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海龍鎮(zhèn)庫區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔情況匯報
海龍鎮(zhèn)地處遵義市飲用水源保護(hù)區(qū)，為了有效解決面源污染對水體的潛在威脅，集鎮(zhèn)與海龍水庫周邊衛(wèi)生保潔工作顯得極其重要�，F(xiàn)將有關(guān)工作開展情況報告如下：
一、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和保潔隊伍基本情況
我鎮(zhèn)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站1座，占地面積為1300㎡，收集能力為30噸/日；污水處理廠一座，日處理能力500噸；封閉式垃圾池62座；垃圾清運車1臺；保潔和垃圾清運人員33名，城-管隊員5名。
二、轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作管理機(jī)制和運行情況
轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作主要采用網(wǎng)格化管理的模式，將日常保潔和突擊整治相結(jié)合。制訂了《海龍水庫庫區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生整治保潔清運人員管理制度》和《海龍鎮(zhèn)城-管隊員管理制度》。保潔清運人員工作時間為每日8:00-17:00，無雙休日，確保垃圾日產(chǎn)日清。城-管隊員負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生情況的督查和調(diào)度。對水庫周邊保潔工作實行網(wǎng)格化管理，即劃定保潔員保潔區(qū)域、面積，責(zé)任段包保村干、鎮(zhèn)干和包村領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級包保單位和區(qū)級掛幫領(lǐng)導(dǎo)，逐級落實包保責(zé)任。城-管隊員每日開展所包區(qū)域的保潔工作巡查，確保海龍集鎮(zhèn)及庫區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
成立了一支由5名海龍派出所干警和5名海龍鎮(zhèn)城-管隊員共同組成的海龍水庫庫區(qū)綜合執(zhí)法隊，負(fù)責(zé)對海龍水庫周邊違規(guī)排放污水污物、庫區(qū)游泳、垂釣、放養(yǎng)畜禽等行為和環(huán)境衛(wèi)生狀況的巡查和查處工作。
三、整合各種項目，減少轄區(qū)面源污染情況
從1985年至今，共實施“國債”、“省沼”、“環(huán)保”等各類沼氣池1800余口，目前使用率在60%左右。
2017年，整合后扶項目，實施庫區(qū)無毒植保項目，在庫區(qū)安裝太陽能殺蟲燈200余盞，投資21萬余元；2011年，積極向上爭取資金，在我鎮(zhèn)龍泉村實施了鄉(xiāng)村清潔工程建設(shè)項目，安裝了太陽能路燈30盞，新建農(nóng)田廢棄物收集池3個（1m/個）。
今年，我鎮(zhèn)結(jié)合國發(fā)2號文件積極向上爭取，申報了海龍水庫水源涵養(yǎng)林建設(shè)、喇叭河治理、海龍水庫水源地保護(hù)工程、海龍水庫水上安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、海龍水庫污水收集管網(wǎng)建設(shè)、海龍集鎮(zhèn)及周邊人工濕地污水處理建設(shè)、海龍鎮(zhèn)太陽能路燈安裝等項目。
四、庫區(qū)經(jīng)營性農(nóng)家樂整治情況
海龍水庫于1998年12月動工修建，并于2003年7月下閘蓄水。海龍水庫庫區(qū)耕地被征用近2000畝，征地后，有2700人喪失了耕地。加上庫區(qū)周邊1000米范圍內(nèi)土地被凍結(jié)，農(nóng)民對住房改造無法辦理宅基地審批手續(xù)，荒山、荒地依法流轉(zhuǎn)開發(fā)無法推進(jìn)，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展基本趨于停滯狀態(tài)。海龍水庫實行的是貨幣安置，大部分土地補(bǔ)償費均被村民用于建房，建房后的許多村民無經(jīng)濟(jì)來源，生活困難，加之庫區(qū)群眾思想較為保守，文化程度低，二次創(chuàng)業(yè)艱難，部分村民只好用土地補(bǔ)償費維持生計，為此，部分群眾為了解決生計問題，便依靠庫區(qū)優(yōu)越的地理條件開辦起農(nóng)家樂14家，經(jīng)過近幾年的經(jīng)營，農(nóng)家樂逐步成為我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游主打產(chǎn)業(yè)，同時也為失地農(nóng)民增加了家庭收入。
由于農(nóng)家樂業(yè)主環(huán)保意識淡薄，大部分業(yè)主對排污問題并未引起3
