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安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施(精選6篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展,措施對人們來說越來越重要,措施是指針對問題的解決辦法、方式、方案、途徑,可以分為非常措施、應(yīng)變措施、預(yù)防措施、強(qiáng)制措施、安全措施。你所見過的措施是什么樣的呢?以下是小編精心整理的安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施 1
在xx月份經(jīng)營分析會議中通報(bào)了xx加油站改造工程中“三違”作業(yè)事件后,引起經(jīng)理室的高度重視。次日就召集安全部、基建部、零管部、紹興縣支公司等四部門,成立事件調(diào)查小組,由安全部牽頭,通過查閱相關(guān)制度資料、現(xiàn)場實(shí)地走訪和對加油站、承包商、安管員面對面的溝通,對整個(gè)事件進(jìn)行了全面的梳理和了解,現(xiàn)對該事件進(jìn)行全方位剖析:
一、工程情況。
xx加油站2月份開始進(jìn)行改造,施工內(nèi)容為:
、拧⒂凸迏^(qū)及站房周邊地面塌陷處修復(fù)與回填,并重新澆筑路面;
、、衛(wèi)生間內(nèi)部拆除重新裝修;
、、油罐區(qū)設(shè)置觀察井兩只、閥門井一只、水封井(油水分離池)一只及進(jìn)出口道路設(shè)置明溝(“碧水藍(lán)天”工程);
、取⒄痉亢髠(cè)車棚大門更換及部分強(qiáng)弱電修復(fù)等零星工程。20xx年11月19日,基建部組織零管、安全、紹興縣支公司等部門對紹興縣天馬加油站隱患改造工程進(jìn)行招投標(biāo)工作,確定中標(biāo)單位為紹興市城鄉(xiāng)建筑工程有限公司。
20xx年12月18日,基建部與紹興市城鄉(xiāng)建筑工程有限公司簽訂了工程承包合同。
20xx年1月8日,基建部組織承包商、安全部、零管部、支公司、加油站在天馬加油站現(xiàn)場進(jìn)行施工內(nèi)容技術(shù)、安全交底。
20xx年1月19日,承包商將施工組織方案提交安全部審核后,簽訂安全協(xié)議。
20xx年2月19日,承包商開始進(jìn)場施工作業(yè)。
二、存在問題。
安全部檢查組在xx月xx日和xx日的檢查中發(fā)現(xiàn)以下問題:
、、在衛(wèi)生間門口距離油罐區(qū)8.27米處進(jìn)行瓷磚切割作業(yè),達(dá)不到防火間距,屬于特級動火,且未開作業(yè)票;
、、在衛(wèi)生間門口距離油罐區(qū)8.57米處進(jìn)行電飯煲煮飯,使用多空插座為臨時(shí)用電亂拉亂接;
③、現(xiàn)場進(jìn)行臨時(shí)增設(shè)并未進(jìn)行安全審核的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),即站房前進(jìn)行開明溝作業(yè)(施工工具為柴油發(fā)電機(jī)風(fēng)鎬),施工點(diǎn)與加油島距離為7.43米(按《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156-2012版)要求距離為12.5米);
、、施工工具柴油發(fā)電機(jī)設(shè)置在油罐區(qū)旁邊,與油罐區(qū)距離為7.27米,與卸油亭卸油口最近距離為10.83米(按《汽車加油加氣站設(shè)計(jì)與施工規(guī)范》(GB50156-2012版)要求距離為17.5米);
、、油水分離池改造達(dá)不到預(yù)期效果及閥門井設(shè)置深度過高,影響日常使用。
三、相關(guān)部門的監(jiān)管情況。
通過對整個(gè)改造項(xiàng)目工程情況的了解,結(jié)合實(shí)際施工情況認(rèn)真梳理,整理出以下監(jiān)管情況:
1、項(xiàng)目各個(gè)管理環(huán)節(jié)基本到位。根據(jù)《紹興分公司投資項(xiàng)目工程管理實(shí)施流程》文件要求,確定施工改造內(nèi)容后項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),簽訂施工合同,中標(biāo)單位進(jìn)行施工方案編制、提交,相關(guān)部門進(jìn)行方案評審,簽訂安全協(xié)議,施工現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)、安全交底,準(zhǔn)備開工;
2、施工中涉及挖機(jī)作業(yè)時(shí),在安全部門的要求下,提供了有效的'特種作業(yè)證書,做到“持證上崗”;
3、從xx月xx日進(jìn)場施工到xx月xx日退場,共施工xx天;夹g(shù)負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場共xx次,平均達(dá)到每周xx次,并現(xiàn)場開了xx張整改通知單,支公司安管員共到現(xiàn)場xx次,平均達(dá)到每周xx次。安全部門共檢查xx次,發(fā)現(xiàn)問題xx條,開整改通知單xx張,處罰單xx張,處罰金額xx元。
四、主要原因分析
1、施工進(jìn)場環(huán)節(jié)確認(rèn)存在欠缺。xx月xx日組織相關(guān)部門人員到加油站現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)、安全交底,確認(rèn)施工內(nèi)容,后因春節(jié)時(shí)期,到xx月xx日正式進(jìn)場,但進(jìn)場時(shí)安全部、零管部等均未接到進(jìn)場通知,也未進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn),沒有填寫《施工現(xiàn)場進(jìn)場確認(rèn)表》。
2、承包商現(xiàn)場安管員未經(jīng)過分公司培訓(xùn)。已經(jīng)過安全教育培訓(xùn)的承包商負(fù)責(zé)人及安全員未進(jìn)行旁站管理。
3、安全教育不到位。xx月xx日正式進(jìn)場后,未組織施工人員進(jìn)行開工前的施工安全教育、未簽訂《承包商施工人員健康、安全承諾書》。
4、作業(yè)票制度執(zhí)行不到位,填寫不規(guī)范。根據(jù)新作業(yè)許可制度的要求,結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況,整個(gè)工程應(yīng)簽發(fā)作業(yè)票xx張(xx張用電、xx張用火、xx張動土),實(shí)際簽發(fā)xx張作業(yè)票(xx張用火,xx張動土),缺少用電作業(yè)許可。現(xiàn)場存檔的動土作業(yè)票未填寫作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、施工單位、作業(yè)范圍、內(nèi)容、方式等相關(guān)信息,票據(jù)沒有按照作業(yè)許可制度的要求到分公司安全部存檔。
5、加油站現(xiàn)場監(jiān)管不到位。對承包商違規(guī)作業(yè)沒有進(jìn)行及時(shí)制止,在不能阻止承包商施工的同時(shí),沒有及時(shí)向支公司、基建部門匯報(bào)。
6、風(fēng)險(xiǎn)分析不到位。油罐區(qū)邊上進(jìn)行瓷磚切割作業(yè)、柴油發(fā)電機(jī)風(fēng)鎬、路面切割等作業(yè)應(yīng)設(shè)置臨時(shí)用火點(diǎn)、落實(shí)專人看管等安全措施。
7、臨時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容未及時(shí)進(jìn)行上報(bào)。站房前設(shè)置明溝屬于風(fēng)險(xiǎn)作業(yè),未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)危害識別、作業(yè)許可等常規(guī)程序。
五、整改建議:
1、切實(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)危害分析。通過JSA風(fēng)險(xiǎn)分析,評估發(fā)生危害事故事件的可能性的大小,落實(shí)有效的控制風(fēng)險(xiǎn)的措施,消除、減少危害和影響,防止?jié)撛谑鹿实陌l(fā)生。
2、切實(shí)做好進(jìn)場現(xiàn)場確認(rèn)環(huán)節(jié)。建議相關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任,通過對現(xiàn)場的人、機(jī)、物、環(huán)等實(shí)際情況進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)工作。
3、要求承包商落實(shí)現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人。分公司每年都組織安全教育培訓(xùn)會議,并要求承包商負(fù)責(zé)人和安全管理員共同參加培訓(xùn)。但實(shí)際情況為參加培訓(xùn)的安全員未到現(xiàn)場進(jìn)行安全管理。
