采取防范措施防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大檢查未倒部分與建筑物的連接點(diǎn)是否有效并采取加固措施使用汽車吊車穩(wěn)定危險(xiǎn)部分將倒塌部分拆除與未倒部分分離確認(rèn)安全后方可取消警戒。
④模板垮塌事故立即設(shè)置警戒區(qū)派專人監(jiān)護(hù)防止不明情況人員誤入危險(xiǎn)區(qū)。撥打110求救電話和120急救電話搶救傷員采取防范措防 止事故進(jìn)一步擴(kuò)大檢查未倒部分并采取加固措施使用汽車吊車穩(wěn)定危險(xiǎn)部分將倒塌部分拆除與未倒部分分離直至全部拆除后方可取消警戒。
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