充分重視，污水直排海龍水庫，對水庫水質(zhì)造成一定污染。2017年，海龍鎮(zhèn)政府環(huán)保職能部門在庫區(qū)巡查中發(fā)現(xiàn)上述問題后，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視，立即責(zé)成鎮(zhèn)環(huán)保部門向區(qū)環(huán)保分局作專題報告，請分局環(huán)境監(jiān)察大隊對農(nóng)家樂排污問題做調(diào)查處理。區(qū)環(huán)保分局通過調(diào)查走訪，了解情況后，分別對海龍水庫庫區(qū)周邊14家農(nóng)家樂業(yè)主下達(dá)了限期整改通知書，并組織農(nóng)家樂業(yè)主進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)知識的學(xué)習(xí)。同時，我鎮(zhèn)結(jié)合實際制定實施了《海龍鎮(zhèn)農(nóng)家樂管理辦法》。通過幾年的整治，目前，已有部分業(yè)主停止了經(jīng)營，經(jīng)常性營業(yè)的農(nóng)家樂只有6家，且在區(qū)環(huán)保分局和鎮(zhèn)政府的共同敦促和指導(dǎo)下，6家農(nóng)家樂業(yè)主積極進(jìn)行了整改，采取興建沼氣池、建人工濕地等方式，一定程度上緩解了污水直排問題�，F(xiàn)在海龍水庫周邊6家農(nóng)家樂都有簡易污水處理設(shè)施。
五、庫區(qū)環(huán)保宣傳工作情況
投入資金3.6萬元，在棟青園集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)盤處安裝了戶外LED顯示屏；投入資金8000余元，在轄區(qū)通往海龍水庫各路口制作了不銹鋼宣傳警示牌10塊。通過海龍集鎮(zhèn)LED顯示屏、各村宣傳欄及發(fā)放宣傳冊等宣傳陣地和方式，加大海龍水庫環(huán)境保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步提升庫區(qū)周邊群眾的環(huán)境保護(hù)意識，有效保護(hù)遵義市中心城區(qū)飲用水源水質(zhì)。
海龍鎮(zhèn)人民政府
2012年3月12日
縣城環(huán)境衛(wèi)生工作情況報告2017-03-23 09:07 | #2樓
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度加快，越來越多的市民對生活環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從而使縣城環(huán)境衛(wèi)生管理工作顯得更為重要。近幾年來，、縣政府對城市建設(shè)管理工作高度重視，我局緊緊圍繞、縣政府“樹正氣、強(qiáng)管理、促發(fā)展、惠民生”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)城市管理，大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治，縣城環(huán)境衛(wèi)生管理工作取得了明顯的效果。但是，由于縣城環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施滯后、市民環(huán)衛(wèi)意識淡薄、經(jīng)費投入不足和管理經(jīng)驗相對缺乏等因素，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。為切實解決縣城環(huán)境衛(wèi)生問題，進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)管理水平，應(yīng)當(dāng)立足當(dāng)?shù)貙嶋H，完善管理制度，強(qiáng)化工作措施，加大資金投入，加強(qiáng)部門配合，在做好輿-論監(jiān)督引導(dǎo)的同時加大執(zhí)法力度，建立長效機(jī)制，促進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作上臺階。
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一、 縣城環(huán)境衛(wèi)生工作現(xiàn)狀
目前，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)保潔面積為28平方公里，服務(wù)人口30萬人，垃圾日生產(chǎn)量約250噸。為做好縣城環(huán)境衛(wèi)生管理工作，我局環(huán)衛(wèi)管理部門下設(shè)三個所（海城、城東、附城）進(jìn)行劃片管理，現(xiàn)有工人850人（包括垃圾焚燒廠工人100人），環(huán)衛(wèi)專用車輛（含三輪車、拉板車）共150多輛。配套設(shè)施有公廁15座，垃圾臨時轉(zhuǎn)運場4個，大小型垃圾斗（桶）150個，河面垃圾清理機(jī)動船1艘，垃圾處理焚燒廠1座�？h城垃圾基本達(dá)到日產(chǎn)日
清，垃圾無害化處理率達(dá)70.5%。
縣城衛(wèi)生保潔、垃圾收集運輸，由各站所、社區(qū)，根據(jù)不同區(qū)域和保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)劃片，由環(huán)衛(wèi)工人承包保潔，保潔責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、保潔質(zhì)量落實到人，縣城主干道實行全天候保潔，支路段、商住區(qū)、居民區(qū)、學(xué)校等區(qū)域?qū)嵭蟹謺r段上門搖鈴收運垃圾（每天早上6時至8時，下午4時至7時），城郊地帶、工廠等實行每天一次上門收運垃圾。紅城大道、二環(huán)路、廣富路、海麗大道、人民路等主干道實行全天候保潔，做到垃圾定時定點投放、隨到隨運走，其它支干道定人負(fù)責(zé)定點管理，定時清運，確保干凈整潔。同時，加強(qiáng)衛(wèi)生巡查，督促各責(zé)任單位、沿街商戶、住宅區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場門前“三包”制度的落實。以及做好市民按規(guī)定的時間、地點傾倒垃圾的宣傳教育工作。近年來，通過我局環(huán)衛(wèi)管理部門的努力和環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動，在經(jīng)費嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套不完善的情況下，基本能完成縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的保潔任務(wù)，改善了縣城衛(wèi)生環(huán)境。為開創(chuàng)縣城環(huán)境衛(wèi)生良好局面打好基礎(chǔ)。