4、嚴(yán)格按要求執(zhí)行作業(yè)票制度,明確管理主體責(zé)任。按照“誰的工作誰負(fù)責(zé)、誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則,對高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施許可管理制度。
5、臨時(shí)新增項(xiàng)目加強(qiáng)溝通。必須進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析、安全方案審核、安全措施落實(shí)。
6、加強(qiáng)施工安全檔案管理。項(xiàng)目責(zé)任部門應(yīng)從項(xiàng)目確定到項(xiàng)目竣工全程參與,做好相關(guān)基建審批資料、施工安全檔案、作業(yè)許可票據(jù)、項(xiàng)目竣工資料等檔案工作。
7、切實(shí)做好日常安全例會制度。施工部門在每天開工前應(yīng)組織承包商開展施工人員HSE安全例會,會議內(nèi)容包含當(dāng)天施工內(nèi)容、安全風(fēng)險(xiǎn)識別、安全措施落實(shí)、安全教育培訓(xùn)、作業(yè)許可管理、施工人員簽到等。施工現(xiàn)場應(yīng)保存相關(guān)記錄備查。
8、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)管力度,增加監(jiān)管頻率,如設(shè)置支公司安管員每周需達(dá)到現(xiàn)場兩次等考核機(jī)制,認(rèn)真履行“三違”作業(yè)出現(xiàn)的整改、停工、處罰等管理權(quán)利,并做好相關(guān)檢查臺賬記錄。
安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施 2
一、鐵礦山的設(shè)備管理中存在的不足
1.設(shè)備潤滑不完善
鐵礦山環(huán)境復(fù)雜,噪音、粉塵較多,部分工作場合溫度濕度較高,振動沖擊大,鐵礦山機(jī)械設(shè)備的管理維護(hù)需求要遠(yuǎn)高于其他行業(yè),這就要求設(shè)備維護(hù)人員要通過各種途徑來延長設(shè)備的使用壽命,然而,很多鐵礦山企業(yè)的設(shè)備維護(hù)部門在進(jìn)行維護(hù)時(shí),側(cè)重于維修,忽視了設(shè)備的潤滑,潤滑工作歸使用部門實(shí)施或其他部門兼職管理,導(dǎo)致設(shè)備潤滑不及時(shí),長期運(yùn)行后摩擦阻力增大,損耗加快,既增加了能耗,又縮短了維修周期。此外,機(jī)械設(shè)備的易損零部件也應(yīng)及時(shí)更換,例如運(yùn)輸設(shè)備的機(jī)油、空氣、汽油遮芯,采掘設(shè)備的鏟牙,秋子墨設(shè)備的襯板等,否則會引起設(shè)備運(yùn)行效率低下甚至嚴(yán)重的安全事故。
2.設(shè)備管理不嚴(yán)格
設(shè)備計(jì)劃管理是指對設(shè)備在使用期間各種費(fèi)用的管理,當(dāng)前的很多鐵礦山企業(yè)都未指定嚴(yán)密的設(shè)備管理計(jì)劃,對各種費(fèi)用的預(yù)測欠妥當(dāng),控制力度薄弱,很多機(jī)械設(shè)備采購后因創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益較差而停用,導(dǎo)致設(shè)備積壓,浪費(fèi)嚴(yán)重。還有的設(shè)備折舊早已提完,卻還在繼續(xù)修理使用,導(dǎo)致后期修理費(fèi)用過高,生產(chǎn)成本居高不下。
3.設(shè)備檢修未能嚴(yán)格執(zhí)行
點(diǎn)檢定修制度是根據(jù)設(shè)備運(yùn)行的實(shí)際情況為基礎(chǔ)制定的預(yù)防檢修制度,其目的在于預(yù)測機(jī)械設(shè)備內(nèi)部零部件的使用手氣、確定檢修項(xiàng)目及所需配件、材料,制定檢修計(jì)劃,對癥下藥,從而使機(jī)械設(shè)備能夠一直處于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的'運(yùn)行狀態(tài),提高設(shè)備使用率。然而,當(dāng)前有不少鐵礦山企業(yè)沒有對機(jī)械設(shè)備的點(diǎn)檢定修重視起來,仍然依靠計(jì)劃預(yù)修制度檢修機(jī)械設(shè)備,導(dǎo)致不少設(shè)備存在欠修或過修情況,增加了生產(chǎn)成本和修理費(fèi)用。
二、完善鐵礦山機(jī)械設(shè)備管理的措施
1.完善常規(guī)管理
首先,機(jī)械設(shè)備主管部門應(yīng)根據(jù)礦山生產(chǎn)計(jì)劃對機(jī)械設(shè)備的需求制定保持、提高設(shè)備完好率的措施,對起關(guān)鍵作用、使用率較高的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)維護(hù)和管理,并對其運(yùn)行狀況進(jìn)行檢測,對容易損壞的零部件進(jìn)行使用前、使用中、停機(jī)后三次檢查,徹底排除隱患,減少因故障而停機(jī)。其次,機(jī)械設(shè)備檢修計(jì)劃要根據(jù)設(shè)備在全年內(nèi)的使用情況及礦山技術(shù)安排來制定,對利用率高的機(jī)械設(shè)備要優(yōu)先安排檢修。第三,設(shè)備管理部門的工作人員應(yīng)經(jīng)常進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場檢查設(shè)備完好率,將設(shè)備的用、修、管相結(jié)合,健全設(shè)備維護(hù)統(tǒng)籌管理體系,使礦山所使用的設(shè)備都能處于良好的狀態(tài),還應(yīng)把設(shè)備的維護(hù)與其技術(shù)改進(jìn)相結(jié)合,對老化嚴(yán)重、存在安全隱患的設(shè)備進(jìn)行及時(shí)修理,尤其是要對利用率高的大型設(shè)備進(jìn)行完好率考核,建立明確的獎懲制度。
2.遵循無頂原則
依據(jù)設(shè)備檢修規(guī)程,設(shè)備潤滑處定點(diǎn),油料油脂定種、定量,并在規(guī)定期限內(nèi)加油,明確工作責(zé)任到個(gè)人,制定一系列制度,通過強(qiáng)制性規(guī)范來規(guī)定和約束管理人員的行為,員工只有理解并掌握各種規(guī)范和原則之后,才能自覺地去遵循。還應(yīng)努力推進(jìn)企業(yè)設(shè)備管理的現(xiàn)代化水平,實(shí)現(xiàn)設(shè)備使用周期、壽命與經(jīng)濟(jì)效益的最佳結(jié)合,降低設(shè)備費(fèi)用,保持設(shè)備更新度。
3.設(shè)備定期維護(hù)和保養(yǎng)
設(shè)備的定期維護(hù)工作十分重要,礦山機(jī)械設(shè)備大多為連續(xù)工作方式,必須每隔一定時(shí)期后對設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。通過制定合理的設(shè)備養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,結(jié)合設(shè)備的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況進(jìn)行綜合分析,確定設(shè)備的養(yǎng)護(hù)和維修周期,明確運(yùn)行環(huán)境和運(yùn)行狀況。設(shè)備使用過程中需要有嚴(yán)格的日保養(yǎng)計(jì)劃、周保養(yǎng)計(jì)劃、月保養(yǎng)計(jì)劃以及季度保養(yǎng)計(jì)劃,以這些保養(yǎng)計(jì)劃為依據(jù)開展后期工作。維護(hù)過程中通過確定正確的時(shí)間,一旦維修時(shí)間間隔較長,設(shè)備磨損狀況將一直加重,甚至發(fā)生嚴(yán)重的故障。一旦設(shè)備的維修時(shí)間間隔很短,將浪費(fèi)維護(hù)材料,如潤滑劑等。所以,設(shè)備管理人員需要科學(xué)選定維護(hù)周期,通過機(jī)械設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)完成維護(hù)周期和保養(yǎng)計(jì)劃。
4.加強(qiáng)設(shè)備控制單元的維護(hù)
礦山機(jī)械設(shè)備的控制單元是整個(gè)設(shè)備的核心,如果控制單元出現(xiàn)故障,設(shè)備必定不能正常運(yùn)行,因此依據(jù)設(shè)備管理以及維修的過程中,須進(jìn)行明確控制單元的運(yùn)行的特點(diǎn),加強(qiáng)維護(hù)。在礦山機(jī)械設(shè)備正常運(yùn)行過程中,由于電氣控制部分的運(yùn)行可靠性不高,容易受到外界環(huán)境的干擾,為了防止電氣故障的擴(kuò)大,需要確定控制單元的維修目標(biāo),通過更換電氣控制單元,保證設(shè)備合理運(yùn)行。如果礦山機(jī)械設(shè)備不斷地連續(xù)運(yùn)行,電氣部分在控制單元會發(fā)生不同程度的老化狀態(tài),維修和養(yǎng)護(hù)過程中需要及時(shí)觀察工作狀態(tài),必要時(shí)更新電氣控制單元,避免電氣元件的損耗影響到機(jī)械設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。
5.做好設(shè)備經(jīng)濟(jì)壽命和經(jīng)濟(jì)評價(jià)
經(jīng)濟(jì)壽命是指設(shè)備從投入使用至老化失去使用價(jià)值所經(jīng)歷的全部時(shí)間,研究機(jī)械設(shè)備的經(jīng)濟(jì)壽命,能夠?yàn)樵O(shè)備的改造、修理、更新、折舊與回收提供重要依據(jù)。其計(jì)算公式為:(fn)=gn/2+P/n
其中,P為設(shè)備原價(jià)值,g為設(shè)備每年老化的損失費(fèi)用,n是其經(jīng)濟(jì)壽命年限。對上式求到后可得,n的最小費(fèi)用消耗值為(2P/g)1/2,可見在設(shè)備價(jià)格一定是,g對其經(jīng)濟(jì)壽命有著決定性的影響。
經(jīng)濟(jì)評價(jià)是指在選購設(shè)備時(shí)利用費(fèi)用換算法或投資回收期法對設(shè)備的投資和產(chǎn)出進(jìn)行綜合評價(jià)。根據(jù)費(fèi)用換算法:設(shè)備年支出=投資總值×資金回收系數(shù)+年維持費(fèi),資金回收系數(shù)=i(1+i)n/[(1+i)n-1],其中n為經(jīng)濟(jì)壽命年限,i為年利率,年利率一定是,則資金回收系數(shù)一定。
投資回收法:t=P/Q,其中P為設(shè)備原價(jià)值,Q為設(shè)備采用后的年節(jié)約額。
安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施 3
由于我國各個(gè)地區(qū)礦山經(jīng)營模式存在很大差異,而礦山機(jī)械使用方式由經(jīng)營模式?jīng)Q定,其使用方式也存在著巨大的差異。大概可以將其分為三類,第一,改革開放前后,我國的科技非常落后,相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備也比較落后,礦工缺乏安全意識,所以當(dāng)時(shí)礦山機(jī)械安全技術(shù)存在眾多安全隱患,無法滿足安全生產(chǎn)的需求。第二,上世紀(jì)八十年代新建的礦井,當(dāng)時(shí)的機(jī)械技術(shù)已經(jīng)有了很大進(jìn)步,所以礦山生產(chǎn)采用了大型的機(jī)械。當(dāng)時(shí)的工人已經(jīng)具備了一定的安全生產(chǎn)意識,配合著先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了礦山機(jī)械設(shè)備的機(jī)電一體化操作,因而其存在的安全隱患大大減少。第三,個(gè)人承包經(jīng)營的礦山企業(yè),為了使利潤最大化,降低生產(chǎn)成本,往往不會花費(fèi)巨額資金購買大型生產(chǎn)設(shè)備。礦山機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備大部分都是廉價(jià)淘來的淘汰品,其存在的安全隱患最多,也是礦山事故發(fā)生最集中的地方。
一、礦山機(jī)械安全技術(shù)存在的問題
1、全檢測技術(shù)不完善
隨著社會的不斷發(fā)展,礦山機(jī)械設(shè)備品種越來越多,性能、樣式也有了很大改變,原本的安全檢測技術(shù)已經(jīng)無法滿足礦山機(jī)械設(shè)備發(fā)展需求,F(xiàn)有礦山機(jī)械設(shè)備安全檢測標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面比較窄,僅僅涉及到電鏟、大車、推土機(jī)、破碎機(jī)、球磨機(jī)等主要設(shè)備,無法滿足幾百種機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)的要求。除此之外,一些機(jī)械設(shè)備管理人員為了盡可能提高生產(chǎn)量,獲得經(jīng)濟(jì)利益,忽視了安全管理,為礦山事故的發(fā)生埋下隱患。
2、機(jī)械維護(hù)和保養(yǎng)不到位
礦山企業(yè)在生產(chǎn)過程中,為了獲得最大經(jīng)濟(jì)效益,降低生產(chǎn)成本,減少工期,只重視礦山機(jī)械設(shè)備的使用,完全忽略對設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)。有時(shí)直接讓設(shè)備連續(xù)幾天工作,加速了機(jī)械設(shè)備的損壞,導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。同時(shí),企業(yè)沒有安排專業(yè)的人員對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù),沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要更換的零件設(shè)備,這也是事故發(fā)生的主要原因之一。
3、工作人員素質(zhì)低
礦山工作環(huán)境本身比較惡劣、艱苦,具有一定的危險(xiǎn)性,因而很少有素質(zhì)高的機(jī)械專業(yè)人員從事該工作。為了獲得足夠的技術(shù)人員,企業(yè)不得不將招聘要求降低,因此進(jìn)來許多素質(zhì)較低的專業(yè)技術(shù)人員,與高素質(zhì)人員混雜在一起。這些技術(shù)人員大多數(shù)缺乏專業(yè)素質(zhì),文化程度比較低,缺乏安全操作的意識,也沒有經(jīng)過正規(guī)的礦山機(jī)械安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。在實(shí)際的機(jī)械設(shè)備操作中,這些技術(shù)人員無法熟練操作設(shè)備,也沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè),操作失誤時(shí)有發(fā)生,違章操作也經(jīng)常發(fā)生。根據(jù)實(shí)際的事故傷亡統(tǒng)計(jì),百分之八十的安全事故都是由于工作人員的操作不當(dāng)引起的。
4、機(jī)械安全設(shè)計(jì)方法不成熟
礦山機(jī)械設(shè)備一般都具有物理體積大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn),通常沒有成熟、合理、科學(xué)的安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)方案,所以無法對礦山設(shè)備進(jìn)行有效地檢測和控制,更無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。與發(fā)達(dá)國家相比,我國機(jī)械設(shè)備發(fā)展較晚,機(jī)械設(shè)備技術(shù)不夠先進(jìn),檢測技術(shù)比較落后,大部分的先進(jìn)礦山機(jī)械設(shè)備都是依靠進(jìn)口。
二、解決措施
1、加強(qiáng)對安全檢測技術(shù)的研究
由于礦山機(jī)械安全檢測技術(shù)存在很多缺陷,急需完善,所以要加強(qiáng)對安全檢測技術(shù)和故障診斷方法的研究。隨著現(xiàn)代化科技水平的`不斷提高,礦山機(jī)械逐漸向智能化、大型化、微型化的方向發(fā)展,所需的科學(xué)技術(shù)要求不斷提高,涉及到許多學(xué)科的安全問題。對此,研究的重點(diǎn)應(yīng)該放在機(jī)械安全設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)問題上,應(yīng)建立起完整的機(jī)械安全理論和原理,滿足我國礦山機(jī)械安全發(fā)展的需求,為礦山機(jī)械安全設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山的生產(chǎn)經(jīng)營模式,結(jié)合礦山機(jī)械的實(shí)際情況,制定出安全、合理、成本低、適用性強(qiáng)的礦山機(jī)械安全設(shè)計(jì)體系,將安全事故的發(fā)生率降到最低,從根本上提高礦山機(jī)械的安全性。
2、提高工作人員的素質(zhì)
礦山機(jī)械安全生產(chǎn)需要專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工作人員,在掌握豐富的專業(yè)知識和經(jīng)驗(yàn),熟悉機(jī)械設(shè)備操作流程的同時(shí),也必須具有高水平的專業(yè)素養(yǎng)。為了招聘足夠的技術(shù)人員,企業(yè)放低了招聘標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致招聘到的專業(yè)人員素質(zhì)層次不齊。因此,員工在上崗之前,必須進(jìn)行專業(yè)的技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn),考核通過之后才能進(jìn)行上崗。同時(shí),應(yīng)該提高員工對安全管理的重視程度,提高技術(shù)人員的安全意識,嚴(yán)懲故障責(zé)任人,鼓勵(lì)員工做好安全管理工作。