二、存在問題與困難
環(huán)境衛(wèi)生管理工作是社會系統(tǒng)工程，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心、部門重視，涉及方方面面，管理難度大、任務(wù)重、要求高。在管理中還存在許多問題和困難。一是市民環(huán)衛(wèi)意識淡薄。由于縣城有相當(dāng)部分居民剛從農(nóng)村進(jìn)城，居民素質(zhì)整體偏低，參與城市管理的意識不強(qiáng)，亂涂亂畫、亂丟亂倒、亂吐亂扔等行為時有發(fā)生，特別是一些城鄉(xiāng)結(jié)合部和僻街小巷環(huán)境不容樂觀。二是環(huán)衛(wèi)配套
設(shè)施嚴(yán)重缺乏�？h城至今尚未配套垃圾屋、垃圾收集中轉(zhuǎn)站、垃圾分類場地；掃路車、鏟車、吸泥車、垃圾收集壓縮車、機(jī)動大中小型垃圾箱、無害化公廁等衛(wèi)生配套設(shè)施跟不上；垃圾無害化處理場地不足，垃圾處理能力不高；目前縣城垃圾處理廠使用多年，垃圾填埋區(qū)垃圾堆積成山，幾乎飽和，垃圾進(jìn)廠困難，使用時間有限。環(huán)衛(wèi)資源貧乏脆弱，環(huán)衛(wèi)管理工作的開展受到制約，垃圾沒有固定停放點，造成垃圾亂扔、隨意倒放，既不文明，也不衛(wèi)生，更不雅觀，加大了環(huán)衛(wèi)工人的工作負(fù)擔(dān)。三是經(jīng)費不足，工人待遇低。縣財政每月下?lián)墉h(huán)衛(wèi)經(jīng)費僅有70萬元，實際費用超過90萬元，存在20多萬元的資金缺口。經(jīng)費不足導(dǎo)致了工人收入低，人均月工資收入僅有750元。加上工人無社醫(yī)保待遇，勞動強(qiáng)度大，工人流動性大，且年齡偏大，工作效率偏低，“缺工”現(xiàn)象嚴(yán)重等，直接影響了環(huán)衛(wèi)工作的正常開展。四是部門共管責(zé)任不落實。市政管理執(zhí)法力度不到位，部門配合不力，對管理上的難題互相推諉，甚至對一些問題和現(xiàn)象不管不問，致使垃圾亂堆放，廣告亂涂亂貼等現(xiàn)象隨處可見；有些管線單位埋設(shè)管線，鑿路施工，工程竣工后路面留下渣土，塵土飛揚；有的施工單位運載建筑泥沙不密封、不蓋網(wǎng)，泥沙經(jīng)常灑落路面；門前“三包”制度落實不到位，對本單位門前臟亂差現(xiàn)象不聞不問，與己無關(guān)，助長了不良風(fēng)氣漫延，加大了管理的難度。
三、 要求與建議
為推進(jìn)城市化建設(shè)，提升海豐形象，完善海豐投資環(huán)境。應(yīng)
把環(huán)衛(wèi)管理工作提高到事關(guān)海豐發(fā)展和關(guān)注民生的政治高度來抓。
1、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識。“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿-論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿-論宣傳聲勢，大力宣傳《海豐縣公用事業(yè)設(shè)施管理規(guī)定》，增強(qiáng)市民遵紀(jì)守法意識，自覺注意環(huán)境衛(wèi)生；二是動員廣大干部職工帶頭參與城市管理，共同管理自己的家園，形成社會關(guān)注、政府重視、全民參與的濃厚氛圍；三是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。
2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)。一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站點等）與建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，既有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，又可避免在建成區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時選址難的問題。二是嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。要求建設(shè)單位按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時
施工的不予驗收。環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)監(jiān)管。