3、完善相關(guān)法規(guī)制度
我國的機(jī)械設(shè)備應(yīng)用比較落后,所以相關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)也相對落后。應(yīng)該參考先進(jìn)國家的安全標(biāo)準(zhǔn),制定與國際接軌的安全標(biāo)準(zhǔn)。利用法律手段,將其融入安全標(biāo)準(zhǔn)制度當(dāng)中,利用法律手段嚴(yán)格執(zhí)行。國家安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在執(zhí)法的過程中應(yīng)該保證做到公平與公正,加強(qiáng)執(zhí)法力度,切實(shí)做好安全監(jiān)督工作。
4、運(yùn)用現(xiàn)代化手段進(jìn)行管理
隨著現(xiàn)代化技術(shù)的發(fā)展,形成了智能化、現(xiàn)代化的安全生產(chǎn)管理手段,所以要合理、高效地利用現(xiàn)代化管理手段,對礦山機(jī)械安全生產(chǎn)進(jìn)行管理。第一,運(yùn)用現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)對設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,隨時(shí)掌握設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài);第二,制定機(jī)械設(shè)備安全生產(chǎn)的實(shí)施計(jì)劃和整改措施計(jì)劃,為機(jī)械設(shè)備良好運(yùn)行提供保障;第三,建立約束制度,對工作人員進(jìn)行約束。
總之,為了給礦山機(jī)械安全生產(chǎn)提供有力保障,必須加強(qiáng)對礦山機(jī)械安全技術(shù)的研究工作,優(yōu)化安全性能,減少安全事故的發(fā)生。同時(shí),加強(qiáng)對技術(shù)人員的素質(zhì)培訓(xùn),完善檢測技術(shù)和相關(guān)法規(guī)制度,將事故發(fā)生率降到最低,為提高礦山機(jī)械安全生產(chǎn)水平,保障我國經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施 4
1、礦山機(jī)械設(shè)備目前存在的問題
礦山機(jī)械設(shè)備質(zhì)量參差不齊
縱向來看,我國各個(gè)礦區(qū)已從新中國成立之初由于資金不足、技術(shù)薄弱等問題所帶來的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)鏈斷層、技術(shù)革新慢的困境中逐步走出,技術(shù)水平相對提高。但整體看來,我國礦山機(jī)械設(shè)備發(fā)展仍不均衡,很多地方亟待改進(jìn)。一些礦區(qū)由于自身?xiàng)l件限制,仍停留在以往的設(shè)備使用上。各個(gè)礦區(qū)按照生產(chǎn)規(guī)?梢詣澐譃樘卮笮汀⒋笮、中型、小型四種類型。其中,對于大型和特大型礦山來說,其資金雄厚,機(jī)械設(shè)備大多采取國外進(jìn)口,技術(shù)水平先進(jìn),設(shè)備精準(zhǔn)優(yōu)良,并進(jìn)一步朝著特大型現(xiàn)代化礦山邁進(jìn)。反觀一些中小型礦區(qū),他們多為個(gè)人承包或私人經(jīng)營,保持原有的國內(nèi)機(jī)械設(shè)備,生產(chǎn)條件簡陋方式落后,存在眾多安全隱患,并且其對礦區(qū)的開發(fā)粗放低效,這也在一定程度上造成了礦山資源的浪費(fèi),在將來資源越來越緊俏的礦山開發(fā)中勢必對技術(shù)水平的要求更高。因此,中小型礦山對機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量改進(jìn)起著至關(guān)重要的作用。
從業(yè)人員素質(zhì)有待提高
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神也滲透在我們生產(chǎn)生活領(lǐng)域的方方面面。我國大部分礦山的機(jī)械技術(shù)水平較之前有了顯著提高,現(xiàn)代化水平和自動化水平明顯進(jìn)步,這就對礦山從業(yè)人員有了更高的技術(shù)要求,一方面是管理者需要做出合理規(guī)劃,一方面是認(rèn)清對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的重要性。
然而我國礦區(qū)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀是,由于礦區(qū)機(jī)械工作的高復(fù)雜度,工作人員的構(gòu)成成分不單一,多數(shù)工作人員呈低齡化,其所受教育水平較低,社會閱歷也較淺,對機(jī)械設(shè)備的操作不夠熟練。同時(shí),這些工作人員多為獨(dú)生子女,家庭條件較以往優(yōu)越,自我意識強(qiáng)烈,觀念個(gè)性,安全意識淡泊,極易與同事發(fā)生沖突,部分從業(yè)人員對技術(shù)培訓(xùn)的吸收度也不到位,致使其不能將礦山機(jī)械設(shè)備的技術(shù)優(yōu)勢完全發(fā)揮出來,造成事故多發(fā)、資源浪費(fèi)、效率低下的消極影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),約有85%的礦山安全事故是由于人為因素造成的。
礦山機(jī)械安全評測水平尚待改進(jìn)
礦山機(jī)械產(chǎn)品品種豐富,各個(gè)設(shè)備之間存在著細(xì)微又顯著的差別。我國已制定的礦山機(jī)械設(shè)備安全技術(shù)檢測標(biāo)準(zhǔn)雖涉及礦用提升絞車、礦用人車等方面,但就目前復(fù)雜的開采狀況而言,這些檢測標(biāo)準(zhǔn)顯然不能普遍適用,很多情況需要新的標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來,標(biāo)準(zhǔn)得不到確定,機(jī)械設(shè)備的安全使用就得不到保障。與此同時(shí),許多礦山開采需要機(jī)械設(shè)備長時(shí)間不間斷作業(yè),這一方面對設(shè)備的安全程度要求更高,另一方面工作人員的大量工作也容易產(chǎn)生厭煩情緒,疲勞操作,造成生產(chǎn)效率低下,安全事故頻發(fā),也危害著從業(yè)人員自身的身心健康。當(dāng)前許多機(jī)械設(shè)備的檢修、維護(hù)工作不到位,出現(xiàn)問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),這都需要盡快完善礦山機(jī)械安全評測標(biāo)準(zhǔn)體系。
2、加強(qiáng)礦山機(jī)械設(shè)備安全的對策措施
提高管理水平
礦山開采的.復(fù)雜性和不平衡性需要企業(yè)家站在一個(gè)戰(zhàn)略的高度上,從管理入手,加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)觀念,豐富企業(yè)文化內(nèi)涵,以身作則。思想是行動的指南,首先,礦山企業(yè)要加強(qiáng)思想體系建設(shè),提倡團(tuán)結(jié)合作,營造一個(gè)安全友善的工作氛圍,讓員工形成一個(gè)安全質(zhì)量至上的思想理念。其次,加大礦山機(jī)械設(shè)備的管理力度,提升檢修質(zhì)量,對一些使用時(shí)間較久的機(jī)械設(shè)備定期檢修,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。最后,企業(yè)還要進(jìn)一步制定和完善關(guān)于礦山機(jī)械設(shè)備安全檢測的法規(guī)體系,密切關(guān)注世界上先進(jìn)國家對于機(jī)械設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)的動向,及時(shí)跟進(jìn),與國際接軌。同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)行力度,力爭安全標(biāo)準(zhǔn)做到全面合理,賞罰分明,構(gòu)建一個(gè)科學(xué)嚴(yán)格的安全管理體系。
提升機(jī)械設(shè)備操作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
時(shí)代創(chuàng)新的發(fā)展和礦山機(jī)械設(shè)備越來越具有先進(jìn)性,要求著機(jī)械設(shè)備操作人員的技術(shù)水平也要與時(shí)俱進(jìn)。為了進(jìn)一步落實(shí)礦山企業(yè)機(jī)械設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn),形成一個(gè)安全高效的工作環(huán)境,礦山企業(yè)有必要加強(qiáng)對技術(shù)、設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng),例如開設(shè)技能培訓(xùn)講座,開展業(yè)務(wù)拓展實(shí)習(xí)演練等活動,培養(yǎng)安全的操作習(xí)慣,提升業(yè)務(wù)熟練程度,在提高工作人員安全技術(shù)技能的同時(shí)也提高了安全思想意識。礦山企業(yè)還應(yīng)開展多種輕松友善的文化活動,來活躍企業(yè)職工氣氛,增加員工彼此溝通了解的渠道,進(jìn)而提高今后工作的配合度,也豐富員工身心,緩解高強(qiáng)度長時(shí)間作業(yè)帶來的疲勞壓抑,提高工作效率。同時(shí)還可以開展業(yè)務(wù)評優(yōu)活動,設(shè)置警戒線,使員工有充分的思想準(zhǔn)備,不敢懈怠違規(guī)操作,側(cè)面提升礦山機(jī)械設(shè)備安全操作業(yè)務(wù)。
提高機(jī)械設(shè)備質(zhì)量水平
由上文分析可以看出,礦山機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量問題直接關(guān)乎礦山開采的安全與高效。與一些先進(jìn)現(xiàn)代化的大型礦山企業(yè)對比,中小型礦山企業(yè)機(jī)械質(zhì)量薄弱的關(guān)鍵問題在于資金投入不足,技術(shù)力量薄弱。這就需要相關(guān)政策加以扶持,加大資金投入,對先進(jìn)機(jī)械設(shè)備安全管理技術(shù)實(shí)行引進(jìn)、消化、在吸收的策略,從而提高了機(jī)械設(shè)備質(zhì)量,也保障了從業(yè)人員的安全。
3、總結(jié)
礦山的開發(fā)情況復(fù)雜,問題頻發(fā)。當(dāng)前我國的礦山機(jī)械設(shè)備安全問題主要集中在機(jī)械質(zhì)量、從業(yè)人員素質(zhì)和檢測體系管理層面等方面,這要求我們應(yīng)該從相應(yīng)層面提出解決措施,提升機(jī)械設(shè)備質(zhì)量,提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高企業(yè)家的管理水平等,緊密聯(lián)系黨和國家制定的戰(zhàn)略規(guī)劃與時(shí)代命題,與時(shí)俱進(jìn),抓住時(shí)代潮流帶來的機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),爭取早日實(shí)現(xiàn)礦山機(jī)械安全大的飛躍。
安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施 5
1、核電站中電氣系統(tǒng)信息安全現(xiàn)狀及分析
隨著計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和其它數(shù)字設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,特別是信息化與工業(yè)化深度融合以及物聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,電力監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化、信息化和智能化水平進(jìn)一步提升。而核電領(lǐng)域也在許多環(huán)節(jié)得到了提升。隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,電力監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)品以互聯(lián)網(wǎng)等公共網(wǎng)絡(luò)的連接,病毒、木馬等威脅正在向電氣系統(tǒng)擴(kuò)散,電力行業(yè)系統(tǒng)的安全事件明顯增多,系統(tǒng)安全漏洞數(shù)量不斷增長。
核電站作為電力系統(tǒng)的重要組成部分,具有機(jī)組容量大、進(jìn)口設(shè)備多,且涉及核安全等特點(diǎn),因而其在信息安全問題上也比普通電廠要求更高。而電力行業(yè)信息安全與傳統(tǒng)信息安全存在較大差別,且核電安全技術(shù)水平和防護(hù)能力當(dāng)前還處于起步階段,造成核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)面臨著較以往更大的信息安全風(fēng)險(xiǎn),安全形勢嚴(yán)峻。目前在役和在建的核電站中,對全壽命周期中的電氣系統(tǒng)信息安全缺乏有效的防護(hù)措施,信息安全防護(hù)能力薄弱。
組織機(jī)構(gòu)方面
目前核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)還缺乏長期有效的信息安全建設(shè)和管理機(jī)制,尚無部署構(gòu)建貫穿核電站全生命周期的電氣系統(tǒng)信息安全管理的組織機(jī)構(gòu),造成很多環(huán)節(jié)缺乏有效的信息安全管理和技術(shù)防護(hù)措施,比如在設(shè)計(jì)、采購、建安以及調(diào)試等環(huán)節(jié)的廠商或供貨商的信息安全工作沒有納入安全管理范疇,沒有引起重視,存在巨大的安全隱患。
管理制度方面
目前核電站全壽命周期中電氣系統(tǒng)的信息安全管理從制度層面,缺乏各相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的電氣系統(tǒng)信息安全管理與技術(shù)防護(hù)體系,沒有建立電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全環(huán)境、人員管理安全相關(guān)的制度和規(guī)范。沒有明確操作管理人員的角色定義、職責(zé)及訪問授權(quán)等制度依據(jù),造成信息安全落實(shí)工作中存在承包商相互推諉、推卸責(zé)任的情況,以及部分職責(zé)不清、責(zé)任不明,阻礙信息安全管理工作的順利開展。對部分違規(guī)行為的責(zé)任追究偏輕,個(gè)別違反規(guī)定的行為沒有得到應(yīng)有的處理。部分規(guī)定和條款在實(shí)際工作中難以操作和實(shí)施。整體上,難以有效推動落實(shí)核電站信息安全相關(guān)管理工作。
人員管理方面
。1)主觀上對信息安全宣傳教育重視不夠。信息安全宣傳和教育是信息安全管理工作發(fā)展的基石和推動力,但信息安全宣傳的投資屬于隱形投資,短期不能明顯看到回報(bào),很難引起領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)重點(diǎn)關(guān)注。這也導(dǎo)致信息安全人才資源的不足,對核電站信息安全管理水平造成一定程度的影響。
。2)缺乏信息安全管理意識。員工的信息安全意識是進(jìn)行信息安全防護(hù)的根本,做好信息安全的宣傳教育工作即是筑牢安全保衛(wèi)的第一道防線,也是最重要的防線;A(chǔ)防線不牢,何談信息安全保障。
。3)存在信息安全管理漏洞。主要表現(xiàn)在沒有建立起吸引或鼓勵(lì)信息安全人才的機(jī)制,整體信息安全人才體系構(gòu)建不完善,信息安全人員數(shù)量不足。
。4)信息安全培訓(xùn)機(jī)制不完善。缺少信息安全的培訓(xùn),特別是缺乏定期的培訓(xùn)和考核機(jī)制。且現(xiàn)場信息安全管理制度的執(zhí)行力需要進(jìn)一步提升。
技術(shù)產(chǎn)品方面
從目前在建和已投運(yùn)核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)信息安全現(xiàn)狀來看,整個(gè)系統(tǒng)缺乏貫穿于全壽命周期的從設(shè)計(jì)、采購、建安、調(diào)試、運(yùn)營、檢修和退役各階段的信息安全防護(hù)設(shè)計(jì),從管理到技術(shù)措施缺失,使得在運(yùn)營階段暴露出大量安全問題和隱患。例如:暴露于能被輕松訪問的網(wǎng)絡(luò)上互聯(lián)性增加,導(dǎo)致的系統(tǒng)開放接口增多;采用OPC協(xié)議的隱患以及網(wǎng)被廣泛應(yīng)用;組網(wǎng)復(fù)雜,攻擊隱患多;普遍采用國外廠商的系統(tǒng)和技術(shù);特殊的工控協(xié)議,種類繁多;為了便于管理,去掉安全加固環(huán)節(jié);數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、可靠性要求高;通用技術(shù)被大規(guī)模采用;工業(yè)協(xié)議缺少安全審計(jì)和權(quán)限校驗(yàn);默認(rèn)的用戶名和密碼;未限制移動介質(zhì)的使用;采用WINDOWS平臺;自動化和信息化程度的提高;項(xiàng)目的實(shí)施和維護(hù)過程,安全方面沒有監(jiān)督;沒有防病毒措施,或者防病毒軟件更新滯后,操作系統(tǒng)軟件基本沒有升級補(bǔ)丁和漏洞修復(fù);未安裝桌面安全軟件或不升級。
2、核電站中電氣系統(tǒng)信息安全主要問題
而對目前的核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)的現(xiàn)狀進(jìn)行深層次分析,存在的問題主要源于如下原因:
(1)缺乏貫穿于全生命周期的電氣監(jiān)控系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。核電站電氣系統(tǒng)在設(shè)計(jì)建設(shè)階段沒有相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在電氣系統(tǒng)建成安裝之后沒有信息安全驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)可以遵循。此外,缺乏核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)的信息安全測評標(biāo)準(zhǔn)。
。2)設(shè)計(jì)階段缺乏信息安全防護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。目前已投運(yùn)和在建的核電站電氣系統(tǒng),信息安全防護(hù)主要靠部署防火墻和交換機(jī)隔離,沒有設(shè)計(jì)一套采取綜合、專用的信息安全防護(hù)體系。在設(shè)計(jì)階段,更多是考慮電氣監(jiān)控系統(tǒng)的系統(tǒng)功能需求,未設(shè)計(jì)建立縱深防御體系,并且在電氣監(jiān)控系統(tǒng)的各個(gè)層面缺乏有效信息安全防護(hù)措施的設(shè)計(jì)和部署。
。3)全生命周期各階段對信息安全還缺乏足夠的全面性認(rèn)識。核電信息安全的開發(fā)過程本身是電廠壽期之內(nèi)的系統(tǒng)開發(fā)過程,信息安全的開發(fā)過程并不是毫無迭代的過程。例如,在完成系統(tǒng)安全應(yīng)用和安全控制手段應(yīng)用后,在投入運(yùn)行之前,需做安全有效性分析,以評估系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)。信息安全的開發(fā)涉及設(shè)備供應(yīng)鏈安全、安全設(shè)計(jì)、安全運(yùn)維等方方面面。而信息安全的開發(fā)過程并不是一蹴而就的,需持續(xù)地進(jìn)行評審改進(jìn)和維護(hù),才能使得系統(tǒng)的安全滿足運(yùn)維需求。而目前的核電站電氣系統(tǒng)信息安全防護(hù)措施基本處于一種開環(huán)模式,沒有建立從需求分析的風(fēng)險(xiǎn)評估到安全設(shè)計(jì),再到風(fēng)險(xiǎn)評估、安全等級評估的循環(huán)迭代過程。往往是在運(yùn)營階段才進(jìn)行一定的信息安全保障工作研究,從防護(hù)手段來看也缺乏綜合、專用、高效性。
。4)核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)信息安全缺乏綜合安全防護(hù)解決方案。表現(xiàn)在:安全防護(hù)手段單一。目前在建和已投運(yùn)的.核電站,除了一定程度上實(shí)現(xiàn)《電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定》里的“安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用”要求外,對于“橫向隔離、縱向加密、綜合防護(hù)”要求,沒有有效防護(hù)措施,安全防護(hù)手段單一,主要靠防火墻和交換機(jī)隔離來實(shí)現(xiàn)防護(hù),還未采用《規(guī)定》里要求的電力系統(tǒng)專用橫向隔離裝置和電力專用縱向加密認(rèn)證裝置或者加密認(rèn)證網(wǎng)關(guān)。
。5)缺乏統(tǒng)一的防病毒防護(hù)系統(tǒng)。工業(yè)領(lǐng)域信息安全不同于傳統(tǒng)的信息系統(tǒng),為了要保證工業(yè)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),系統(tǒng)可能長時(shí)間得不到更新,病毒防護(hù)軟件也不能及時(shí)安裝。目前電力監(jiān)控系統(tǒng)沒有采取防病毒措施,生產(chǎn)控制大區(qū)和管理信息大區(qū)沒有建立一套防病毒系統(tǒng)。另外,病毒代碼大多沒有更新或手動更新不及時(shí),導(dǎo)致各廠站端、工控機(jī)防病毒管理困難。生產(chǎn)控制大區(qū)的服務(wù)器和工作站等病毒代碼缺乏更新措施,導(dǎo)致入侵電廠電氣二次系統(tǒng),直接威脅核電站電氣系統(tǒng)安全。
。6)主機(jī)安全防護(hù)環(huán)節(jié)薄弱。目前核電站生產(chǎn)控制大區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)一般沒有采取專用的主機(jī)防護(hù)措施,管理信息大區(qū)也僅依靠安全配置、安全補(bǔ)丁等方式對主機(jī)進(jìn)行加固。這種加固方式非常薄弱,無法滿足電監(jiān)會對核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全等級的要求,亟需采用專用有效的加固方案。
另外,目前在投運(yùn)的核電站還存在:缺乏數(shù)據(jù)加密、認(rèn)證機(jī)制;缺乏入侵檢測等預(yù)警機(jī)制;缺乏漏洞掃描和審計(jì)手段,接入存在安全隱患;缺乏嚴(yán)格的應(yīng)用安全控制機(jī)制;數(shù)據(jù)備份單一等問題。核電站亟需建立一套建立綜合的安全防護(hù)體系。
3、核電站中電氣系統(tǒng)信息安全改進(jìn)措施
(1)信息安全應(yīng)考慮覆蓋電氣監(jiān)控系統(tǒng)的全生命周期。隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展和在核電的逐步應(yīng)用,核電電氣監(jiān)控系統(tǒng)系統(tǒng)間/模塊間信息的交互,因縱向和橫向的交互,存在大量信息安全隱患。信息安全已關(guān)系到核電安全的根本保障,核電系統(tǒng)的安全可靠已成為核電站全生命周期安全的首要訴求。核電企業(yè)應(yīng)重視從全生命周期的角度更多考慮和部署信息安全防護(hù)體系建設(shè),以滿足切實(shí)的核電生產(chǎn)管理需求。
。2)建立完善的全生命周期信息安全保障策略。為了保障核電電氣系統(tǒng)信息安全,需要在包含設(shè)計(jì)、驗(yàn)證、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)維、退役等階段的全生命周期引入信息安全保障策略。在設(shè)計(jì)、驗(yàn)證階段,主要包含信息安全頂層設(shè)計(jì)、安全防護(hù)測試等;在建設(shè)、驗(yàn)收階段,通過集成測試和安全系統(tǒng)評估保障整個(gè)信息安全系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量;在運(yùn)維、退役階段,注重信息安全系統(tǒng)升級以及運(yùn)行過程中的旁路監(jiān)測和安全預(yù)警,在退役階段需關(guān)注系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份與銷毀問題。只有通過這樣的全生命周期安全策略,才能切實(shí)保障核電站電氣監(jiān)控系統(tǒng)的信息安全。
。3)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),奠定安全管控組織基礎(chǔ)。建立信息安全管理長效機(jī)制,從安全防御戰(zhàn)略出發(fā),將信息化安全建設(shè)及安全管理納入安全生產(chǎn)體系,嚴(yán)格落實(shí)信息化安全建設(shè)及安全管理辦法和電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全保障措施。成立信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立信息安全管理專家組,對核電電氣系統(tǒng)信息安全系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)架和安全部署進(jìn)行管控。同時(shí),將全生命周期中的各信息安全管理部門納入核電站電氣系統(tǒng)信息安全管控體系中,為電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全的全生命周期管控奠定組織基礎(chǔ)。并且明確各相關(guān)部門的工作職責(zé)、工作流程及協(xié)調(diào)機(jī)制,對信息系統(tǒng)進(jìn)行全方位、全過程、全業(yè)務(wù)的安全管控。
。4)嚴(yán)把生命周期各環(huán)節(jié),確保系統(tǒng)安全。需要做好系統(tǒng)從設(shè)計(jì)、采購、建安、調(diào)試等階段的安全風(fēng)險(xiǎn)管控,應(yīng)將電力監(jiān)控系統(tǒng)供貨設(shè)備廠家、設(shè)計(jì)院電氣設(shè)計(jì)部門、工程公司設(shè)備采購與成套中心的電氣采購部門、核電建筑承包商的電氣安裝隊(duì)、工程公司項(xiàng)目部的電氣負(fù)責(zé)部門和電氣調(diào)試部門等統(tǒng)一納入業(yè)主方電氣信息安全管理體系中,建立長期有效的信息安全建設(shè)和管理機(jī)制。