3、多渠道解決經(jīng)費不足問題。經(jīng)費不足直接影響縣城環(huán)衛(wèi)管理工作開展的質(zhì)量，為使環(huán)衛(wèi)專用經(jīng)費得到根本保證，需多渠道解決環(huán)衛(wèi)經(jīng)費來源。一是政府重視，適當(dāng)增加環(huán)衛(wèi)資金投入，緩解縣城環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施落后及工人工資低局面；二是進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生服務(wù)費、垃圾處理費的收取。加大收費力度，采取有效措施，做到應(yīng)收盡收。要運用行政、法律手段解決一些個體工商戶、居民住戶和個別單位惡意拖欠費問題。三是要求物價部門根據(jù)當(dāng)前消費水平，適當(dāng)提高“兩費”的收費標(biāo)準(zhǔn)。同時核實各單位、企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)，杜絕部分單位拒收、少收現(xiàn)象的發(fā)生。
4、強(qiáng)化執(zhí)法管理，落實部門共管責(zé)任。根據(jù)縣城現(xiàn)狀和環(huán)境衛(wèi)生整治工作目標(biāo)，落實“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的崗位管理責(zé)任制。環(huán)管部門按劃定的管理職能，依照工作要求，創(chuàng)新方法，嚴(yán)格管理，把群眾關(guān)注的環(huán)衛(wèi)工作管理好。實行劃片、劃責(zé)任地段，具體落實到責(zé)任人身上，做到每條路有人管，每條街有人包，每條巷有人理。把紅城大道、廣富路、海麗路、二環(huán)路等主要路段設(shè)定為嚴(yán)管路，實行環(huán)衛(wèi)、綠化的強(qiáng)制管理。全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，清理衛(wèi)生盲區(qū)和死角，確保生活垃圾準(zhǔn)時清掃、及時清運，逐步減少垃圾停放點，縮短垃圾滯留時間，為縣城創(chuàng)建一個清新干凈的環(huán)境。同時，與縣城主要路道的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、酒樓、賓館，門市等簽訂門前“三包”責(zé)任書，把管理責(zé)任落實到戶、
具體到人。聯(lián)合交-警部門加大對泥頭車的聯(lián)合管理力度，設(shè)定準(zhǔn)運線路和運載標(biāo)準(zhǔn)，保證交通安全和城市整潔。
5、建立長效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理上臺階。加強(qiáng)和改進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，要研究新思路，建立新體制，采取新措施，力爭實現(xiàn)從經(jīng)驗管理向制度管理、突擊管理向長效管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理轉(zhuǎn)變。一是要加大宣傳力度，營造“城市管理，人人有責(zé)”的濃厚氛圍，從而引導(dǎo)市民改變舊有的陋習(xí)惡習(xí)，自覺參與城市管理；二是要嚴(yán)格有關(guān)法律規(guī)定，依法查處違法行為，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作，完善群眾投訴處理機(jī)制，努力提高行政執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。要形成嚴(yán)肅的城-管執(zhí)法環(huán)境，保障執(zhí)法人員的人身安全，嚴(yán)厲打擊暴-力抗法、干擾公務(wù)、拒不執(zhí)行行政處理的人和事，確保法律尊嚴(yán)和政府威信。三是在城市新區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，要堅持規(guī)劃先行的原則，從城市規(guī)劃建設(shè)的源頭滲透城市管理意識，強(qiáng)化對公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等市政設(shè)施的規(guī)劃，并強(qiáng)化建設(shè)執(zhí)行和監(jiān)管力度，保證城市配套設(shè)施與城建項目的統(tǒng)一施工，同步投入使用。四是要建立日常衛(wèi)生保潔長效機(jī)制，全面落實門前“三包”責(zé)任制。采取切實措施，逐步解決環(huán)衛(wèi)職工報酬偏低問題，穩(wěn)定環(huán)衛(wèi)隊伍。抓好門前“三包”責(zé)任落實。要把以屬地管理為抓手的門前“三包”作為實施城效管理工作的基礎(chǔ)，對門前“三包”責(zé)任落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過掛牌公示、實名通報、媒體曝光等有效方式不斷提高門前“三包”執(zhí)行率，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理的日常化、制度化和規(guī)范化。
6、深化體制改革，逐步推行市場化運作模式。要積極探索由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營的管理模式。將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，實行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合當(dāng)前縣城環(huán)衛(wèi)工作實際，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司或委托私營企業(yè)動作。將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化。
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