。5)把控需求源頭,規(guī)范前期安全規(guī)劃。信息安全的最大隱患(也是后期最難整改的隱患)就是在項(xiàng)目前期缺乏信息安全的統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)。缺乏安全設(shè)計(jì)的系統(tǒng)往往使信息安全運(yùn)維部門在后期陷入被動。為避免系統(tǒng)建設(shè)前期的安全設(shè)計(jì)缺失,在項(xiàng)目前期就對提出的建設(shè)需求進(jìn)行梳理,綜合考慮業(yè)務(wù)發(fā)展需求和非功能性需求,編制技術(shù)可行性方案,方案需要經(jīng)專家組評審?fù)ㄟ^后方可進(jìn)入可研及設(shè)計(jì)階段,實(shí)現(xiàn)對電氣系統(tǒng)信息安全管理的源頭把控。
(6)評審技術(shù)方案,把控系統(tǒng)設(shè)計(jì)安全。在系統(tǒng)技術(shù)設(shè)計(jì)階段,主要的風(fēng)險(xiǎn)管控點(diǎn)是如何設(shè)計(jì)并部署切實(shí)滿足核電電氣系統(tǒng)信息安全需求的安全防護(hù)體系,從體系架構(gòu)出發(fā),考慮有利于全生命周期其他階段的統(tǒng)一技術(shù)及安全防護(hù)措施,具備可擴(kuò)展性。需要進(jìn)行統(tǒng)一安全管控,明確要求將被動安全防御體系和主動安全防御體系的設(shè)計(jì)理念和設(shè)計(jì)思想,在詳細(xì)設(shè)計(jì)方案中進(jìn)行實(shí)施和部署,從安全分區(qū)、網(wǎng)絡(luò)專用、橫向隔離、縱向加密、綜合防護(hù)的原則出發(fā),構(gòu)建綜合防御體系。需要將網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等非功能性需求納入整體技術(shù)設(shè)計(jì)方案,并組織專家組對其技術(shù)實(shí)現(xiàn)及安全保障措施進(jìn)行評審,進(jìn)一步提升了非功能性需求在設(shè)計(jì)方案中的重要性,并保證其安全和可實(shí)現(xiàn)。
。7)建立系統(tǒng)安全備案長效機(jī)制,做好退役階段數(shù)據(jù)安全。明確系統(tǒng)業(yè)務(wù)分類、功能描述、部署方式、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器信息、安全評估、上線手續(xù)是否完善、是否存在安全隱患等各項(xiàng)參數(shù)信息作為核電站電氣系統(tǒng)信息安全的身份標(biāo)識,以便追溯該系統(tǒng)的歷史足跡,確保安全隱患有跡可查。規(guī)范下線流程,開展退役階段數(shù)據(jù)安全研究,制定系統(tǒng)退役信息安全保障方案,對退役階段的數(shù)據(jù)保全或銷毀等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。
。8)完善系統(tǒng)安全管控制度,確保系統(tǒng)安全。加強(qiáng)系統(tǒng)安全管理職責(zé)劃分、安全備案、賬號清理管理、敏感信息界定等專項(xiàng)安全管控工作。嚴(yán)格執(zhí)行核電站電氣系統(tǒng)信息安全管理制度,對正式上線運(yùn)行的系統(tǒng),通過簽訂職責(zé)劃分協(xié)議明確生命周期涉及的各環(huán)節(jié)的安全管理和技術(shù)防護(hù)職責(zé)劃分,確保電氣監(jiān)控系統(tǒng)安全管控?zé)o死角、無盲區(qū)。
。9)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)培訓(xùn),提升全員信息安全意識。主觀上加強(qiáng)對信息安全宣傳教育的力度,提升全員對信息安全管理的意識。建立起吸引或鼓勵(lì)信息安全人才的機(jī)制,完善整體信息安全人才體系,擴(kuò)大信息安全人員隊(duì)伍。完善信息安全培訓(xùn)機(jī)制。加大信息安全的培訓(xùn)力度,特別是開展定期的培訓(xùn)和考核。進(jìn)一步提升現(xiàn)場信息安全管理制度的執(zhí)行力。
安全薄弱環(huán)節(jié)分析及改進(jìn)措施 6
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理存在的問題
缺乏正確的安全理念
安全理念包括核心安全理念、安全方針、安全使命、安全原則、安全愿景、安全目標(biāo)等內(nèi)容。我國煤炭行業(yè)安全理念多半為盲目追求煤炭產(chǎn)量,“生產(chǎn)掛帥”取代“安全第一”,對煤炭安全工作缺乏重視,煤炭資源私挖濫采、破壞資源的現(xiàn)象嚴(yán)重,安全監(jiān)管體制和法制不健全,煤炭百萬噸死亡率高居不下。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦星羅棋布,點(diǎn)多面廣,大部分生產(chǎn)規(guī)模低于9萬t/a,煤礦企業(yè)的主體責(zé)任不強(qiáng),缺乏正確的安全理念。煤礦工人多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工,文化程度較低,安全知識及安全技能缺乏,安全理念喪失,缺乏對礦井安全狀況的深刻了解,對煤礦企業(yè)責(zé)任感不強(qiáng)。更有甚者,部分煤礦企業(yè)主將煤礦實(shí)行托管或以包代管,對煤礦的安全形勢缺乏基本的認(rèn)識,導(dǎo)致煤礦安全事故頻發(fā)。
缺少正常的安全投入
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的資金來源多為煤礦業(yè)主自籌,有的是一個(gè)業(yè)主,有的是合伙經(jīng)營,總體來說,資金來源缺乏有力保障。在煤礦生產(chǎn)實(shí)踐中,部分煤礦企業(yè)主認(rèn)為安全投入與經(jīng)濟(jì)效益相互矛盾,安全投入無法正常予以保障。我國現(xiàn)階段煤礦安全準(zhǔn)入條件較高,實(shí)現(xiàn)煤礦機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化的安全投入需求也越來越大,此外,礦井的改擴(kuò)建又需要大量的資金投入,導(dǎo)致煤炭生產(chǎn)成本不斷增加,大部分礦井甚至入不敷出,給煤礦安全生產(chǎn)帶來了巨大隱患。我國煤炭企業(yè)安全投入欠賬巨大,僅國有煤礦安全欠賬便高達(dá)500多億元,2004年全國19.56億t煤產(chǎn)量中,約7.5億t煤的安全生產(chǎn)保障條件不足,45戶重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)安全欠賬197.4億元,其中通風(fēng)系統(tǒng)66.4億元,瓦斯治理100.2億元,防滅火系統(tǒng)15.5億元,防塵系統(tǒng)4.5億元,水患防治12.6億元。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦而言,安全投入欠賬數(shù)額更大。
缺乏超前的預(yù)控管理
相當(dāng)一部分煤礦企業(yè)未建立超前的預(yù)控管理制度,煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅僅注重煤炭產(chǎn)出所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,對于事故預(yù)防的重視程度不夠,主要表現(xiàn)為:
、侔踩[患不排查,煤礦企業(yè)主動排查治理安全隱患的積極性不高,對安全隱患排查弄虛作假、敷衍塞責(zé),開展安全隱患排查工作不細(xì)致,流于形式;
②無法排查安全隱患,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大部分缺乏相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員,缺乏排查安全隱患的技術(shù)能力;
③安全隱患未得到有效治理,安全隱患即便被排查出,也無法得到有效治理,即便被落實(shí)整改,也多半僅限于一般的安全隱患。總體來講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全隱患僅僅停留在排查階段,落實(shí)整改工作仍需大力開展。
缺少專業(yè)的技術(shù)力量
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本處于山區(qū),地理位置偏僻,工作、生活環(huán)境較差,難以吸引到技術(shù)水平較高的人才,技術(shù)人員的匱乏,已嚴(yán)重阻礙了煤礦企業(yè)的發(fā)展。近年來,我國煤礦效益急劇下滑,煤炭行業(yè)甚至被稱為“夕陽產(chǎn)業(yè)”,煤炭專業(yè)的高校畢業(yè)生就業(yè)困難。我國相關(guān)煤礦法規(guī)要求:鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應(yīng)配備“五職”礦長(礦長、安全副礦長、生產(chǎn)副礦長、技術(shù)副礦長、機(jī)電副礦長),同時(shí)要求“五職”礦長具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,具有3a以上井下工作經(jīng)驗(yàn);應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配備的.專業(yè)技術(shù)管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷,其中采掘、機(jī)電、通風(fēng)等專業(yè)每個(gè)專業(yè)不少于3人,地測專業(yè)不少于1人。眾多兼并重組煤礦面臨著專業(yè)管理人員的巨大缺口,對安全生產(chǎn)管理工作而言,是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。由于缺乏專業(yè)的技術(shù)人員,尤其在一線采煤工作面,具備掌握施工方案、識別重大危險(xiǎn)源、熟練使用安全裝置能力的人員更為稀缺。
缺乏有序的管理環(huán)境
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦內(nèi)部管理大都為粗放式的管理模式,煤礦內(nèi)部管理工作基本流于形式。煤礦企業(yè)決策層和管理層往往不注重培養(yǎng)企業(yè)安全文化,缺乏對管理方法的研究,更缺乏行之有效、可操作性的管理措施。由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、定量化的規(guī)章制度和操作規(guī)程,導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。我國煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不清、職權(quán)模糊在很大程度上制約了安全監(jiān)察、監(jiān)管部門的積極性,造成重復(fù)監(jiān)管、過場監(jiān)管或監(jiān)管空白,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,基層政府迫于完成相關(guān)的稅收任務(wù),盲目加大對煤礦稅費(fèi)的征收,從而導(dǎo)致相當(dāng)一部分煤礦完全忽視安全管理工作,一味地追求產(chǎn)出。
2、改進(jìn)措施
提升安全管理水平
從鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生的安全事故和存在的安全隱患來看,絕大多數(shù)都是安全管理工作不到位和人為因素造成的,為此,有必要組建一支高效的具有專業(yè)素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍,提高煤礦管理人員的管理水平,提高員工的業(yè)務(wù)技能和安全素質(zhì)。煤礦管理層應(yīng)針對員工的年齡結(jié)構(gòu)和自身特點(diǎn),開展形式多樣的技能培訓(xùn),全面提升員工的生產(chǎn)技能。加強(qiáng)煤礦與煤炭技術(shù)院校、設(shè)計(jì)院所的合作,提高煤礦的安全管理水平。
切實(shí)保障安全投入煤炭企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照“大中型煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出、災(zāi)害嚴(yán)重礦井噸煤不低于15元、低瓦斯礦井噸煤不低于5元、露天礦噸煤不低于3元;小型煤礦高瓦斯、煤與瓦斯突出、災(zāi)害嚴(yán)重礦井噸煤不低于10元、低瓦斯礦井噸煤不低于6元”的國家規(guī)定安排安全資金,完善防塵系統(tǒng)、灌漿系統(tǒng)和安全監(jiān)測系統(tǒng),購置便攜式瓦斯斷電儀、自救器,完善相關(guān)的安全設(shè)施,加大安全培訓(xùn)力度,使全礦的各項(xiàng)工作能夠在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。運(yùn)用科學(xué)的管理手段,保障安全投入使其與經(jīng)濟(jì)效益成正比增長,最大限度發(fā)揮有限的人力、物力的作用,降低各類安全事故的經(jīng)濟(jì)損失。
建立安全預(yù)控體系
落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作,加強(qiáng)安全投入,明確事故重點(diǎn)及應(yīng)急措施。應(yīng)以危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估為基礎(chǔ),以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以不安全行為管控為重點(diǎn),建立隱患排查治理機(jī)制,制定針對性的管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,達(dá)到“人、機(jī)、環(huán)、管”的最佳匹配,從而確保煤礦安全生產(chǎn)。通過危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,明確煤礦安全管理的對象和重點(diǎn);通過保障機(jī)制,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)與措施的有效執(zhí)行;通過危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,使危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。對于重要領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的工作人員,應(yīng)加大安全預(yù)控管理力度。
完善外部監(jiān)管模式
目前,我國煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體制為雙重管理模式,造成了監(jiān)管職能重復(fù),應(yīng)理順職責(zé),破除責(zé)任推諉的局面。建議監(jiān)察、監(jiān)管與管理職能分離,煤礦管理工作由地方政府負(fù)責(zé),煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),建立真正獨(dú)立的、垂直的煤礦安全生產(chǎn)行政監(jiān)管體系。國家監(jiān)管在企業(yè)負(fù)責(zé)和地方管理的基礎(chǔ)上,與煤礦管理完全脫離,真正實(shí)現(xiàn)第三方監(jiān)管,從國家整體利益出發(fā),克服地方保護(hù)主義。專門對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行行政執(zhí)法,從國家的高度監(jiān)管煤礦企業(yè)和地方政府有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)管理的工作,嚴(yán)查企業(yè)和地方政府的失職行為。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,創(chuàng)新監(jiān)管方式和監(jiān)管技術(shù),注重從被動防范向源頭管理轉(zhuǎn)變,建立安全隱患排查治理制度,從源頭上防止和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生;從集中整治向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變,建立長效機(jī)制;實(shí)現(xiàn)從單向向雙向、強(qiáng)化基層轉(zhuǎn)變,充分調(diào)動煤礦工作人員的積極性;利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管,將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用于安全生產(chǎn)監(jiān)管中,運(yùn)用必要的檢測設(shè)備和手段,準(zhǔn)確及時(shí)的向社會發(fā)布相關(guān)信息,提供必要的指導(dǎo)和咨詢。
加強(qiáng)安全文化建設(shè)
在煤礦生產(chǎn)過程中,應(yīng)加強(qiáng)員工觀念、心理、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次人文因素的培養(yǎng),使全體員工樹立安全意識,營造安全生產(chǎn)氛圍,規(guī)范員工安全行為,培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織安全文化學(xué)習(xí),開展以安全為主題的征文、知識競賽等活動,對活動積極響應(yīng)并在相關(guān)競賽中取得優(yōu)異成績的員工給予適當(dāng)?shù)木、物質(zhì)獎勵(lì),培養(yǎng)煤礦安全文化骨干。結(jié)合國家每年安全生產(chǎn)月的相關(guān)工作,充分利用宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)、電話、QQ、微博、微信等方式宣傳煤礦安全文化理念,營造學(xué)習(xí)、踐行煤礦安全文化理念的良好氛圍。
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